Parlamento da Administração Central Tibetana - Parliament of the Central Tibetan Administration
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Parlamento da Administração Central Tibetana གྲོས་ཚོགས་ ཐོག་ གསུང་ བཤད །
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| 16º Parlamento Tibetano | |
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| Modelo | |
| Modelo | |
Limites de mandato |
Nenhum |
| História | |
Nova sessão iniciada |
2016 |
| Liderança | |
Alto falante |
Pema Jungney desde dezembro de 2018 |
Vice-Presidente |
Acharya Yeshi Phuntsok desde maio de 2016 |
| Estrutura | |
| Assentos | 46 |
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Grupos políticos |
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Duração do mandato |
5 anos |
| Eleições | |
Próxima eleição |
2021 |
| Ponto de encontro | |
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| Edifício da Administração Central Tibetana, Dharamshala , Himachal Pradesh , Índia | |
| Local na rede Internet | |
| Parlamento Tibetano no Exílio | |
O Parlamento Tibetano no Exílio ( TPiE ), oficialmente o Parlamento da Administração Central do Tibete , é o órgão legislativo unicameral e máximo da Administração Central do Tibete , o governo no exílio da Região Autônoma do Tibete na China. Foi estabelecido e tem sede em Dharamshala , Índia . A criação deste corpo democraticamente eleito foi uma das principais mudanças que o 14º Dalai Lama trouxe em seus esforços para introduzir um sistema democrático de administração.
Hoje, o parlamento é composto por 45 membros: dez membros cada de Ü-Tsang , Kham e Amdo , as três províncias tradicionais do Tibete ; as quatro escolas principais do budismo tibetano e da fé tradicional Bön elegem dois membros cada; quatro membros são eleitos pelos tibetanos no oeste: dois da Europa, um da Australásia , um da América do Norte e um do Canadá . O Parlamento Tibetano no Exílio é chefiado por um Presidente e um Vice-Presidente, eleitos pelos próprios membros. Qualquer tibetano que tenha completado 25 anos tem o direito de contestar as eleições para o parlamento.
As eleições são realizadas a cada cinco anos e qualquer tibetano que tenha completado 18 anos tem direito a voto. As sessões do parlamento são realizadas duas vezes por ano, com um intervalo de seis meses entre as sessões. Quando o parlamento não está reunido, há uma comissão permanente de onze membros: dois membros de cada província, um membro de cada denominação religiosa. Os membros do parlamento realizam visitas periódicas aos assentamentos tibetanos para fazer uma avaliação das condições gerais da população. Em seu retorno, eles trazem ao conhecimento da administração todas as queixas e questões que precisam de atenção. O Parlamento Tibetano no Exílio também mantém contato com as pessoas por meio de parlamentos locais estabelecidos em trinta e oito grandes comunidades tibetanas. A Carta prevê o estabelecimento de um parlamento local em comunidades com uma população de pelo menos 160.
Os parlamentos locais são réplicas em escala reduzida do Parlamento Tibetano no Exílio. Eles ficam de olho nas atividades de seus respectivos funcionários de liquidação / previdência. Eles também fazem leis para suas respectivas comunidades de acordo com as necessidades sentidas por elas. As leis aprovadas pelos parlamentos locais devem ser implementadas por seus respectivos funcionários de liquidação / bem-estar.
Contexto histórico
Antecedentes (antes de 1959)
O Dalai Lama havia, de fato, iniciado o processo de democratização do próprio Tibete. Em sua autobiografia "Minha Terra e Meu Povo", ele lembra como nomeou um Comitê de Reformas de cidadãos eminentes para corrigir as desigualdades prevalecentes no Tibete na época; mas as reformas foram obstruídas pela invasão chinesa. Em seu prefácio à constituição do Tibete, redigida em 1963, o Dalai Lama declarou: "Mesmo antes de minha partida do Tibete em março de 1959, cheguei à conclusão de que, nas circunstâncias mutáveis do mundo moderno, o sistema de governança em O Tibete deve ser modificado e emendado de modo a permitir que os representantes eleitos do povo desempenhem um papel mais eficaz na orientação e na definição das políticas sociais e econômicas do Estado. Também acredito firmemente que isso só poderia ser feito por meio de instituições democráticas baseadas em justiça social e econômica. "
Antes da ocupação chinesa do Tibete, decisões importantes foram tomadas pela Tsogdu (Assembleia Nacional), na qual monges e outros grupos sociais estavam representados junto com os Kalons (Ministro do Gabinete) e outros funcionários. Porém, nenhuma eleição direta foi realizada, em vez disso, os membros foram selecionados como representantes de comunidades e grupos comerciais. Assim, o Tsogdu era composto pelos abades dos três grandes mosteiros e representantes leigos de várias classes e profissões como: artesãos, comerciantes, soldados e barqueiros. Assim, os tibetanos tinham pouca ou nenhuma experiência de governo democrático quando vieram para a Índia. No entanto, um dos primeiros pronunciamentos feitos pelo Dalai Lama após chegar à Índia mostrou que ele já havia previsto um processo de democratização que manteria laços estreitos com a terra de onde os tibetanos foram forçados a fugir.
