Parlamento do Reino Unido -Parliament of the United Kingdom

Coordenadas : 51°29′57,5″N 00°07′29,1″W / 51,499306°N 0,124750°O / 51.499306; -0,124750

Parlamento do Reino Unido
da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte
58º Parlamento
Brasão ou logotipo
Tipo
Tipo
Casas Câmara dos Comuns
Câmara dos Lordes
História
Precedido por Parlamento da Grã-Bretanha e Parlamento da Irlanda
Liderança
Rainha Elizabeth II
desde 6 de fevereiro de 1952
Boris Johnson , conservador
desde 24 de julho de 2019
Keir Starmer , trabalhista
desde 4 de abril de 2020
Estrutura
Assentos Câmara dos Comuns : 650
Câmara dos Lordes : 767
Câmara dos Comuns UK.svg
 Grupos políticos da Câmara dos Comuns
Palestrante
  Palestrante
Governo de HM
  Partido Conservador (360)
Oposição mais leal de HM
  Partido Trabalhista (199)
Outra oposição
  Partido Nacional Escocês (45)
  Liberais Democratas (13)
  Partido Democrático Unionista (8)
  Xadrez Cymru (3)
  Partido Social Democrata e Trabalhista (2)
  Festa Alba (2)
  Parte da Aliança ( 1 )
  Partido Verde ( 1 )
  Independente (9)
abstencionista
  Sinn Féin (7)
composição da Câmara dos Lordes.svg
Grupos políticos da Câmara dos Lordes
Palestrante
  Lorde Orador
Lordes Temporais
Governo de HM
  Partido Conservador (257)
Oposição mais leal de HM
  Partido Trabalhista (167)
Outra oposição
  Liberais Democratas (83)
  Partido Democrático Unionista (5)
  Partido Unionista do Ulster (2)
  Partido Verde (2)
  Xadrez Cymru (1)
  Não afiliado (40)
Bancada
  Bancada (184)
Senhores Espirituais
  Bispos (25)
Eleições
Câmara dos Comuns  última eleição
12 de dezembro de 2019
Câmara dos Comuns  nas próximas eleições
Até 23 de janeiro de 2025
Ponto de encontro
Parlamento ao pôr do sol.JPG
Palácio de Westminster
Cidade de Westminster , Londres
Reino Unido
Local na rede Internet
www.parlament.uk _ _

O Parlamento do Reino Unido é o órgão legislativo supremo do Reino Unido , das dependências da Coroa e dos territórios ultramarinos britânicos . Só ele possui supremacia legislativa e, portanto, poder supremo sobre todos os outros órgãos políticos no Reino Unido e nos territórios ultramarinos. O Parlamento é bicameral , mas tem três partes, compostas pelo soberano ( Coroa no Parlamento ), a Câmara dos Lordes e a Câmara dos Comuns (a câmara primária ). Ambas as casas do Parlamento se reúnem em câmaras separadas no Palácio de Westminster , na cidade de Westminster , um dos bairros internos da capital, Londres .

A Câmara dos Lordes inclui dois tipos diferentes de membros: os Lordes Espirituais , constituídos pelos bispos mais antigos da Igreja da Inglaterra ; e os Lordes Temporais , constituídos maioritariamente por pares vitalícios , nomeados pelo soberano, e por 92 pares hereditários , em exercício quer em virtude do exercício de um cargo régio, quer por serem eleitos pelos seus pares hereditários. Antes da abertura da Suprema Corte em outubro de 2009, a Câmara dos Lordes também desempenhava um papel judicial por meio dos Law Lords .

A Câmara dos Comuns é uma câmara eleita com eleições para 650 círculos eleitorais uninominais realizadas pelo menos a cada cinco anos sob o sistema first-past-the-post . Por convenção constitucional , todos os ministros do governo , incluindo o primeiro-ministro , são membros da Câmara dos Comuns ou, menos comumente, da Câmara dos Lordes e, portanto, são responsáveis ​​perante os respectivos ramos da legislatura . A maioria dos ministros do gabinete é da Câmara dos Comuns, enquanto os ministros juniores podem ser de qualquer uma das casas.

Com a expansão global do Império Britânico , o Parlamento do Reino Unido moldou os sistemas políticos de muitos países como ex-colônias e por isso foi chamado de " Mãe dos Parlamentos ".

Em teoria, o poder legislativo supremo do Reino Unido está oficialmente investido na Coroa no Parlamento . No entanto, a Coroa normalmente age sob o conselho do primeiro-ministro, e os poderes da Câmara dos Lordes limitam-se apenas a retardar a legislação; assim, o poder é de fato investido na Câmara dos Comuns.

História

O Parlamento da Grã-Bretanha foi formado em 1707 após a ratificação do Tratado de União por Atos de União aprovados pelo Parlamento da Inglaterra (estabelecido em 1215) e pelo Parlamento da Escócia (c.1235), ambos os Atos de União declarando: "Que o Reino Unido da Grã-Bretanha seja representado por um único e mesmo Parlamento a ser denominado Parlamento da Grã-Bretanha." No início do século 19, o Parlamento foi ampliado por Atos de União ratificados pelo Parlamento da Grã-Bretanha e do Parlamento da Irlanda (1297) que aboliu o último e acrescentou 100 deputados irlandeses e 32 Lordes ao primeiro para criar o Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda. A Lei dos Títulos Reais e Parlamentares de 1927 alterou formalmente o nome para o "Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte", cinco anos após a secessão do Estado Livre Irlandês .

Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda

O Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda foi criado em 1º de janeiro de 1801, pela fusão dos Reinos da Grã-Bretanha e Irlanda sob os Atos da União de 1800 . O princípio da responsabilidade ministerial para a câmara baixa (Commons) não se desenvolveu até o século 19 - a Câmara dos Lordes era superior à Câmara dos Comuns tanto na teoria quanto na prática. Os membros da Câmara dos Comuns (MPs) foram eleitos em um sistema eleitoral antiquado , sob o qual existiam círculos eleitorais de tamanhos muito diferentes. Assim, o bairro de Old Sarum , com sete eleitores, poderia eleger dois membros, assim como o bairro de Dunwich , que havia desaparecido quase completamente no mar devido à erosão da terra.

Muitos pequenos círculos eleitorais, conhecidos como bairros de bolso ou podres , eram controlados por membros da Câmara dos Lordes, que podiam garantir a eleição de seus parentes ou apoiadores. Durante as reformas do século XIX, começando com o Reform Act 1832 , o sistema eleitoral para a Câmara dos Comuns foi progressivamente regularizado. Não mais dependentes dos Lordes para seus assentos, os parlamentares ficaram mais assertivos.

A supremacia da Câmara dos Comuns britânica foi reafirmada no início do século 20. Em 1909, a Câmara dos Comuns aprovou o chamado " Orçamento do Povo ", que fez inúmeras mudanças no sistema tributário que prejudicaram os ricos proprietários de terras. A Câmara dos Lordes, que consistia principalmente de poderosos proprietários de terras, rejeitou o Orçamento. Com base na popularidade do Orçamento e na conseqüente impopularidade dos Lordes, o Partido Liberal venceu por pouco duas eleições gerais em 1910.

Usando o resultado como um mandato, o primeiro-ministro liberal, HH Asquith , apresentou o Projeto de Lei do Parlamento, que buscava restringir os poderes da Câmara dos Lordes. (Ele não reintroduziu a provisão de imposto sobre a terra do Orçamento do Povo.) Quando os Lordes se recusaram a aprovar a lei, Asquith respondeu com uma promessa extraída do rei em segredo antes da segunda eleição geral de 1910 e solicitou a criação de várias centenas de liberais. pares, de modo a apagar a maioria conservadora na Câmara dos Lordes. Diante de tal ameaça, a Câmara dos Lordes aprovou por pouco a lei.

