Conselho Nacional de Segurança de Transporte - National Transportation Safety Board

Conselho Nacional de Segurança de Transporte dos EUA
US-NTSB-Seal.svg
Selo oficial e emblema
Visão geral da agência
Formado 1 ° de abril de 1967
Agência precedente
Jurisdição Governo federal dos Estados Unidos
Quartel general 490 L'Enfant Plaza SW , Washington, DC
Funcionários ~ 400 (2014)
Orçamento anual US $ > 100 milhões (2013)
Executivos da agência
Local na rede Internet www.ntsb.gov

O National Transportation Safety Board ( NTSB ) é uma agência de investigação independente do governo dos EUA responsável pela investigação de acidentes de transporte civil . Nessa função, o NTSB investiga e relata acidentes e incidentes de aviação , certos tipos de acidentes rodoviários , acidentes marítimos e de navios , incidentes em oleodutos , falhas em pontes e acidentes ferroviários . O NTSB também é responsável por investigar casos de liberação de materiais perigosos que ocorram durante o transporte. A agência está sediada em Washington, DC. Ela possui quatro escritórios regionais, localizados em Anchorage, Alasca ; Denver, Colorado ; Ashburn, Virginia ; e Seattle, Washington . A agência também opera um centro nacional de treinamento em suas instalações de Ashburn.

História

Sede da NTSB

A origem do NTSB estava no Ato de Comércio Aéreo de 1926, que atribuiu ao Departamento de Comércio dos Estados Unidos a responsabilidade pela investigação de acidentes aéreos domésticos. Antes do NTSB, a independência da FAA (então CAA) foi questionada enquanto estava se investigando e seria tendenciosa para encontrar falhas externas, coalescendo com o acidente de 1931, matando o técnico do Notre Dame, Knute Rockne . O primeiro Conselho de Segurança Aérea "independente" dos EUA foi estabelecido em 1938: durou apenas quatorze meses. Em 1940, essa autoridade foi transferida para o recém-formado Bureau of Aviation Safety do Civil Aeronautics Board .

Em 1967, o Congresso criou um Departamento de Transporte em nível de gabinete separado , que, entre outras coisas, estabeleceu a Administração Federal de Aviação como uma agência sob o DOT. Ao mesmo tempo, o NTSB foi estabelecido como uma agência independente que absorveu as responsabilidades do Bureau of Aviation Safety. No entanto, de 1967 a 1975, o NTSB se reportava ao DOT para fins administrativos, enquanto conduzia investigações na Federal Aviation Administration , também uma agência do DOT.

Para evitar qualquer conflito, o Congresso aprovou a Lei do Conselho de Segurança Independente e, em 1o de abril de 1975, o NTSB tornou-se uma agência totalmente independente . Em 2015, o NTSB investigou mais de 140.000 incidentes de aviação e vários milhares de incidentes de transporte de superfície.

Organização

Formalmente, o "Conselho Nacional de Segurança no Transporte" se refere a um conselho investigativo de cinco gerentes, cujos cinco membros são indicados pelo presidente e confirmados pelo Senado para mandatos de cinco anos. Não mais do que três dos cinco membros podem ser do mesmo partido político. Um dos cinco membros do conselho é nomeado presidente pelo presidente e, em seguida, aprovado pelo Senado por um mandato fixo de 2 anos; outro é designado vice-presidente e torna-se presidente em exercício quando não houver presidente formal. Este conselho é autorizado pelo Congresso sob o Capítulo 11, Título 49 do Código dos Estados Unidos para investigar acidentes e incidentes de aviação civil, rodovias, marítimas, oleodutos e ferroviárias. Este conselho de cinco membros está autorizado a estabelecer e administrar escritórios separados para investigações de rodovias, marinha, aviação, ferrovias, oleodutos e investigações de materiais perigosos. Coletivamente, "National Transportation Safety Board", o "Safety Board" ou "NTSB" são usados ​​para se referir a toda a agência investigativa estabelecida e gerenciada por esse conselho de cinco membros.

Desde a sua criação, a missão principal do NTSB tem sido "determinar a causa provável dos acidentes e incidentes de transporte e formular recomendações de segurança para melhorar a segurança do transporte (nos EUA) ". Com base nos resultados das investigações dentro de sua jurisdição, o NTSB emite recomendações formais de segurança para agências e instituições com o poder de implementar essas recomendações. O NTSB considera as recomendações de segurança sua principal ferramenta para prevenir futuros acidentes de transporte civil. No entanto, o NTSB não tem autoridade para fazer cumprir suas recomendações de segurança.