Criação da Comissão de Deputados do Povo Tibetano
Em fevereiro de 1960, em Bodh Gaya (onde Buda alcançou a iluminação), o Dalai Lama esboçou um programa detalhado projetado para apresentar aos exilados tibetanos a prática da democracia. Ele os aconselhou a estabelecer um corpo eleito com três representantes exilados de cada uma das três províncias e um de cada uma das quatro escolas religiosas do budismo tibetano. As eleições foram devidamente realizadas e o primeiro corpo representativo eleito na história do Tibete, "A Comissão dos Deputados do Povo Tibetano (CTPD)", prestou juramento em 2 de setembro de 1960. Esta data histórica é observada pela comunidade tibetana exilada como o Dia da Democracia Tibetano.
Em 4 de setembro de 1960, o Dalai Lama explicou aos membros eleitos sobre a importância de um sistema político em pleno funcionamento, que deveria estar enraizado em valores tradicionais, mas adaptado ao sistema democrático de governança amplamente aceito. Com este objetivo em vista, o Dalai Lama forneceu a ordem do dia da reunião. Pela primeira vez, uma reunião conjunta de uma semana dos Deputados eleitos e Ministro do Gabinete foi realizada para discutir os aspectos positivos e as deficiências da política tibetana existente, o futuro curso de ação, a expansão dos departamentos existentes da Administração Central Tibetana e a nomeação de funcionários públicos. Os membros propuseram uma lista de 29 nomes para administrar os Conselhos de Religião, Casa, Relações Exteriores e Educação; o Gabinete de Finanças, Informação e Segurança, bem como a Comissão da Função Pública.
No entanto, a Comissão nessa altura não tinha secretariado e as instalações para o seu funcionamento eram limitadas. Os deputados foram contratados para vários departamentos da Administração Central Tibetana (CTA) para ganhar experiência, enquanto a supervisão da administração infantil foi confiada ao Dalai Lama e aos Kalons. Essa prática foi seguida até a Quarta CTPD. Os deputados se reuniam duas vezes por mês para avaliar a situação e discutir temas importantes. Os Deputados, membros do Kashag (Gabinete) e os chefes administrativos dos departamentos se reúnem como Comitê Nacional de Trabalho uma vez a cada seis meses para apresentar relatórios e atividades de revisão. A presidência era feita em regime de rodízio entre os membros.
1963 "Constituição"
Em 10 de março de 1961, o segundo aniversário do Dia Nacional da Revolta do Tibete, o Dalai Lama formulou um projeto de constituição do Tibete; ele buscou opiniões do povo e de seus representantes eleitos para sugerir emendas e melhorias.
Em 10 de outubro de 1961, uma versão sinótica de um projeto de constituição circulou entre a diáspora tibetana. O oficial de liquidação, os deputados e os funcionários públicos unanimemente apreciaram e se comprometeram a seguir suas disposições, que incorporavam os valores tradicionais tibetanos às normas democráticas modernas. No entanto, eles expressaram incapacidade de aceitar as disposições que restringiram os poderes do Dalai Lama.
Por fim, em 10 de março de 1963, o Dalai Lama promulgou uma constituição que consistia em 10 capítulos e 77 artigos. Ele também fez mudanças estruturais nas instituições governamentais e na nomeação de funcionários públicos. O mandato dos Deputados eleitos para a Assembleia foi fixado em três anos. Também foi decidido que deveria haver um Presidente eleito e um Vice-Presidente da Comissão. Em 8 de fevereiro de 1964, as regras também foram formuladas sobre a eleição e os mandatos para três Gharthue (Membros da Assembleia Local) nos assentamentos maiores. Os membros deveriam ser representantes de cada uma das três províncias eleitos diretamente pelo povo para auxiliar o Oficial de Liquidação na supervisão das atividades de desenvolvimento.