A Lei do Parlamento de 1911 , como se tornou, impediu os Lordes de bloquear uma conta de dinheiro (uma lei que trata da tributação) e permitiu que eles atrasassem qualquer outra lei por um máximo de três sessões (reduzidas a duas sessões em 1949), após o que poderia se tornar lei sobre suas objeções. No entanto, independentemente dos Atos do Parlamento de 1911 e 1949, a Câmara dos Lordes sempre manteve o poder irrestrito de vetar qualquer projeto de lei que tente prolongar a vida de um parlamento.

Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte

A Lei do Governo da Irlanda de 1920 criou os parlamentos da Irlanda do Norte e da Irlanda do Sul e reduziu a representação de ambas as partes em Westminster. O número de assentos da Irlanda do Norte aumentou novamente após a introdução do governo direto em 1973. O Estado Livre Irlandês tornou-se independente em 1922 e, em 1927, o parlamento foi renomeado como Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte.

Outras reformas na Câmara dos Lordes foram feitas no século 20. O Life Peerages Act 1958 autorizou a criação regular de dignidades de nobreza vitalícias . Na década de 1960, a criação regular de dignidades de pares hereditários havia cessado; depois disso, quase todos os novos colegas eram apenas colegas de vida.

A House of Lords Act 1999 removeu o direito automático de pares hereditários de se sentar na Câmara dos Lordes, embora tenha feito uma exceção para 92 deles serem eleitos para mandatos vitalícios pelos outros pares hereditários, com eleições suplementares após a morte . A Câmara dos Lordes é agora uma câmara subordinada à Câmara dos Comuns. Além disso, a Lei de Reforma Constitucional de 2005 levou à abolição das funções judiciais da Câmara dos Lordes com a criação da nova Suprema Corte do Reino Unido em outubro de 2009.

Composição e poderes

A autoridade legislativa, a Coroa no Parlamento , tem três elementos separados: o Monarca, a Câmara dos Lordes e a Câmara dos Comuns . Nenhum indivíduo pode ser membro de ambas as Câmaras, e os membros da Câmara dos Lordes estão legalmente impedidos de votar nas eleições para membros da Câmara dos Comuns. Antigamente, ninguém podia ser membro do Parlamento (MP) mantendo um cargo de lucro sob a Coroa, mantendo assim a separação de poderes , mas o princípio foi gradualmente erodido. Até 1919, os membros do Parlamento que foram nomeados para cargos ministeriais perderam seus assentos na Câmara dos Comuns e tiveram que buscar a reeleição; a regra foi abolida em 1926. Os titulares de cargos são inelegíveis para servir como membro do Parlamento sob a Lei de Desqualificação da Câmara dos Comuns de 1975 .

A aprovação real do monarca é necessária para que todos os projetos de lei se tornem lei, e certa legislação delegada deve ser feita pelo monarca por ordem no conselho . A Coroa também tem poderes executivos que não dependem do Parlamento, por meio de prerrogativas , incluindo o poder de fazer tratados, declarar guerra, conceder honras e nomear oficiais e funcionários públicos. Na prática, estes são sempre exercidos pelo monarca a conselho do Primeiro-Ministro e dos demais ministros do Governo de Sua Alteza . O Primeiro-Ministro e o governo são diretamente responsáveis ​​perante o Parlamento, através do seu controlo das finanças públicas, e perante o público, através da eleição dos deputados.

O monarca também nomeia o primeiro-ministro, que então forma um governo de membros das Casas do Parlamento. Deve ser alguém que possa comandar a maioria em um voto de confiança na Câmara dos Comuns. No passado, o monarca ocasionalmente teve que fazer um julgamento, como na nomeação de Alec Douglas-Home em 1963, quando se pensou que o primeiro-ministro em exercício, Harold Macmillan , havia adoecido com câncer terminal. No entanto, hoje o monarca é aconselhado pelo primeiro-ministro cessante sobre a quem deve oferecer o cargo a seguir.

A Câmara dos Lordes é conhecida formalmente como "O Honorável Direito Os Lordes Espirituais e Temporais no Parlamento Reunido", os Lordes Espirituais sendo bispos da Igreja da Inglaterra e os Lordes Temporais sendo Pares do Reino . Os Lordes Espirituais e os Lordes Temporais são considerados " estados " separados , mas eles sentam, debatem e votam juntos.

Desde os Atos do Parlamento de 1911 e 1949 , os poderes da Câmara dos Lordes têm sido muito menores do que os da Câmara dos Comuns. Todas as contas, exceto as de dinheiro, são debatidas e votadas na Câmara dos Lordes; no entanto, ao votar contra um projeto de lei, a Câmara dos Lordes só pode adiá-lo por no máximo duas sessões parlamentares ao longo de um ano. Após esse período, a Câmara dos Comuns pode forçar o projeto de lei sem o consentimento dos Lordes, sob os Atos do Parlamento. A Câmara dos Lordes também pode responsabilizar o governo por meio de perguntas aos ministros do governo e a operação de um pequeno número de comitês selecionados. A mais alta corte na Inglaterra e no País de Gales e na Irlanda do Norte costumava ser um comitê da Câmara dos Lordes, mas tornou-se uma corte suprema independente em 2009.

Os Lordes Espirituais anteriormente incluíam todos os clérigos seniores da Igreja da Inglaterra - arcebispos, bispos, abades e priores mitrados. Após a dissolução dos mosteiros sob Henrique VIII, os abades e priores mitrados perderam seus cargos no Parlamento. Todos os bispos diocesanos continuaram a sentar-se no Parlamento, mas o Ato do Bispado de Manchester de 1847 e os atos posteriores estabelecem que apenas os 26 mais antigos são Lordes Espirituais. Estes sempre incluem os titulares das "cinco grandes sés ", nomeadamente o Arcebispo de Canterbury , o Arcebispo de York , o Bispo de Londres , o Bispo de Durham e o Bispo de Winchester . Os restantes 21 Lordes Espirituais são os bispos diocesanos mais antigos, classificados em ordem de consagração , embora a Lei dos Lordes Espirituais (Mulheres) de 2015 faça uma provisão limitada no tempo para que as vagas sejam preenchidas por mulheres que são bispos.

Os Lords Temporais são pares vitalícios criados sob o Appellate Jurisdiction Act 1876 e o ​​Life Peerages Act 1958 , além de 92 pares hereditários sob o House of Lords Act 1999 . Anteriormente, os Lordes Temporais eram pares exclusivamente hereditários. O direito de alguns pares hereditários de se sentar no Parlamento não era automático: depois que a Escócia e a Inglaterra se uniram na Grã-Bretanha em 1707, foi previsto que todos os pares cujas dignidades tivessem sido criadas por reis ingleses pudessem sentar-se no Parlamento, mas aqueles cujas dignidades haviam sido criados pelos reis escoceses deveriam eleger um número limitado de " pares representativos ". Um arranjo semelhante foi feito em relação à Irlanda quando se uniu à Grã-Bretanha em 1801, mas quando o sul da Irlanda deixou o Reino Unido em 1922, a eleição de pares representativos irlandeses cessou. Pelo Peerage Act de 1963 , a eleição de pares representativos escoceses também terminou, e todos os pares escoceses receberam o direito de se sentar no Parlamento. Sob a Lei da Câmara dos Lordes de 1999, apenas títulos de nobreza vitalícios (ou seja, dignidades de pares que não podem ser herdadas) automaticamente dão direito a seus titulares a assentos na Câmara dos Lordes. Dos pares hereditários, apenas 92 – o Earl Marshal , o Lord Great Chamberlain e os 90 eleitos por outros pares – mantêm seus assentos na Câmara.

