Propriedade do Estado - State ownership
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A propriedade estatal , também chamada de propriedade governamental e propriedade pública , é a propriedade de uma indústria , ativo ou empresa pelo estado ou um órgão público que representa uma comunidade em oposição a um indivíduo ou parte privada . Propriedade pública refere-se especificamente a indústrias que vendem bens e serviços aos consumidores e difere de bens públicos e serviços governamentais financiados pelo orçamento geral do governo . A propriedade pública pode ocorrer nos níveis de governo nacional , regional , local ou municipal ; ou pode referir-se à propriedade pública não governamental investida em empresas públicas autônomas . A propriedade pública é uma das três principais formas de propriedade, diferenciada da propriedade privada, coletiva / cooperativa e comum .
Em baseadas no mercado economias, ativos estatais são muitas vezes geridos e operados como empresas de ações conjuntas com um governo que possui a totalidade ou uma participação controladora da empresa ações . Esse formulário costuma ser chamado de empresa estatal . Uma empresa estatal pode operar diversamente como uma corporação sem fins lucrativos , visto que pode não ser obrigada a gerar lucro; como uma empresa comercial em setores competitivos; ou como um monopólio natural . Os governos também podem usar as entidades lucrativas de sua propriedade para apoiar o orçamento geral. A criação de uma empresa estatal a partir de outras formas de propriedade pública é chamada de corporatização .
Nas economias do tipo soviético , a propriedade estatal era a forma dominante de indústria como propriedade. O estado detinha o monopólio da terra e dos recursos naturais, e as empresas operavam sob a estrutura legal de uma economia nominalmente planejada e, portanto, de acordo com critérios diferentes dos das empresas de mercado e economias mistas.
A nacionalização é um processo de transferência de ativos privados ou municipais para um governo central ou entidade estadual. Municipalização é o processo de transferência de ativos privados ou estaduais para um governo municipal.
Empresa estatal
Uma empresa estatal é uma empresa comercial de propriedade de uma entidade governamental em um mercado capitalista ou economia mista . As razões para a propriedade estatal de empresas comerciais são que a empresa em questão é um monopólio natural ou porque o governo está promovendo o desenvolvimento econômico e a industrialização . Pode-se esperar que as empresas estatais operem ou não de maneira amplamente comercial e possam ou não ter monopólios em suas áreas de atividade. A transformação de entidades públicas e agências governamentais em empresas estatais é às vezes um precursor da privatização .
Economias capitalistas de estado são economias de mercado capitalistas que possuem altos níveis de empresas estatais.
Relação com o socialismo
A propriedade pública dos meios de produção é um subconjunto da propriedade social , que é a característica definidora de uma economia socialista . No entanto, a propriedade estatal e a nacionalização por si só não são socialistas, pois podem existir sob uma ampla variedade de diferentes sistemas políticos e econômicos por uma variedade de razões diferentes. A propriedade estatal por si só não implica propriedade social, onde os direitos de renda pertencem à sociedade como um todo. Como tal, a propriedade estatal é apenas uma expressão possível da propriedade pública, que por si só é uma variação do conceito mais amplo de propriedade social.
No contexto do socialismo, a propriedade pública implica que o produto excedente gerado pelos ativos de propriedade pública reverte para toda a sociedade na forma de um dividendo social , em oposição a uma classe distinta de proprietários de capital privado. Há uma grande variedade de formas organizacionais para a indústria estatal, que vão desde a gestão tecnocrática especializada até a autogestão direta dos trabalhadores . Nas concepções tradicionais do socialismo não mercantil, a propriedade pública é uma ferramenta para consolidar os meios de produção como um precursor do estabelecimento do planejamento econômico para a alocação de recursos entre as organizações, conforme exigido pelo governo ou pelo estado.
A propriedade do Estado é defendida como uma forma de propriedade social para questões práticas, com o Estado sendo visto como o candidato óbvio para possuir e operar os meios de produção. Os proponentes presumem que o estado, como representante do interesse público , administraria os recursos e a produção para o benefício do público. Como forma de propriedade social, a propriedade estatal pode ser contrastada com cooperativas e propriedade comum. As teorias socialistas e ideologias políticas que favorecem a propriedade estatal dos meios de produção podem ser rotuladas de socialismo estatal .
A propriedade do Estado foi reconhecida por Friedrich Engels em Socialism: Utopian and Scientific como, por si só, não eliminando o capitalismo, incluindo o processo de acumulação de capital e a estrutura do trabalho assalariado. Engels argumentou que a propriedade estatal da indústria comercial representaria o estágio final do capitalismo, consistindo na propriedade e gestão da produção em grande escala e manufatura pelo estado.
No Reino Unido, a propriedade pública está principalmente associada ao Partido Trabalhista (um partido socialista democrático de centro-esquerda ), especificamente devido à criação da Cláusula IV do "Manifesto do Partido Trabalhista" em 1918. A "Cláusula IV" foi escrita por Fabian Sidney Webb, membro da sociedade .
Direitos de uso
Quando a propriedade de um recurso é atribuída ao estado ou a qualquer ramo do estado, como uma autoridade local , os "direitos" de uso individual baseiam-se nas políticas de gestão do estado, embora esses direitos não sejam direitos de propriedade porque não são transmissíveis. Por exemplo, se for atribuído a uma família um apartamento pertencente ao Estado, será concedido um arrendamento do apartamento, que pode ser vitalício ou herdável, mas os direitos de gestão e controle são detidos por vários departamentos governamentais .
Propriedade pública
Há uma distinção a ser feita entre propriedade estatal e propriedade pública . O primeiro pode se referir a ativos operados por uma determinada instituição estadual ou órgão do governo, usados exclusivamente por esse órgão, como um laboratório de pesquisa. Este último se refere a bens e recursos que estão disponíveis para uso de todo o público, como um parque público (ver espaço público ).
Crítica
Na teoria econômica neoclássica , a conveniência da propriedade estatal foi estudada usando a teoria do contrato . De acordo com a abordagem de direitos de propriedade baseada em contratação incompleta (desenvolvida por Oliver Hart e seus co-autores), a propriedade é importante porque determina o que acontece em contingências que não foram consideradas nos contratos vigentes.
O trabalho de Hart, Shleifer e Vishny (1997) é a principal aplicação da abordagem dos direitos de propriedade à questão se a propriedade estatal ou privada é desejável. Em seu modelo, o governo e uma empresa privada podem investir para melhorar a qualidade de um bem público e reduzir seus custos de produção. Acontece que a propriedade privada resulta em fortes incentivos para reduzir custos, mas também pode levar à má qualidade. Assim, dependendo das tecnologias de investimento disponíveis, há situações em que a propriedade estatal é melhor. A teoria Hart-Shleifer-Vishny foi estendida em muitas direções. Por exemplo, alguns autores também consideraram formas mistas de propriedade privada e propriedade estatal. Além disso, o modelo Hart-Shleifer-Vishny pressupõe que a parte privada não obtém nenhuma utilidade do fornecimento do bem público. Besley e Ghatak (2001) mostraram que se a parte privada (uma organização não governamental) se preocupa com o bem público, então a parte com maior valorização do bem público deve ser sempre o proprietário, independentemente das tecnologias de investimento das partes. .
Mais recentemente, alguns autores mostraram que a tecnologia de investimento também importa na estrutura de Besley-Ghatak se uma parte investidora for indispensável ou se houver atritos de barganha entre o governo e a parte privada.