Constituição Meiji - Meiji Constitution
| Constituição do Império do Japão | |
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 Preâmbulo da Constituição
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| Título original | 大 日本 帝国 憲法 (Dai-Nippon Teikoku Kenpō) |
| Jurisdição | Império do Japão |
| Criada | 11 de fevereiro de 1889 (Meiji 22) |
| Apresentado | Abril de 1888 |
| Data efetiva | 29 de novembro de 1890 |
| Sistema | Monarquia parlamentar semiconstitucional unitária |
| Galhos | Três |
| Chefe de Estado | O imperador |
| Câmaras | Bicameral ( Dieta Imperial : Câmara dos Representantes e Câmara dos Pares ) |
| Executivo | Gabinete , chefiado pelo Primeiro Ministro |
| Judiciário | Suprema Corte |
| Colégio Eleitoral | Não |
| Primeira legislatura |
1 de julho de 1890 ( HR ) 11 de fevereiro de 1889 ( HP ) |
| Primeiro executivo | 1885 |
| Revogado | 3 de maio de 1947 |
| Emendas | 0 (sem alterações) |
| Localização | Arquivos Nacionais do Japão |
| Autor (es) | Inoue Kowashi , Kaneko Kentarō , Itō Miyoji e Iwakura Tomomi , junto com vários consultores estrangeiros |
| Signatários | Imperador Meiji em 11 de fevereiro de 1889 |
| Substitui | Tokugawa Shogunate |
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 Portal do japão
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A Constituição do Império do Japão ( Kyūjitai :大 日本 帝國 憲法; Shinjitai :大 日本 帝国 憲法, romanizada: Dai-Nippon Teikoku Kenpō ), conhecida informalmente como a Constituição Meiji (明治 憲法, Meiji Kenpō ), foi a constituição do Império do Japão que foi proclamado em 11 de fevereiro de 1889 e permaneceu em vigor entre 29 de novembro de 1890 e 2 de maio de 1947. Promulgado após a Restauração Meiji em 1868, previa uma forma de monarquia constitucional mista e absoluta , baseada conjuntamente na os modelos alemão e britânico . Em teoria, o Imperador do Japão era o líder supremo , e o Gabinete, cujo primeiro-ministro seria eleito por um Conselho Privado , eram seus seguidores; na prática, o imperador era o chefe de estado, mas o primeiro-ministro era o verdadeiro chefe de governo . De acordo com a Constituição Meiji, o primeiro-ministro e seu gabinete não foram necessariamente escolhidos entre os membros eleitos do grupo.
Durante a ocupação americana do Japão, a Constituição Meiji foi, por meio de seu procedimento regular de emenda, inteiramente revisada e efetivamente substituída em 3 de novembro de 1946, tornando-se a " Constituição do Pós-guerra ", que está em vigor desde 3 de maio de 1947.
Contorno
A Restauração Meiji em 1868 forneceu ao Japão uma forma de monarquia constitucional baseada no modelo Prusso - Alemão , no qual o Imperador do Japão era um governante ativo e exercia considerável poder político sobre a política externa e diplomacia que era compartilhado com uma Dieta Imperial eleita . A Dieta ditava principalmente as questões de política interna.
Após a Restauração Meiji, que restaurou o poder político direto ao imperador pela primeira vez em mais de um milênio, o Japão passou por um período de ampla reforma política e social e ocidentalização com o objetivo de fortalecer o Japão ao nível das nações do mundo ocidental. A consequência imediata da Constituição foi a abertura do primeiro governo parlamentar da Ásia.
A Constituição Meiji estabeleceu limites claros para o poder do Poder Executivo e do Imperador. Também criou um judiciário independente . Os direitos civis e as liberdades civis eram permitidos, embora estivessem livremente sujeitos à limitação por lei. A liberdade de expressão, a liberdade de associação e a liberdade religiosa foram todas limitadas por leis. Os líderes do governo e dos partidos políticos ficaram com a tarefa de interpretar se a Constituição de Meiji poderia ser usada para justificar o governo autoritário ou liberal-democrático. Foi a luta entre essas tendências que dominou o governo do Império do Japão. A franquia era limitada, com apenas 1,1% da população elegível para votar na Dieta.
A Constituição Meiji foi usada como modelo para a Constituição da Etiópia de 1931 pelo intelectual etíope Tekle Hawariat Tekle Mariyam . Esta foi uma das razões pelas quais os progressistas intelectuais etíopes associados ao Tekle Hawariat eram conhecidos como "japoneses".