Os Comuns, o último dos "estados" do Reino, são representados na Câmara dos Comuns, que é conhecida formalmente como "O Honorável Os Comuns no Parlamento Reunido" ("comuns" vindo não do termo "plebeu", mas de comuna , o antigo termo francês para um município ou distrito local). A partir de 2019, a Câmara é composta por 650 membros, no entanto, um assento é deixado vago pelo Presidente da Câmara, que deve permanecer politicamente imparcial e, portanto, não recebe votação na aprovação de projetos de lei. Cada membro do Parlamento (MP) é escolhido por um único círculo eleitoral pelo sistema eleitoral First-Past-the-Post . Existem 650 distritos eleitorais no Reino Unido, cada um composto por uma média de 65.925 eleitores. O sistema First-Past-the-Post significa que cada círculo eleitoral elege um MP cada (exceto o círculo eleitoral do Presidente, cujo assento não é contestado). Cada eleitor atribui um voto a um candidato, e o candidato mais votado em cada círculo eleitoral é eleito deputado para representar o seu círculo eleitoral. Um partido precisa conquistar 326 círculos eleitorais (conhecidos como "assentos") para obter a maioria na Câmara dos Comuns. Se nenhum partido obtiver a maioria, ocorre uma situação de nenhum controle geral – comumente conhecido como "Parlamento pendurado". No caso de um Parlamento Hung, o partido com mais assentos tem a oportunidade de formar uma coalizão com outros partidos, de modo que sua contagem combinada de assentos ultrapassa a maioria de 326 assentos. O sufrágio adulto universal existe para maiores de 18 anos; cidadãos do Reino Unido, e os da República da Irlanda e nações da Commonwealth residentes no Reino Unido, são qualificados para votar, a menos que estejam presos no momento da eleição. O mandato dos membros da Câmara dos Comuns depende do mandato do Parlamento, no máximo cinco anos; uma eleição geral, durante a qual todos os assentos são disputados, ocorre após cada dissolução (veja abaixo).

Toda a legislação deve ser aprovada pela Câmara dos Comuns para se tornar lei e controla a tributação e o fornecimento de dinheiro ao governo. Os ministros do governo (incluindo o primeiro-ministro) devem responder regularmente a perguntas na Câmara dos Comuns e há vários comitês selecionados que examinam questões específicas e o funcionamento do governo. Existem também mecanismos que permitem aos membros da Câmara dos Comuns chamar a atenção do governo para questões específicas que afetam seus eleitores.

Abertura Estadual do Parlamento

O State Opening of Parliament é um evento anual que marca o início de uma sessão do Parlamento do Reino Unido. É realizada na Câmara dos Lordes Câmara. Antes de 2012, acontecia em novembro ou dezembro, ou, em ano de eleições gerais, quando o novo Parlamento se reunia pela primeira vez. A partir de 2012, a cerimônia ocorreu em maio ou junho.

O principal parlamentar do século XVII, John Hampden , é um dos cinco membros comemorados anualmente

Ao sinal do Monarca, o Lord Great Chamberlain levanta sua varinha de escritório para sinalizar para Black Rod , que é encarregado de convocar a Câmara dos Comuns e está esperando no saguão dos Comuns. Black Rod se vira e, sob a escolta do porteiro da Câmara dos Lordes e de um inspetor de polícia , aproxima-se das portas da Câmara dos Comuns. Em 1642, o rei Carlos I invadiu a Câmara dos Comuns em uma tentativa frustrada de prender os cinco membros , que incluíam o célebre patriota inglês e líder parlamentar John Hampden . Esta ação desencadeou a Guerra Civil Inglesa . As guerras estabeleceram os direitos constitucionais do Parlamento, um conceito legalmente estabelecido na Revolução Gloriosa em 1688 e na subsequente Declaração de Direitos de 1689 . Desde então, nenhum monarca britânico entrou na Câmara dos Comuns quando ela está em sessão. Na abordagem de Black Rod, as portas são fechadas contra eles, simbolizando os direitos do parlamento e sua independência do monarca. Eles então atacam, com a ponta de seu bastão cerimonial (o Bastão Negro), três vezes nas portas fechadas da Câmara dos Comuns. Eles são então admitidos e anunciam o comando do monarca para o atendimento dos Comuns.

O monarca lê um discurso, conhecido como Discurso do Trono , que é elaborado pelo Primeiro-Ministro e pelo Gabinete , traçando a agenda do Governo para o próximo ano. O discurso reflete a agenda legislativa para a qual o Governo pretende buscar o acordo de ambas as Casas do Parlamento.

Depois que o monarca sai, cada Câmara procede à consideração de um "Discurso em Resposta ao Gracioso Discurso de Sua Majestade". Mas, primeiro, cada Câmara considera um projeto de lei pro forma para simbolizar seu direito de deliberar independentemente do monarca. Na Câmara dos Lordes, o projeto de lei é chamado de Select Vesries Bill , enquanto o equivalente dos Commons é o Outlawries Bill . Os Bills são considerados apenas por uma questão de forma, e não fazem nenhum progresso real.

Procedimento legislativo

Veja também as etapas de uma seção de lei em Atos do Parlamento no Reino Unido

Ambas as casas do Parlamento Britânico são presididas por um orador, o Presidente da Câmara dos Comuns e o Senhor Presidente da Câmara dos Lordes.

Para os Comuns, a aprovação do Soberano é teoricamente necessária antes que a eleição do Presidente se torne válida, mas é, por convenção moderna, sempre concedida. O lugar de Orador pode ser ocupado pelo Presidente de Formas e Meios , pelo Primeiro Vice-Presidente ou pelo Segundo Vice-Presidente. (Os títulos desses três funcionários referem-se ao Comitê de Maneiras e Meios, um órgão que não existe mais.)

Antes de julho de 2006, a Câmara dos Lordes era presidida por um Lorde Chanceler (um membro do Gabinete), cuja influência como Presidente era muito limitada (embora os poderes pertencentes ao Presidente da Câmara dos Comuns fossem vastos). No entanto, como parte da Lei de Reforma Constitucional de 2005 , o cargo de Presidente da Câmara dos Lordes (como é denominado na Lei) foi separado do cargo de Lord Chancellor (o escritório que tem controle sobre o judiciário como um todo) , embora os Lordes permaneçam em grande parte autogovernados. As decisões sobre questões de ordem e disciplina de membros indisciplinados são tomadas por todo o corpo, mas apenas pelo Presidente da Câmara. Discursos na Câmara dos Lordes são dirigidos à Câmara como um todo (usando as palavras "Meus Lordes"), mas aqueles na Câmara dos Comuns são dirigidos apenas ao Presidente (usando "Sr. Speaker" ou "Madam Speaker"). Discursos podem ser feitos para ambas as Casas simultaneamente .

