Fusões e dissoluções municipais no Japão - Municipal mergers and dissolutions in Japan
As fusões e dissoluções municipais realizadas no Japão ( 市町村 合併 , shichōson gappei ) podem ocorrer dentro de um município ou entre vários municípios e devem ser baseadas em consenso.
Política de fusão
A meta declarada do governo é reduzir o número total de municípios japoneses para 1.000. O governo não forneceu um cronograma distinto.
O Japão tinha cerca de 1.822 municípios no início de 2007, consideravelmente menos que os 2.190 em 1o de abril de 2005, e um declínio de 40 por cento em relação ao número em 1999. Os 1.822 municípios incluem 198 vilas, 777 cidades e 847 cidades.
A lei de promoção de fusões municipal foi revisada para aliviar o fardo sobre governos locais endividados e para criar municípios maiores, de forma que mais poder administrativo pudesse ser transferido para o nível local. O prazo da lei expirou em 31 de março de 2006.
Registro de mudanças
- A lista de fusões e dissoluções de municípios no Japão mostra as fusões e dissoluções de municípios que ocorreram nos últimos anos.
Razões para fusão
Em janeiro de 2006, muitos municípios do Japão tinham menos de 200 residentes. Municípios japoneses exigem trabalhadores qualificados. 40% do PIB do Japão consistia em dívidas de governos locais. O Japão funde os governos locais para expandir a área residencial por governo municipal, criar limites de frequência escolar diferentes para alunos do ensino fundamental e médio e para permitir o uso mais amplo de instalações públicas.
Contexto sócio-político
A maioria dos municípios rurais do Japão depende amplamente de subsídios do governo central. Freqüentemente, são criticados por gastar dinheiro em empresas públicas perdulárias para manter empregos. O governo central, que também apresenta déficits orçamentários, tem uma política de incentivo às fusões para tornar o sistema municipal mais eficiente.
Embora o governo pretenda respeitar a autodeterminação dos municípios, alguns consideram a política obrigatória. Como resultado das fusões, algumas cidades como Daisen e Akita têm , temporariamente, assembléias municipais muito grandes.
Algumas pessoas vêem isso como uma forma de federalismo ; eles consideram que o objetivo final é transformar o Japão em uma união composta por estados mais autônomos. Até agora, as fusões estão limitadas aos municípios locais. Fusões de prefeituras também estão planejadas em algumas regiões do Japão.
Fusões anteriores
Houve três ondas de atividades de fusão entre os municípios japoneses, a maior sendo em 2005. Este pico recente é às vezes referido como "as grandes fusões Heisei " ( 平 成 の 大 合併 , heisei-no-daigappei ) como forma de distingui-lo dos dois anteriores.
O primeiro pico de fusões, conhecido como "as grandes fusões Meiji " ( 明治 の 大 合併 , meiji-no-daigappei ) , aconteceu em 1889, quando o moderno sistema municipal foi estabelecido. Antes das fusões, os municípios existentes eram os sucessores diretos de aldeias espontâneas chamadas hanseison ( 藩 政 村 ) , ou aldeias sob o sistema han . O sistema rump han ainda se reflete no sistema postal para áreas rurais como unidades postais chamadas ōaza ( 大字 ) . As fusões de Meiji reduziram o total de municípios de 71.314 para 15.859.
O segundo pico, denominado "as grandes fusões Shōwa " ( 昭和 の 大 合併 , shōwa-no-daigappei ) , ocorreu em meados da década de 1950. Reduziu o número de municípios em mais da metade, de 9.868 para 3.472.
As fusões municipais nas prefeituras das ilhas de Hokkaido e Okinawa seguiram caminhos diferentes.
Nomenclatura de novos municípios
Nomear um novo município pós-fusão não é uma questão desprezível. A discordância sobre um nome às vezes causa o fracasso das negociações de fusão. Se uma cidade é muito maior do que outras cidades que se juntam a ela, nenhuma discussão ocorre; o nome da cidade simplesmente sobrevive. No entanto, se seus tamanhos não diferirem significativamente, longas disputas ocorrerão. Às vezes, o problema pode ser resolvido com a adoção do nome do distrito . Outra solução fácil é uma composição simples dos nomes, mas esse método, relativamente comum na Europa, é incomum no Japão. Em vez disso, costumam ser abreviados. Por exemplo, o distrito de Ōta (大田) de Tóquio é uma mala de viagem de Ōmori ( 大 森) e Kamata (蒲 田 ), parece que Ōkama não foi escolhido devido à sua semelhança com 'okama', uma palavra depreciativa para homossexual. Toyoshina, Nagano , é um acrônimo das quatro aldeias antecedentes: To ba, Yo shino, Shi nden e Na riai.
Outro método comum é pegar emprestado um nome de lugar próximo bem conhecido e adicionar uma direção, como Nishitōkyō ("Tóquio Ocidental"), Kitakyūshū (" Kyūshū do Norte "), Higashiōsaka (" Osaka Oriental "), Shikokuchūō (" Shikoku Central ") e recentemente Higashiōmi ("East Ōmi"). Outras cidades às vezes usam nomes com conotações agradáveis, como a paz ( 平和 , heiwa ) , verde ( 緑 , Midori ) ou futuro ( 未来 , mirai ) .
Uma característica das fusões Heisei é um rápido aumento de nomes de hiragana . Os nomes das cidades do Japão costumavam ser escritos exclusivamente em Kanji . A primeira instância de " municípios hiragana " foi Mutsu ( む つ ) , renomeado em 1960. Seu número chegou a 45 em abril de 2006. Eles incluem Tsukuba ( つ く ば ) , Kahoku ( か ほ く ) , Sanuki ( さ ぬ き ) , Tsukubamirai ( つ く ば み ら い ) , e Saitama ( さ い た ま ) , que foi atualizado para uma cidade designada em 2003. A criação de Minami Alps em 2003 é o primeiro exemplo de um nome de cidade katakana.