Ostpolitik -Ostpolitik
Neue Ostpolitik (alemão para "nova política oriental"), ou Ostpolitik para abreviar, era a normalização das relações entre a República Federal da Alemanha (RFA, ou Alemanha Ocidental) e a Europa Oriental , particularmente a República Democrática Alemã (RDA ou Alemanha Oriental) ) começando em 1969. Influenciado por Egon Bahr , que propôs "mudança por reaproximação " em um discurso de 1963 na Evangelische Akademie Tutzing , as políticas foram implementadas a partir de Willy Brandt , quarto chanceler da RFA de 1969 a 1974.
A Ostpolitik foi um esforço para romper com as políticas da União Democrática Cristã (CDU), que foi o governo eleito da Alemanha Ocidental de 1949 a 1969. Os democratas-cristãos de Konrad Adenauer e seus sucessores tentaram combater o governo comunista da Alemanha Oriental. enquanto os social-democratas de Brandt tentaram alcançar um certo grau de cooperação com a Alemanha Oriental.
O termo Ostpolitik tem sido aplicado aos esforços do Papa Paulo VI para envolver os países do Leste Europeu durante o mesmo período. O termo Nordpolitik também foi cunhado para descrever políticas de reaproximação semelhantes entre a Coréia do Norte e a Coréia do Sul a partir da década de 1980.
Intenção
Após o fim da Segunda Guerra Mundial em 1945, a Alemanha ocupada pelos Aliados foi dividida em dois estados: a República Federal da Alemanha (RFA, ou Alemanha Ocidental) e a República Democrática Alemã (RDA ou Alemanha Oriental). Inicialmente, ambos os governos alegaram que representavam toda a nação alemã. No entanto, a República Federal se via como o único governo alemão com legitimidade democrática. Mais tarde, no final da década de 1960, o governo comunista da RDA afirmou que não havia mais uma nação alemã comum, pois a RDA havia estabelecido uma nação socialista.
O partido político da União Democrática Cristã (CDU) dominou os governos da Alemanha Ocidental de 1949 a 1969. Esses governos se recusaram a ter qualquer contato com o governo da RDA devido ao seu caráter não democrático, e a Doutrina Hallstein estipulava que a RFA retiraria o contato diplomático de qualquer país que estabeleceu relações diplomáticas com a RDA. A primeira aplicação da Doutrina Hallstein foi em 1957, quando a RFA retirou o reconhecimento da Iugoslávia depois de aceitar um embaixador da RDA. Na década de 1960, tornou-se óbvio que essa política não funcionaria para sempre. Quando a República Federal estabeleceu relações diplomáticas com Israel em 1965, os estados árabes reagiram rompendo relações com a República Federal e estabelecendo relações com a RDA.
Mesmo antes de sua eleição como chanceler , Willy Brandt, o prefeito social-democrata de Berlim Ocidental , defendeu e seguiu políticas que aliviariam as tensões entre os dois estados alemães, geralmente no interesse do comércio transfronteiriço. Sua proposta de nova Ostpolitik sustentava que a Doutrina Hallstein não ajudava a minar o governo comunista ou mesmo a aliviar a situação dos alemães na RDA. Brandt acreditava que a colaboração com os comunistas fomentaria encontros e comércio alemão-alemães que minariam o governo comunista a longo prazo.
No entanto, ele enfatizou que sua nova Ostpolitik não negligenciava os laços estreitos da República Federal com a Europa Ocidental e os Estados Unidos ou sua adesão à OTAN . De fato, no final da década de 1960, a postura inabalável da Doutrina Hallstein foi considerada prejudicial aos interesses dos Estados Unidos; vários conselheiros e legisladores americanos, principalmente Henry Kissinger , pediram que Bonn fosse mais flexível. Ao mesmo tempo, outros países da Europa Ocidental entraram em um período de política mais ousada voltada para o Oriente. Quando o governo Brandt se tornou chanceler em 1969, os mesmos políticos agora temiam uma Ostpolitik alemã mais independente , um novo " Rapallo ". A França temia que a Alemanha Ocidental se tornasse mais poderosa após a détente ; Brandt acabou por pressionar o governo francês a endossar sua política, oferecendo contribuições financeiras alemãs para a Política Agrícola Comum Europeia .
Realização
O abrandamento das tensões com o Leste previsto pela Ostpolitik começou necessariamente com a União Soviética , o único estado do Bloco de Leste com o qual a República Federal tinha laços diplomáticos formais (apesar da mencionada Doutrina Hallstein). Em 1970, Brandt assinou o Tratado de Moscou , renunciando ao uso da força e reconhecendo as atuais fronteiras europeias. Mais tarde naquele ano, Brandt assinou o Tratado de Varsóvia , no processo de reconhecimento formal da República Popular da Polônia . O Tratado de Varsóvia essencialmente repetiu o tratado de Moscou e, em particular, reiterou o reconhecimento da República Federal da linha Oder-Neisse . Seguiram-se tratados com outros países da Europa de Leste.