Para a Segunda e Terceira CTPD, a força total dos representantes eleitos foi aumentada de 13 para 17 com um assento adicional reservado para uma mulher de cada uma das três províncias, enquanto o Dalai Lama começou a nomear um tibetano eminente de acordo com a nova constituição.
Em 1965, o papel dos Deputados foi reforçado quando a comissão foi incumbida da autoridade para abolir a prática tradicional de nomear monges e funcionários leigos para cada cargo, e para abolir os vários títulos hereditários e prerrogativas. O CTPD reestruturou as regras do serviço público e estruturou novos cargos e designações. No final do mandato da Terceira CTPD, em 1969, os Deputados foram autorizados a supervisionar os trabalhos dos departamentos do CTA. Em 3 de maio de 1966, uma casa da Comissão e um secretariado separados foram criados. A Comissão se reúne duas vezes por mês, e a apresentação do relatório semestral e revisão da reunião do Comitê Nacional de Trabalho continuou.
Em 10 de março de 1970, a Primeira Reunião Geral Anual (substituindo as reuniões semestrais) foi realizada em conjunto com o aniversário do Dia Nacional da Revolta do Tibete. Representantes do povo, administradores em todos os níveis e representantes monásticos participaram desta reunião. Essa prática foi seguida até 1981. A primeira exposição de fotos para mostrar as conquistas dos refugiados tibetanos na agricultura, pecuária, indústrias caseiras e instituições religiosas também foi realizada ao lado. Os Deputados realizaram as suas sessões da Comissão, examinaram os relatórios de trabalho dos departamentos do CTA e responsabilizaram o Kashag por falhas na resolução de queixas públicas. A Comissão, portanto, agiu como uma ponte entre o povo e a CTA. Durante a Quarta e a Quinta CTPD, o Dalai Lama não indicou nenhum membro para a Assembleia; portanto, o número de deputados caiu para 16.
Em 1972, um grupo de tibetanos de espírito público de Varanasi abordou o governo com um memorando de dez pontos e pediu permissão para visitar os assentamentos para despertar o apoio do público tibetano ao seu plano de ação pela causa da liberdade do Tibete. A permissão foi concedida e, em julho de 1972, foi realizada a convenção preliminar do Movimento pela Liberdade Tibetana. Para fortalecer seu vínculo de legitimação com a CTA, todos os tibetanos com mais de seis anos eram obrigados a pagar pelo menos uma rúpia por mês como forma de contribuição voluntária. Para este propósito, o subcomitê do Movimento pela Liberdade Tibetana, conhecido como Bhod Rawang Denpai Legul (BRDL), foi criado em cada comunidade tibetana em todo o mundo. Isso formalizou o compromisso de toda a comunidade exilada com o funcionamento democrático da CTA, incluindo sua participação e responsabilidade por ela. Os membros dos subcomitês do Movimento de Liberdade Tibetana substituíram o Gharthue.
Em 1973, durante a V CTPD, a Quarta Assembleia Geral Anual foi realizada em conjunto com a segunda exposição fotográfica. No mesmo ano, a 25 de agosto, foram definidas e anunciadas novas regras para o recrutamento, nomeação e transferência de funcionários públicos.
Até a Quinta CTPD, a Comissão Eleitoral adotou diversas formas e meios para eleger os Deputados da CTPD. Em 1974, o sistema eleitoral foi revisto e elementos positivos do sistema eleitoral indiano foram incorporados. Em 21 de novembro de 1974, um novo conjunto de regras eleitorais foi implementado; inclui a reserva de lugares para mulheres na CTPD.
Até 1975, o Kashag era totalmente responsável pelo orçamento dos departamentos e não havia prestação de contas financeiras ao CTPD. Em 1975, novas regras foram estabelecidas quanto ao controle do orçamento da CTA. Foi decidido que as receitas e despesas de todos os departamentos do CTA deveriam ser aprovadas e sancionadas durante a reunião anual da Comissão Nacional de Trabalho presidida pelo Presidente da CTPD. No mesmo ano, durante a Assembleia Geral Anual Nacional, foi decidido que o dia 2 de setembro deveria ser comemorado anualmente como o dia da fundação da Democracia Tibetana e declarado feriado nacional.
