Leis do Parlamento de 1911 e 1949 - Parliament Acts 1911 and 1949

Lei do Parlamento de 1911
ato do Parlamento
Título longo Uma lei para estabelecer disposições com respeito aos poderes da Câmara dos Lordes em relação aos da Câmara dos Comuns e para limitar a duração do Parlamento.
Citação 1 e 2 Geo.5 c. 13
Extensão territorial Reino Unido
datas
Aprovação Real 18 de agosto de 1911
Começo 18 de agosto de 1911
Outra legislação
Alterada pela Lei do Parlamento de 1949
Status: Alterado
Texto do estatuto originalmente promulgado
Texto revisado do estatuto conforme alterado

As Leis do Parlamento 1911 e 1949 são duas leis do Parlamento do Reino Unido , que fazem parte da Constituição do Reino Unido . A Seção 2 (2) da Lei do Parlamento de 1949 estabelece que as duas leis devem ser interpretadas como uma só.

A Lei do Parlamento de 1911 (1 e 2 Geo. 5. c. 13) afirmou a supremacia da Câmara dos Comuns ao limitar os poderes de bloqueio de legislação da Câmara dos Lordes (o veto suspensivo ). Desde que as disposições da Lei sejam cumpridas, a legislação pode ser aprovada sem a aprovação da Câmara dos Lordes. Além disso, a Lei de 1911 emendou a Lei Setenial de 1716 para reduzir a vida máxima de um Parlamento de sete para cinco anos. A Lei do Parlamento de 1911 foi emendada pela Lei do Parlamento de 1949 (12, 13 e 14 Geo. 6. c. 103), que limitou ainda mais o poder dos Lordes, reduzindo o tempo que eles poderiam atrasar projetos de lei, de dois anos para um.

As Leis do Parlamento foram usadas para aprovar legislação contra os desejos da Câmara dos Lordes em sete ocasiões desde 1911, incluindo a aprovação da Lei do Parlamento de 1949. Alguns advogados constitucionais questionaram a validade da Lei de 1949. Essas dúvidas foram rejeitadas em 2005, quando membros da Aliança Rural contestaram sem sucesso a validade da Lei de Caça de 2004 , que havia sido aprovada sob os auspícios da Lei. Em outubro de 2005, o Comitê de Apelação da Câmara dos Lordes rejeitou o recurso da Aliança contra esta decisão, com um painel invulgarmente grande de nove Law Lords (dos doze então existentes) sustentando que a Lei de 1949 era uma Lei do Parlamento válida.

Lei do Parlamento de 1911

Fundo

A Lei de 1911 foi uma reação ao choque entre o governo liberal e a Câmara dos Lordes, culminando no chamado " Orçamento do Povo " de 1909. Nesse Orçamento , o Chanceler do Tesouro David Lloyd George propôs a introdução de um terreno imposto baseado nas idéias do reformador tributário americano Henry George . Esse novo imposto teria um efeito importante sobre os grandes proprietários de terras e foi combatido pela oposição conservadora , muitos dos quais também eram grandes proprietários. Os conservadores acreditavam que o dinheiro deveria ser arrecadado por meio da introdução de tarifas sobre as importações , que, segundo eles, ajudariam a indústria britânica. Ao contrário da convenção constitucional britânica, os conservadores usaram sua grande maioria nos Lordes para votar contra o orçamento. Os liberais fizeram da redução do poder dos Lordes uma questão importante das eleições gerais de janeiro de 1910 .

Os liberais voltaram em um parlamento travado após a eleição: seu apelo à ação contra os lordes havia energizado os crentes no princípio hereditário para votarem nos conservadores, mas não conseguiram gerar muito interesse com o resto do público votante. Os liberais formaram um governo minoritário com o apoio dos parlamentares trabalhistas e nacionalistas irlandeses. Os Lordes posteriormente aceitaram o Orçamento. No entanto, como resultado da disputa sobre o Orçamento, o novo governo introduziu resoluções (que mais tarde formariam o Projeto de Lei do Parlamento) para limitar o poder dos Lordes. O primeiro-ministro, HH Asquith , pediu ao rei Eduardo VII que criasse novos pares liberais suficientes para aprovar o projeto de lei se os lordes o rejeitassem. O rei disse que não estaria disposto a fazê-lo a menos que Asquith obtivesse um mandato claro para tal mudança radical ao vencer uma segunda eleição geral.

