PACER (lei) - PACER (law)

Pacer
Logotipo da PACE
Criado por Escritório Administrativo dos Tribunais dos Estados Unidos
URL www .pacer .gov
Comercial Não

PACER ( acrônimo para Public Access to Court Electronic Records ) é um serviço de acesso público eletrônico para documentos de tribunais federais dos Estados Unidos . Ele permite que os usuários obtenham informações sobre casos e súmulas nos tribunais distritais dos Estados Unidos , nos tribunais de apelação dos Estados Unidos e nos tribunais de falências dos Estados Unidos . O sistema é administrado pelo Escritório Administrativo dos Tribunais dos Estados Unidos , de acordo com as políticas da Conferência Judicial , chefiada pelo Chefe de Justiça dos Estados Unidos . Em 2013, ele contém mais de 500 milhões de documentos.

Cada tribunal mantém seu próprio sistema, com um pequeno subconjunto de informações de cada caso transferido para o servidor US Party / Case Index, localizado em San Antonio, Texas, no PACER Service Center, todas as noites. Os registros são enviados aos tribunais individuais usando o sistema de Gerenciamento de Casos do Judiciário Federal / Arquivos Eletrônicos (CM / ECF) e geralmente aceitam o arquivamento de documentos no Formato de Documento Portátil (PDF) por meio do arquivamento eletrônico dos tribunais (e-arquivamento ) sistema. Cada tribunal mantém seus próprios bancos de dados com informações do caso. Como os sistemas de banco de dados do PACER são mantidos em cada tribunal, cada jurisdição terá um URL diferente .

O PACER foi criticado por ser tecnicamente desatualizado e difícil de usar, e por exigir taxas para registros que são de domínio público . A partir de 2019, as contestações judiciais estão sendo feitas em relação aos honorários. Ações legislativas para eliminá-los estão em andamento. Em reação, os projetos sem fins lucrativos começaram a disponibilizar esses documentos online gratuitamente. Um desses projetos, RECAP , teve a contribuição do ativista Aaron Swartz ; suas atividades de download foram investigadas pelo governo federal. Embora nenhum crime tenha sido cometido e nenhuma acusação apresentada, o governo encerrou seu programa de fornecer acesso público gratuito ao PACER.

Informação disponível

O Sistema PACER oferece acesso eletrônico a fichas de casos para recuperar informações como:

  • Uma lista de todas as partes e participantes, incluindo juízes, advogados e curadores
  • Uma compilação de informações relacionadas ao caso, como causa da ação, número do caso, natureza do processo e demanda monetária
  • Uma cronologia de datas de eventos de caso inseridos no registro de caso
  • Um registro de reivindicações
  • Uma lista de novos casos a cada dia
  • Opiniões do tribunal de apelação
  • Julgamentos ou situação do caso
  • Tipos de documentos arquivados para certos casos
  • Muitos tribunais oferecem cópias com imagens de documentos

Uso aceitável de informações

As informações coletadas do sistema PACER são de domínio público e podem ser reproduzidas sem autorização.

História

O PACER começou em 1988 como um sistema acessível apenas por terminais em bibliotecas e edifícios de escritórios. A partir de 2001, o PACER foi disponibilizado na web.

Custos, receitas e alternativas gratuitas

O Congresso dos Estados Unidos concedeu à Conferência Judicial dos Estados Unidos autoridade para impor taxas de usuário para acesso eletrônico às informações do caso. Todas as agências ou indivíduos registrados são cobrados com uma taxa de usuário.

A taxa, a partir de 1º de abril de 2012, para acessar os sistemas PACER baseados na web é de US $ 0,10 por página. Antes disso, a taxa era de US $ 0,08 por página e antes de 1º de janeiro de 2005, a taxa era de US $ 0,07 por página. A cobrança por página se aplica ao número de páginas que resultam de qualquer pesquisa, incluindo uma pesquisa que não produz correspondências com uma cobrança de uma página para nenhuma correspondência. A cobrança se aplica independentemente de as páginas serem impressas, visualizadas ou baixadas. Há uma cobrança máxima de US $ 3,00 para o acesso eletrônico a qualquer documento único que não seja buscas de nomes, relatórios que não sejam específicos do caso e transcrições de processos judiciais federais.

