Conselho de Segurança Nacional (Paquistão) - National Security Council (Pakistan)

Conselho de Segurança Nacional
قومی سلامتی کونسل

Visão geral da agência
Formado	25 de março de 1969 ; 52 anos atrás ( 1969-03-25 )
Quartel general	Gabinete do Primeiro Ministro
Executivos da agência
Agência mãe	Gabinete do Primeiro Ministro

O Conselho de Segurança Nacional ( Urdu : قومی سلامتی کونسل ) ( nome do relatório : NSC ) é um órgão federal institucional e consultivo presidido pelo Primeiro Ministro do Paquistão como seu presidente. O NSC é um fórum principal com mandato para considerar questões de segurança nacional e política externa com os conselheiros de segurança nacional e ministros do gabinete. A ideia e o início do Conselho de Segurança Nacional foram concebidos pela primeira vez em 1969, sob o presidente Yahya Khan , e suas funções eram aconselhar e auxiliar o presidente e o primeiro-ministro sobre segurança nacional e política externa.

O Conselho de Segurança Nacional foi recriado pelo então presidente e ex- general Pervez Musharraf em abril de 2004 sob a Lei do Conselho de Segurança Nacional. Embora o NSC continue sendo um órgão estatutário, o Conselho de Segurança Nacional não está ativo desde 2008 e o Comitê de Defesa do Gabinete está cumprindo o papel e o propósito do NSC. O primeiro Conselheiro de Segurança Nacional foi Tariq Aziz, que foi nomeado em 2004 e foi precedido pelo Major-General (aposentado) Mahmud Durrani em 2008. Desde a deposição de Durrani pelo Primeiro Ministro Yousaf Raza Gillani em 2009, nenhum novo conselheiro do NSC foi nomeado desde então . O NSC foi abandonado pelo governo do Partido Popular do Paquistão (PPP), com uma confirmação unificada do Parlamento , e suas funções passaram a ser controladas pelo Comitê do Gabinete de Defesa em 2009.

O conselho foi revivido sob Nawaz Sharif, que preside as reuniões do conselho quando há uma emergência, como hostilidades entre a Índia e o Paquistão , ou uma chance de discutir eventos relacionados à insurgência.

Estrutura

Antiga Base Constitutiva

A Constituição do Paquistão no passado previa o Conselho de Segurança Nacional, entretanto a disposição foi revogada pela 18ª Emenda .

Funcionários Permanentes

A posição dos membros não depende da vontade do presidente, que é o primeiro-ministro eleito do Paquistão . Dependendo da agenda da reunião, outras pessoas interessadas também são convidadas para a reunião do NSC.

As reuniões usuais em nível de gabinete no NSC seguem a seguinte agenda e os membros das seguintes autoridades geralmente são convidados:

• Autoridade de Comando Nuclear (NCA)
• Comitê de Gabinete de Segurança Nacional (C ² NS)
• Comitê de Coordenação Econômica (ECC)
• Conselho de Desenvolvimento de Energia Alternativa (AEDB)
• Comitê Executivo do Space Research Council (ECSRC) - antigo e desativado desde 1985.

Funções

O Conselho serve como um fórum de consulta para o presidente e o governo federal em questões de segurança nacional, incluindo a soberania, integridade, defesa e segurança do Estado e gestão de crises em geral. Também pode formular recomendações ao presidente e ao governo federal nessas questões.

Conselheiros de Segurança Nacional

História

Início: 1969-1971

O presidente Yahya Khan com o presidente Richard Nixon estabeleceram o NSC como semelhante ao Conselho de Segurança Nacional Americano (NSC) em 1969.

Os militares do Paquistão têm enviado muitas recomendações para o estabelecimento do Conselho de Segurança Nacional como afim e contrapartida do Conselho de Segurança Nacional americano . Um relatório abrangente sobre o NSC foi escrito e apresentado pelo Chefe do Estado-Maior Naval , Vice-Almirante S.M. Ahsan em 1968. O almirante Ahsan submeteu seu relatório manuscrito à equipe do presidente Yahya Khan em Islamabad em 1969 e enfatizou o apoio ao estabelecimento do conselho de segurança nacional dominado pelos militares, composto por altos funcionários civis e militares que aconselhariam o governo sobre questões de segurança nacional e proporiam estratégias para superar os desafios que envolvem as questões de política externa . A proposta foi encaminhada ao Gabinete do Presidente e, em seguida, ao Presidente Yahya Khan com fortes recomendações para sua aprovação.