Em 1977, durante a 8ª Reunião Geral Anual, foi realizada a 3ª Exposição Fotográfica da Diáspora Tibetana. No mesmo ano, a sessão de orçamento foi realizada em 1 de fevereiro para o próximo exercício financeiro que começa em 1 de abril de cada ano. Em 5 de outubro de 1977, além das quatro escolas budistas tibetanas, os seguidores da religião Bon também passaram a ter um deputado separado, portanto, a força de deputados aumentou para 17 durante a 6ª e 7ª CTPD.
A Assembleia dos Deputados do Povo Tibetano e as reformas eleitorais
Em 1979, o mandato dos Ministros do Gabinete foi fixado por 5 anos, e o Dalai Lama foi incumbido de nomear ou demitir qualquer um dos Ministros do Gabinete. Na altura da 6ª sessão da CTPD, a Comissão dos Deputados do Povo Tibetano (CTPD) foi rebatizada como Assembleia dos Deputados do Povo Tibetano (ATPD).
Foi decidido durante a Assembleia Geral Anual de 1981 que esta reunião seria realizada uma vez a cada dois anos, em vez de anualmente.
Desde 1974, o Congresso da Juventude Tibetana vem realizando uma campanha persistente, pedindo que os Deputados da ATPD sejam eleitos pelo eleitorado combinado de todas as três províncias. Em 1981, o Comitê Permanente de Alto Nível decidiu, por maioria de votos, realizar a eleição para o 8º ATPD conforme petição do Congresso da Juventude e isso foi devidamente anunciado pela Comissão Eleitoral. Mas o público do Do-toe protestou que o sistema existente era adequado. Como resultado, o Comitê Permanente de Alto Nível revisou sua decisão e decidiu que uma votação única seria realizada para a 8ª ATPD e o Dalai Lama nomearia os membros das primárias.
O Dalai Lama reduziu o número de deputados provinciais de três províncias para dois cada um e um tibetano eminente, além dos 5 deputados das tradições religiosas, o que elevou a força total para 12. Conforme incumbido, o Dalai Lama selecionou todos os membros da ATPD entre a lista determinada pela votação da eleição primária.
Em 1984, a Comissão Eleitoral anunciou o calendário eleitoral para a 9ª ATPD. Novamente, o público do Do-toe exigiu a continuação do sistema anterior, portanto, a conselho do Dalai Lama, uma reunião foi realizada sob os auspícios da ATPD. A reunião contou com a presença de representantes das províncias, do Congresso da Juventude Tibetana e dos recém-chegados do Tibete. E ficou decidido que, enquanto uma decisão unânime não pudesse ser alcançada, o Dalai Lama deveria indicar os membros da ATPD. Também foi decidido na reunião que o prazo da ATPD fosse aumentado para cinco anos, e em 8 de julho de 1985 foi anunciado e prorrogado o prazo da 8ª ATPD por dois anos para torná-lo cinco.
Em direção a um chefe de governo eleito
O Dalai Lama nomeou todos os membros da 9ª ATPD. Essa foi uma medida provisória proposta durante a Assembleia Geral Nacional e aprovada pelo Comitê Permanente de Alto Nível que deveria continuar até que uma solução comum aceitável seja encontrada. A 9ª ATPD durou apenas um ano, pois foi notificada a eleição para a 10ª ATPD.
Em 3 de setembro de 1988, durante a primeira audiência do Dalai Lama na 10ª ATPD, o Dalai Lama enfatizou que não terá qualquer responsabilidade estatal quando um novo governo for estabelecido no futuro Tibete. Ele também disse que os membros da ATPD deveriam ser eleitos pelo povo e não por ele. Ele acrescentou ainda que os tibetanos devem ser educados sobre a democracia e ser capazes de assumir mais responsabilidades do governo.