Ambas as Câmaras podem decidir questões por voto de voz ; membros gritam "Aye!" e não!" no Commons - ou "Conteúdo!" e "Não-Conteúdo!" nos Lordes - e o presidente declara o resultado. O pronunciamento de qualquer orador pode ser contestado, e um voto registrado (conhecido como divisão ) exigido. (O Presidente da Câmara dos Comuns pode optar por anular um pedido frívolo de divisão, mas o Lorde Presidente não tem esse poder.) Em cada Câmara, uma divisão exige que os membros se apresentem em um dos dois lobbies ao lado da Câmara; seus nomes são registrados por escrivães, e seus votos são contados à medida que saem dos lobbies para reentrar na Câmara. Espera-se que o Presidente da Câmara dos Comuns seja apartidário e não vote, exceto em caso de empate; o Lorde Orador, no entanto, vota junto com os outros Lordes.

Ambas as Casas normalmente realizam seus negócios em público, e há galerias onde os visitantes podem se sentar.

Duração

Originalmente, não havia limite fixo para a duração de um Parlamento, mas o Ato Trienal de 1694 estabeleceu a duração máxima em três anos. Como as eleições frequentes foram consideradas inconvenientes, o Ato Setenário de 1715 estendeu o máximo para sete anos, mas o Ato do Parlamento de 1911 o reduziu para cinco. Durante a Segunda Guerra Mundial , o prazo foi temporariamente estendido para dez anos por Atos do Parlamento. Desde o fim da guerra, o máximo permaneceu cinco anos. Os parlamentos modernos, no entanto, raramente continuaram por sua duração máxima; normalmente, eles foram dissolvidos mais cedo. Por exemplo, a 52ª , que se reuniu em 1997, foi dissolvida após quatro anos. A Lei Setenial foi revogada pela Lei dos Parlamentos de Prazo Fixo de 2011 , que estabeleceu a presunção de que um Parlamento durará cinco anos, a menos que dois terços da Câmara dos Comuns votem por eleições gerais antecipadas, ou o governo perca a confiança do Parlamento. Casa.

Resumo da história dos termos do Parlamento do Reino Unido

Ano Prazo (anos) Agir Notas
1707 3 (máximo) Ratificação dos Atos de União Formação do Parlamento da Grã-Bretanha .
1715 7 (máximo) Ato Setenário de 1715 Duração máxima de 7 anos do Parlamento. Parlamento seja dissolvido antes do sétimo aniversário da sua primeira sessão.
1801 7 (máximo) Atos da União 1800 Formação do Parlamento do Reino Unido .
1911 5 (máximo) Lei do Parlamento de 1911 Duração máxima de 5 anos do Parlamento. Parlamento seja dissolvido antes do quinto aniversário da sua primeira sessão.
Segunda Guerra Mundial 10 Vários atos do Parlamento Duração máxima do Parlamento de 5 anos estendida pela Lei de Prolongamento do Parlamento de 1940, Lei de Prolongamento do Parlamento de 1941, Lei de Prolongamento do Parlamento de 1942, Lei de Prolongamento do Parlamento de 1943 e Lei de Prolongamento do Parlamento de 1944 outro ano.
Pós-Segunda Guerra Mundial 5 (máximo) Lei do Parlamento de 1911 Duração máxima de 5 anos do Parlamento. Parlamento seja dissolvido antes do quinto aniversário da sua primeira sessão.
2011 5 Lei dos Parlamentos de Prazo Fixo de 2011 Intervalo de cinco anos entre as eleições gerais ordinárias. As eleições gerais estavam programadas para ocorrer na primeira quinta-feira de maio de cada quinto ano ou na primeira quinta-feira de maio do quarto ano se a eleição anterior ocorrer antes da primeira quinta-feira de maio, a menos que ocorra uma das duas situações, mencionadas abaixo.
2022 5 (máximo) Lei de Dissolução e Convocação do Parlamento O Parlamento se dissolve automaticamente no início do dia, que é o quinto aniversário do dia em que se reuniu pela primeira vez, a menos que seja dissolvido antes.

Após uma eleição geral, uma nova sessão parlamentar começa. O Parlamento é formalmente convocado com 40 dias de antecedência pelo Soberano, que é a fonte da autoridade parlamentar. No dia indicado pela proclamação do Soberano, as duas Casas se reúnem em suas respectivas câmaras. Os Comuns são então convocados para a Câmara dos Lordes, onde os Lordes Comissários (representantes do Soberano) os instruem a eleger um Presidente. Os Comuns realizam a eleição; no dia seguinte, eles retornam à Câmara dos Lordes, onde os Lordes Comissários confirmam a eleição e concedem ao novo Presidente a aprovação real em nome do Soberano.

O trabalho do Parlamento para os próximos dias de sua sessão envolve a prestação de juramentos de fidelidade . Uma vez que a maioria dos membros tenha feito o juramento em cada Câmara, a Abertura Estadual do Parlamento pode ocorrer. Os Lordes tomam seus assentos na Câmara dos Lordes, os Comuns aparecem no Bar (na entrada da Câmara) e o Soberano toma seu assento no trono. Em seguida, o Soberano lê o Discurso do Trono – cujo conteúdo é determinado pelos Ministros da Coroa – que define a agenda legislativa do Governo para o próximo ano. A partir daí, cada Câmara procede à transação de negócios legislativos.

De acordo com o costume, antes de considerar a agenda legislativa do governo, um projeto de lei é apresentado pro forma em cada Câmara – o Projeto de Seleção de Vestes na Câmara dos Lordes e o Projeto de Outlawries na Câmara dos Comuns. Esses projetos não se tornam leis; são indicações cerimoniais do poder de cada Casa de debater independentemente da Coroa. Depois que o projeto de lei pro forma é apresentado, cada Câmara debate o conteúdo do Discurso do Trono por vários dias. Uma vez que cada Câmara envie formalmente sua resposta ao Discurso, os assuntos legislativos podem começar, nomeando comissões, elegendo dirigentes, aprovando resoluções e considerando a legislação.

Uma sessão do Parlamento é encerrada por uma prorrogação . Há uma cerimônia semelhante à Abertura Estadual, mas muito menos conhecida do público em geral. Normalmente, o Soberano não assiste pessoalmente à cerimônia de prorrogação na Câmara dos Lordes; ele ou ela é representado por Lordes Comissários. A próxima sessão do Parlamento começa de acordo com os procedimentos descritos acima, mas não é necessário realizar outra eleição de um Presidente ou fazer os juramentos de fidelidade novamente no início de tais sessões subsequentes. Em vez disso, a Abertura Estadual do Parlamento prossegue diretamente. Para evitar o atraso na abertura de uma nova sessão em caso de emergência durante as longas férias de verão, o Parlamento já não é prorrogado antecipadamente, mas apenas após as assembleias se reunirem novamente no outono; a Abertura Estadual segue alguns dias depois.

Cada Parlamento termina, após várias sessões, em antecipação a uma eleição geral. O Parlamento é dissolvido em virtude da Lei de Dissolução e Convocação do Parlamento de 2022 e, anteriormente , da Lei de Parlamentos de Prazo Fixo de 2011 . Antes disso, a dissolução era efetuada pelo Soberano, sempre a conselho do Primeiro Ministro. O primeiro-ministro poderia buscar a dissolução em um momento politicamente vantajoso para seu partido. Se o primeiro-ministro perder o apoio da Câmara dos Comuns, o Parlamento será dissolvido e uma nova eleição será realizada. Os parlamentos também podem ser dissolvidos se dois terços da Câmara dos Comuns votarem por uma eleição antecipada.