Membros atuais do conselho

Artigo principal: Lista de membros do National Transportation Safety Board
Nome Posição Apontado por Juramentado O prazo expira
Jennifer Homendy Presidente Donald Trump 20 de agosto de 2018 31 de dezembro de 2024
Bruce Landsberg Vice presidente Donald Trump 7 de agosto de 2018 31 de dezembro de 2022
Michael Graham Membro do conselho Donald Trump 3 de janeiro de 2020 31 de dezembro de 2025
Thomas B. Chapman Membro do conselho Donald Trump 6 de janeiro de 2020 31 de dezembro de 2023
Vago Membro do conselho - - 31 de dezembro de 2021

O presidente Joe Biden nomeou a membro do conselho Jennifer Homendy para servir como a próxima presidente confirmada pelo Senado. Ela tomou posse como presidente em 13 de agosto de 2021.

Investigações de acidentes e incidentes

Membros da equipe NTSB no local do acidente do voo 214 da Asiana Airlines
Investigadores do NTSB no local do descarrilamento do trem na Filadélfia em 2015

O NTSB é a agência líder na investigação de um acidente de transporte civil ou incidente em sua esfera. Uma investigação de um acidente grave nos Estados Unidos geralmente começa com a criação de uma "equipe de trabalho", composta por especialistas em áreas relacionadas ao incidente que são rapidamente destacados para o local do incidente. O "time go" pode ter no mínimo três pessoas ou no máximo uma dúzia, dependendo da natureza do incidente. Após a investigação, a agência pode então optar por realizar audiências públicas sobre o assunto. Por fim, publicará um relatório final que pode incluir recomendações de segurança com base em suas descobertas. O NTSB não tem autoridade legal para implementar ou impor suas recomendações. Suas recomendações são frequentemente implementadas por reguladores em nível federal ou estadual, ou por empresas de transporte individuais.

Jurisdição sobre investigações

Aviação
O NTSB tem autoridade primária para investigar todos os acidentes de aviação civil nos Estados Unidos; a agência também está autorizada a conduzir investigações envolvendo aeronaves civis e militares "com a participação das autoridades militares apropriadas". Para determinados acidentes, devido a limitações de recursos, o Conselho solicitará à FAA que reúna as informações factuais no local do acidente; o NTSB baseia o seu relatório nessas informações.
Transporte de Superfície
O NTSB tem autoridade para investigar todos os acidentes e incidentes rodoviários, incluindo incidentes em passagens de nível de ferrovia, "em cooperação com um Estado". O NTSB tem jurisdição primária sobre acidentes e incidentes ferroviários que resultem em morte ou danos materiais significativos, ou que envolvam um trem de passageiros.
Marinho
Para investigações marítimas, a jurisdição das investigações é dividida entre o NTSB e a Guarda Costeira dos EUA . A divisão da jurisdição investigativa e responsabilidades é prescrita em um Memorando de Entendimento detalhado entre as duas agências.
Pipeline
O NTSB tem jurisdição primária sobre incidentes de oleoduto que envolvem "uma fatalidade, danos materiais substanciais ou danos significativos ao meio ambiente".
Assistência a investigações criminais
O NTSB tem jurisdição primária sobre investigações de transporte civil, mas não sobre investigações criminais. Se o Procurador-Geral declarar que o caso está vinculado a um ato criminoso, o NTSB deve ceder o controle da investigação ao Federal Bureau of Investigation . O NTSB ainda pode fornecer suporte técnico ao FBI em tais investigações. Em dois exemplos de destaque, o NTSB enviou investigadores de acidentes de aviação com conhecimento de estruturas de aeronaves e gravadores de vôo para auxiliar na investigação criminal do FBI sobre o assassinato e suicídio do voo 1771 da Pacific Southwest Airlines em 1987 e os ataques de 11 de setembro de 2001 por quatorze anos mais tarde.
Assistência a outras agências domésticas
Além de auxiliar o Departamento de Justiça em investigações criminais, o NTSB também auxiliou a Administração Nacional de Aeronáutica e Espaço (NASA) em suas investigações dos desastres dos ônibus espaciais Challenger e Columbia . O NTSB também fornece assistência, mediante solicitação, aos militares dos EUA em sua investigação de incidentes militares no domínio da expertise do NTSB, como a queda de um avião de transporte da Força Aérea na ex- Iugoslávia que tirou a vida de mais de 30 americanos, incluindo o Comércio Secretário Ron Brown .
Assistência a governos estrangeiros
O NTSB pode auxiliar nas investigações de incidentes ou acidentes ocorridos fora dos Estados Unidos sob certas circunstâncias. Isso pode incluir acidentes ou incidentes envolvendo aeronaves civis registradas ou de propriedade da American ou aeronaves com componentes fabricados nos EUA em espaço aéreo estrangeiro . Oficialmente, os funcionários do NTSB estão proibidos de divulgar informações sobre "investigação de outro país". O NTSB também fornecerá ocasionalmente aconselhamento técnico e outros para conselhos de investigação de transporte em países que não possuem o equipamento ou técnicos especializados disponíveis para realizar todos os aspectos de uma investigação complexa.