Mais uma vez, em 6 de maio de 1989, durante a Assembleia Geral, o Dalai Lama enfatizou a necessidade de mais reformas democráticas, incluindo a eleição de um chefe de governo. Ele sugeriu a criação de um comitê de redação da constituição para esse fim. Os líderes e o povo do Tibete achavam que sua fé inerente no Dalai Lama era mais democrática do que qualquer arranjo alternativo que pudesse ser estabelecido. Com base nisso, eles se comprometeram a empreender reformas democráticas, mas pediram ao Dalai Lama que não se retirasse da liderança.
O Dalai Lama mais uma vez aconselhou o Kashag a continuar as discussões sobre possíveis reformas. Em agosto de 1989, o Kashag convocou uma conferência de 230 participantes composta por membros da ATPD, funcionários do governo, ONGs e representantes de recém-chegados do Tibete. Em seguida, o Kashag distribuiu um documento de discussão de cinco pontos e pediu feedback sobre ele dos tibetanos tanto no exílio quanto no Tibete. Os cinco pontos eram: 1) Ter um primeiro-ministro no governo existente estabelecido. 2) Se os Ministros devem ser eleitos ou nomeados como antes pelo Dalai Lama. 3) Se um sistema de partidos políticos deve ser introduzido para a formação do governo. 4) Se alguma mudança deve ser feita no número de membros da ATPD e suas responsabilidades. 5) Que outras mudanças democráticas poderiam ser feitas.
Um total de 287 sugestões foram recebidas de tibetanos dentro e fora do Tibete. Então, em 11 de maio de 1990, foi convocado um Congresso Popular Especial e, com base nas sugestões recebidas, foi decidido que os ministros continuarão a ser nomeados pelo Dalai Lama; no entanto, os membros eleitos da ATPD não precisavam mais da aprovação do Dalai Lama . Além disso, naquele dia, o Kashag e a ATPD foram declarados dissolvidos. O Dalai Lama instruiu os participantes do Congresso Especial a eleger um Kashag provisório, para ocupar o cargo até a proclamação de uma nova carta.
Interregno
O período interregno foi de 12 de maio de 1990 a 28 de maio de 1991. Durante este período, o Dalai Lama nomeou um Comitê de Revisão da Constituição com instruções para elaborar uma carta democrática para os tibetanos no exílio e também para revisar o projeto de constituição existente para o futuro Tibete. O projeto de carta para os tibetanos no exílio deveria incorporar disposições bem definidas com base nas realidades da situação no exílio, embora o Dalai Lama concordasse em ser o chefe do estado e do governo devido às circunstâncias prevalecentes. Mas ele enfatizou que quando um sistema verdadeiramente democrático for alcançado na sociedade tibetana, o Dalai Lama não terá mais nenhuma responsabilidade oficial ou designação política.
O comitê de redação da carta consultou vários especialistas e estudiosos tibetanos e não tibetanos e apresentou documentos que refletiam as diretivas acima.
O projeto de carta foi baseado em: o projeto de constituição de 1963, o Plano de Paz de Cinco Pontos de 1987, o discurso do Dalai Lama ao Parlamento Europeu em 1988 e seus discursos na 10ª ATPD em 1988, na 16ª Assembleia Geral em 1989, e o Congresso Especial em 1990.
Nos anos que se seguiram, a comunidade no exílio mostrou extrema relutância em aceitar as diretivas do Dalai Lama que sugeriam limites aos seus poderes. No entanto, em 1990, trinta anos após o início do processo democrático, o Dalai Lama anunciou uma mudança dramática, dando poderes ao parlamento para conformar as normas de democracia estabelecidas.
O discurso do Dalai Lama em 11 de maio de 1990 aos deputados presentes na 10ª sessão da ATPD e a outros tibetanos eminentes, dizendo que estava renunciando à autoridade suprema que lhe foi conferida para aprovar os membros da Assembleia e supervisionar o seu funcionamento. Além disso, o Dalai Lama passou a delinear propostas para expandir o número de membros da assembleia, elegendo kalons, que não eram membros da assembleia, para dar mais representação às mulheres e sobre a conveniência de estabelecer duas casas da legislatura. Ele falou sobre a necessidade de um tribunal judicial para examinar as queixas do povo e também sobre outros requisitos de uma democracia em pleno funcionamento. A futura administração foi projetada como um governo plenamente democrático, capaz de assumir responsabilidades maiores.