Antigamente, a morte do Soberano automaticamente punha fim a um Parlamento, sendo a Coroa vista como o caput, principium, et finis (início, base e fim) do corpo, mas isso não é mais o caso. A primeira mudança foi durante o reinado de Guilherme e Maria, quando se viu inconveniente não ter Parlamento em um momento em que a sucessão da Coroa podia ser disputada, e foi aprovada uma lei que previa que um Parlamento deveria continuar por seis meses após a morte de um Soberano, a menos que seja dissolvido antes. Sob o Ato de Representação do Povo de 1867 , o Parlamento agora pode continuar pelo tempo que teria feito no caso da morte do Soberano.

Após a conclusão de cada Parlamento, a Coroa emite mandados para realizar uma eleição geral e eleger novos membros da Câmara dos Comuns, embora a participação na Câmara dos Lordes não mude.

Funções legislativas

O Parlamento reúne-se no Palácio de Westminster .

As leis podem ser feitas por Atos do Parlamento do Reino Unido. Embora as leis possam ser aplicadas a todo o Reino Unido, incluindo a Escócia, devido à contínua separação da lei escocesa, muitas leis não se aplicam à Escócia e podem ser acompanhadas por leis equivalentes que se aplicam apenas à Escócia ou, desde 1999, por legislação estabelecida pelo Parlamento escocês relativamente a questões descentralizadas.

Isso levou a um paradoxo conhecido como a questão West Lothian . A existência de um Parlamento escocês descentralizado significa que, embora os deputados de Westminster da Escócia possam votar diretamente em assuntos que afetam os eleitorados ingleses, eles podem não ter muito poder sobre suas leis que afetam seu próprio eleitorado. Uma vez que não existe um "Parlamento Inglês" descentralizado, o inverso não é verdadeiro. Embora qualquer ato do Parlamento escocês possa ser derrubado, alterado ou ignorado por Westminster, na prática isso ainda não aconteceu. As Moções de Consentimento Legislativo permitem que o Parlamento do Reino Unido vote em questões normalmente devolvidas à Escócia, País de Gales ou Irlanda do Norte, como parte da legislação do Reino Unido.

Leis, em forma de projeto conhecido como projetos de lei, podem ser introduzidas por qualquer membro de qualquer uma das Câmaras. Um projeto de lei apresentado por um Ministro é conhecido como "Projeto de Lei do Governo"; uma apresentada por outro membro é chamada de " Conta de Membro Privado ". Uma forma diferente de categorizar as contas envolve o assunto. A maioria dos projetos de lei, envolvendo o público em geral, são chamados de " contas públicas ". Um projeto de lei que visa conceder direitos especiais a um indivíduo ou pequeno grupo de indivíduos, ou a um órgão como uma autoridade local, é chamado de " Projeto de Lei Privado ". Um Projeto de Lei Público que afete direitos privados (da mesma forma que um Projeto de Lei Privado) é chamado de " Projeto de Lei Híbrido ", embora aqueles que elaboram projetos de lei se esforcem para evitar isso.

Os Projetos de Lei dos Membros Privados constituem a maioria dos projetos de lei, mas têm muito menos probabilidade de serem aprovados do que os projetos de lei do governo. Existem três métodos para um MP apresentar um Projeto de Lei de Membro Privado. A votação dos membros privados (uma vez por sessão) coloca os nomes em uma cédula, e aqueles que vencem têm tempo para propor um projeto de lei. A Regra dos Dez Minutos é outro método, onde os deputados têm dez minutos para delinear o caso de uma nova legislação. A Ordem Permanente 57 é o terceiro método, que permite que um projeto de lei seja apresentado sem debate se for dado um aviso de um dia ao Escritório da Mesa. A obstrução é um perigo, pois um oponente de um projeto de lei pode desperdiçar muito do tempo limitado que lhe é concedido. Os Projetos de Lei dos Particulares não têm chance de sucesso se o atual governo se opuser a eles, mas são usados ​​em questões morais: os projetos de descriminalização da homossexualidade e do aborto foram os Projetos de Lei dos Particulares, por exemplo. Às vezes, os governos podem tentar usar as Leis de Membros Privados para aprovar coisas com as quais prefeririam não estar associadas. As "contas de apostila" são contas que um governo entrega aos deputados que ganham as cédulas dos membros privados.

Cada Projeto de Lei passa por várias etapas em cada Casa. A primeira etapa, chamada de primeira leitura , é uma formalidade. Em segunda leitura , os princípios gerais do projeto são debatidos, e a Câmara pode votar pela rejeição do projeto, não passando a moção "Que o projeto seja lido uma segunda vez". Derrotas de Projetos de Lei do Governo na Câmara dos Comuns são extremamente raras, sendo a última em 2005, e podem constituir uma moção de censura . (As derrotas de Bills nos Lords nunca afetam a confiança e são muito mais frequentes.)

Após a segunda leitura, o projeto de lei é enviado a uma comissão. Na Câmara dos Lordes, o Comitê de Toda a Câmara ou o Grande Comitê são usados. Cada um é composto por todos os membros da Câmara; este último opera sob procedimentos especiais e é usado apenas para contas incontroversas. Na Câmara dos Comuns, o projeto de lei geralmente é submetido a um Comitê de Projetos Públicos, composto por entre 16 e 50 membros, mas o Comitê de Toda a Câmara é usado para legislação importante. Vários outros tipos de comitês, incluindo Comitês Selecionados, podem ser usados, mas raramente. Uma comissão considera o projeto de lei cláusula por cláusula e relata o projeto de lei conforme alterado à Câmara, onde ocorre uma consideração mais detalhada ("fase de consideração" ou "fase de relatório"). No entanto, uma prática que costumava ser chamada de "canguru" (Ordem Permanente 32) permite que o Presidente selecione quais emendas são debatidas. Este dispositivo também é usado sob a Ordem Permanente 89 pelo presidente do comitê, para restringir o debate no comitê. O Presidente, que é imparcial entre as partes, por convenção seleciona as emendas para debate que representam as principais divisões de opinião dentro da Câmara. Tecnicamente, outras alterações podem ser propostas, mas na prática não têm chance de sucesso a menos que os partidos na Câmara estejam fortemente divididos. Se pressionados, normalmente seriam derrotados casualmente por aclamação.

Uma vez que a Câmara tenha considerado o projeto de lei, segue-se a terceira leitura. Na Câmara dos Comuns, nenhuma outra emenda pode ser feita, e a aprovação da moção "Que o projeto de lei seja lido uma terceira vez" é a aprovação de todo o projeto. Na Câmara dos Lordes outras emendas ao projeto de lei podem ser propostas. Após a aprovação da terceira moção de leitura, a Câmara dos Lordes deve votar a moção "Que o projeto de lei seja aprovado agora". Após sua aprovação em uma Câmara, o projeto é enviado à outra Câmara. Se aprovado de forma idêntica por ambas as Câmaras, pode ser apresentado para a aprovação do Soberano. Se uma Câmara aprovar emendas com as quais a outra não concordará, e as duas Câmaras não puderem resolver suas divergências, o projeto normalmente falhará.

Desde a aprovação do Ato do Parlamento de 1911, o poder da Câmara dos Lordes de rejeitar projetos de lei aprovados pela Câmara dos Comuns foi restrito, com outras restrições impostas pelo Ato do Parlamento de 1949. Se a Câmara dos Comuns aprovar um projeto de lei em duas sucessivas sessões, e a Câmara dos Lordes rejeitar em ambas as vezes, os Comuns podem determinar que o projeto de lei seja apresentado ao Soberano para sua aprovação, desconsiderando a rejeição do projeto na Câmara dos Lordes. Em cada caso, o projeto de lei deve ser aprovado pela Câmara dos Comuns pelo menos um mês antes do final da sessão. A disposição não se aplica aos projetos de lei privados ou aos projetos de lei públicos se originados na Câmara dos Lordes ou se pretenderem prolongar a duração de um Parlamento para além de cinco anos. Um procedimento especial se aplica a projetos de lei classificados pelo presidente da Câmara dos Comuns como "contas de dinheiro". Uma nota de dinheiro diz respeito exclusivamente à tributação nacional ou aos fundos públicos; o certificado do Orador é considerado conclusivo em todas as circunstâncias. Se a Câmara dos Lordes não aprovar um Projeto de Lei de Dinheiro dentro de um mês de sua aprovação na Câmara dos Comuns, a Câmara dos Comuns pode determinar que o Projeto de Lei seja submetido à aprovação do Soberano imediatamente.

