Moções de desconfiança no Reino Unido - Motions of no confidence in the United Kingdom

No Reino Unido, as moções de confiança são um meio de testar o apoio do governo (executivo) em um órgão legislativo e para o legislativo destituir o governo do cargo. Uma moção de confiança pode assumir a forma de um voto de confiança , geralmente apresentado pelo governo, ou um voto de censura (ou moção de censura ), geralmente proposto pela oposição. Quando tal moção é submetida a votação na legislatura, se um voto de confiança for derrotado ou se um voto de censura for aprovado, o governo em exercício deve renunciar ou convocar uma eleição geral.

É um princípio fundamental da constituição britânica que o governo deve manter a confiança da legislatura , uma vez que não é possível que um governo opere eficazmente sem o apoio da maioria dos representantes do povo. Em nível nacional, isso significa que o governo do Reino Unido (o gabinete ) deve manter a confiança de uma maioria na Câmara dos Comuns .

É possível que um voto de desconfiança seja bem-sucedido quando há um governo minoritário ou uma pequena maioria, ou quando há divisões internas do partido que levam alguns membros do partido no poder a votarem contra seus líderes. Onde existe um governo minoritário, o governo pode buscar acordos ou pactos com outros partidos para prevalecer na votação e permanecer no cargo.

Apesar de sua importância para a constituição britânica, por muito tempo as regras em torno de moções de censura eram ditadas unicamente por convenção. No entanto, desde a Lei dos Parlamentos de mandato fixo de 2011 , um voto de censura deve ser aprovado de uma forma específica, a fim de criar a possibilidade de uma eleição geral antecipada. De acordo com a lei, se uma moção de censura ao governo for aprovada em termos expressos, a casa deve então adotar um voto de confiança nesse mesmo governo ou em um governo alternativo dentro de 14 dias, ou uma eleição geral será realizada.

Um voto de desconfiança foi usado com sucesso pela última vez em 28 de março de 1979, quando o governo minoritário de James Callaghan foi derrotado . Um voto de desconfiança pode ter o efeito de unir o partido no poder; por esta razão, tais movimentos raramente são usados ​​e movimentos bem-sucedidos são ainda mais raros. Antes de 1979, a última moção de censura bem-sucedida ocorreu em 1924. O mais recente voto de confiança instigado pela oposição foi realizado em 16 de janeiro de 2019 , com o governo prevalecendo.

A derrota de uma moção de censura (ou obtenção de um voto de confiança) não oferece proteção ao governo no poder por um período específico de tempo. Os parlamentares de qualquer partido político podem propor outra votação imediatamente, embora seja improvável que o façam devido à convenção e ao potencial enfraquecimento de sua própria posição.

Formulários

Desde 1945, houve três votos de confiança e 23 de nenhuma confiança.

Os movimentos de confiança se enquadram em três categorias:

  • Moções explícitas iniciadas pelo governo
  • Moções explícitas iniciadas pela Oposição
  • Moções que podem ser consideradas como questões de confiança devido a circunstâncias particulares.

Governo

Uma moção nesta categoria é efetivamente uma ameaça de dissolução por parte do governo, a fim de persuadir parlamentares de base a apoiar um projeto de lei. Uma dessas ameaças ocorreu em 1993 para que John Major pudesse aprovar o Capítulo Social do Tratado de Maastricht .

Oposição

As moções de oposição são iniciadas pelo partido de oposição e geralmente têm poucas chances de sucesso. Por convenção, um voto de desconfiança tem precedência sobre os assuntos parlamentares normais daquele dia e começará com discursos do primeiro-ministro britânico e do líder da oposição, em vez dos ministros da área política que pode ser a preocupação da moção . A moção pode não professar nenhuma confiança no próprio governo, ou nenhuma confiança nas políticas específicas de um governo. Provavelmente, a moção de censura mais famosa foi na noite de 28 de março de 1979, quando o governo trabalhista de Jim Callaghan caiu do cargo por um voto, 311–310, no que foi descrito pela BBC como uma das noites mais dramáticas da história de Westminster.

Circunstâncias particulares

Embora não haja uma definição abrangente e comumente aceita de um movimento de confiança, é possível identificar os movimentos de confiança a partir de seu tempo, dos palestrantes e dos termos do movimento. Os movimentos de confiança apoiam o governo, ao passo que os movimentos de desconfiança não apoiam o governo. Pode ser difícil distinguir uma moção de censura da oposição de outras moções da oposição que criticam a política do governo. O termo moção de censura também pode se referir a uma categoria de moção que não tenta destituir o governo.

