Playmander - Playmander

O Playmander era um sistema gerrymandering , uma má distribuição eleitoral pró-rural no estado australiano da Austrália do Sul , introduzido pelo atual governo Liberal e Country League (LCL), e em vigor por 32 anos de 1936 a 1968. Consistia em 26 baixas - assentos rurais populacionais com vantagem de até 10 para 1 sobre os 13 assentos metropolitanos de alta população no parlamento estadual , embora os assentos rurais contivessem apenas um terço da população da Austrália do Sul. No auge da má distribuição em 1968 , a sede rural de Frome tinha 4.500 votos formais, enquanto a sede metropolitana de Enfield tinha 42.000 votos formais.

Além disso, houve uma mudança de assentos de vários membros para assentos de um único membro pela primeira vez na história da Austrália do Sul, e o número de deputados na câmara baixa foi reduzido de 46 para 39.

Os trabalhistas conseguiram ganhar assentos parlamentares suficientes para formar governo apenas uma vez durante o Playmander, uma vitória contra todas as probabilidades em 1965 . Os trabalhistas também obtiveram ampla maioria na votação bipartidária estadual , embora não tenham conseguido formar o governo em 1944 , 1953 (também conquistando a maioria nas eleições primárias), 1962 e 1968 .

Limites mais equitativos foram posteriormente estabelecidos após as eleições de 1968 , 1975 e 1989 . Mais assentos foram introduzidos e os assentos deveriam ser proporcionais, bem como ter uma cláusula de justiça única que dirigia a Comissão Eleitoral da Austrália do Sul a redesenhar os limites após cada eleição, com o objetivo de que o partido que recebesse mais de 50 por cento do valor em todo o estado o voto de dois partidos nas próximas eleições deve ganhar o voto de dois partidos na maioria dos assentos. Esta cláusula foi removida da constituição do Estado em 2017.

Um elemento do Playmander permanece até hoje - a Câmara da Assembleia ainda é eleita usando assentos de um único membro . Antes do Playmander, a Câmara da Assembleia sempre foi eleita usando assentos com vários membros desde a eleição inaugural de 1857 .

Etimologia

A palavra Playmander é uma palavra portmanteau derivada do nome do Premier Sir Thomas Playford e do termo político gerrymander , e foi cunhada por volta de 1971 pelos cientistas políticos Neal Blewett e Dean Jaensch da Flinders University .

Anos Playmander

Esta imagem mostra os efeitos desproporcionais do Playmander: todas as eleições de 1938 a 1968 (sombreado em rosa) terminaram com o Partido Trabalhista australiano tendo uma proporção menor de 39 assentos parlamentares estaduais do que o voto popular, com o Partido Liberal e Country tendo uma maior proporção. A mudança para um parlamento de 47 assentos em 1970 reduziu o efeito do Playmander

Quando a Austrália do Sul ganhou um governo responsável pela primeira vez em 1856, sua constituição exigia que houvesse duas cadeiras no país para cada uma em Adelaide e seus subúrbios. Assim, o excesso de peso rural foi inscrito na constituição.

Com a fusão da Federação Liberal e do Country Party em 1932 para formar a Liga Liberal e Country , o Country Party exigiu concessões importantes como parte do acordo, particularmente para o sistema eleitoral. A já enraizada sobreponderação rural foi aumentada para um rácio de 2: 1, o número de deputados foi reduzido para 39 e os assentos de multi-membros foram abandonados para assentos de um só membro , 13 em Adelaide e 26 nas áreas rurais. As mudanças tinham como objetivo bloquear efetivamente o poder do Trabalhismo. Houve muito alvoroço quando foi trazido; O parlamentar trabalhista Tom Howard declarou que "a classe trabalhadora não se deitará como cães domesticados sob um sistema que não lhes dará representação adequada".