Mesmo antes da aprovação dos Atos do Parlamento, os Comuns possuíam preeminência nos casos de questões financeiras. Por costume antigo, a Câmara dos Lordes não pode apresentar um projeto de lei relativo à tributação ou fornecimento , nem alterar um projeto de lei para inserir uma disposição relativa à tributação ou fornecimento, nem alterar um projeto de lei de fornecimento de qualquer forma. A Câmara dos Comuns é livre para renunciar a esse privilégio e, às vezes, o faz para permitir que a Câmara dos Lordes aprove emendas com implicações financeiras. A Câmara dos Lordes permanece livre para rejeitar projetos de lei relativos a Abastecimento e tributação, mas pode ser facilmente anulado se os projetos forem de dinheiro. (Uma letra relativa à receita e fornecimento não pode ser uma letra de dinheiro se, por exemplo, incluir assuntos que não sejam a tributação nacional e os fundos públicos).

A última etapa de um projeto de lei envolve a concessão do Consentimento Real . Teoricamente, o Soberano pode conceder ou reter a aprovação real (tornar o projeto uma lei ou vetá-lo). Nos tempos modernos, o Soberano sempre concede a aprovação real, usando as palavras normandas francesas " La Reyne le veult " (a rainha deseja; "Le Roy" no caso de um rei). A última recusa em conceder a aprovação foi em 1708, quando a rainha Anne reteve sua aprovação de um projeto de lei "para o estabelecimento da milícia na Escócia", nas palavras " La reyne s'avisera " (a rainha vai pensar sobre isso).

Assim, todo projeto de lei obtém a aprovação de todos os três componentes do Parlamento antes de se tornar lei (exceto quando a Câmara dos Lordes for substituída pelos Atos do Parlamento de 1911 e 1949 ). As palavras "SEJA DEMITIDO pela Excelentíssima Majestade da Rainha [Rei], por e com o conselho e consentimento dos Lordes Espirituais e Temporais, e dos Comuns, neste Parlamento reunido, e pela autoridade do mesmo, como segue: -", ou, onde a autoridade da Câmara dos Lordes foi anulada pelo uso dos Atos do Parlamento, as palavras "SEJA DEMITIDO pela Excelentíssima Majestade da Rainha [Rei], por e com o conselho e consentimento dos Comuns neste Parlamento atual reunido, de acordo com as disposições dos Atos do Parlamento de 1911 e 1949, e pela autoridade do mesmo, como segue:-" aparecem perto do início de cada Ato do Parlamento. Essas palavras são conhecidas como a fórmula de atuação .

Funções judiciais

Antes da criação da Suprema Corte do Reino Unido em 2009, o Parlamento era o mais alto tribunal do reino para a maioria dos propósitos, mas o Conselho Privado tinha jurisdição em alguns casos (por exemplo, recursos de tribunais eclesiásticos). A jurisdição do Parlamento surgiu do antigo costume de peticionar às Câmaras para corrigir queixas e fazer justiça. A Câmara dos Comuns deixou de considerar petições para reverter os julgamentos dos tribunais inferiores em 1399, deixando efetivamente a Câmara dos Lordes como o tribunal de última instância. Nos tempos modernos, as funções judiciais da Câmara dos Lordes eram desempenhadas não por toda a Câmara, mas pelos Lords of Appeal in Ordinary (juízes concedidos dignidades de pariato vitalícios sob o Appellate Jurisdiction Act 1876 ) e pelos Lords of Appeal (outros pares com experiência na magistratura). No entanto, sob a Lei de Reforma Constitucional de 2005 , essas funções judiciais foram transferidas para a recém-criada Suprema Corte em 2009, e os Lordes de Apelação Ordinária tornaram-se os primeiros juízes da Suprema Corte. Pares que ocupam altos cargos judiciais não podem mais votar ou falar nos Lordes até que se aposentem como juízes.

No final do século 19, os Atos permitiram a nomeação de Lordes Escoceses de Apelação em Ordinária e encerrou o recurso em questões criminais escocesas para a Câmara dos Lordes, de modo que o Supremo Tribunal de Justiça se tornou o mais alto tribunal criminal da Escócia . Há um argumento de que as disposições do artigo XIX da União com a Lei da Inglaterra de 1707 impedem qualquer tribunal fora da Escócia de ouvir qualquer recurso em casos criminais: "E que os referidos tribunais ou qualquer outro de natureza semelhante após os sindicatos não terão poder para Cognosce Review ou Alterar os Atos ou Sentenças dos Judicatures dentro da Escócia ou parar a execução do mesmo." O comitê judicial da Câmara dos Lordes geralmente tinha um mínimo de dois juízes escoceses para garantir que alguma experiência da lei escocesa fosse aplicada em recursos escoceses em casos civis, do Tribunal de Sessão . A Suprema Corte agora geralmente tem pelo menos dois juízes escoceses, juntamente com pelo menos um da Irlanda do Norte. Como o País de Gales está desenvolvendo seu próprio judiciário, é provável que o mesmo princípio seja aplicado.

Certas outras funções judiciais foram historicamente desempenhadas pela Câmara dos Lordes. Até 1948, era o órgão em que os pares deviam ser julgados por crimes ou alta traição ; agora, eles são julgados por júris normais. A última ocasião do julgamento de um par na Câmara dos Lordes foi em 1935. Quando a Câmara dos Comuns acusa um indivíduo, o julgamento ocorre na Câmara dos Lordes. Os impeachments estão agora possivelmente extintos, pois o último ocorreu em 1806. Em 2006, vários deputados tentaram reviver o costume, tendo assinado uma moção para o impeachment de Tony Blair , mas sem sucesso.

Relacionamento com o governo do Reino Unido

O governo britânico é responsável perante a Câmara dos Comuns. No entanto, nem o Primeiro-Ministro nem os membros do Governo são eleitos pela Câmara dos Comuns. Em vez disso, a rainha solicita que a pessoa com maior probabilidade de comandar o apoio da maioria na Câmara, normalmente o líder do maior partido da Câmara dos Comuns, forme um governo. Para que possam prestar contas à Câmara Baixa, o Primeiro Ministro e a maioria dos membros do Gabinete são, por convenção, membros da Câmara dos Comuns. O último primeiro-ministro a ser membro da Câmara dos Lordes foi Alec Douglas-Home, 14.º Conde de Home , que se tornou primeiro-ministro em 1963. Para aderir à convenção sob a qual era responsável pela Câmara Baixa, ele renunciou ao seu título de nobreza. e conseguiu a eleição para a Câmara dos Comuns poucos dias depois de se tornar primeiro-ministro.