Os Lordes votaram contra este projeto de lei de 1910. Eduardo VII morreu em maio de 1910, mas seu filho George V concordou em conceder a Asquith uma segunda eleição geral em dezembro de 1910 (isso também resultou em um governo de minoria), e na época ele concordou que, se necessário, criaria centenas de novos pares liberais para neutralizar a maioria conservadora nos Lordes. Os Lordes conservadores então recuaram e, em 10 de agosto de 1911, a Câmara dos Lordes aprovou a Lei do Parlamento por uma votação estreita de 131 a 114, com o apoio de cerca de duas dúzias de pares conservadores e onze dos treze Lordes espirituais .

A Lei do Parlamento foi concebida como uma medida temporária. O preâmbulo afirma:

considerando que se destina a substituir a House of Lords, uma vez que atualmente existe uma Segunda Câmara constituída em uma base popular em vez de hereditária, mas tal substituição não pode ser imediatamente implementada.

Uma das razões para o apoio dos deputados do Partido Parlamentar Irlandês à Lei do Parlamento, e para a amargura da resistência Unionista , foi que a perda do veto dos Lordes tornaria possível o Home Rule irlandês (ou seja, uma legislatura devolvida ). A tentativa do governo liberal anterior de iniciar o Home Rule irlandês foi vetada pela Câmara dos Lordes em 1893: na época de sua aposentadoria em 1894, William Ewart Gladstone não havia atraído apoio suficiente de seus colegas para uma batalha com a Câmara dos Lordes. A Lei do Parlamento resultou na eventual promulgação da Lei de 1914 do governo autônomo irlandês da Irlanda .

Aprovação do Projeto de Lei do Parlamento, 1911, do desenho de S. Begg

Provisões

A lei aboliu qualquer poder da Câmara dos Lordes de vetar qualquer projeto de lei público apresentado na Câmara dos Comuns, exceto um projeto de lei contendo qualquer disposição para estender a duração máxima do Parlamento para além de cinco anos ou um projeto de lei para confirmar uma ordem provisória . A lei não afeta os projetos de lei introduzidos na Câmara dos Lordes, projetos de lei privados ou legislação delegada .

O efeito da lei é que a Câmara dos Lordes pode atrasar os projetos de lei que anteriormente poderia vetar. Se eles foram enviados à Câmara dos Lordes pelo menos um mês antes do final da sessão, as contas em dinheiro podem ser adiadas por até um mês após serem enviadas, e outras contas podem ser adiadas por até um ano após serem enviado. O período para o qual outras contas além das contas monetárias poderiam ser atrasadas era originalmente de dois anos. O Orador recebeu o poder de certificar quais notas são classificadas como notas de dinheiro.

Seção 1: Poderes da Câmara dos Lordes em relação a contas monetárias

Seção 1 (1) fornece:

Se um projeto de lei monetário, tendo sido aprovado pela Câmara dos Comuns e enviado à Câmara dos Lordes pelo menos um mês antes do final da sessão, não for aprovado pela Câmara dos Lordes sem emenda dentro de um mês após ser assim enviado a essa Câmara, o projeto de lei, a menos que a Câmara dos Comuns dirija o contrário, será apresentado a Sua Majestade e se tornará um Ato do Parlamento com o consentimento real sendo assinado, não obstante a Câmara dos Lordes não ter consentido com o projeto de lei .

A palavra "mês" significa mês do calendário.

A seção 1 (2) define a expressão " Money Bill ".

Seção 1 (3) fornece:

Deverá ser endossado em cada conta monetária quando for enviada à Câmara dos Lordes e quando for apresentada a Sua Majestade para parecer favorável, o certificado do Presidente da Câmara dos Comuns assinado por ele de que é uma Lei monetária. Antes de dar o seu certificado, o Presidente deverá consultar, se possível, dois membros a serem nomeados do Painel de Presidentes no início de cada Sessão pelo Comitê de Seleção .

Seção 2: Restrição dos poderes da Câmara dos Lordes em relação a outras contas que não sejam contas monetárias

Esta seção originalmente previa que um projeto de lei, ao qual esta seção se aplicava, que foi rejeitado pela Câmara dos Lordes, seria apresentado para consentimento real se fosse aprovado pelo Commons em três sessões sucessivas, desde que dois anos tivessem decorrido entre a segunda leitura do projeto de lei e sua aprovação final na Câmara dos Comuns, não obstante os Lordes não terem consentido com o projeto de lei.

