Acordo de Oslo I - Oslo I Accord

O primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin , o presidente dos EUA Bill Clinton e Yasser Arafat na cerimônia de assinatura dos Acordos de Oslo em 13 de setembro de 1993

O Acordo de Oslo I ou Oslo I , oficialmente chamado de Declaração de Princípios sobre Arranjos de Autogoverno Provisório ou curta Declaração de Princípios ( DOP ), foi uma tentativa em 1993 de estabelecer uma estrutura que levaria à resolução do conflito israelense em curso. Conflito palestino . Foi o primeiro acordo face a face entre o governo de Israel e a Organização para a Libertação da Palestina (OLP).

As negociações relativas ao acordo, uma conseqüência da Conferência de Madrid de 1991 , foram conduzidas secretamente em Oslo , Noruega , hospedadas pelo instituto Fafo , e concluídas em 20 de agosto de 1993; os Acordos de Oslo foram posteriormente assinados oficialmente em uma cerimônia pública em Washington, DC, em 13 de setembro de 1993, na presença do presidente da OLP Yasser Arafat , do primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin e do presidente dos EUA Bill Clinton . Os próprios documentos foram assinados por Mahmoud Abbas para a OLP, o ministro das Relações Exteriores Shimon Peres para Israel , o secretário de Estado americano Warren Christopher para os Estados Unidos e o ministro das Relações Exteriores Andrei Kozyrev para a Rússia .

O Acordo previa a criação de um governo autônomo interino palestino , a Autoridade Nacional Palestina  (ANP). A Autoridade Palestina seria responsável pela administração do território sob seu controle. Os acordos também pediram a retirada das Forças de Defesa de Israel  (IDF) de partes da Faixa de Gaza e da Cisjordânia .

Previa-se que esse acordo duraria por um período provisório de cinco anos, durante o qual um acordo permanente seria negociado (começando o mais tardar em maio de 1996). Questões remanescentes como Jerusalém , refugiados palestinos , assentamentos israelenses , segurança e fronteiras fariam parte das "negociações de status permanente" durante este período.

Em agosto de 1993, as delegações chegaram a um acordo, que foi assinado em sigilo por Peres durante uma visita a Oslo. Nas Cartas de Reconhecimento Mútuo , a OLP reconheceu o Estado de Israel e se comprometeu a rejeitar a violência, e Israel reconheceu a OLP como representante do povo palestino e parceiro nas negociações. Yasser Arafat foi autorizado a retornar aos Territórios Palestinos Ocupados . Em 1995, o Acordo de Oslo I foi seguido por Oslo II . Nenhum dos dois prometeu um Estado palestino.

Assinatura dos acordos

Princípios dos Acordos

Em essência, os acordos pediam a retirada das forças israelenses de partes da Faixa de Gaza e da Cisjordânia , e afirmavam o direito palestino de autogoverno nessas áreas por meio da criação de uma Autoridade Palestina de Autogoverno Provisório. O domínio palestino deveria durar um período provisório de cinco anos, durante o qual "negociações de status permanente" teriam início para chegar a um acordo final.

As negociações cobririam questões importantes como Jerusalém , refugiados palestinos , assentamentos israelenses e segurança e fronteiras seriam decididas nessas negociações de status permanente (Artigo V). Israel deveria conceder autogoverno provisório aos palestinos em fases.

Junto com os princípios, os dois grupos assinaram Cartas de Reconhecimento Mútuo - o governo israelense reconheceu a OLP como o representante legítimo do povo palestino, enquanto a OLP reconheceu o direito do Estado de Israel de existir e renunciou ao terrorismo , bem como a outras formas de violência , e seu desejo de destruição do estado israelense.

O objetivo das negociações israelense-palestinas era estabelecer uma Autoridade Palestina de Autogoverno Provisório, um Conselho eleito, para o povo palestino na Cisjordânia e na Faixa de Gaza, por um período de transição não superior a cinco anos, levando a um assentamento permanente baseado sobre as Resoluções 242 e 338 do Conselho de Segurança da ONU , parte integrante de todo o processo de paz.