Os governos tendem a dominar as funções legislativas do Parlamento, usando sua maioria interna na Câmara dos Comuns e, às vezes, usando seu poder de patrocínio para nomear pares de apoio nos Lordes. Na prática, os governos podem aprovar qualquer legislação (dentro do razoável) na Câmara dos Comuns que desejarem, a menos que haja grande dissidência por parte dos deputados do partido governista. Mas mesmo nessas situações, é altamente improvável que um projeto de lei seja derrotado, embora os deputados dissidentes possam extrair concessões do governo. Em 1976, Quintin Hogg, Lord Hailsham de St Marylebone, criou um nome agora amplamente utilizado para esse comportamento, em um artigo acadêmico chamado " ditadura eletiva ".

O Parlamento controla o executivo aprovando ou rejeitando seus Projetos de Lei e obrigando os Ministros da Coroa a responder por suas ações, seja em "Pergunta" ou durante as reuniões das comissões parlamentares . Em ambos os casos, os Ministros são questionados pelos membros de suas Casas, e são obrigados a responder.

Embora a Câmara dos Lordes possa fiscalizar o executivo por meio do Período de Perguntas e de seus comitês, ela não pode derrubar o governo. Um ministério deve sempre manter a confiança e o apoio da Câmara dos Comuns. A Câmara dos Deputados pode indicar sua falta de apoio rejeitando uma Moção de Confiança ou aprovando uma Moção de Desconfiança . As Moções de Confiança são geralmente originadas pelo Governo para reforçar o seu apoio na Câmara, enquanto as Moções de Desconfiança são apresentadas pela Oposição. As moções às vezes assumem a forma "Que esta Câmara [não] tem confiança no Governo de Sua Majestade", mas várias outras variedades, muitas referindo-se a políticas específicas apoiadas ou contestadas pelo Parlamento, são usadas. Por exemplo, uma moção de confiança de 1992 usou a forma: "Que esta Câmara expresse o apoio à política econômica do governo de Sua Majestade". Tal moção pode teoricamente ser apresentada na Câmara dos Lordes, mas, como o Governo não precisa gozar da confiança dessa Câmara, não teria o mesmo efeito que uma moção semelhante na Câmara dos Comuns; a única instância moderna de tal ocorrência envolve a moção 'Sem Confiança' que foi apresentada em 1993 e posteriormente derrotada.

Muitos votos são considerados votos de confiança, embora não incluam a linguagem mencionada acima. Projetos de lei importantes que fazem parte da agenda do Governo (como consta no Discurso do Trono) são geralmente considerados questões de confiança. A derrota de tal projeto pela Câmara dos Comuns indica que um governo não tem mais a confiança daquela Câmara. O mesmo efeito é alcançado se a Câmara dos Comuns " retirar o abastecimento ", ou seja, rejeitar o orçamento.

Quando um governo perdeu a confiança da Câmara dos Comuns, em outras palavras, perdeu a capacidade de garantir o requisito básico da autoridade da Câmara dos Comuns para tributar e gastar dinheiro do governo, o primeiro-ministro é obrigado a renunciar, ou buscar a dissolução do Parlamento e uma nova eleição geral. Caso contrário, a máquina do governo para em poucos dias. A terceira opção – fazer um golpe de Estado ou uma revolução antidemocrática – dificilmente pode ser contemplada na era atual. Embora todas as três situações tenham surgido nos últimos anos mesmo em economias desenvolvidas, as relações internacionais permitiram evitar um desastre.

Quando um Primeiro-Ministro deixa de ter a maioria necessária e pede uma dissolução, o Soberano pode, em teoria, rejeitar o seu pedido, forçando a demissão e permitindo que o Líder da Oposição seja convidado a formar um novo governo. Este poder é usado extremamente raramente. As condições que devem ser atendidas para permitir tal recusa são conhecidas como Princípios de Lascelles . Essas condições e princípios são convenções constitucionais decorrentes dos poderes de reserva do Soberano, bem como de longa tradição e prática, não estabelecidas em lei.

Na prática, o escrutínio do governo pela Câmara dos Comuns é muito fraco. Uma vez que o sistema eleitoral do primeiro após o post é empregado nas eleições, o partido do governo tende a ter uma grande maioria na Câmara dos Comuns; muitas vezes há uma necessidade limitada de compromisso com outras partes. Os partidos políticos britânicos modernos são tão bem organizados que deixam relativamente pouco espaço para ação livre de seus parlamentares. Em muitos casos, os deputados podem ser expulsos dos seus partidos por votarem contra as instruções dos líderes partidários. Durante o século 20, o governo perdeu questões de confiança apenas três vezes – duas vezes em 1924 e uma vez em 1979.

Perguntas parlamentares

No Reino Unido, o período de perguntas na Câmara dos Comuns dura uma hora por dia, de segunda a quinta-feira (14h30 às 15h30 às segundas-feiras, 11h30 às 12h30 às terças e quartas-feiras e 9 :30 às 10:30 às quintas-feiras). Cada departamento do Governo tem o seu lugar numa rota que se repete a cada cinco semanas. A exceção a essa sequência são as Business Questions (Perguntas ao Líder da Câmara dos Comuns ), nas quais são respondidas todas as quintas-feiras perguntas sobre os negócios da Câmara na semana seguinte. Além disso, as Perguntas ao Primeiro-Ministro acontecem todas as quartas-feiras, do meio-dia às 12h30.

Além dos departamentos governamentais, há também perguntas aos comissários da Igreja. Além disso, cada membro do Parlamento tem o direito de apresentar perguntas para resposta escrita. As perguntas escritas são dirigidas ao chefe ministerial de um departamento do governo, geralmente um secretário de Estado , mas muitas vezes são respondidas por um ministro de Estado ou um subsecretário de Estado parlamentar . As Perguntas Escritas são submetidas aos Secretários da Mesa, em papel ou eletronicamente, e as respostas são registradas no Relatório Oficial (Hansard) para serem amplamente disponíveis e acessíveis.

Na Câmara dos Lordes, todas as tardes, no início dos trabalhos do dia, é reservada meia hora para as perguntas orais dos Lordes. Um peer envia uma pergunta com antecedência, que aparece no Order Paper para os procedimentos do dia. O par dirá: " Meus Lordes, peço licença para fazer a Pergunta que está em meu nome no Documento de Encomenda ". O ministro responsável então responde à pergunta. O par pode então fazer uma pergunta complementar e outros pares fazem mais perguntas sobre o tema do original colocado no papel do pedido. (Por exemplo, se a pergunta for sobre imigração, os pares podem fazer ao Ministro qualquer pergunta relacionada à imigração durante o período permitido.)

Soberania parlamentar

Várias opiniões diferentes foram tomadas sobre a soberania do Parlamento. De acordo com o jurista Sir William Blackstone , "Tem autoridade soberana e incontrolável em fazer, confirmar, ampliar, restringir, revogar, revogar, reviver e expor leis, relativas a assuntos de todas as denominações possíveis, eclesiásticas ou temporais, civis, militares , marítimo ou criminoso... pode, em suma, fazer tudo o que não é naturalmente impossível."

Uma visão diferente foi tomada pelo juiz escocês Thomas Cooper, 1º Lord Cooper de Culross . Quando ele decidiu o caso de 1953 MacCormick v. Lord Advocate como Lord President of the Court of Session , ele declarou: "O princípio da soberania ilimitada do Parlamento é um princípio distintamente inglês e não tem contrapartida na lei constitucional escocesa". Ele continuou: "Considerando que a legislação da União extinguiu os Parlamentos da Escócia e da Inglaterra e os substituiu por um novo Parlamento, tenho dificuldade em entender por que o novo Parlamento da Grã-Bretanha deve herdar todas as características peculiares do Parlamento Inglês, mas nenhuma das Escocês." No entanto, ele não deu uma opinião conclusiva sobre o assunto.