Assembleia expandida e nova Carta
Em 29 de maio de 1991, o Dalai Lama dirigiu-se à 11ª ATPD sobre o resultado de seu pronunciamento marcante do ano anterior. O número de membros da Assembleia aumentou de 12 para 46, o que representava todos os setores da sociedade. 10 membros de cada uma das três províncias tradicionais do Tibete, a saber, U-Tsang, Do-toe e Do-mey; 2 de cada uma das quatro escolas budistas e Bon; 2 da Europa, 1 da América do Norte e 3 nomeados pelo Dalai Lama como sendo o chefe de estado.
Quando a Carta foi adotada em 14 de junho de 1991, previa que um candidato precisava obter pelo menos 70% dos votos da Assembleia para ser declarado eleito Kalon. Quando a Assembleia não conseguiu eleger os sete Kalons necessários, o Dalai Lama foi instado a nomear uma lista não inferior ao dobro do número de Kalons a serem eleitos. A disposição impraticável foi emendada em 1993, de modo que sete candidatos que obtivessem o maior número de votos seriam declarados eleitos como Kalons.
Uma Comissão Suprema de Justiça foi estabelecida como o tribunal máximo para arbitrar casos civis dentro da diáspora tibetana e para interpretar as leis tibetanas. Assim, os três pilares da democracia foram firmemente estabelecidos, garantindo um sistema político democrático em pleno funcionamento, com um sistema de verificação e equilíbrio e sistema de responsabilização. Uma Comissão de Auditoria independente foi criada para auditar as contas de todos os escritórios centrais e locais. Uma Comissão de Serviço Público independente foi criada para supervisionar o recrutamento e manter os registros de todos os funcionários públicos tibetanos. Para supervisionar a eleição de Kalons, membros da ATPD, Oficiais de Liquidação e Assembleia Local, foi criada uma Comissão Eleitoral independente.
A Assembleia aprova e sanciona o orçamento do Governo no exílio apresentado pelo Ministro das Finanças. Embora os membros possam propor cortes ou buscar aumentos nas despesas recorrentes do orçamento, o orçamento planejado para atividades de bem-estar social é geralmente aprovado sem muita discussão. No entanto, os Kalons continuam sendo responsáveis pela utilização dos fundos. A Assembleia foi autorizada a impeachment do Kashag, dos Supremos Comissários de Justiça e dos chefes dos três órgãos independentes: Auditoria, Serviço Público e Eleições por maioria de dois terços; e, em circunstâncias especiais, até mesmo o Dalai Lama poderia ser destituído por uma maioria de três quartos dos votos da Assembleia.
Em 16 de setembro de 1998, o Dalai Lama propôs novas reformas para a eleição de Kalons, citando insatisfação de sua parte em encontrar candidatos adequados. Ele também disse que o processo existente é inadequado e não cumpre as normas da democracia real. Ele sugeriu que um Kalon Tripa fosse eleito pela Assembleia a partir de uma lista de três indicados por ele. O eleito Kalon Tripa deveria então nomear pelo menos 14 candidatos para a Assembleia votar para eleger seus colegas ministeriais. A outra opção proposta era que os Kalons fossem eleitos por um eleitorado composto pelos membros da Assembleia, todos os funcionários públicos acima do posto de Secretário Adjunto, membros das Assembleias Locais, membros do Subcomité do Movimento pela Liberdade Tibetana e representantes de ONGs. O candidato com o número máximo de votos poderia ser o Chefe Kalon, ou os Kalons eleitos poderiam votar em Kalon Tripa entre eles.
Essas propostas foram amplamente discutidas na Assembleia e buscam sugestões do público. Em 3 de outubro de 2000, o Dalai Lama aprovou a alteração da Carta relativa à eleição do Kalong Tripa e dos outros Kalons. De acordo com ela, a Assembleia elegeria o Kalon Tripa de uma lista de pelo menos dois membros fornecida pelo Dalai Lama e o Kalon Tripa nomearia seus colegas ministeriais, sujeito à aprovação ou rejeição da Assembleia por maioria simples de votos. O Kalon Tripa pode nomear um máximo de sete Kalon.
No entanto, sentindo que a última emenda pode precisar ser emendada mais cedo ou mais tarde, o Dalai Lama sugeriu que o Kalon Tripa fosse eleito diretamente pelo povo. No seu discurso marcante na última sessão da 12ª ATPD, a 15 de Março de 2001, referiu-se à última alteração e disse que o processo aproximou o sistema da essência da democracia. Consequentemente, a Carta foi emendada para prever a eleição direta do Kalon Tripa e para o Kalon Tripa nomear candidatos para a eleição de seus colegas ministeriais. Este foi outro marco significativo na reforma democrática da política tibetana.