Para que os palestinos se governem de acordo com os princípios democráticos , eleições políticas gerais e livres seriam realizadas para o conselho.

A jurisdição do Conselho Palestino cobriria a Cisjordânia e a Faixa de Gaza, exceto para questões que seriam finalizadas nas negociações de status permanente. Os dois lados viam a Cisjordânia e Gaza como uma unidade territorial única.

As negociações de status permanente entre Israel e os palestinos começariam "não depois do início do terceiro ano do período provisório"; o período provisório "começará com a retirada da Faixa de Gaza e da área de Jericó". Essa retirada teve início com a assinatura do Acordo Gaza-Jericó em 4 de maio de 1994, pelo que o período provisório terminaria em 4 de maio de 1999.

O período de transição de cinco anos começaria com a retirada israelense da Faixa de Gaza e da área de Jericó . Haveria uma transferência de autoridade das Forças de Defesa de Israel para os palestinos autorizados, com relação à educação e cultura, saúde , bem-estar social , tributação direta e turismo. O conselho estabeleceria uma força policial forte, enquanto Israel continuaria com a responsabilidade de defesa contra ameaças externas.

Um Comitê de Cooperação Econômica israelense-palestino seria estabelecido a fim de desenvolver e implementar de forma cooperativa os programas identificados nos protocolos.

A Declaração de Princípios entraria em vigor um mês após a sua assinatura. Todos os protocolos anexados à Declaração de Princípios e às Atas Aprovadas pertinentes devem ser considerados como parte dela.

Conteúdo do Acordo de Oslo I

Artigos principais

O Acordo de Oslo I contém 17 artigos.

Anexos

O Acordo de Oslo I contém quatro anexos:

Anexo 1: Condições das Eleições Palestinas

Este anexo abrangia acordos eleitorais , um sistema de eleições , regras e regulamentos relativos às campanhas eleitorais , incluindo acordos acordados para a organização de meios de comunicação de massa e a possibilidade de licenciamento de uma estação de TV .

Anexo 2: Retirada das forças israelenses

Um acordo sobre a retirada das forças militares israelenses da Faixa de Gaza e da área de Jericó . Este acordo incluirá arranjos abrangentes a serem aplicados na Faixa de Gaza e na área de Jericó após a retirada israelense. Segurança interna e ordem pública pela força policial palestina composta por policiais recrutados localmente e no exterior (portadores de passaportes jordanianos e documentos palestinos emitidos pelo Egito ). Aqueles que participarão da força policial palestina vinda do exterior devem ser treinados como policiais e policiais.

  • Uma presença temporária internacional ou estrangeira, conforme acordado.
  • Estabelecimento de um Comitê Conjunto de Coordenação e Cooperação Palestino-Israelense para fins de segurança mútua.
  • Providências para uma passagem segura de pessoas e transporte entre a Faixa de Gaza e a área de Jericó.
  • Acordos de coordenação entre ambas as partes em relação às passagens: Gaza – Egito; e Jericho-Jordan.

Anexo 3: Cooperação econômica

Os dois lados concordam em estabelecer um Comitê contínuo israelense-palestino para cooperação econômica, com foco, entre outras coisas, no seguinte:

  • Cooperação no campo da água
  • Cooperação na área de eletricidade
  • Cooperação na área de energia
  • Cooperação na área de finanças
  • Cooperação na área de transportes e comunicações
  • Cooperação na área de comércio e comércio
  • Cooperação no campo da indústria
  • Cooperação e regulamentação das relações de trabalho
  • Cooperação em questões de bem-estar social
  • Um plano de proteção ambiental
  • Cooperação na área de comunicação e mídia

Anexo 4: Desenvolvimento regional

As duas partes cooperarão no contexto dos esforços multilaterais de paz na promoção de um Programa de Desenvolvimento para a região, incluindo a Cisjordânia e a Faixa de Gaza, a ser iniciado pelos países do G7 .