Em março de 2001, a Conferência Judicial dos Estados Unidos decidiu que nenhuma taxa seria devida até que um usuário acumulasse mais de US $ 10 em encargos em um ano civil. Se uma conta não acumular US $ 10 em uso entre 1º de janeiro e 31 de dezembro de um ano, o valor devido seria zerado. Em março de 2010, esse limite foi efetivamente quadruplicado, com os usuários não sendo cobrados, a menos que suas cobranças excedam US $ 10 em um período de faturamento trimestral. A partir de 2012, o limite era de US $ 15 por trimestre.

Em vigor a partir da versão 2.4 (7 de março de 2005) do software PACER, para cumprir a Lei do Governo Eletrônico de 2002 , as opiniões por escrito que "estabeleçam uma explicação fundamentada para a decisão de um tribunal" devem ser gratuitas, mas são às vezes cobrado. Para facilitar o acesso às opiniões escritas, o sistema judiciário também as disponibiliza no CourtWeb , que não exige o registro do PACER, mas só possui registros de (em agosto de 2016) 30 tribunais.

As receitas das taxas são devolvidas aos tribunais para financiar tecnologia. O New York Times relatou que as receitas do PACER excederam os custos em cerca de US $ 150 milhões, em 2008, de acordo com relatórios judiciais. De acordo com a Tabela de Taxas de Acesso Público Eletrônico adotada pela Conferência Judicial em 13 de setembro de 2011:

Consistente com a política da Conferência Judicial, os tribunais podem, mediante demonstração de causa, isentar indigentes , curadores de casos de falência, pesquisadores individuais associados a instituições educacionais , tribunais, seção 501 (c) (3) organizações sem fins lucrativos, tribunal nomeado pro bono advogados e ADRs pro bono isentos do pagamento dessas taxas. Os tribunais devem determinar que as partes das classes de pessoas ou entidades listadas acima que buscam isenção demonstraram que uma isenção é necessária para evitar encargos excessivos e para promover o acesso público à informação. Para pesquisadores individuais, os tribunais também devem determinar que o projeto de pesquisa definido se destina à pesquisa acadêmica, e não para fins comerciais ou redistribuição pela Internet. Qualquer usuário com isenção concorda em não vender com fins lucrativos os dados obtidos como resultado. Qualquer transferência de dados obtidos como resultado de uma isenção de taxa é proibida, a menos que expressamente autorizada pelo tribunal. As isenções podem ser concedidas por um período determinado de tempo e podem ser revogadas a critério do tribunal que concede a isenção.

Uma "nota de política" anexada à Tabela de taxas de acesso público eletrônico declara:

Os tribunais não devem isentar agências governamentais locais, estaduais ou federais, membros da mídia, advogados ou outros que não sejam membros de um dos grupos listados acima. As isenções devem ser concedidas como exceção, não como regra. Um tribunal não pode usar esta linguagem de isenção para isentar todos os usuários. Uma isenção se aplica apenas ao acesso relacionado ao caso ou propósito para o qual foi concedido. A proibição de transferência de informações recebidas sem taxas não tem como objetivo impedir uma cotação ou referência a informações recebidas como resultado de uma isenção de taxas em um trabalho acadêmico ou outro semelhante.

Alguns tribunais, como o Tribunal Distrital do Distrito de Massachusetts , declararam explicitamente que "os usuários do PACER isentos de taxas devem abster-se do uso do RECAP ". Em 2009, o Los Angeles Times afirmou que o RECAP reduz a receita do PACER em cerca de US $ 10 milhões.

As taxas não são cobradas de agências federais que prestam serviços autorizados pela Lei de Justiça Criminal ( 18 USC  § 3006A ).

