Empire State Development Corporation - Empire State Development Corporation

Corporação de Desenvolvimento Urbano do Estado de Nova York
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Logotipo do Empire State Development
Visão geral da autoridade pública
Jurisdição Nova york
Executivo de autoridade pública
Documento chave
Local na rede Internet esd.ny.gov
Departamento de Desenvolvimento Econômico
Visão geral do departamento
Jurisdição Nova york
Quartel general 625 Broadway,
Albany, Nova York
Executivo de departamento
Documento chave

O Empire State Development ( ESD ) é a organização guarda-chuva das duas principais corporações de benefício público de desenvolvimento econômico de Nova York , a New York State Urban Development Corporation (UDC) e a New York Job Development Authority (JDA). O Departamento de Desenvolvimento Econômico do Estado de Nova York (DED) é um departamento do governo de Nova York que foi operacionalmente incorporado ao ESD.

O ESD tem como missão promover a economia do estado, incentivando o investimento empresarial e a criação de empregos, e apoiando as economias locais por meio de empréstimos, subsídios, créditos fiscais, desenvolvimento imobiliário, marketing e outras formas de assistência.

História

A Divisão de Comércio do estado foi criada em 1941 e englobava várias repartições estaduais e o Bureau of Industry. Foi substituído em 1944 pelo Departamento de Comércio do estado. A Corporação de Desenvolvimento Urbano do Estado de Nova York (UDC) foi criada em 1968 pela Lei da Corporação de Desenvolvimento Urbano do Estado de York. Em 31 de agosto de 1987, a Lei de Desenvolvimento Econômico Omnibus criou o Departamento estadual de Desenvolvimento Econômico (DED). Em 1975, o UDC foi reorganizado e sua missão expandida do desenvolvimento de moradias para o desenvolvimento econômico.

Em 1995, consolidaram-se as funções do DED e da UDC, da Job Development Authority (JDA) e da Science and Technology Foundation (STF). Os diretores da UDC decidiram que a corporação faria negócios como Empire State Development Corporation (ESDC). Algumas funções da JDA e do STF foram incorporadas a ESDC e DED, respectivamente, e a entidade coletiva foi marcada como Empire State Development (ESD). Em novembro de 1999, o STF foi extinto e, em 2011, a Fundação do Estado de Nova York para a Ciência, Tecnologia e Inovação (NYSTAR) foi incorporada ao DED.

Em seus primeiros anos, o UDC foi responsável pelo "último programa significativo de habitação com assistência pública nos Estados Unidos". Na época, seu objetivo principal era a renovação urbana na cidade de Nova York, embora seus títulos devessem ser usados ​​em todo o estado. Praticamente todas as moradias subsidiadas pelo estado construídas desde 1968 foram financiadas pela corporação. Nos primeiros anos do UDC, seu objetivo era facilitar empreendimentos habitacionais de grande escala em bairros urbanos que tradicionalmente eram brancos e de classe média. Em 1970, a Business Week afirmou que o UDC estava "emergindo como a agência estatal mais poderosa do país para lidar com o crescimento urbano".

Em 1974, o clima de investimento esfriou e em 1975 o governador Hugh Carey pediu ao Legislativo para apropriar $ 178 milhões para o UDC, e em 1977 o UDC foi capaz de reentrar nos mercados financeiros. Em 1975, a Corporação foi reorganizada e sua missão expandida do desenvolvimento de moradias para o desenvolvimento econômico. As finanças foram reorganizadas e a corporação assumiu uma postura de desenvolvimento menos agressiva, e sua missão foi redirecionada para financiar outros projetos estaduais ambiciosos e tem sido usada frequentemente por governadores para implementar projetos que contornam o escrutínio legislativo ou eleitoral formal.

A mudança de uma missão habitacional começou no final dos anos 1970 e início dos anos 1980 com projetos como o Centro de Convenções Jacob K. Javits e melhorias no Teatro Apollo . Entre seus projetos estava a duplicação do sistema prisional do estado de Nova York , melhorias no Love Canal , construção do Jacob K. Javits Convention Center, revitalização da 42nd Street (Manhattan) , revitalização das Cataratas do Niágara, Nova York , construção de Battery Park City , o desenvolvimento da Ilha Roosevelt , bem como o planejamento da construção de uma nova Estação da Pensilvânia e do desenvolvimento da Ilha dos Governadores . Embora o UDC finalmente tivesse grande sucesso com projetos como Roosevelt Island e Battery Park City, ele encontraria grandes problemas em seus desenvolvimentos no centro da cidade e seus esforços para construir moradias de baixa renda para minorias em bairros de classe média branca. A Corporação ainda mantém um portfólio habitacional que atualmente inclui hipotecas para 20.200 unidades habitacionais avaliadas em US $ 650 milhões no total.

Mario Cuomo foi o primeiro a começar a usá-lo de forma ambiciosa para contornar o escrutínio oficial de projetos públicos. Em 1981, os eleitores votaram contra a emissão de títulos de $ 500 milhões para a expansão do sistema prisional estadual para lidar com o aumento da população carcerária decorrente das leis Rockefeller sobre as drogas . Na época, Nova York tinha 32 prisões para adultos. Cuomo deveria usar os títulos para construir outras 38 prisões - a maioria no interior do estado.

George Pataki usou a corporação para distribuir US $ 20 bilhões em ajuda federal após os ataques de 11 de setembro de 2001 para ajudar a reconstruir a parte baixa de Manhattan e construir o memorial de 11 de setembro. Uma subsidiária, Lower Manhattan Development Corporation e a World Trade Center Memorial Foundation foram criadas para esses fins. A reconstrução foi financiada por títulos da Liberty . Pode-se debater se a falta de escrutínio público ajudou ou prejudicou o processo de desenvolvimento.