O sistema eleitoral contribuiu para Playford atingir um recorde mundial para um líder eleito democraticamente; ele passou 27 anos como premiê da Austrália do Sul . Durante este período, como resultado de mudanças populacionais, o excesso de peso rural permitiu que Playford mantivesse o poder, mesmo quando o LCL perdia por margens decisivas nos votos reais. Em 1944 e 1953 , por exemplo, o Trabalhismo obteve 53% dos votos bipartidos contra 47% do LCL. Na maioria das outras partes da Austrália com sistemas eleitorais mais justos, isso teria sido o suficiente para dar ao líder trabalhista - Robert Richards em 1944 e Mick O'Halloran em 1953 - um governo de maioria sólida. No entanto, devido ao Playmander, a LCL ainda foi capaz de obter uma maioria tênue como papel em ambas as eleições. As áreas rurais, exceto cidades industriais como Whyalla , Port Augusta e Port Pirie , provavelmente apoiariam o LCL. A área de Adelaide era predominantemente trabalhista; mesmo no auge da popularidade do Playford, o LCL só tinha uma chance realista de ganhar assentos no rico "crescente leste" e em torno da Baía de Holdfast .

No início dos anos 1960, a proporção rural / urbana havia sido quase completamente revertida desde 1856. Cerca de dois terços da população do estado vivia na área urbana de Adelaide, mas o excesso de peso rural resultou efetivamente em uma votação rural que valia pelo menos o dobro um voto em Adelaide. Em um dos casos mais extremos mencionados acima, uma votação na sede rural de Frome valia efetivamente dez vezes o voto na sede urbana de Enfield.

O termo "Playmander" foi adotado pela imprensa de Adelaide e pelo articulado jovem trabalhista Don Dunstan . Dunstan, mais do que qualquer outra pessoa, foi a força motriz por trás do Trabalhismo na superação do Playmander e nas mudanças feitas no sistema eleitoral. Este último, no entanto, não seria implementado por Dunstan.

Na década de 1950, muitas figuras trabalhistas já haviam perdido as esperanças de conquistar o poder. Isso mudou quando Frank Walsh se tornou o líder trabalhista do estado em 1961, após a morte de O'Halloran. Sabendo que uma campanha em todo o estado não era realista devido ao significativo excesso de peso rural, Walsh optou, em vez disso, por visar aos assentos marginais da LCL na eleição de 1962 . A essa altura, o controle do LCL sobre o poder havia se tornado cada vez mais tênue. Por ser quase totalmente dependente do apoio rural, o LCL geralmente ganhava cadeiras suficientes para governar sozinho. Nunca ocupou mais de 23 assentos durante o mandato de Playford. No momento em que os mandados foram retirados para a eleição, a LCL tinha apenas uma maioria de 20 assentos e havia perdido assentos em todas as eleições desde 1950.

Na eleição, o Trabalhismo obteve 54,3% dos votos de dois partidos, o que teria sido suficiente para uma vitória trabalhista abrangente na maioria dos outros estados. No entanto, ele só conseguiu um balanço de dois lugares, um a menos do que precisava para fazer Walsh premier. O equilíbrio de poder estava com dois independentes, que apoiaram Playford e permitiram que ele continuasse no cargo com a maioria de um assento. Isso ilustrava o quão distorcido o Playmander havia se tornado; o LCL estava em posição de governar, apesar de ganhar apenas 45,7 por cento dos votos de dois partidos.

O Playmander acabou sendo derrotado na eleição de 1965 . Os trabalhistas obtiveram 55% dos votos bipartidários; como em 1962, isso teria sido o suficiente para uma vitória trabalhista abrangente no resto da Austrália. Do jeito que estava, o excesso de peso rural foi forte o suficiente para que os trabalhistas conquistassem apenas 21 assentos, uma maioria de dois assentos. Walsh se aposentou no final de 1967 e foi sucedido por Dunstan, que liderou o Partido Trabalhista nas eleições de 1968 . Embora o Trabalhismo tenha obtido 53,2 por cento dos votos de dois partidos, perdeu duas cadeiras, resultando em um parlamento suspenso . O independente Tom Stott deu seu apoio ao LCL, tornando o líder do LCL Steele Hall o novo primeiro-ministro, embora o LCL tenha conquistado apenas 46,8 por cento dos votos dos dois partidos. O LCL ganhou apenas três assentos metropolitanos em 1965 e 1968 - Burnside , Mitcham e Torrens .