Litígio sobre taxas

Em dezembro de 2015, Bryndon Fisher, um residente de Seattle, entrou com uma ação coletiva no Tribunal de Reclamações Federais dos EUA contra o Escritório Administrativo dos Tribunais dos Estados Unidos , alegando que o PACER cobra a mais de seus assinantes pelo faturamento pelo número de bytes gerados em vez de por contagem de páginas e superestimando o número de bytes. O caso continua pendente até fevereiro de 2021.

Em abril de 2016, três organizações sem fins lucrativos - a Alliance for Justice , o National Veterans Legal Services Program e o National Consumer Law Center - entraram com outro processo de ação coletiva, no Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito de Columbia , contra o Escritório Administrativo , alegando que a estrutura de taxas do PACER não estava em conformidade com a Lei do Governo Eletrônico de 2002, em que as taxas não estavam apenas sendo usadas para manter o próprio sistema, mas estavam sendo desviadas para cobrir outros custos dos tribunais federais, incluindo áudio do tribunal sistemas e televisores de tela plana para uso do júri. Em janeiro de 2017, a juíza Ellen Huvelle homologou a ação coletiva. Em março de 2018, o juiz determinou que as taxas do PACER foram utilizadas inadmissivelmente para cobrir custos não relacionados; Em agosto de 2020, o Tribunal de Recursos do Circuito Federal confirmou a decisão do tribunal distrital, devolvendo o caso ao tribunal de primeira instância para continuar com o caso.

Em novembro de 2016, outra ação coletiva putativa relacionada ao PACER foi movida no Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito Sul da Flórida . O demandante alega que o PACER não fornece aos seus usuários acesso livre a "opiniões judiciais", em violação dos contratos do PACER com seus usuários, bem como da Lei de Governo Eletrônico de 2002 . Em setembro de 2017, o juiz distrital Robert N. Scola, Jr. indeferiu o caso; o Tribunal de Justiça da Circunscrição Federal confirmou a extinção em 15 de junho de 2020.

A legislação para eliminar as taxas do PACER foi introduzida duas vezes no Congresso: como a Lei de Reforma dos Registros do Tribunal Eletrônico de 2018 ( HR 6714 ) no 115º Congresso ; e como a Lei de Reforma dos Registros do Tribunal Eletrônico de 2019 ( HR 1164 / S. 2064 ) no 116º Congresso . Nenhum dos projetos foi aprovado.

Recepção

O New York Times criticou o PACER como "pesado, misterioso e não gratuito". Em 2008, um esforço liderado por Carl Malamud (que disse que o PACER está "desatualizado de 15 a 20 anos" e que não deveria cobrar taxas para documentos que são de domínio público ) gastou US $ 600.000 em contribuições para colocar um prazo de 50 anos arquivo de registros dos tribunais federais de apelações online gratuitamente. Em um artigo crítico, a revista Reason descreveu o sistema como "arcaico como a peruca de um advogado".

Também em 2008, os tribunais distritais, com a ajuda da Imprensa do Governo (GPO), abriram um julgamento gratuito do Pacer em 17 bibliotecas em todo o país. Depois que o ativista Aaron Swartz , após um apelo de Malamud, baixou cerca de 2,7 milhões de documentos por meio de um computador da biblioteca de Sacramento (menos de 1% de todo o banco de dados, embora o número tenha sido declarado incorretamente como 20% ou 25%), para torná-los gratuitamente disponível ao público em Public.Resource.Org , o experimento foi encerrado no final de setembro de 2008, com um aviso do GPO de que o programa piloto foi suspenso, "aguardando uma avaliação". Em outubro, um representante do GPO disse que "a segurança do serviço Pacer estava comprometida". Um pedido da FOIA revelou mais tarde que o FBI havia aberto uma investigação completa contra Swartz, que foi encerrada em abril.

Em 2009, uma equipe da Universidade de Princeton e do Berkman Center da Universidade de Harvard criou um software chamado " RECAP ", que permite aos usuários pesquisar automaticamente cópias gratuitas durante uma pesquisa do PACER e ajudar a construir um banco de dados alternativo gratuito no Internet Archive .

Veja também

Referências

links externos