A Seção 1 da Lei do Parlamento de 1949 estabelece que a Lei do Parlamento de 1911 tem efeito, e é considerada como tendo efeito desde o início da sessão em que o Projeto de Lei do Parlamento de 1949 se originou (exceto no que diz respeito ao próprio Projeto de Lei), como se seções 2 (1) e (4), da Lei do Parlamento de 1911, lidas conforme impressas no seguinte texto revisado da seção 2 dessa Lei:

(1) Se qualquer projeto de lei público (que não seja um projeto de lei monetário ou um projeto de lei que contenha qualquer disposição para estender a duração máxima do Parlamento além de cinco anos) for aprovado pela Câmara dos Comuns [em duas sessões sucessivas] (seja do mesmo Parlamento ou não), e, tendo sido enviado à House of Lords pelo menos um mês antes do final da sessão, é rejeitado pela House of Lords em cada uma dessas sessões, esse projeto de lei deverá, em sua rejeição [pela segunda vez ] pela Câmara dos Lordes, a menos que a Câmara dos Comuns dirija o contrário, seja apresentado a Sua Majestade e se torne um Ato do Parlamento com o consentimento real que está sendo assinado, não obstante a Câmara dos Lordes não ter consentido com o projeto de lei:

Contanto que esta disposição não entrará em vigor a menos que [um ano tenha decorrido] entre a data da segunda leitura na primeira dessas sessões do projeto de lei na Câmara dos Comuns e a data em que for aprovado na Câmara dos Comuns [no segunda dessas sessões.]

(2) Quando um projeto de lei é apresentado a Sua Majestade para parecer favorável em conformidade com as disposições desta seção, deverá ser endossado no projeto de lei o certificado do Presidente da Câmara dos Comuns assinado por ele de que as disposições desta seção foram devidamente cumpridos.

(3) Um projeto de lei será considerado rejeitado pela Câmara dos Lordes se não for aprovado pela Câmara dos Lordes sem emendas ou com as emendas apenas conforme acordado por ambas as Casas.

(4) Um projeto de lei será considerado o mesmo projeto de lei que um antigo projeto enviado à Câmara dos Lordes na sessão anterior se, quando for enviado à Câmara dos Lordes, for idêntico ao antigo projeto de lei ou contiver apenas as alterações certificadas pelo Presidente da Câmara dos Comuns como necessárias devido ao tempo decorrido desde a data do antigo projeto de lei, ou para representar quaisquer emendas que foram feitas pela Câmara dos Lordes no antigo projeto de lei na sessão anterior, e quaisquer emendas que forem certificadas pelo presidente da Câmara como tendo sido feitas pela Câmara dos Lordes [na segunda sessão] e acordadas pela Câmara dos Comuns serão inseridas no projeto de lei apresentado para consentimento real em conformidade desta seção:

Desde que a Câmara dos Comuns possa, se julgar adequado, sobre a aprovação de tal projeto de lei pela Câmara [na segunda sessão], sugerir quaisquer emendas adicionais sem inserir as emendas no projeto de lei, e quaisquer emendas sugeridas devem ser consideradas pela Câmara dos Lordes e, se acordado por essa Câmara, serão tratadas como emendas feitas pela Câmara dos Lordes e acordadas pela Câmara dos Comuns; mas o exercício deste poder pela Câmara dos Comuns não afetará o funcionamento desta seção no caso de o projeto de lei ser rejeitado pela Câmara dos Lordes.

As palavras entre colchetes são aquelas substituídas pela seção 1 da Lei do Parlamento de 1949.

Antes de ser revogada em 1986, a cláusula da seção 1 da Lei do Parlamento de 1949 dizia:

Contanto que, se um projeto de lei foi rejeitado pela segunda vez pela Câmara dos Lordes antes da significação do consentimento real ao projeto para esta lei, se tal rejeição foi na mesma sessão em que o consentimento real ao projeto de lei pois esta lei foi declarada ou em uma sessão anterior, a exigência da referida seção dois de que um projeto de lei seja apresentado a Sua Majestade em sua rejeição pela segunda vez pela Câmara dos Lordes terá efeito em relação ao projeto de lei rejeitado como a exigência de que seja apresentado a Sua Majestade assim que o consentimento real para o projeto de lei para esta lei for assinado, e, não obstante essa rejeição ter ocorrido em uma sessão anterior, o consentimento real para o projeto de lei rejeitado pode ser representado em a sessão em que o consentimento real ao projeto de lei para esta lei foi assinado.