Hall ficou constrangido com o fato de que a LCL estava em posição de governar, apesar de ter sido derrotada de forma convincente em termos de votos reais. O clamor por esse resultado levou Hall a instituir a reforma eleitoral em 1968. A Câmara foi ampliada para 47 cadeiras - 28 em Adelaide e 19 nas áreas rurais, um aumento de 15 cadeiras metropolitanas, mais que o dobro. Ficou aquém de " um voto um valor ", como o Trabalhismo havia exigido, uma vez que as áreas do país ainda estavam um tanto super-representadas. Não só não levou em consideração que Adelaide representava dois terços da população do estado, mas as cadeiras metropolitanas mais populosas ainda continham o dobro de eleitores do que as cadeiras rurais menos populosas. No entanto, mesmo com esse leve peso rural, Adelaide agora elegia a maioria da legislatura. Dado o domínio trabalhista em Adelaide nas últimas três décadas, o senso comum era que Hall sabia que estava efetivamente devolvendo o cargo de primeiro-ministro a Dunstan na próxima eleição. Quando uma eleição antecipada foi convocada em 1970 , o Trabalhismo ganhou o poder como esperado, com 53,3% dos votos dos dois partidos.

Anos pós-Playmander

Em 1973 , o Trabalhismo manteve o cargo com 54,5 por cento dos votos de dois partidos, e o LCL tornou-se a divisão sul-australiana do Partido Liberal da Austrália em 1974. O Trabalhismo reteve o poder em 1975 com a maioria dos assentos, mas perdeu o voto de dois partidos em 49,2 por cento. Dunstan então instituiu a reforma eleitoral "um voto, um valor", o que significava que todas as cadeiras deveriam conter aproximadamente o mesmo número de eleitores inscritos; e criou um órgão independente, a Comissão de Limites dos Distritos Eleitorais da Austrália do Sul, para traçar os limites eleitorais.

Depois que John Bannon venceu em 1989, mesmo depois de perder o voto bipartidário com 48 por cento, um referendo de 1991 foi aprovado, acrescentando uma "cláusula de justiça" à legislação eleitoral, exigindo que a comissão redistribuísse cadeiras com o objetivo de garantir que o partido recebesse uma a maioria dos votos bipartidários estaduais nas próximas eleições deve ganhar a votação bipartidária (em termos de confrontos bipartidários "tradicionais" entre trabalhistas e liberais) na maioria dos assentos.

Apesar dessa mudança de 1991, o Trabalhismo ganhou mais três eleições ( 2002 , 2010 e 2014 ) com menos de 50% dos votos preferenciais dos dois partidos; embora em 2002 isso se devesse ao apoio de independentes (e também inicialmente em 2014, até que Nat Cook do Trabalhismo venceu a eleição suplementar de Fisher de 2014 logo depois). Antes da eleição 2018 , altura em que os liberais ganharam uma maioria, Trabalho tinha sido no escritório para todos, mas 12 anos desde 1970, os liberais de só ter governado de 1979 - 1982 e 1993 - 2002 .

Desde o fim do Playmander, a política da Austrália do Sul tem se caracterizado por uma concentração de cadeiras na área metropolitana de Adelaide, uma manifestação do status da Austrália do Sul como o estado mais centralizado do país. As sucessivas redistribuições resultaram em Adelaide e seus subúrbios contendo cerca de três quartos das cadeiras (34 de 47 em 2017). Isso torna difícil formar até mesmo um governo minoritário sem ganhar um terreno significativo em Adelaide. O sucesso do Trabalho no Sul da Austrália nas últimas quatro décadas foi construído em uma base forte em Adelaide; em condições normais, o Trabalho ganha a maioria dos assentos na capital. Desde a redistribuição de 1975, a maior parte da margem liberal ficou presa em assentos rurais ultra-seguros. Este continuou a ser o caso mesmo após a alteração da "cláusula de justiça".