Em 1969, o presidente Yahya Khan estabeleceu o Conselho de Segurança Nacional, após assinar e emitir o decreto presidencial para estabelecer esta instituição consultiva. O Major-General Ghulam Omar foi nomeado primeiro secretário do NSC e foi colocado na Sede Geral (GHQ) para realizar as operações do NSC sob o Presidente Yahya Khan. O secretariado do NSC fazia parte do Gabinete do Presidente e do Administrador Chefe da Lei Marcial (CMLA) e estava diretamente sob o controle do estabelecimento militar que então funcionava sob o comando do presidente Yahya Khan.

O secretariado do NSC era altamente impopular nos círculos públicos e políticos do Paquistão e rapidamente ganhou notoriedade na sociedade civil devido ao seu envolvimento em assuntos políticos e civis. O secretariado do NSC não figurou na tomada de decisões do governo militar porque o presidente Yahya Khan dirigia sua administração governamental como uma empresa personalizada, contando fortemente com seus conselheiros militares e burocráticos próximos e confiáveis. O Secretário do NSC, Major-General Ghulam Omar, estava menos focado em questões nacionais, embora mantivesse seu interesse no desenvolvimento de combate. O Secretariado do NSC sob Yahya Khan era apenas uma organização de papel.

The Genesis: 1985-1999

Debates do NSC de 1998 sobre testes nucleares

Participantes em debates	Cadre / Office	Voto	Notas
Nawaz Sharif	primeiro ministro	Y	Testes votados e ordenados
Sartaj Aziz	Ministro das Finanças	N	Oposto, mas depois refazido.
Mushahid Hussain	Ministro da Informação	Y	Primeiro a propor em favor de testes
Gohar Ayub	Ministro estrangeiro	Y
Ishaq Dar	Ministro do comércio	Y	Apoio a favor de testes
Shamshad Ahmad	Secretária estrangeira	Y
Gen Jehangir Karamat	Presidente Conjunto de Chefes Chefe do Estado-Maior do Exército	Y	Falou a favor, mas deixou a decisão sobre Sharif
Almirante Fasih Bokhari	Chefe do Estado-Maior Naval	N	Testes opostos com base moral
ACM PQ Mehdi	Chefe do Estado-Maior da Aeronáutica	Y	Apoiou e forneceu logística
Dr. Abdul Qadeer Khan	Cientista sênior da KRL	Y	Testes debatidos e propostos
Dr. Ishfaq Ahmad	Cientista Sênior do PAEC	Y	Compatível com testes favoráveis
Dr. Samar Mubarakmand	Cientista Sênior do PAEC	Y	Debatida a favor dos testes
Munir Ahmad Khan	Cientista Sênior do PAEC	Y	Debatida a favor dos testes
Ahmad Kamal	Representante na ONU	Y	Diplomático a favor dos testes
Javed Hashmi	Ministro do meio ambiente	Y	Debatida a favor dos testes

O conceito de Conselho de Segurança Nacional como uma ponte para estabilizar as relações civis-militares sempre foi favorecido pelo espectro militar do Paquistão desde 1971. Em 1973, os militares do Paquistão enviaram repetidas recomendações da estrutura peculiar do NSC em que os comandantes militares do As Forças Armadas do Paquistão têm um assento garantido à mesa. A proposta foi recebida com críticas acaloradas no parlamento estadual e o primeiro-ministro Zulfikar Ali Bhutto, em vez disso, publicou um livro branco sobre Organizações Superiores de Defesa (HDO) em maio de 1976, delineando os arranjos institucionais para lidar com assuntos de defesa e segurança. Isso levou à criação definitiva do Comitê de Defesa do Gabinete (DCC), que tem o mandato de responsabilidade da defesa nacional nas mãos do primeiro-ministro. O DCC transmite questões a outras organizações importantes envolvidas na tomada de decisões de segurança nacional em assuntos de segurança, incluindo o Ministério da Defesa (MoD) , o QG JS do Comitê Conjunto de Chefes de Estado-Maior e seu Presidente , os Chefes de Estado-Maior do Paquistão Armado Forças .

Após a promulgação da lei marcial pelo chefe do Estado - Maior do Exército, General Zia-ul-Haq, em 1977, o DCC permaneceu ativo. Depois de realizar um referendo bem-sucedido , seguido de eleições gerais não partidárias em 1985, o Presidente Geral Zia-ul-Haq escreveu e inseriu o Artigo 152-A na Constituição por meio do Renascimento da Ordem da Constituição (RCO), em março de 1985. Isso levou a estabelecer um Conselho de Segurança Nacional para acomodar a alta liderança militar na formulação de políticas. O NSC tinha o poder de "fazer recomendações relativas à questão de uma Proclamação de Emergência nos termos do Artigo 232, segurança do Paquistão e qualquer outro assunto de importância nacional que possa ser encaminhado a ele pelo Presidente em consulta com o Primeiro Ministro."