Ata Acordada

O Acordo de Oslo I contém algumas explicações de uma série de artigos do Acordo, com entendimentos com os quais as partes concordaram:

Entendimentos gerais

Quaisquer poderes e responsabilidades transferidos aos palestinos por meio da Declaração de Princípios antes da inauguração do conselho estarão sujeitos aos mesmos princípios relativos ao Artigo IV, conforme estabelecido nas atas acordadas abaixo.

Entendimentos específicos

Artigo IV
Jurisdição do conselho

Era para ser entendido que: A jurisdição do conselho cobriria o território da Cisjordânia e da Faixa de Gaza, exceto para questões que seriam negociadas nas negociações de status permanente.

Artigo V
Problemas de negociações de status permanente

Foi entendido que várias questões foram adiadas para negociações de status permanente, incluindo: Jerusalém, refugiados, assentamentos, arranjos de segurança, fronteiras, relações e cooperação com outros vizinhos e outras questões de interesse comum. O resultado dessas negociações de status permanente não deve ser prejudicado ou antecipado pelas partes.

Artigo VI (2)
Autoridade de transferência

Ficou acordado que a transferência de autoridade seria a seguinte: Os palestinos informariam aos israelenses os nomes dos palestinos autorizados que assumiriam os poderes, autoridades e responsabilidades que seriam transferidos aos palestinos de acordo com a Declaração de Princípios no seguintes campos: educação e cultura, saúde, assistência social, tributação direta, turismo e quaisquer outras autoridades acordadas.

Artigo VII (2)
Cooperação

O Acordo Provisório também incluiria arranjos para coordenação e cooperação.

Artigo VII (5)
Poderes de Israel

A retirada do governo militar não impediria Israel de exercer os poderes e responsabilidades não transferidos ao conselho.

Artigo VIII
Polícia

Ficou entendido que o Acordo Provisório incluiria disposições para cooperação e coordenação. Também foi acordado que a transferência de poderes e responsabilidades para a polícia palestina seria realizada de maneira gradual. O acordo estipulou que as polícias israelense e palestina fariam patrulhas conjuntas.

Artigo X
Designando funcionários

Ficou acordado que as delegações israelense e palestina trocariam os nomes dos indivíduos designados por elas como membros do Comitê Conjunto de Ligação entre Israel e Palestina, que tomaria decisões por acordo.

Artigo XI
Responsabilidades contínuas de Israel

Ficou entendido que, após a retirada israelense, Israel continuaria a ser responsável pela segurança externa, e pela segurança interna e ordem pública dos assentamentos e israelenses . As forças militares israelenses e civis teriam permissão para continuar usando as estradas livremente dentro da Faixa de Gaza e na área de Jericó.

Reação

Em Israel, ocorreu um forte debate sobre os acordos; a ala esquerda os apoiou, enquanto a ala direita se opôs a eles. Após uma discussão de dois dias no Knesset sobre a proclamação do governo na questão do acordo e a troca de cartas, em 23 de setembro de 1993, um voto de confiança foi realizado no qual 61 membros do Knesset votaram a favor, 50 votaram contra e 8 se abstiveram.

As reações palestinas também foram divididas. O Fatah , grupo que representou os palestinos nas negociações, aceitou os acordos. Mas o Hamas, a Jihad Islâmica Palestina e a Frente Popular para a Libertação da Palestina se opuseram aos acordos.

Em ambos os lados, havia temores das intenções do outro lado. Os israelenses suspeitaram que os palestinos estavam entrando em um acordo tático de paz e que eles não eram sinceros sobre o desejo de alcançar a paz e a coexistência com Israel. Eles viram isso como parte do Programa de Dez Pontos da OLP, que clama por uma autoridade nacional "sobre cada parte do território palestino que é liberado" até "a liberação de todo o território palestino" e entenderam isso como uma tentativa de justificar a assinatura dos acordos como um passo para alcançar um objetivo final.