Esta cláusula previa a aplicação da Lei do Parlamento de 1911 a qualquer projeto de lei rejeitado pela segunda vez pela Câmara dos Lordes antes que o consentimento real fosse dado ao Ato do Parlamento de 1949 em 16 de dezembro de 1949. Em um relatório datado de 27 de setembro de 1985, a lei Commission e a Scottish Law Commission disseram que esta cláusula nunca tinha sido invocada e era, até aquela data, impossível de ser invocada. Eles recomendaram que fosse revogado.

Seção 6: poupar para direitos e privilégios existentes da Câmara dos Comuns

Esta seção fornece:

Nada nesta Lei deve diminuir ou qualificar os direitos e privilégios existentes da Câmara dos Comuns.

O Primeiro Ministro, HH Asquith, disse sobre a cláusula que se tornou esta seção:

Isso permite-nos ainda, quando surgir a ocasião, aprovar alterações específicas feitas pela Câmara dos Lordes em relação às quais esta Câmara pode renunciar ao seu privilégio.

Seção 7: Duração do Parlamento

Esta seção alterou o Ato Setenial de 1715 , reduzindo a duração máxima de qualquer Parlamento de sete para cinco anos.

O Presidente do Conselho de Educação, Walter Runciman , disse:

O período de cinco anos é escolhido com o objetivo deliberado de chegar a um compromisso entre o antigo Parlamento trienal defendido na época cartista e o Parlamento dos sete anos. Nosso objetivo ao limitar o período a cinco anos é que não haja risco de correr os perigos que foram enunciados com grande vigor pelo senhor de direito. e querida. Senhores contrários a um Governo aproveitando-se dos poderes que lhe foram conferidos pela segunda Resolução, sobrevivendo às suas boas-vindas, ficando totalmente fora de contato com o país, e usando seu prolongado período de vida, digamos de seis anos, para cumprir legislação da qual o país não aprova. Os cinco anos mencionados na Resolução significarão, em quase todos os casos, um Parlamento de quatro anos. Significa, portanto, que se um Parlamento dividiu seu tempo da maneira descrita pelo Líder da Oposição, nos primeiros dois anos fazendo o trabalho para o qual foi devolvido, e no segundo dois anos aguardando a eleição que se aproxima teria preenchido todo o período de quatro anos previsto nesta Resolução. O nosso único objectivo ao limitar o período de duração do Parlamento é que a Câmara dos Comuns não perca o contacto com a opinião do eleitorado.

Esta seção foi revogada pelo Fixed-term Parliaments Act 2011 para o Reino Unido em 15 de setembro de 2011, quando o parlamento passou a ter um mandato fixo de cinco anos.

Revogação na Irlanda

Esta lei foi revogada para a República da Irlanda em 16 de maio de 1983 pela seção 1 e pela Parte IV da lista da Lei de Revisão da Lei de Estatuto de 1983 (No.11).

Lei do Parlamento de 1949

Lei do Parlamento de 1949
ato do Parlamento
Título longo Uma lei para alterar a Lei do Parlamento de 1911.
Citação 12, 13 e 14 Geo. 6 c. 103
Extensão territorial Reino Unido
datas
Aprovação Real 16 de dezembro de 1949
Começo 16 de dezembro de 1949
Outra legislação
Emendas Lei do Parlamento de 1911
Alterada pela Lei Estatutária (Revogação) Lei 1986
Status: Alterado
Texto do estatuto originalmente promulgado
Texto revisado do estatuto conforme alterado

Imediatamente após a Segunda Guerra Mundial, o governo trabalhista de Clement Attlee decidiu alterar a Lei de 1911 para reduzir ainda mais o poder dos Lordes, como resultado de seus temores de que seu programa radical de nacionalização fosse adiado pelos Lordes e, portanto, não seria ser completado dentro da vida do parlamento. A Câmara dos Lordes não interferiu nas nacionalizações em 1945 ou 1946, mas temia que a nacionalização proposta da indústria de ferro e aço fosse uma ponte longe demais, então um projeto de lei foi apresentado em 1947 para reduzir o tempo que os Lordes poderiam atrasar contas, de três sessões em dois anos para duas sessões em um ano. Os Lordes tentaram bloquear essa mudança. O projeto de lei foi reintroduzido em 1948 e novamente em 1949, antes que a Lei de 1911 fosse finalmente usada para forçá-lo. Como a Lei de 1911 exigia um adiamento de três "sessões", uma curta "sessão" especial do parlamento foi introduzida em 1948, com um Discurso do Rei em 14 de setembro de 1948 e prorrogação em 25 de outubro.