O NSC teve a oposição da maioria dos círculos políticos e teve que ser abandonado como parte do acordo com o Parlamento para obter a aprovação parlamentar para a versão revisada da Ordem do Renascimento da Constituição (RCO) como Oitava Emenda à Constituição do Paquistão , em outubro de 1985. O NSC foi dissolvido pelo Primeiro Ministro Benazir Bhutto em 1993 e reativou o DCC operacionalizado em seu lugar.

De 1998 a 1999, ocorreram apenas duas reuniões do NSC, presididas pelo Primeiro-Ministro Sharif; primeira ocasião em que Sharif ordenou do Paquistão testes nucleares em resposta a Índia 's testes , como parte de sua tit-for-tat política. Na reunião de gabinete do NSC , o governo do Paquistão, oficiais militares, científicos e civis participaram de um debate, ampliando e complicando o processo de tomada de decisões . Embora o General Karamat tenha debatido em apresentar o ponto de vista da segurança nacional e militar, a decisão final foi deixada a cargo do Primeiro Ministro Nawaz Sharif . Depois que a decisão foi tomada, o General Karamat foi notificado da decisão do Primeiro Ministro Nawaz Sharif e pediu aos militares que cumprissem as ordens. Depois de fornecer a logística militar conjunta, os testes nucleares foram realizados em 28 de maio de 1998, como Chagai-I , e em 30 de maio de 1998, como codinome: Chagai-II . Com o amanhecer nas montanhas Chagai, o Paquistão tornou-se a sétima potência nuclear do mundo.

Em segundo lugar, a reunião do NSC ocorreu durante o auge da Guerra de Kargil em 1999. O empoderamento do NSC no nível burocrático foi a questão principal que levou à demissão forçada do Presidente Conjunto dos Chefes Gerais Jehangir Karamat em 1998. Na ausência do No fórum, as convulsões nas relações entre civis e militares levaram à demissão do primeiro-ministro Nawaz Sharif em 1999, quando ele tentou demitir o então presidente dos chefes conjuntos Pervez Musharraf .

Reconstrução e desenvolvimentos: 2004-2008

Debates do NSC de 2007 sobre Lal Masjid

Participantes em debates	Cadre / Office	Voto
Pervez Musharraf	Presidente (Chefe do Estado-Maior do Exército)	Y
Shaukat Aziz	Primeiro Ministro (Ministro das Finanças)	Y
Gen Ehsan-ul-Haq	Presidente da Junta de Chefes	Y
Khurshid Kasuri	Ministro estrangeiro	Y
Adm Afzal Tahir	Chefe do Estado-Maior Naval	N
Tariq Aziz	NSA	Y
ACM Tanvir Ahmed	Chefe do Estado-Maior da Aeronáutica	Y
Aftab Sherpao	Ministro do Interior	Y
Shujaat Hussain	Presidente, PML (Q)	N
Ijaz-ul-Haq	Ministro da religião	N
Tariq Azim	Senador paquistanês	N
Ali Khan	Procurador Geral	N
Muhammad Durrani	Ministro da Informação	N

Depois de dar um golpe de estado contra o governo do primeiro-ministro Nawaz Sharif em 1999, os chefes-chefes Pervez Musharraf anunciaram a criação de um conselho de segurança nacional de seis membros em seu primeiro discurso na televisão. Por meio de um ato presidencial, o conceito de NSC foi formalmente estabelecido sob uma ordem do chefe do executivo em 30 de outubro de 1999. A ordem presidencial também levou ao estabelecimento do National Reconstruction Bureau (NRB) como um think tank. Embora o NRB tenha ganhado um estabelecimento constitucional rápido em 2000, o estabelecimento constitucional do NSC não decolou realmente devido ao consenso político sobre o estabelecimento desta instituição. Finalmente, em 2004, o primeiro-ministro Shaukat Aziz apresentou o Conselho de Segurança Nacional por meio de uma Lei do Parlamento e conseguiu estabelecer constitucionalmente o NSC pela primeira vez em abril de 2004. Originalmente, o projeto de lei do NSC propunha que o NSC também tratasse das "questões relacionadas com democracia, governança e harmonia interprovincial. " Esta frase foi mais tarde substituída de forma controversa pelo presidente Musharraf por "gestão de crise", sem explicar o seu funcionamento. O presidente e chefe do Estado - Maior do Exército, general Pervez Musharraf, criou o escritório em Aiwan-e-Sadr e nomeou o burocrata civil Tariq Aziz como o primeiro Conselheiro de Segurança Nacional. De acordo com o PILDT, desde seu restabelecimento, Musharraf transmitiu muito poucas reuniões de segurança nacional, e a maioria das reuniões foi conduzida apenas para discutir situações políticas.

O presidente Musharraf e sua equipe principal do NSC se encontram com Condoleezza Rice e a equipe americana do NSC.