Uma auditoria divulgada em maio de 2006 pelo controlador de Nova York Alan Hevesi relatou que a Corporação perdeu o controle de suas subsidiárias. Na época, a corporação relatou 70 subsidiárias ativas, mas a auditoria mostrou que havia 202 subsidiárias ainda legalmente registradas (98 das quais estavam definitivamente inativas). A auditoria não considerou isso uma omissão séria, mas a corporação declarou que pretendia dissolver as corporações inativas.

Em 2007, sob o governador Eliot Spitzer , uma sede da ESD no norte do estado foi inaugurada em Buffalo em reconhecimento aos diferentes desafios econômicos colocados nas partes superior e inferior (região de Nova York) do estado. Dois presidentes foram nomeados, um para ESD Downstate e outro para ESD Upstate. O conselho do ESD também autorizou a criação de outra subsidiária, Upstate Empire State Development Corporation, para se concentrar nas questões do interior. Em 2008, o governador David A. Paterson reuniu os dois componentes do ESD novamente, enfatizando que Nova York é verdadeiramente “Um Estado”. Os antigos escritórios de Upstate e Downstate agora trabalham juntos para garantir que a estratégia de desenvolvimento econômico de Nova York beneficie todo o estado, ao mesmo tempo em que estão atentos aos recursos específicos e aos desafios especiais de cada região.

Em janeiro de 2011, o governador Andrew M. Cuomo nomeou Kenneth Adams como presidente e CEO do ESD e comissário do DED. O Sr. Adams foi confirmado pela legislatura em 5 de abril de 2011. Em maio de 2011, o governador Cuomo nomeou Julie Shimer como presidente do ESD. Ela foi confirmada pelo Senado do Estado de Nova York em junho de 2011.

O controle estadual sobre os projetos na cidade de Nova York frequentemente envolve conflitos territoriais entre o prefeito de Nova York e o governador (incluindo o fato de que a autoridade estadual está isenta das regras de zoneamento da cidade). Muitos dos projetos tiveram impactos devastadores nos bairros e resultaram em fuga de brancos e acusações de discriminação reversa . Por exemplo, a construção do Harlem State Office Building pela UDC em 1969 despertou intensa oposição da vizinhança, que desejava os recursos aplicados de outras formas. Ada Louise Huxtable chamou a luta de "Vietnã de Rockefeller". O termo "desenvolvimento urbano" assumiu uma conotação negativa e, em 1995, a UDC foi rebatizada de Empire State Development Corporation.

Durante a pandemia de coronavírus , o ESD recebeu um papel de liderança no delineamento de quais negócios seriam considerados essenciais no estado de Nova York. Em uma decisão per curiam do final de 2020 da Suprema Corte, Diocese Católica Romana de Brooklyn v. Cuomo , categorizações ESD de serviços essenciais foram observadas por excluir os serviços religiosos, embora, ao mesmo tempo, não se limitassem aos serviços que podem ser considerados essenciais . Avi Schick, ex-presidente da ESDC (2007-2009), criticou a corporação por agir além de seu alcance ao determinar o que constitui atividades essenciais, particularmente no que se refere à prática religiosa.

Estrutura

Desde 1995, quatro entidades foram operacionalmente fundidas e referidas como Empire State Development (ESD):

  • Urban Development Corporation (UDC), d / b / a Empire State Development Corporation (ESDC)
    • Em 2017, o UDC teve despesas operacionais de $ 1,282 bilhões, uma dívida pendente de $ 12,895 bilhões e um nível de pessoal de 351 pessoas.
  • Departamento de Desenvolvimento Econômico (DED)
  • New York Job Development Authority (JDA), d / b / a Empire State Development Corporation (ESDC)
    • Em 2017, o JDA teve despesas operacionais de $ 2,96 milhões, uma dívida pendente de $ 10,068 bilhões e um nível de pessoal de 4 pessoas.
  • Fundação de Ciência e Tecnologia (STF)

Embora os funcionários do ESD tenham programaticamente consolidado o DED, UDC, JDA e STF, eles não consolidaram legalmente as agências. O comissário do DED é o presidente dos conselhos da UDC, JDA e STF, mas esses conselhos continuam a operar como órgãos separados.

O UDC está autorizado a operar por meio de subsidiárias. Cada subsidiária tem seu próprio conselho de administração. Em outubro de 2015, havia nove subsidiárias da ESD :. A ESD também tem mais de 120 subsidiárias inativas, como a Archive Preservation Corporation e a Governors Island Redevelopment Corporation. Essas subsidiárias são entidades legais, mas não são mais usadas e não foram legalmente dissolvidas.

A Fundação do Estado de Nova York para Ciência, Tecnologia e Inovação também está listada no site da Controladoria do Estado de Nova York como uma empresa de benefício público que realiza funções que antes eram desempenhadas pela NYSTAR. NYSTAR agora está listado no site ESD. A Fundação para a Ciência, Tecnologia e Inovação do Estado de Nova York e o NYSTAR não estão listados no relatório 2018 do New York State Authorities Budget Office e, portanto, ambos podem ser dissolvidos ou optar por não relatar.

Operações

O UDC tem o poder de emitir títulos e notas, conceder empréstimos e isenções fiscais, adquirir propriedade privada, exercer domínio eminente , criar subsidiárias e isentar / anular as leis locais, decretos, códigos, cartas ou regulamentos (por exemplo, zoneamento). Como acontece com todas as corporações de benefício público do estado de Nova York , pode emitir títulos sem um referendo do eleitor, contornando os limites da constituição do estado de Nova York. Em maio de 2015, o UDC relatou dívidas pendentes de US $ 11 bilhões.

Em outubro de 2015, os principais projetos incluíam:

Veja também

Referências

links externos