Em 1979, por exemplo, os liberais conquistaram 55% dos votos bipartidos - a primeira vez em 20 anos que o lado não trabalhista na Austrália do Sul ganhou a maioria dos votos bipartidários, ao mesmo tempo que conquistou a maioria dos assentos. No entanto, eles ganharam apenas 25 assentos - uma maioria de dois - principalmente devido à conquista de apenas 13 assentos em Adelaide. Essa estreita maioria foi reduzida ainda mais para 24 assentos depois que a vitória liberal no antigo assento de Dunstan foi derrubada, e o Trabalhismo venceu a eleição suplementar que se seguiu. Assim, apesar de terem vencido por uma margem grande o suficiente para uma vitória esmagadora no resto da Austrália, os liberais governaram apenas no fio da navalha.

Em 1989 , 2010 e 2014 , os liberais ganharam uma maioria estreita dos votos de dois partidos. No entanto, os liberais não conseguiram ganhar o governo nas três eleições porque a maioria de suas maiorias foi perdida em enormes deslizamentos de terra em seu coração rural. A única vitória liberal abrangente, em termos de votos de dois partidos e contagem de assentos, veio em 1993, quando os liberais conquistaram 61 por cento dos votos de dois partidos e quase nove assentos em Adelaide, a caminho do maior governo de maioria no história do estado.

As eleições de 2010 e 2014 ilustraram como é difícil formar governo no Sul da Austrália sem uma exibição forte em Adelaide. Em 2010, os liberais obtiveram uma oscilação de 8,4 por cento, mais do que a oscilação uniforme de 6,9 ​​por cento que a Comissão de Fronteiras imaginou ser suficiente para uma vitória liberal. No entanto, a maior parte desse balanço veio em assentos que teriam permanecido nas mãos dos trabalhistas de qualquer forma; enquanto 22 assentos viram oscilações de dois dígitos, os trabalhistas sentaram-se em margens insuperavelmente seguras em 16 deles. Além disso, enquanto os liberais tiraram três cadeiras da área de Adelaide do Trabalhismo, eles ganharam apenas seis cadeiras adicionais na capital. Embora seis das 13 cadeiras bipartidárias seguras dos liberais estivessem em Adelaide, todas, exceto uma das quatro cadeiras marginais, eram urbanas. Como resultado, enquanto os liberais obtiveram 51,6 por cento dos votos de dois partidos, o Trabalhismo ainda conseguiu obter uma maioria de dois assentos.

Em 2014, os liberais conquistaram 53% dos votos bipartidos contra 47% dos trabalhistas. No entanto, em Adelaide, o Trabalhismo obteve 51,5% dos votos bipartidos contra 48,5% dos liberais. Os liberais conquistaram apenas 12 das 34 cadeiras de Adelaide. Enquanto apenas quatro de suas 14 cadeiras bipartidárias seguras estavam localizadas em Adelaide, todas as oito cadeiras não seguras (<10 por cento) estavam em Adelaide. No geral, a eleição resultou em um parlamento suspenso com 23 assentos para o trabalho e 22 para os liberais.

O equilíbrio de poder estava com os dois independentes de crossbench , Bob Such e Geoff Brock . As cadeiras de Fisher e Brock de Frome teriam maiorias liberais decisivas em confrontos bipartidários "tradicionais" em 2014. Contando as cadeiras ganhas pelos independentes, 24 cadeiras retornaram votos de dois partidos liberais e 23 votos de dois partidos trabalhistas , portanto, os requisitos da "cláusula de imparcialidade" foram atendidos. Isso não indica quem ele apoiaria em um governo de minoria antes de sair de licença médica de dois meses por causa de um tumor cerebral do qual morreria nos meses seguintes. Brock posteriormente apoiou o Trabalhismo, permitindo que o Trabalhismo formasse o governo por um assento. É a segunda vez que o Trabalhismo venceu quatro eleições estaduais consecutivas no Sul da Austrália, a primeira ocorreu quando Dunstan levou o Trabalhismo a quatro vitórias consecutivas entre 1970 e 1977. O Trabalhismo alcançou o governo majoritário quando Nat Cook venceu a eleição suplementar de Fisher de 2014, desencadeada por Such's morte.