Investigações significativas conduzidas pelo NTSB em todos os modos de transporte nos últimos anos incluem o colapso da ponte rodoviária I-35W em Minneapolis, Minnesota ; a colisão entre dois trens de trânsito em Washington, DC ; a explosão do oleoduto que destruiu grande parte de um bairro em San Bruno, Califórnia ; o naufrágio de um navio anfíbio na Filadélfia ; e a queda de um avião comercial perto de Buffalo, Nova York .

Uso do "sistema partidário"

Para conduzir suas investigações, o NTSB opera sob o "sistema partidário", que utiliza o apoio e a participação de representantes da indústria e do trabalho com conhecimentos especializados especificamente úteis para sua investigação. Esses indivíduos ou organizações podem ser convidados pelo NTSB a se tornarem partes na investigação e a participar sob a supervisão do NTSB. O NTSB pode decidir sobre quais organizações permite a participação. Apenas indivíduos com conhecimento técnico relevante têm permissão para representar uma organização em uma investigação, e advogados e investigadores de seguros são proibidos por lei de participar. Por exemplo, se o funcionário de um fabricante de aeronave tem conhecimento técnico do modelo de aeronave envolvido, ele ou ela pode representar o fabricante em uma investigação de aeronave.

O NTSB considera o sistema partidário crucial para o processo investigativo, uma vez que fornece ao NTSB acesso a indivíduos com conhecimentos especializados relevantes para uma investigação particular. No entanto, o uso do sistema partidário não é isento de controvérsias. O NTSB convidou a The Boeing Company a participar como parte na investigação da queda do voo 800 da TWA , um Boeing 747 , em 1996. Embora o NTSB confiasse no compartilhamento de conhecimentos da Boeing, foi posteriormente determinado que a Boeing havia se negado ao NTSB um estudo de versões militares do 747 que investigou a combustão de vapores inflamáveis ​​no tanque de combustível central. A Boeing disse ao NTSB que não tinha estudos que provassem ou refutassem a teoria da combustão de vapor. Em resposta à pressão política após o incidente com a Boeing, o NTSB encarregou a Rand Corporation, sem fins lucrativos, de realizar um estudo independente do processo de investigação de aeronaves do NTSB.

Em 2000, Rand publicou seu relatório, que concluiu que o sistema partidário é "um componente-chave do processo investigativo do NTSB" e que as partes participantes "são exclusivamente capazes de fornecer informações essenciais sobre o projeto e fabricação de aeronaves, operações aéreas ou funcionamento de [ o Sistema Nacional do Espaço Aéreo] que simplesmente não pode ser obtido em outro lugar ". No entanto, Rand também encontrou conflitos de interesse inerentes ao sistema partidário "podem, em alguns casos, ameaçar a integridade do processo investigativo do NTSB". O estudo Rand recomendou que o NTSB reduzisse sua dependência de representantes do partido e fizesse maior uso de investigadores independentes, incluindo da NASA , o Departamento de Defesa , laboratórios de pesquisa do governo e universidades. A partir de 2014, o NTSB não adotou essas recomendações e, em vez disso, continua a confiar no sistema partidário.

Aterramentos do Boeing 737 MAX

Após os dois acidentes que levaram aos encalhes do Boeing 737 MAX de 2019 , em 26 de setembro o NTSB recomendou à FAA que atualizasse as suposições há muito aceitas, mas inadequadas, sobre as reações dos pilotos em cenários de falha e revisasse as deficiências de certificação, especialmente para o controle de vôo MCAS lei.