A Lei do Parlamento emendada nunca foi usada nos anos 1940 ou 1950, possivelmente porque a mera ameaça disso era o suficiente. A convenção de Salisbury de que os Lordes não bloqueariam os projetos de lei mencionados no manifesto do governo data dessa época. Salisbury acreditava que, uma vez que, ao ser devolvido ao poder, o governo recebeu um mandato claro para as políticas propostas em seu manifesto, seria impróprio para os Lordes frustrar tal legislação.

Em cada projeto de lei apresentado ao Soberano nos termos das seções 1 a 3 da Lei do Parlamento de 1911 (conforme emenda), as palavras da promulgação são:

SEJA REPRESENTADO pela Excelentíssima Majestade da Rainha, por e com o conselho e consentimento dos Comuns neste Parlamento reunido, de acordo com as disposições dos Atos do Parlamento de 1911 e 1949, e pela autoridade do mesmo, como segue

A fórmula usual de promulgação, usada em outros Atos, também se refere ao conselho e consentimento dos Lordes Espirituais e Temporais , e omite a referência aos Atos do Parlamento.

Uso das Leis do Parlamento

A forma original da Lei de 1911 foi usada três vezes. Estes foram:

  1. A Lei de 1914 do Governo da Irlanda , que estabeleceria um governo autônomo na Irlanda; sua implementação foi bloqueada devido à Primeira Guerra Mundial.
  2. Welsh Church Act 1914 , segundo o qual a parte galesa da Igreja da Inglaterra foi desativada em 1920, tornando-se a Igreja no País de Gales .
  3. A Lei do Parlamento de 1949 , que emendou a Lei do Parlamento de 1911 (discutida acima).

A forma alterada da Lei de 1911 foi usada quatro vezes. Estes foram:

  1. A Lei de Crimes de Guerra de 1991 , que estendeu a jurisdição dos tribunais do Reino Unido aos atos cometidos em nome da Alemanha nazista durante a Segunda Guerra Mundial (a única vez - até o momento - em que as Leis do Parlamento foram usadas por um governo conservador ).
  2. Lei de Eleições Parlamentares Europeia 1999 , que alterou o sistema de eleições para o Parlamento Europeu de primeira past the post a uma forma de representação proporcional .
  3. Lei de Ofensas Sexuais (Emenda) de 2000 , que igualou a idade de consentimento para atividades sexuais homossexuais masculinas com a idade para atividades sexuais heterossexuais e homossexuais femininas aos 16 anos.
  4. Hunting Act 2004 , que proibiu a caça de lebres e (sujeito a algumas exceções) toda a caça de mamíferos selvagens (especialmente raposas ) com cães após o início de 2005.

O Ato da Igreja de Gales e o Ato do Governo da Irlanda receberam o consentimento real no mesmo dia que o Ato Suspensivo de 1914 , o que significava que nenhum deles entraria em vigor até depois da guerra.

Depois que o governo trabalhista chegou ao poder em 1997, houve repetidas especulações de que confiaria nas Leis do Parlamento para reverter um cheque dos Lordes, mas isso não se mostrou necessário. As Leis do Parlamento não foram obrigadas a promulgar, por exemplo, o Projeto de Justiça Criminal (Modo de Julgamento) (No 2) em 2000 (que originalmente propunha dar aos magistrados , e não aos réus, a escolha de onde uma ofensa de " qualquer forma " seria tentado) porque o governo abandonou o projeto de lei após uma emenda na Câmara dos Lordes. A Lei do Parlamento foi ameaçada de ser usada para que a Lei dos Cartões de Identidade de 2006 fosse aprovada pelos Lordes. Isso foi apoiado por uma ameaça de introdução imediata de um esquema de cartão de identificação obrigatório. Os Lordes não tiveram outra opção senão aceitar um compromisso de um atraso na introdução do esquema. As Leis do Parlamento não podem ser usadas para impor legislação originada na Câmara dos Lordes, portanto, não poderiam ter sido usadas para promulgar a Lei de Parcerias Civis de 2004 ou a Lei de Reforma Constitucional de 2005 .