O acordo mais polêmico foi o Tratado Básico de 1972 com a Alemanha Oriental, estabelecendo relações formais entre os dois estados alemães pela primeira vez desde a partição. A situação foi complicada pela reivindicação de longa data da República Federal de representar toda a nação alemã; O chanceler Brandt procurou suavizar esse ponto repetindo sua declaração de 1969 de que, embora existam dois estados na Alemanha, eles não podem se considerar países estrangeiros.
O conservador partido de oposição CDU no Bundestag recusou o Tratado Básico porque pensava que o governo entregou algumas posições federais com muita facilidade. Eles também criticaram falhas como a publicação não intencional do Bahr-Papier , um jornal no qual o braço direito de Brandt, Egon Bahr, concordou com o diplomata soviético Valentin Falin em questões essenciais.
O governo Brandt, uma coalizão de social-democratas e democratas livres, perdeu vários parlamentares para a oposição da CDU em protesto contra o Tratado Básico. Em abril de 1972, parecia até que o líder da oposição Rainer Barzel tinha apoio suficiente para se tornar o novo chanceler, mas na decisão parlamentar ele ficou com dois votos a menos. Mais tarde, descobriu-se que a RDA pagou aos dois deputados da CDU para votarem contra Barzel. As novas eleições gerais em novembro de 1972 deram ao governo Brandt uma vitória e, em 11 de maio de 1973, o Parlamento Federal aprovou o Tratado Básico.
De acordo com o Tratado Básico, a República Federal e a RDA aceitaram os embaixadores de fato um do outro, denominados "representantes permanentes" por razões políticas. O reconhecimento mútuo abriu a porta para ambos os estados aderirem às Nações Unidas, já que a reivindicação da República Federal de representar toda a nação alemã foi essencialmente abandonada pelo ato de reconhecimento de sua contraparte oriental.
O CDU / CSU persuadiu o FDP a desertar de sua coalizão com o SPD em 1982 e, assim, o líder do CDU, Helmut Kohl, tornou-se chanceler da Alemanha Ocidental. No entanto, ele não mudou a política da Alemanha Ocidental em relação à RDA. Tal era o consenso de que a Ostpolitik havia sido justificada que o ministro-presidente da Baviera , Franz Josef Strauß , que lutou ferozmente contra o Tratado Básico e era o principal oponente de Kohl dentro do bloco CDU / CSU, garantiu a aprovação de um empréstimo iniciado por Kohl de 3 bilhões marcos para a RDA em 1983. Em 1987, o líder da Alemanha Oriental Erich Honecker tornou-se o primeiro chefe de estado da Alemanha Oriental a visitar a Alemanha Ocidental, o que geralmente era visto como um sinal de que Kohl perseguia a Ostpolitik .
Políticas semelhantes à Ostpolitik
Diplomacia vaticana
Ostpolitik é também o nome dado às políticas do Papa Paulo VI em relação à União Soviética e seus estados satélites da Europa Oriental . Tentando melhorar a condição dos cristãos em geral e dos católicos em particular por trás da Cortina de Ferro, ele se engajou no diálogo com as autoridades comunistas em vários níveis, recebendo o ministro das Relações Exteriores Andrei Gromyko e o chefe de estado da URSS Nikolai Podgorny em 1966 e 1967 no Vaticano . A situação da Igreja na Polônia , Hungria e Romênia melhorou um pouco durante seu pontificado.
Coreia do Sul
A política de Nordpolitik da Coréia do Sul na década de 1980 foi nomeada em alusão à Ostpolitik .
Um conceito semelhante é a Sunshine Policy , que é a principal política da Coréia do Norte do Partido Democrata da Coréia .
Taiwan (República da China)
Taiwan 's China política de Mainlandpolitik é nomeado em alusão a Ostpolitik .
Lista de tratados
Estes são os tratados da Alemanha Ocidental que têm a Ostpolitik como uma meta política primária ou secundária:
- Acordo de licença de 17 de dezembro de 1963
- Tratado de Moscou de 12 de agosto de 1970
- Tratado de Varsóvia de 7 de dezembro de 1970
- Acordo de Quatro Energia em Berlim de 3 de setembro de 1971
- Acordo de Trânsito de 17 de dezembro de 1971
- Tratado Básico de 21 de dezembro de 1972
- Tratado de Praga de 11 de dezembro de 1973
Acordos posteriores no período do democrata cristão Helmut Kohl (de 1982 até a reunificação alemã em 1990), embora tratem de questões semelhantes e tenham objetivos semelhantes, não são considerados Ostpolitik .
Veja também
Notas
Leitura adicional
- Clemens, Clay. Realistas relutantes: o CDU / DSU e a Ostpolitik da Alemanha Ocidental (1989)
- Fink, Carol, Bernd Schaefer: Ostpolitik, 1969–1974, European and Global Responses , (Cambridge University Press, 2009), ISBN 978-0-521-89970-3 . excerto
- Hofmann, Arne. O surgimento da détente na Europa: Brandt, Kennedy e a formação da Ostpolitik. (Routledge, 2007).
- McAdams, A. James. "A Nova Diplomacia da Ostpolitik da Alemanha Ocidental." em The Diplomats, 1939-1979 (Princeton University Press, 2019) pp. 537–563. conectados