Boeing 777 aterramentos

Após o incidente de falha do motor de Denver, a Boeing anunciou o encalhe de uma dúzia de Boeing 777s em todo o mundo. O NTSB relatou durante sua investigação inicial que duas pás do ventilador foram fraturadas no motor do voo 328 da United Airlines , enquanto as pás restantes exibiram danos nas pontas e bordas de ataque. Não houve vítimas relatadas no incidente.

Recomendações de segurança

Audiência do NTSB em 2013 sobre os problemas da bateria do Boeing 787 Dreamliner

Em 2014, o NTSB emitiu cerca de 14.000 recomendações de segurança na sua história, 73 por cento das quais foram adotadas no todo ou em parte pelas entidades às quais foram dirigidos. A partir de 1990, o NTSB publicou anualmente uma "Lista dos Mais Procurados", que destaca as recomendações de segurança que o NTSB acredita que proporcionariam o benefício mais significativo - e às vezes imediato - para o público que viaja.

Entre as melhorias na segurança do transporte trazidas ou inspiradas pelas recomendações do NTSB:

Aviação
Tecnologia de prevenção de colisão no ar, sistemas de alerta de proximidade do solo, detecção de cisalhamento de vento aerotransportado e sistemas de alerta , detectores de fumaça em lavatórios e inertização do tanque de combustível.
Rodovia
Leis de licenciatura para motoristas jovens, leis sobre o consumo de álcool aos 21 anos, tecnologia de airbag inteligente, luzes de freio traseiras altas, carteiras de motoristas comerciais e melhores padrões de construção de ônibus escolares.
Rail
Controle positivo do trem (tecnologia anticolisão), saídas de emergência aprimoradas para vagões de passageiros e engates de prateleira para vagões de materiais perigosos.
Marinho
Segurança em barcos de recreio, maior segurança contra incêndio em navios de cruzeiro e dispositivos salva-vidas em navios de pesca.
Pipeline
Proteção contra danos de escavação, proteção contra corrosão de tubos e válvulas de fechamento remoto.
Multimodal
Teste de álcool e drogas em todos os meios de transporte.

Outras responsabilidades

Destroços do voo 800 da TWA , conforme reconstruído pelo NTSB

Uma responsabilidade pouco conhecida do NTSB é que ele serve como um tribunal de apelações para aviadores, mecânicos de aeronaves , empresas relacionadas à aviação certificadas e marinheiros que têm suas licenças suspensas ou revogadas pela FAA ou pela Guarda Costeira . O NTSB emprega juízes de direito administrativo que inicialmente ouvem todos os recursos, e a decisão do juiz de direito administrativo pode ser apelada para o Conselho de cinco membros. As determinações do Conselho podem ser objeto de recurso ao sistema judiciário federal pela parte vencida, seja ela pessoa física ou jurídica, de um lado, ou a FAA ou a Guarda Costeira, de outro. No entanto, de Ferguson v. NTSB , as determinações do NTSB não são revogadas pelos tribunais federais, a menos que o NTSB abusou de seu arbítrio, ou sua determinação não é totalmente sustentada por evidências.

O Conselho de Segurança mantém uma academia de treinamento em Ashburn , Virgínia , onde realiza cursos para seus funcionários e profissionais em outras agências governamentais, governos estrangeiros ou empresas privadas, em áreas como investigação geral de acidentes, elementos específicos de investigações como fatores de sobrevivência ou desempenho humano ou assuntos relacionados, como assuntos familiares ou relações com a mídia . A instalação abriga, para fins de treinamento, a reconstrução de mais de 30 metros do vôo TWA 800 Boeing 747 , que foi recuperado do Oceano Atlântico após a queda em 17 de julho de 1996, após a explosão de um tanque de combustível .

Em 22 de fevereiro de 2021, o NTSB anunciou que a recreação do TWA Flight 800 seria desativada em 7 de julho de 2021. Esta decisão foi tomada porque o aluguel do centro de treinamento Ashburn expiraria em um futuro próximo. O NTSB indicado está se afastando de reconstruções em grande escala, como foi feito com o TWA Flight 800, e em direção ao uso de varreduras 3D para reconstruir acidentes. De acordo com um acordo feito com as famílias das vítimas, quando a reconstrução foi mantida como uma ferramenta de treinamento, a reconstrução não foi autorizada a ser usada como uma exibição pública ou exposta. Por este motivo, o NTSB está planejando desmontar e destruir a reconstrução.

Veja também

Outros países

Referências

links externos