Com a rendição na Segunda Guerra Mundial em 2 de setembro de 1945, o Império do Japão foi privado de soberania pelos Aliados , e a Constituição Meiji foi suspensa. Durante a ocupação do Japão , a Constituição de Meiji foi substituída por um novo documento, a Constituição do Japão do pós-guerra . Este documento substituiu o governo imperial por uma forma de democracia liberal de estilo ocidental . Oficialmente, essas mudanças são uma emenda à Constituição de Meiji de acordo com as provisões para emenda do Artigo 73, então a atual constituição japonesa mantém a continuidade legal com a Constituição de Meiji.
História
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Fundo
Antes da adoção da Constituição Meiji, o Japão não tinha, na prática, uma constituição escrita . Originalmente, um sistema legal e uma constituição de inspiração chinesa conhecidos como ritsuryō foram promulgados no século 6 (no final do período Asuka e no início do período Nara ); descreveu um governo baseado em uma burocracia meritocrática elaborada e teoricamente racional , servindo sob a autoridade máxima do imperador e organizado de acordo com os modelos chineses. Em teoria, o último código ritsuryō , o Código Yōrō promulgado em 752, ainda estava em vigor na época da Restauração Meiji.
No entanto, na prática, o sistema de governo ritsuryō tornou-se em grande parte uma formalidade vazia já em meados do período Heian nos séculos 10 e 11, um desenvolvimento que foi completado com o estabelecimento do Shogunato Kamakura em 1185. Os altos cargos no sistema ritsuryō permaneceram como sinecuras , e o imperador foi destituído de poder e colocado de lado como uma figura simbólica que "reinou, mas não governou" (na teoria de que o deus vivo não deveria ter que se contaminar com questões de governo terreno )
O Juramento da Carta foi promulgado em 6 de abril de 1868, que delineou as políticas fundamentais do governo e exigiu o estabelecimento de assembleias deliberativas , mas não determinou os detalhes. A ideia de uma constituição escrita tem sido um assunto de acalorado debate dentro e fora do governo desde o início do governo Meiji . A oligarquia conservadora Meiji via qualquer coisa parecida com democracia ou republicanismo com suspeita e apreensão, e favorecia uma abordagem gradual. O Movimento pelos Direitos do Povo e Liberdade exigiu o estabelecimento imediato de uma assembleia nacional eleita e a promulgação de uma constituição.
Rascunho
Em 21 de outubro de 1881, Itō Hirobumi foi nomeado para presidir uma agência governamental para pesquisar várias formas de governo constitucional e, em 1882, Itō liderou uma missão no exterior para observar e estudar vários sistemas em primeira mão. A Constituição dos Estados Unidos foi rejeitada por ser liberal demais. Os modelos francês e espanhol foram rejeitados por tenderem ao despotismo . O Reichstag e as estruturas jurídicas do Império Alemão , particularmente a da Prússia , provaram ser do maior interesse para a Missão de Estudo Constitucional. A influência também foi extraída do sistema Westminster britânico , embora fosse considerado pesado e concedendo muito poder ao Parlamento .
Ele também rejeitou algumas noções como impróprias para o Japão, visto que derivavam da prática constitucional europeia e do cristianismo. Ele, portanto, acrescentou referências ao kokutai ou "governo nacional" como a justificativa da autoridade do imperador por meio de sua descendência divina e a linha ininterrupta de imperadores, e a relação única entre súdito e soberano.
O Conselho de Estado foi substituído em 1885 por um gabinete chefiado por Itō como primeiro-ministro . Os cargos de Chanceler , Ministro da Esquerda e Ministro da Direita , que existiam desde o século VII, foram abolidos. Em seu lugar, o Conselho Privado foi estabelecido em 1888 para avaliar a futura constituição e aconselhar o imperador Meiji.
O comitê de projeto incluiu Inoue Kowashi , Kaneko Kentarō , Itō Miyoji e Iwakura Tomomi , junto com vários consultores estrangeiros , em particular os juristas alemães Rudolf von Gneist e Lorenz von Stein . A questão central era o equilíbrio entre a soberania conferida à pessoa do imperador e uma legislatura representativa eleita com poderes que limitariam ou restringiriam o poder do soberano. Após vários rascunhos de 1886-1888, a versão final foi submetida ao imperador Meiji em abril de 1888. A Constituição de Meiji foi redigida em segredo pelo comitê, sem debate público.