Antes da Lei do Parlamento de mandato fixo, perder essa confiança poderia resultar em uma eleição geral ; agora um movimento explícito é necessário para isso.

Votos de desconfiança bem-sucedidos

Chave de cor
(para partidos políticos)
  Whig
  Tory
  Liberal
  Trabalho
Primeiro Ministro em exercício Encontro Sujeito de movimento Resultado e maioria contra o governo Consequências
Sir Robert Walpole , mais tarde Conde de Orford 28 de janeiro de 1742 Petição ministerial contra o retorno de 2 membros do Parlamento para Chippenham 235-236 e 1 O primeiro-ministro renunciou em 11 de fevereiro.
Lord North 27 de fevereiro de 1782 Moção para acabar com a guerra ofensiva na América 234-215 e 19 O governo renunciou em 22 de março.
William Pitt, o Jovem 2 de fevereiro de 1784 Movimento de desconfiança 223–204 e 19 Com o apoio do rei, o primeiro-ministro recusou-se a renunciar. Mais duas moções de censura foram aprovadas nas semanas seguintes com maiorias menores. Uma vez que ele estava confiante de que nenhuma outra moção poderia ser aprovada, o primeiro-ministro finalmente aconselhou o rei George III a dissolver o Parlamento , o que ele fez em 25 de março .
O duque de Wellington 15 de novembro de 1830 Moção para considerar a Lista Civil em um comitê 204–233 e 29 O governo renunciou em 16 de novembro.
Sir Robert Peel 7 de abril de 1835 Relatório sobre a Igreja da Irlanda 285-258 e 27 O governo renunciou em 8 de abril.
O Visconde Melbourne 4 de junho de 1841 Movimento de desconfiança 312-311 e 1 O primeiro-ministro aconselhou a Rainha Vitória a dissolver o Parlamento, o que ela fez em 23 de junho .
O Visconde Melbourne 27 de agosto de 1841 Alteração do Endereço 269-360 e 91 O governo renunciou em 30 de agosto.
Sir Robert Peel 25 de junho de 1846 Projeto de lei de coerção irlandesa 219-292 e 73 O governo renunciou em 27 de junho.
Lord John Russell (mais tarde The Earl Russell ) 20 de fevereiro de 1851 Moção para assimilar franquia de condado em distrito 100-52 e 48 O governo renunciou em 22 de fevereiro, mas foi retomado em 3 de março.
Lord John Russell (mais tarde The Earl Russell ) 20 de fevereiro de 1852 Projeto de lei da milícia local 125-136 e 11 O governo renunciou em 21 de fevereiro.
O conde de Derby 16 de dezembro de 1852 Despesas 286-305 e 19 O Governo renunciou em 17 de dezembro.
O conde de Aberdeen 29 de janeiro de 1855 Vote a favor de um comitê seleto para investigar a alegada má gestão durante a Guerra da Crimeia 305-148 e 157 O governo renunciou em 30 de janeiro.
O Visconde Palmerston 3 de março de 1857 Insatisfação com a explicação do governo sobre o caso Arrow e o início da Segunda Guerra do Ópio 263-247 O primeiro-ministro aconselhou a Rainha Vitória a dissolver o Parlamento, o que ela fez em 21 de março .
O Visconde Palmerston 19 de fevereiro de 1858 Projeto de lei que tornou crime tramar na Grã-Bretanha o assassinato de alguém no exterior 215-234 e 19 O governo renunciou em 21 de fevereiro.
O conde de Derby 10 de junho de 1859 Alteração do Endereço 323-310 e 13 O governo renunciou em 11 de junho.
The Earl Russell (anteriormente Lord John Russell ) 18 de junho de 1866 Emenda ao Projeto de Reforma Parlamentar 315-304 e 11 O governo renunciou em 26 de junho.
William Ewart Gladstone 12 de março de 1873 Irish University Bill 284-287 e 3 O governo renunciou em 12 de março, mas foi retomado em 20 de março.
William Ewart Gladstone 8 de junho de 1885 Despesas 252-264 e 12 O governo renunciou em 9 de junho.
O Marquês de Salisbury 26 de janeiro de 1886 Alteração do Endereço 329–250 e 79 O governo renunciou em 28 de janeiro.
William Ewart Gladstone 7 de junho de 1886 O projeto de lei do governo da Irlanda 311-341 e 30 O primeiro-ministro aconselhou a Rainha Vitória a dissolver o Parlamento, o que ela fez em 26 de junho .
O Marquês de Salisbury 11 de agosto de 1892 Alteração do Endereço 350–310 e 40 O governo renunciou em 11 de agosto.
O conde de Rosebery 21 de junho de 1895 The Cordite Vote 132-125 e 7 O governo renunciou em 21 de junho.
Stanley Baldwin 21 de janeiro de 1924 Alteração do Endereço 328–251 e 77 O governo renunciou em 22 de janeiro.
Ramsay MacDonald 8 de outubro de 1924 Moção a respeito do Caso Campbell 364-198 e 166 O primeiro-ministro aconselhou o rei George V a dissolver o parlamento, o que ele fez em 9 de outubro .
James Callaghan 28 de março de 1979 Movimento de desconfiança 311-310 e 1 A Rainha Elizabeth II dissolveu o Parlamento em 7 de abril .