Eleição direta
A 13ª ATPD começou formalmente com a abertura da sua primeira sessão em 31 de maio de 2001. A eleição direta de Kalon Tripa, o Chefe do Executivo da Administração Central Tibetana, em 2001 foi o desenvolvimento democrático mais significativo durante seu mandato. A Assembleia aprovou políticas de longo alcance do Kashag sobre uma solução negociada para a questão do Tibete, a nova política de educação, privatização de empresas, política de agricultura orgânica e natural nos assentamentos e melhor funcionamento das cooperativas tibetanas, etc. O 12º Kashag trouxe um novo sentido de responsabilidade e transparência para a Assembleia. A situação financeira da Administração Central Tibetana foi tornada pública e os fundos destinados ao bem-estar social foram colocados sob o controle total da Assembleia.
Em setembro de 2003, o Dalai Lama pressionou mais reformas para abrir mão dos últimos vestígios de seu poder administrativo. Ele sugeriu que não fizesse mais nomeações diretas para a Assembleia, ou nomeasse diretamente os chefes das três instituições independentes de Auditoria, Serviço Público e Comissão Eleitoral, ou nomeasse os Comissários Supremas de Justiça. As comissões foram colocadas sob um mesmo título, tendo em vista sua carga de trabalho limitada na situação atual.
Em relação a estes, a Assembleia alterou os artigos relevantes da Carta, deixando em aberto para o Dalai Lama decidir se nomeará até três tibetanos eminentes para a Assembleia. Comitês de seleção deveriam ser formados para a nomeação dos Comissários Supremas de Justiça e dos chefes das três instituições independentes.
O mandato de cinco anos da 13ª ATPD terminou em 30 de maio de 2006 e a 14ª foi constituída em 31 de maio de 2006 até 30 de maio de 2011. A 14ª Assembleia começou sem nenhum candidato direto do Dalai Lama, portanto, sua força tornou-se 43. Além disso, a Assembleia mudou formalmente o seu nome de Assembleia dos Deputados do Povo Tibetano (ATPD) para Parlamento Tibetano no Exílio (TPiE), e o título do Presidente para o de Presidente e Vice-Presidente para Vice-Presidente.
A 14ª TPiE começou com uma crise constitucional devido à incapacidade de eleger um Presidente. Apesar das repetidas pesquisas, o representante provincial de Do-Mey, Sr. Penpa Tsering, e o representante de U-Tsang, Sr. Karma Choephel, continuaram recebendo o mesmo número de votos. O impasse foi finalmente resolvido com a orientação do Comissário Eleitoral Principal; apesar da ausência de tal disposição na Carta, foi sugerido compartilhar a palavra-chave entre os dois candidatos por dois anos e meio cada.
A 14ª TPiE tomou uma importante decisão de atribuir responsabilidades de área / zona aos deputados com o propósito de garantir o bem-estar do povo tibetano que neles reside. Depois de percorrer as suas respectivas zonas, têm de apresentar os seus relatórios à Comissão Permanente da TPiE, que, após consideração cuidadosa, remete para o Kashag para acção através dos Ministérios e Departamentos em causa.
O evento mais histórico ocorreu quando, em 10 de março de 2011, durante o 52º aniversário do Dia Nacional da Revolta do Tibete, o Dalai Lama anunciou sua aposentadoria do cargo político. Ele disse: "Durante a próxima décima primeira sessão do décimo quarto Parlamento Tibetano no Exílio, que começa em 14 de março, irei propor formalmente que as emendas necessárias sejam feitas à Carta para os Tibetanos no Exílio, refletindo minha decisão de devolver minha autoridade formal para o líder eleito. "
"Já na década de 1960, enfatizei repetidamente que os tibetanos precisam de um líder, eleito livremente pelo povo tibetano, a quem eu poderia devolver o poder. Agora, chegamos claramente a hora de colocar isso em prática ... Desde que fiz minha intenção Claro, recebi repetidos e sinceros pedidos, tanto de dentro quanto de fora do Tibete, para continuar a fornecer liderança política. Meu desejo de delegar autoridade não tem nada a ver com o desejo de fugir da responsabilidade. É para beneficiar os tibetanos a longo prazo. É não porque me sinta desanimado. Os tibetanos depositaram tanta fé e confiança em mim que, como um deles, estou empenhado em desempenhar a minha parte na justa causa do Tibete. Espero que, gradualmente, as pessoas compreenderão a minha intenção, apoiarão minha decisão e, conseqüentemente, a deixe entrar em vigor ", disse o Dalai Lama .