As três primeiras medidas pelas quais a Lei foi usada desde 1949 não foram mencionadas em manifestos e, portanto, ao tentar vetá-las, os Lordes não estavam quebrando a convenção de Salisbury . A Lei de Caça foi mencionada no manifesto do Partido Trabalhista para as eleições gerais de 2001 , portanto, dependendo de como a convenção for interpretada, a tentativa de bloqueá-la pode ser considerada uma violação. No entanto, como as convenções são meramente convenção e não lei, a Câmara dos Lordes não estaria tomando medidas ilegais se agisse de outra forma.

A Lei de 1914 do Governo da Irlanda foi revogada na íntegra pela Lei de 1920 do Governo da Irlanda , a Lei Eleitoral do Parlamento Europeu de 1999 foi revogada na íntegra pela Lei Eleitoral do Parlamento Europeu de 2002 e a maioria das disposições da Lei de Ofensas Sexuais (Emenda) de 2000 foram revogadas por a Lei de Ofensas Sexuais de 2003 . Embora a Lei de Crimes de Guerra de 1991 continue em vigor, até agora apenas Anthony Sawoniuk foi condenado por ela.

A ameaça dos Atos do Parlamento foi empregada por vários governos britânicos para forçar os Lordes a aceitar sua legislação. Em pelo menos três casos, o procedimento autorizado pela Lei do Parlamento de 1911, ou pelas Leis do Parlamento de 1911 e 1949, foi iniciado, mas a legislação foi aprovada pela Câmara dos Lordes como resultado de concessões feitas pelo governo. Estes foram:

  1. Temperance (Escócia) Act 1913 , que permitiu aos eleitores de um distrito realizar uma votação para decidir se o distrito ficou " seco " ou permaneceu "molhado".
  2. Lei de Relações Sindicais e Trabalhistas (Emenda) de 1976 , que emendou a Lei de Relações Sindicais e Trabalhistas de 1974 para reverter as alterações feitas a essa lei conforme ela foi aprovada pelo Parlamento.
  3. Aircraft and Shipbuilding Industries Act 1977 , que nacionalizou grande parte das indústrias aeroespacial e de construção naval do Reino Unido e criou duas empresas, a British Aerospace e a British Shipbuilders .

Validade da Lei de 1949

Desde que a lei de 1949 tornou-se lei, dúvidas foram levantadas por alguns legais acadêmicos quanto a se o uso do 1911 Act para passar a lei de 1949, que alterou de 1911 Act em si, era válido. Três preocupações principais foram levantadas:

  • A capacidade contínua da Câmara dos Lordes de vetar um projeto de lei para prolongar a vida do Parlamento não seria consolidada se a Lei de 1911 pudesse ser usada para emendar a si mesma primeiro, removendo essa restrição.
  • A Lei de 1949 poderia ser considerada legislação secundária , uma vez que dependia para sua validade de outra Lei, a Lei de 1911; e o princípio de que os tribunais respeitarão uma Lei do Parlamento sem investigar suas origens (uma emanação da soberania parlamentar ) não se aplicaria.
  • De acordo com a Lei de 1911, o Parlamento (isto é, os Comuns e os Lordes agindo juntos) delegou sua capacidade de aprovar a legislação a outro órgão (somente os Comuns). Seguindo os princípios legais estabelecidos quando o Reino Unido concedeu poderes legislativos às assembléias em suas colônias no final do século 18, um corpo legislativo subordinado não pode usar a lei sob a qual o poder legislativo foi delegado a ele para expandir sua competência sem um poder expresso para fazê-lo em o Ato de habilitação (ver Ato Declaratório ).

Para abordar essas questões, um Lorde da Lei , Lord Donaldson de Lymington , apresentou um projeto de lei de um membro privado na Câmara dos Lordes na sessão do Parlamento de 2000-2001 (o projeto de lei de Atos do Parlamento (Emenda)), que teria o efeito de confirmar o legitimidade da Lei de 1949, mas proibindo qualquer outro uso da Lei do Parlamento para emendar a si mesma, ou uso dela para modificar ou restringir os poderes da Câmara dos Lordes. Outro projeto de lei de leis do parlamento (emenda) foi apresentado independentemente por Lord Renton de Mount Harry na próxima sessão, mas nenhum desses projetos passou para uma terceira leitura .

