Programa Fundamental Mínimo - Minimum Foundation Program
Na Louisiana, o Programa de Fundação Mínima é a fórmula que determina o custo para educar os alunos em escolas públicas de ensino fundamental e médio e define as contribuições de financiamento estaduais e locais para cada distrito. Os funcionários da educação costumam usar o termo "MFP" para se referir especificamente à parcela que o estado paga por aluno para cada distrito escolar.
O Conselho de Educação Elementar e Secundária da Louisiana (BESE) é exigido pela Constituição da Louisiana a adotar uma fórmula para determinar o custo total de um programa básico mínimo de educação em escolas públicas e para alocar fundos equitativamente aos sistemas escolares. A legislatura da Louisiana deve aprovar a fórmula a cada ano. As contribuições locais e estaduais para o MFP variam de acordo com as necessidades do aluno e as bases tributárias locais.
O financiamento do MFP está congelado na mesma taxa há dois anos. Em 2010, o Legislativo da Louisiana decidiu reestruturar a fórmula do MFP. Os críticos dizem que a fórmula não incentiva os distritos a implementarem impostos para pagar quantias mais altas do que o estado pelo custo da educação.
Contribuições locais e estaduais
As participações locais e estaduais do MFP variam de distrito para distrito. Em média, o estado paga 65 por cento do custo total da fundação mínima e o distrito paga 35 por cento. No ano fiscal de 2010-2011, os governos estaduais e locais contribuíram com US $ 3,3 bilhões para a fórmula do MFP. O financiamento local necessário é pago por impostos de propriedade e vendas cobrados pelos distritos escolares locais. Os distritos com receitas fiscais mais elevadas devem pagar uma parte mais elevada do MFP do que os distritos com receitas fiscais mais baixas. A fórmula divide os distritos em níveis com base no valor em dólares dos impostos que cobram.
Gasto por aluno
Em 2010-2011, a fórmula básica do MFP era de $ 3.855 por aluno, sem levar em consideração as necessidades especiais dos alunos. A fórmula MFP também leva em consideração as despesas adicionais que os sistemas escolares incorrem na educação de classes especiais de alunos (por exemplo, em risco, educação especial e alunos superdotados e talentosos). No final, os distritos escolares recebem uma média de cerca de US $ 10.000 de financiamento estadual e local por aluno por ano.
Fontes locais e estaduais gastaram entre US $ 6.500 e US $ 10.700 por aluno durante o ano fiscal de 2008-2009. Naquele ano, as paróquias de Allen , Assumption , Claiborne , Madison , Plaquemines , Red River e West Feliciana receberam o maior financiamento por aluno, enquanto as paróquias de Acadia , Avoyelles , Grant e Vermillion receberam o menor financiamento por aluno. Entre os 10 distritos com o maior MFP por aluno naquele ano, a contribuição local média foi de $ 3.900, e a contribuição estadual média foi de $ 6.050. Entre os 10 distritos com o menor MFP por aluno naquele ano, a contribuição local média foi de $ 1.850 e a contribuição estadual média foi de $ 5.600. Os níveis de financiamento total por aluno variam de acordo com as necessidades da população estudantil.
Fórmula ponderada
O financiamento do MFP no ano fiscal de 2010-2011 totalizou $ 3.308.741.821. Essa quantia dividida igualmente entre 696.444 alunos de escolas públicas na Louisiana resultaria em US $ 4.750 por aluno. Mas alguns alunos custam mais para educar do que outros. Em vez de aumentar o valor em dólares, a fórmula do MFP aumenta artificialmente o número de alunos que financia. Essa "associação ponderada" é responsável por alunos de educação especial, superdotados e talentosos e em situação de risco. Por exemplo, uma escola recebe 2,5 vezes o valor do financiamento que receberia para um aluno da população em geral educar um aluno de educação especial.
Ação estadual executiva e legislativa
MFP congelar
No passado, o Departamento de Educação da Louisiana contabilizou um aumento de 2,75% ao ano no financiamento do MFP, mas esse aumento foi congelado por dois anos. Em fevereiro de 2011, o The Advocate relatou que o governador Bobby Jindal planeja congelar o aumento no financiamento do MFP para o orçamento de 2012. John Sartin, presidente da Associação de Superintendentes Escolares da Louisiana, disse que os distritos precisam do fator de crescimento do MFP porque sofreram quedas na receita de impostos sobre vendas locais e aumentos nos custos de aposentadoria e seguro saúde.
Mova para reestruturar
Em 2010, a Câmara dos Representantes da Louisiana aprovou uma resolução instando o Conselho de Educação Elementar e Secundária da Louisiana a tornar a fórmula de financiamento escolar mais eficiente e eficaz. HCR 20, apresentado pelo Rep. Steve Carter, solicitou que o BESE fizesse algumas alterações na fórmula, incluindo:
- Aumentando a porcentagem de fundos do MFP gastos no nível escolar
- Ter fundos para "seguir a criança" quando os alunos são transferidos para instalações de justiça juvenil
- Ajustando o financiamento (para cima ou para baixo) com base em dados precisos de matrículas de alunos
- Direcionando mais fundos do MFP para a prevenção do abandono escolar
Controvérsia sobre tributação distrital
Os críticos dizem que a fórmula do MFP desencoraja altos níveis de financiamento local, em vez de estadual. O presidente da Câmara da Louisiana, Jim Tucker, disse em uma entrevista à Louisiana Public Broadcasting que a fórmula do MFP impede os distritos de cobrar impostos mais altos porque os distritos com altos impostos locais recebem pagamentos de financiamento estaduais mais baixos. O Cowen Institute da Tulane University foi fundado em 2007 para examinar os efeitos das iniciativas tributárias locais sobre o MFP. Tara O'Neill, Gerente de Políticas do Cowen Institute, disse que os distritos recebem incentivos extras do estado quando levantam grandes quantias de financiamento no nível local. O'Neill disse que os distritos obtêm esse dinheiro extra, quer tributem uma base tributária baixa em uma alíquota alta ou tributem uma base tributária saudável em uma alíquota baixa.
Relatórios de responsabilidade MFP para escolas de baixo desempenho
As leis estaduais exigem que o Departamento de Educação da Louisiana inclua cada distrito escolar local que tenha uma escola com Pontuação de Desempenho Escolar (SPS) abaixo de 60 e crescimento de menos de 2 pontos em um Relatório de Responsabilidade do MFP que é enviado aos Comitês da Câmara e do Senado da Louisiana sobre Educação até 1º de junho de cada ano.
O relatório mais recente de 2009 continha dados de 34 escolas em 15 distritos durante o ano letivo de 2007-2008. A pontuação média de desempenho escolar das escolas nesse relatório foi de 52,9, em comparação com 86,3 em todo o estado. O gasto médio com instrução em sala de aula por aluno foi de US $ 6.416 entre essas escolas, em comparação com US $ 5.924 em todo o estado. Cerca de 91 por cento dos alunos neste relatório estavam na pobreza, em comparação com 63,2 por cento em todo o estado. As escolas neste relatório tiveram maior rotatividade de professores do que a média estadual e uma porcentagem um pouco maior de professores não certificados do que a média estadual.