Após dois dias de debate no Parlamento Tibetano no Exílio, a resolução foi aprovada por uma maioria de 37 votos a 1, com cinco membros em licença. Pediu ao Dalai Lama que continuasse a ser o líder temporal e espiritual do povo tibetano, dizendo que sua liderança era eminentemente democrática e que não havia alternativa melhor. No entanto, em 19 de março de 2011, o Dalai Lama rejeitou uma resolução aprovada pelo parlamento tibetano no exílio e reiterou o que declarou em sua carta ao parlamento em 14 de março de 2011, para aplicar as alterações constitucionais necessárias e outras alterações radicais para efetivá-la .
Também em 25 de maio de 2011, o Dalai Lama rejeitou um pedido unânime de todos os 418 delegados para o segundo Encontro Geral Nacional Tibetano, realizado em Dharamsala de 21 a 24 de maio, para que permanecesse como chefe cerimonial da administração tibetana exilada. Ele, no entanto, concordou em ser consagrado como protetor e símbolo da nação tibetana em um novo Preâmbulo e no Artigo 1 da Carta dos Tibetanos no Exílio.
O Dalai Lama queria que a democratização total fosse realizada enquanto ele ainda estava disponível para ajudar a resolver quaisquer problemas que possam surgir ao longo do caminho, que a decisão foi a culminação de um processo de reforma que ele iniciou no Tibete antes de 1959, e ele disse que muitos tempos em que não há espaço para reis e governantes religiosos na era atual de progresso em direção à democracia plena. Assim, sem qualquer opção, o Parlamento Tibetano no Exílio concordou relutantemente em fazer as mudanças necessárias na Carta.
Em 27 de abril de 2011, o Comissário Eleitoral Principal da Administração Central Tibetana, o Sr. Jamphel Choesang anuncia os novos membros do 15º TPiE e o Dr. Lobsang Sangay como o Chefe do Gabinete (Kalon Tripa) do CTA em uma eleição realizada em 20 de março 2011, na comunidade tibetana exilada em todo o mundo. A vigência do 15º TPiE vai do ano de 2011 a 2016.
É composto por algo entre 43 e 47 membros, incluindo:
- dois delegados da diáspora tibetana na Europa
- dois delegados da diáspora tibetana na América do Norte (uma emenda em setembro de 2010 aumentou o número de um para dois)
- dez delegados de cada uma das três províncias tradicionais do Tibete
- dois membros de cada uma das quatro escolas do budismo tibetano e da tradicional escola Bon
A eleição para o parlamento está aberta a todos os tibetanos com pelo menos 25 anos de idade e a idade mínima para votar é 18 anos. Não há partidos políticos nas eleições. As sessões são realizadas duas vezes por ano entre intervalos de seis meses. Um comitê permanente de 12 membros está instalado quando o Parlamento não está em sessão, consistindo de dois membros de cada região tradicional, um membro de cada denominação religiosa e um membro diretamente nomeado pelo Dalai Lama.
O parlamento também ajuda na organização de parlamentos locais estabelecidos em 38 das principais comunidades tibetanas.
Membros do 16º TPiE
| Membros | Constituinte ou tradição |
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Tradição Nyingma |
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Tradição Kagyu |
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Tradição Sakya |
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Tradição Gelug |
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Tradição Bön |
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Ü-Tsang |
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Do-Toe |
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Do-Mey |
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Europa |
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América do Norte |
| Kyinzom Dhongue | Australásia e Ásia (exceto Índia, Nepal e Butão) |
Referências
links externos
- Legislatura: O Parlamento Tibetano no Exílio
- O Parlamento Tibetano no Exílio (Centro de Pesquisa Política e Parlamentar Tibetano)
- Vídeo: O Parlamento Tibetano no Exílio (Tibetonline.tv)
- Administração Central Tibetana
- Sociedade do Tibete