Assim, a questão da soberania parlamentar parece permanecer sem solução. O Parlamento não aprovou nenhuma lei que defina a sua própria soberania. A Lei da União Europeia (Acordo de Retirada) de 2020 afirma "Reconhece-se que o Parlamento do Reino Unido é soberano". sem qualificação ou definição. Uma possível limitação relacionada ao Parlamento está relacionada ao sistema jurídico escocês e à fé presbiteriana, cuja preservação eram pré-condições escocesas para a criação do Parlamento unificado. Como o Parlamento do Reino Unido foi criado com base nessas promessas, pode ser que não tenha poder para fazer leis que as infrinjam.

O poder do Parlamento tem sido frequentemente corroído pelos seus próprios atos. Atos aprovados em 1921 e 1925 concederam à Igreja da Escócia completa independência em assuntos eclesiásticos. De 1973 a 2020, seu poder foi restringido pela adesão à União Europeia , que tem o poder de tornar as leis aplicáveis ​​em cada estado membro. No caso Factortame , o Tribunal de Justiça Europeu decidiu que os tribunais britânicos poderiam ter poderes para anular a legislação britânica que violasse a lei europeia.

O Parlamento também criou parlamentos nacionais descentralizados e uma assembleia com diferentes graus de autoridade legislativa na Escócia , País de Gales e Irlanda do Norte , mas não na Inglaterra , que continua a ser governada pelo Parlamento do Reino Unido. O Parlamento ainda tem o poder sobre áreas cuja responsabilidade é das instituições descentralizadas, mas normalmente obteria o acordo dessas instituições para agir em seu nome. Da mesma forma, concedeu o poder de fazer regulamentos aos Ministros da Coroa e o poder de promulgar legislação religiosa ao Sínodo Geral da Igreja da Inglaterra. (Medidas do Sínodo Geral e, em alguns casos, propostas de instrumentos estatutários feitos por ministros, devem ser aprovadas por ambas as Casas antes de se tornarem lei.)

Em todos os casos acima mencionados, a autoridade foi concedida por lei do Parlamento e pode ser retomada da mesma maneira. Está inteiramente dentro da autoridade do Parlamento, por exemplo, abolir os governos descentralizados na Escócia, País de Gales e Irlanda do Norte, ou – como aconteceu em 2020 – deixar a UE. No entanto, o Parlamento também revogou sua competência legislativa sobre a Austrália e o Canadá com os Atos da Austrália e do Canadá : embora o Parlamento do Reino Unido pudesse aprovar uma lei revertendo sua ação, ela não entraria em vigor na Austrália ou no Canadá como competência do Parlamento Imperial não é mais reconhecido lá na lei.

Uma consequência bem reconhecida da soberania do Parlamento é que ela não pode vincular futuros parlamentos; isto é, nenhum Ato do Parlamento pode ser protegido de emenda ou revogação por um futuro Parlamento. Por exemplo, embora o Ato de União de 1800 afirme que os Reinos da Grã-Bretanha e da Irlanda devem ser unidos "para sempre", o Parlamento permitiu que o sul da Irlanda deixasse o Reino Unido em 1922.

Privilégios

Cada Casa do Parlamento possui e guarda vários privilégios antigos. A Câmara dos Lordes baseia-se no direito inerente. No caso da Câmara dos Comuns, o Presidente vai à Câmara dos Lordes no início de cada novo Parlamento e solicita aos representantes do Soberano que confirmem os privilégios e direitos "indubitáveis" da Câmara Baixa. A cerimônia observada pela Câmara dos Comuns data do reinado do rei Henrique VIII. Cada Casa é a guardiã de seus privilégios e pode punir suas violações. A extensão do privilégio parlamentar é baseada na lei e no costume. Sir William Blackstone afirma que esses privilégios são "muito grandes e indefinidos" e não podem ser definidos, exceto pelas próprias Casas do Parlamento.

O principal privilégio reivindicado por ambas as Câmaras é o da liberdade de expressão no debate; nada dito em qualquer das Câmaras pode ser questionado em qualquer tribunal ou outra instituição fora do Parlamento. Outro privilégio reivindicado é o da liberdade de prisão; ao mesmo tempo, isso foi considerado para solicitar qualquer prisão, exceto por alta traição , crime ou violação da paz , mas agora exclui qualquer prisão por acusações criminais; aplica-se durante uma sessão do Parlamento e 40 dias antes ou depois de tal sessão. Os membros de ambas as Câmaras não têm mais privilégios de servir em júris .

Ambas as Casas possuem o poder de punir violações de seu privilégio. Desprezo ao Parlamento – por exemplo, desobediência a uma intimação emitida por um comitê – também pode ser punido. A Câmara dos Lordes pode prender um indivíduo por qualquer período de tempo fixo, mas um indivíduo preso pela Câmara dos Comuns é posto em liberdade mediante prorrogação . As punições impostas por qualquer uma das Casas não podem ser contestadas em nenhum tribunal, e a Lei de Direitos Humanos não se aplica.

Até pelo menos 2015, os membros da Câmara dos Comuns também tinham o privilégio de uma área de estar separada na cantina do Palácio de Westminster, protegida por uma divisória falsa rotulada "MPs apenas além deste ponto", para que não precisassem se sentar com funcionários da cantina descansando. Isso provocou zombaria de um deputado recém-eleito de 20 anos que o descreveu como esnobismo "ridículo".

Emblema

O emblema quase oficial das Casas do Parlamento é uma porta levadiça coroada . A porta levadiça era originalmente o emblema de várias famílias nobres inglesas do século XIV. Ele passou a ser adotado pelos reis da dinastia Tudor no século 16, sob os quais o Palácio de Westminster se tornou o ponto de encontro regular do Parlamento. A coroa foi adicionada para tornar o emblema um símbolo especificamente real.

A ponte levadiça provavelmente passou a ser associada ao Palácio de Westminster pela sua utilização como decoração na reconstrução do Palácio após o incêndio de 1512. No entanto, na época era apenas um dos muitos símbolos. O uso generalizado da porta levadiça em todo o Palácio data do século XIX, quando Charles Barry e Augustus Pugin a usaram extensivamente como elemento decorativo em seus projetos para o novo Palácio construído após o desastroso incêndio de 1834.

A porta levadiça coroada passou a ser aceita durante o século 20 como o emblema de ambas as casas do parlamento. Isso foi simplesmente um resultado do costume e do uso, e não uma decisão específica. O emblema agora aparece em papelaria, publicações e papéis oficiais, e está estampado em vários itens em uso no Palácio de Westminster, como talheres, talheres e porcelanas. Vários tons de vermelho e verde são usados ​​para identificação visual da Câmara dos Lordes e da Câmara dos Comuns .

Mídia de transmissão

Todos os eventos públicos são transmitidos ao vivo e sob demanda via www.parliamentlive.tv , que mantém um arquivo que data de 4 de dezembro de 2007. Há também um canal oficial relacionado no YouTube . Eles também são transmitidos ao vivo pelo canal independente Euronews em inglês. No Reino Unido, a BBC tem seu próprio canal dedicado ao parlamento, o BBC Parliament , que transmite 24 horas por dia e também está disponível no BBC iPlayer . Ele mostra a cobertura ao vivo da Câmara dos Comuns, Câmara dos Lordes, Parlamento Escocês, Assembleia da Irlanda do Norte e Assembleia do País de Gales.

Veja também

Listas de deputados eleitos

Referências

Notas

Origens

links externos