Ele renunciou ao cargo de secretariado do NSC quando Musharraf renunciou à presidência em 18 de agosto de 2008. Ele foi sucedido por Mahmud Ali Durrani como o segundo Conselheiro de Segurança Nacional, reportando-se diretamente ao Secretariado do Primeiro Ministro. Durrani foi notavelmente deposto pelo primeiro-ministro Yousaf Raza Gillani em janeiro de 2009 por "não consultar o primeiro-ministro ao dar declarações sobre assuntos de relações exteriores". O assunto em questão era a aceitação pelo governo do Paquistão da nacionalidade paquistanesa do único terrorista sobrevivente Ajmal Kasab, que estava envolvido nos ataques de Mumbai em 2008 e estava sob custódia da polícia de Mumbai.

Abolição e suspensão (2008-2009)

Após o incidente, o primeiro-ministro Gillani prometeu abolir o Conselho de Segurança Nacional em fevereiro de 2009. O NSC permanece como uma estátua na constituição , no entanto, o secretariado do NSC não está ativo desde 2008 , mas em vez disso, o Comitê de Defesa do Gabinete está restabelecido -ativado em seu lugar pelo atual governo.

Desde 2009, nenhum novo conselheiro do NSC foi nomeado e nenhuma reunião de segurança nacional foi realizada desde então. Suas operações e mandato foram integrados à reunião do DCC e houve a nona reunião do DCC desde 2009.

Status restaurador (2013-presente)

Após a conclusão das eleições gerais em 2013, os estrategistas do PML (N) indicaram a restauração do NSC para a mídia de notícias . Imediatamente, o primeiro-ministro Sharif nomeou Sartaj Aziz como Conselheiro de Segurança Nacional (NSA). Em 9 de setembro de 2013, o primeiro-ministro Sharif propôs que o diálogo com os militares do Paquistão criaria uma parceria civil-militar , colocando os militares e um governo eleito na mesma página pela primeira vez na história do Paquistão . Depois de reconstituir o Comitê do Gabinete sobre Segurança Nacional (C ² NS), com os militares ganhando representação na política do país, o NSC entrou em vigor como uma instituição política influente.

A decisão veio do primeiro-ministro Sharif de reconstituir o NSC para melhorar a coordenação entre as instituições civis e militares a fim de lidar com uma insurgência de extrema direita que matou e mutilou milhares de paquistaneses nos últimos anos.

De acordo com o cientista político e especialista em relações cívico-militares , Aqil Shah, Sharif finalmente fez o que exatamente o ex- presidente dos chefes conjuntos, general Karamat, havia pedido em 1998. Desde então, as reuniões do NSC com o primeiro-ministro Sharif têm acontecido com frequência.

Veja também

• Constituição do Paquistão
• Forças Armadas do Paquistão

Fontes

Trabalhos adicionais em NSC

• Durrani, Mahmood Ali. (21 de setembro de 2013). "Sobre Segurança Nacional" . thenews.com.pk/ . Islamabad, Paquistão: News International . Página visitada em 13 de janeiro de 2015 .
• Jaspal, Zafar Nawaz (16 de março de 2002). "Conselho de Segurança Nacional: Implicações para o sistema político do Paquistão" . defencejournal.com/ . Karachi, Sindh, Paquistão: Defense Journal . Página visitada em 13 de janeiro de 2015 .
• Hussain, PhD, Dr. Riffat (9 de outubro de 2013). "Protegendo o sistema" . Artigo de opinião escrito e publicado pelo professor de ciências políticas da Karachi University, Dr. Riffat Hussain . Islamabad: Herald, estudos da área de Dawn. Herald, estudos de área de Dawn. Arquivado do original em 20 de fevereiro de 2014 . Página visitada em 13 de janeiro de 2015 .

Análise constitucional

• Constituição do Paquistão. "Artigo: 152A Conselho de Segurança Nacional" . pakistanconstitutionlaw.com/ . Imprensa da Suprema Corte do Paquistão . Página visitada em 13 de janeiro de 2015 .
• Governo do Paquistão (12 de outubro de 1999). “Nomeação do Conselho de Segurança Nacional” . pakistani.org/ . Govt. do Paquistão . Página visitada em 13 de janeiro de 2015 .

Bibliografia

• Henderson, Annalisa; Miller, Isabel (2006). "Paquistão". Em Preston, Ian; Rowe, Annamarie (eds.). Cronologia Política da Ásia Central, do Sul e do Leste . Londres [uk]: Publicações Europa. p. 277. ISBN 1135356807.
• Akbar, MK (1997). Paquistão de Jinnah a Sharif . Nova Delhi: Publicações Mittal. ISBN 8170996740.

links externos

• Conselho de Segurança Nacional do Paquistão