Acredita-se que a primeira contestação legal à Lei de 1949 tenha sido feita durante o primeiro processo por crimes de guerra sob a Lei de Crimes de Guerra de 1991 , R. v. Serafinowicz , mas nenhum registro dos argumentos legais permanece. Porque um segundo réu foi processado ao abrigo da Lei de Crimes de Guerra e foi condenado à prisão perpétua e uma vez que a Lei de Crimes de Guerra foi posteriormente alterada por dois outros atos ( Justiça Criminal e Lei de Ordem Pública de 1994 e Lei de Procedimento Criminal e Investigações de 1996 ) , que foram aprovadas por ambas as Casas e receberam consentimento real, a validade da Lei de Crimes de Guerra não está em questão.

A Lei de 1949 e a validade dos atos feitos sob ela não foram questionados no tribunal novamente até que as Leis do Parlamento foram usadas para aprovar a Lei da Caça de 2004 . No início de 2005, a Countryside Alliance levou um caso ao tribunal para contestar a validade da lei de 1949. No Tribunal Superior , a redação da lei de 1911 foi considerada como não implicando qualquer entrincheiramento. O apoio a esta conclusão pode ser extraído dos debates parlamentares sobre a lei de 1911, nos quais uma cláusula de penhora foi considerada, mas rejeitada, o Governo manifestando claramente a intenção de poder fazer tais alterações, se necessário. No entanto, a decisão de 2005 foi tomada por outros motivos, então a questão de saber se os tribunais poderiam se referir aos debates parlamentares da Lei de 1949 sob o princípio estabelecido em Pepper v Hart não foi decidida.

O Tribunal Superior considerou que a Lei de 1949 era a legislação primária , apesar de ser incomum, pois os tribunais podem decidir se as disposições da Lei de 1911 são cumpridas. Foi sustentado que a Lei de 1911 permite claramente que os procedimentos especificados nas Leis do Parlamento sejam usados ​​para "qualquer projeto de lei público", e isso foi suficiente para descartar o argumento de que a Lei de 1911 não poderia ser usada para emendar a si mesma. O tribunal considerou que a Lei de 1911 era uma "remodelação" da constituição, e não uma delegação de poder.

A decisão subsequente do Tribunal de Recurso concordou que a própria lei de 1949 era válida, mas deixou em aberto a questão de se os Commons poderiam usar a Lei do Parlamento para fazer mudanças significativas na constituição (por exemplo, revogar a disposição da Lei do Parlamento que proíbe o ato de ser usado para estender a vida útil do Parlamento). O Tribunal de Recurso recusou-se a dar permissão à Aliança Rural para recorrer da sua decisão à Câmara dos Lordes ; entretanto, uma petição de permissão para apelar foi submetida diretamente aos Law Lords e concedida em julho de 2005. O argumento no caso foi ouvido em 13 e 14 de julho de 2005 por um grande comitê de nove Law Lords, em vez dos cinco normais. Em uma decisão unânime, os Law Lords sustentaram a validade da Lei de 1949.

Futuros desenvolvimentos

Após a "primeira fase" da reforma da Câmara dos Lordes foi implementada na Lei da Câmara dos Lordes de 1999 , a Wakeham Royal Commission sob a proposta de uma "segunda fase" da reforma relatada em janeiro de 2000. Posteriormente, o governo decidiu tomar nenhuma ação para alterar a relação legislativa entre a Câmara dos Comuns e a Câmara dos Lordes.

Em março de 2006, foi relatado que o então governo trabalhista estava considerando remover a capacidade dos Lordes de atrasar a legislação que surge como resultado de compromissos de manifesto (enquanto os Lordes ainda agiam de acordo com uma restrição autoimposta, a Convenção de Salisbury , que esta legislação teria meramente formalizado), e reduzindo a sua capacidade de atrasar outra legislação para um período de 60 dias (embora um compromisso de 6 meses também tenha sido sugerido). O governo trabalhista não fez nenhuma tentativa de decretar tais mudanças antes das eleições gerais de 2010 , que o Trabalhismo perdeu.

Em maio de 2011, o vice-primeiro-ministro Nick Clegg anunciou os planos do governo de coalizão de legislar para uma Câmara dos Lordes principalmente eleita. Diante da feroz oposição da esmagadora maioria dos Lordes, ele indicou que consideraria o uso da Lei do Parlamento. Em última análise, isso não aconteceu.

Referências

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