Promulgação
A nova constituição foi promulgada pelo Imperador Meiji em 11 de fevereiro de 1889 (aniversário do Dia da Fundação Nacional do Japão em 660 aC), mas entrou em vigor em 29 de novembro de 1890. A primeira Dieta Nacional do Japão , uma nova assembléia representativa , convocada no dia em que a Constituição Meiji entrou em vigor. A estrutura organizacional da Dieta refletiu as influências prussiana e britânica, mais notavelmente na inclusão da Câmara dos Representantes como a câmara baixa (existente atualmente, sob o Artigo 42 da Constituição japonesa do pós-guerra com base no bicameralismo ) e a Câmara dos Pares como a câmara alta (que lembrava o Herrenhaus prussiano e a Câmara dos Lordes britânica , agora a Câmara dos Conselheiros do Japão sob o Artigo 42 da Constituição Japonesa do pós-guerra baseada no bicameralismo), e no Discurso formal do Trono entregue pelo Imperador no Dia da Abertura (existente atualmente, de acordo com o Artigo 7 da Constituição Japonesa do pós-guerra ). O segundo capítulo da Constituição, detalhando os direitos de cidadãos , tinha uma semelhança com artigos similares em ambos os europeus e norte-americanos constituições do dia.
Provisões principais
Estrutura
A Constituição Meiji consiste em 76 artigos em sete capítulos, totalizando cerca de 2.500 palavras. Também é geralmente reproduzido com seu Preâmbulo, o Juramento Imperial jurado no Santuário do Palácio Imperial e o Rescrito Imperial sobre a Promulgação da Constituição, que juntos somam quase outras 1.000 palavras. Os sete capítulos são:
- I. O Imperador (1-17)
- II. Direitos e deveres dos sujeitos (18-32)
- III. A Dieta Imperial (33-54)
- 4. Os Ministros de Estado e o Conselho Privado (55-56)
- V. A Judicatura (57-61)
- VI. Finanças (62-72)
- VII. Regras Suplementares (73-76)
Soberania imperial
Ao contrário de seu sucessor moderno, a Constituição Meiji foi fundada no princípio de que a soberania residia na pessoa do Imperador, em virtude de sua ancestralidade divina "ininterrupta por eras eternas", e não nas pessoas. O artigo 4 afirma que o “Imperador é o chefe do Império, reunindo em si os direitos de soberania”. O Imperador, pelo menos nominalmente, uniu dentro de si todos os três ramos ( executivo , legislativo e judiciário ) do governo, embora a legislação (artigo 5) e o orçamento (artigo 64) estivessem sujeitos ao "consentimento da Dieta Imperial". Leis foram editadas e justiça administrada pelos tribunais "em nome do imperador".
As regras sobre a sucessão do trono imperial e sobre a casa imperial foram deixadas de fora da Constituição; em vez disso, uma lei separada sobre a família imperial ( koshitu tenpan ) foi adotada. Este Ato não foi promulgado publicamente, porque era visto como um Ato privado da casa imperial ao invés de uma lei pública.
Disposições separadas da Constituição são contraditórias quanto ao fato de a Constituição ou o Imperador ser supremo.
- O Artigo 3 declara que ele é "sagrado e inviolável", uma fórmula que foi interpretada por monarquistas linha-dura para significar que ele mantinha o direito de retirar a constituição, ou de ignorar suas disposições.
- O Artigo 4 obriga o Imperador a exercer seus poderes "de acordo com as disposições da presente Constituição".
- O artigo 11 declara que o imperador comanda o exército e a marinha . Os chefes desses serviços interpretaram isso como significando “O exército e a marinha obedecem apenas ao imperador, e não têm que obedecer ao gabinete e à dieta alimentar”, o que causou polêmica política.
- O artigo 55, entretanto, confirmava que as ordens do imperador (incluindo decretos imperiais, decretos, rescritos, etc.) não tinham força legal em si mesmas, mas exigiam a assinatura de um “Ministro de Estado”. Por outro lado, esses “Ministros de Estado” eram nomeados (e podiam ser demitidos), apenas pelo Imperador, e não pelo Primeiro Ministro ou pela Dieta.
Direitos e deveres dos sujeitos
- Deveres: A constituição afirma o dever dos súditos japoneses de defender a constituição (preâmbulo), pagar impostos (Artigo 21) e servir nas forças armadas se recrutados (Artigo 20).
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Direitos qualificados: A constituição prevê uma série de direitos que os sujeitos podem desfrutar, quando a lei não dispõe de outra forma. Isso incluía o direito de:
- Livre circulação (artigo 22).
- Não mandar vasculhar ou vasculhar a casa (Artigo 25).
- Privacidade da correspondência (Artigo 26).
- Propriedade privada (Artigo 27) .
- Liberdade de expressão , reunião e associação (artigo 29).
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Menos direitos condicionais
- Direito de "ser nomeado para cargos civis ou militares ou quaisquer outros cargos públicos igualmente" (Artigo 19).