Prática constitucional

Antes de 2011

Se um governo ganhar uma moção de confiança, ele poderá permanecer no cargo. Se uma moção de confiança for perdida, o Governo é obrigado a renunciar ou buscar a dissolução do Parlamento e convocar uma Eleição Geral. Embora se trate de uma convenção, antes da Lei dos Parlamentos de mandato fixo de 2011 , não havia lei que exigisse que o governo renunciasse ou convocasse uma eleição geral. A prática moderna mostra que a dissolução, ao invés da resignação, é o resultado de uma derrota. O governo só é obrigado a renunciar se perder o voto de confiança, embora uma derrota significativa em uma questão importante possa levar a uma moção de confiança.

Durante o período de 1945–1970, os governos raramente foram derrotados na Câmara dos Comuns e cresceu a impressão de que, se um governo fosse derrotado, deveria reverter a decisão, buscar um voto de confiança ou renunciar.

Brazier argumenta: "costumava ser o caso de uma derrota em um assunto importante ter o mesmo efeito como se um voto de confiança explícito tivesse ocorrido", mas que um desenvolvimento na prática constitucional ocorreu desde os anos 1970. A derrota de Thatcher sobre o Shops Bill 1986 não desencadeou uma moção de confiança, apesar de ser descrita como 'uma peça central de seu programa legislativo'. O governo simplesmente aceitou que não poderia aprovar o projeto de lei e garantiu ao Parlamento que não o apresentaria.

Após uma derrota em uma questão importante de política governamental, o governo pode renunciar, dissolver o Parlamento ou buscar um voto de confiança da Câmara. A prática histórica recente tem sido buscar um voto de confiança da Câmara. John Major fez isso após a derrota sobre o Protocolo Social do Tratado de Maastricht . Derrotas em questões menores não levantam quaisquer questões constitucionais.

Uma proposta de moção de censura pode forçar a renúncia. Por exemplo, em 2009, a proposta de voto de não confiança no Presidente da Câmara dos Comuns forçou a renúncia de Michael Martin na sequência do Escândalo das Despesas Parlamentares . Vários parlamentares violaram uma convenção constitucional e pediram abertamente a renúncia do presidente do parlamento.

De 2011

Segundo a lei, a aprovação de uma moção de censura é uma das duas maneiras pelas quais uma eleição antecipada pode ocorrer (a outra é uma moção para realizar uma eleição antecipada aprovada por pelo menos dois terços dos parlamentares). Após uma moção bem-sucedida, o Parlamento deve se dissolver, a menos que a moção seja anulada dentro de 14 dias pela aprovação de uma moção explícita de confiança . Esse procedimento é projetado para permitir que um governo minoritário tenha tempo para buscar o apoio de outros partidos (como uma coalizão formal ou com um acordo de confiança e fornecimento ) para evitar a reeleição ou para permitir que um governo alternativo seja formado.

Em princípio, o governo alternativo pode ser liderado por qualquer parlamentar que consiga reunir apoio suficiente para um programa legislativo que garanta um voto de confiança e, por convenção, um pedido da Rainha para formar tal governo. Na prática, é provável que seja o líder, ou um membro sênior, de um partido com um número significativo de deputados na Câmara que pode conseguir isso. Por sua vez, poderia ser esperado que eles trouxessem eleições antecipadas usando os dois terços da provisão dos MPs da Lei de Prazo Fixo para obter um mandato popular para seu programa.

A primeira moção de acordo com a Lei de 2011 foi entregue em 15 de janeiro de 2019, após a derrota do acordo Brexit de Theresa May , e foi votada no dia seguinte. Veja a moção de censura de 2019 no ministério de maio .

Veja também

Referências

Bibliografia