O novo prefeito de Jerusalém e mais tarde primeiro-ministro Ehud Olmert se opôs ao acordo e o chamou de "nuvem negra sobre a cidade". Ele preferiu trazer mais judeus para Jerusalém Oriental e expandir Jerusalém para o leste.

Muitos palestinos temiam que Israel não levasse a sério o desmantelamento de seus assentamentos na Cisjordânia, especialmente em torno de Jerusalém. Eles temiam até mesmo acelerar seu programa de assentamento no longo prazo, construindo mais assentamentos e expandindo os existentes.

prémio Nobel da Paz

Yitzhak Rabin, Shimon Peres e Yasser Arafat recebendo o Prêmio Nobel da Paz após os Acordos de Oslo

Em 1994, o primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin , o ministro das Relações Exteriores israelense Shimon Peres e o presidente da OLP Yasser Arafat receberam o Prêmio Nobel da Paz após a assinatura dos Acordos de Oslo, "por seus esforços para criar a paz no Oriente Médio". Os acordos, no entanto, nunca resultaram em paz.

Comentários de Benjamin Netanyahu

Em um vídeo de 2001, Netanyahu , supostamente sem saber que estava sendo gravado, disse: "Eles me perguntaram antes da eleição se eu honraria [os acordos de Oslo] ... Eu disse que faria, mas [que] vou interpretar os acordos de uma forma que me permitisse pôr fim a este galope para as fronteiras de 67. Como o fizemos? Ninguém disse o que eram zonas militares definidas. Zonas militares definidas são zonas de segurança; pelo que eu Estou preocupado, todo o Vale do Jordão é uma zona militar definida. Vá argumentar. " Netanyahu então explicou como condicionou sua assinatura do acordo de Hebron de 1997 ao consentimento americano de que não houvesse retiradas de "locais militares especificados", e insistiu que lhe fosse permitido especificar quais áreas constituíam um "local militar" - como a totalidade do Vale do Jordão. "Por que isso é importante? Porque a partir daquele momento parei os acordos de Oslo", afirmou Netanyahu. No entanto, isso é claramente consistente com a declaração de Yitzhak Rabin de outubro de 1995 ao Knesset sobre a ratificação do acordo provisório de Oslo: "B. A fronteira de segurança do Estado de Israel estará localizada no Vale do Jordão, no sentido mais amplo de esse termo. "

Acordos adicionais

Além do primeiro acordo, as partes concluíram:

Após 1995, vários acordos adicionais foram concluídos para implementar os Acordos de Oslo.

Consequências do acordo

Em 2013, a Norwegian Broadcasting Corporation declarou: "O Acordo de Oslo dividiu a metrópole de Hebron - em duas. Em uma pequena área fortificada de seus bairros antigos da cidade - um pequeno grupo de colonos israelenses reside, cercado por mais de 120.000 palestinos".

Veja também

Problemas

Pessoas

  • Ahmed Qurei, conhecido como Abu Ala - negociador da OLP durante o processo de paz de Oslo
  • Yossi Beilin - negociador israelense durante o processo de paz de Oslo
  • Jan Egeland - Vice-Ministro das Relações Exteriores da Noruega, forneceu cobertura política, instalações e finanças para as negociações
  • Yair Hirschfeld - negociador israelense durante o processo de paz de Oslo
  • Johan Jørgen Holst — Ministro das Relações Exteriores da Noruega
  • Mona Juul - facilitadora norueguesa durante as negociações
  • Ron Pundak - formou a primeira equipe de negociação israelense com Hirschfeld, antes do envolvimento oficial de Israel
  • Uri Savir - ex-diretor-geral do Ministério das Relações Exteriores de Israel , foi chefe da equipe de negociação de Israel

Referências

Bibliografia

  • Bregman, Ahron Elusive Peace: How the Holy Land derrotou a América .
  • Clinton, Bill (2005). Minha vida . Vintage. ISBN  1-4000-3003-X .
  • Eran, Oded. "Arab-Israel Peacemaking". The Continuum Political Encyclopedia of the Middle East . Ed. Avraham Sela . Nova York: Continuum, 2002.

links externos