- Processo devido «processual» (artigo 23.º).
- Direito a julgamento perante um juiz (artigo 24).
- Liberdade de religião (garantida pelo artigo 28 "dentro de limites que não prejudiquem a paz e a ordem e não sejam antagônicos aos seus deveres de súditos").
- Direito de petição ao governo (artigo 30).
Órgãos de governo
O imperador do Japão tinha o direito de exercer autoridade executiva e de nomear e demitir todos os funcionários do governo. O imperador também tinha o direito exclusivo de declarar guerra, fazer a paz, concluir tratados, dissolver a câmara baixa da Dieta e emitir decretos imperiais no lugar das leis quando a Dieta não estivesse em sessão. Mais importante ainda, o comando do Exército Imperial Japonês e da Marinha Imperial Japonesa era detido diretamente pelo Imperador, e não pela Dieta. A Constituição Meiji previa um gabinete consistindo de Ministros de Estado que respondiam ao Imperador em vez da Dieta, e ao estabelecimento do Conselho Privado . Não mencionado na Constituição eram os genrō , um círculo interno de conselheiros do imperador, que exercia uma influência considerável.
De acordo com a Constituição Meiji, uma legislatura foi estabelecida com duas Casas. A Câmara Alta, ou Câmara dos Pares, consistia de membros da Família Imperial, nobreza hereditária e membros nomeados pelo Imperador. A Câmara Baixa, ou Câmara dos Representantes, foi eleita por sufrágio masculino direto, com qualificações baseadas no valor do imposto que era de 15 ienes ou mais - essas qualificações foram afrouxadas em 1900 e 1919 com o sufrágio universal masculino adulto introduzido em 1925. A autoridade legislativa foi compartilhada com a Dieta, e tanto o Imperador quanto a Dieta tiveram que concordar para que uma medida se tornasse lei. Por outro lado, a Dieta recebeu autoridade para propor legislação, aprovar todas as leis e aprovar o orçamento.
Emendas
Emendas à constituição estavam previstas no Artigo 73. Este estipulava que, para se tornar lei, uma emenda proposta deveria ser submetida primeiro à Dieta pelo Imperador por meio de uma ordem imperial ou rescrito. Para ser aprovada pela Dieta, uma emenda teve que ser adotada em ambas as câmaras por uma maioria de dois terços do número total de membros de cada uma (ao invés de apenas dois terços do número total de votos expressos). Depois de aprovada pela Dieta, uma emenda foi promulgada em lei pelo imperador, que tinha direito absoluto de veto. Nenhuma emenda à constituição foi permitida durante o tempo de uma regência. Apesar dessas disposições, nenhuma emenda foi feita à constituição imperial desde o momento em que foi adotada até sua morte em 1947. Quando a Constituição Meiji foi substituída, a fim de garantir a continuidade legal, seu sucessor foi adotado na forma de uma emenda constitucional.
No entanto, de acordo com o Artigo 73 da Constituição Meiji, a emenda deve ser autorizada pelo Imperador. Na verdade, a Constituição de 1947 foi autorizada pelo Imperador (como foi declarado na carta de promulgação), o que está em aparente conflito com a Constituição de 1947, segundo a qual essa constituição foi feita e autorizada pela nação (“o princípio da soberania popular "). Para dissipar tais inconsistências, alguma doutrina peculiar da "Revolução de Agosto" foi proposta por Toshiyoshi Miyazawa, da Universidade de Tóquio , mas sem muita persuasão.
Notas
Referências
- Akamatsu, Paul. (1972). Meiji 1868: Revolução e Contra-Revolução no Japão (Miriam Kochan, tradutora). Nova York: Harper & Row.
- Akita, George. (1967). Fundamentos do governo constitucional no Japão moderno, 1868–1900 . Cambridge: Harvard University Press.
- Beasley, William G. (1972). A Restauração Meiji . Stanford: Stanford University Press. ISBN 9780804708159 ; OCLC 579232 .
- Beasley, William G. (1995). The Rise of Modern Japan: Political, Economic and Social Change since 1850. New York: St. Martin's Press. ISBN 9780312127510 ; OCLC 695042844 .
- Craig, Albert M. (1961). Chōshū na Restauração Meiji . Cambridge: Harvard University Press. OCLC 482814571 .
- Jansen, Marius B. e Gilbert Rozman , eds. (1986). Japão em transição: de Tokugawa a Meiji . Princeton: Princeton University Press . ISBN 9780691054599 ; OCLC 12311985 .
- Jansen, Marius B. (2000). The Making of Modern Japan . Cambridge: Harvard University Press . ISBN 9780674003347 ; OCLC 44090600 .