Após 16 anos no cargo - um recorde para um governo trabalhista no estado - o Partido Trabalhista foi derrotado na eleição de 2018 pelos liberais sob Steven Marshall . Mesmo assim, os liberais sofreram um golpe em todo o estado contra eles e só conseguiram ganhar 25 cadeiras - como em 1979, uma maioria de dois. No entanto, eles conseguiram ganhar 16 das 33 cadeiras metropolitanas, seu melhor desempenho em Adelaide desde o deslizamento de terra de 1993 - provando assim que é muito difícil ganhar até mesmo um governo de minoria sem uma exibição forte em Adelaide.

Um elemento do Playmander ainda existe até hoje - a existência de assentos para um único membro. Cada período trabalhista de governo, desde o final do Playmander, teve pelo menos uma vitória abrangente (1977, 1985 e 2006), permitindo que assentos frequentemente liberais fossem conquistados por candidatos trabalhistas que então construíram o cargo e a popularidade pessoal. Os exemplos em 2014 foram Mawson , Newland e Light e , adicionalmente, em 2010, Bright e Hartley - todos ganharam no deslizamento de terra das eleições de 2006 . Mawson de fato mudou para o Trabalho em 2010 , 2014 e 2018, apesar da tendência em todo o estado. A cadeira de comando de Colton foi mantida pelo Trabalhismo. Além disso, os assentos liberais metropolitanos e locais de votação tiveram oscilações de um ou dois dígitos contra eles. Em comparação, como mencionado acima, houve apenas uma vitória abrangente do Liberal desde o final do Playmander, em 1993.

Em 2014, referindo-se à legislação de justiça de 1989, Weatherill respondeu às reclamações liberais sobre a cláusula de justiça dizendo: "Reclamar sobre as regras quando você as elaborou, acho que isso não é bom para o Partido Liberal". O comissário eleitoral Kay Mousley disse que era uma tarefa "impossível" para a Comissão de Fronteiras cumprir o requisito legislado, declarando "É um requisito constitucional e até que a constituição seja alterada, devo dizer que considero uma ciência muito inexata". Além disso, ela já havia afirmado em 2010: "Se o Partido Liberal tivesse alcançado um balanço uniforme, teria formado o governo. A Comissão não tem controle e não pode assumir nenhuma responsabilidade pela qualidade dos candidatos, políticas e campanhas." O professor de política da Universidade de Adelaide, Clem Macintyre, afirmou, após as eleições de 2014, que limites eleitorais justos são um "desafio impossível".

Resultados 1933-1973

O LCL começou em 1932 e terminou em 1974. O Playmander começou em 1936 e terminou depois de 1968. Os números preferidos por duas partes (2PP) não estão disponíveis antes de 1944.

Liberais azuis, trabalhistas vermelhos. Assentos eleitorais para as eleições de 2006 na área urbana de Adelaide, com 34 assentos metropolitanos representando 1,3 milhão de pessoas, com 13 assentos rurais representando 0,4 milhões de pessoas. Na eleição de 1965 , 13 cadeiras urbanas representaram 0,7 milhão de pessoas e 26 cadeiras rurais representaram 0,4 milhão de pessoas. Para outros mapas de 1993 em diante, consulte Eleições no Sul da Austrália .

O pêndulo da vitória do trabalho

O voto preferencial dos trabalhistas em todo o estado na eleição de 1965 permaneceu inalterado em 54,3 por cento, vencendo apenas pela primeira e única vez durante os 32 anos do Playmander, com apenas um governo de maioria de dois assentos . O Trabalhismo ganhou as cadeiras de Glenelg e Barossa na eleição de 1965, depois de ganhar as cadeiras de Chaffey e Unley na eleição de 1962 . Na eleição de 1968, a LCL ganhou as cadeiras de Murray e Chaffey e formou um governo de minoria de uma cadeira . Se apenas 21 votos da LCL fossem votos trabalhistas em Murray em 1968, os trabalhistas teriam mantido sua maioria.

O LCL ganhou apenas três assentos metropolitanos em 1965 e 1968 - Burnside , Mitcham e Torrens . As cadeiras metropolitanas mais populosas (13) tiveram até 5 a 10 vezes o número de eleitores do que as cadeiras rurais menos populosas (26), apesar de cerca de dois terços da população localizada na área metropolitana - nas eleições de 1968, a zona rural A sede de Frome teve 4.500 votos formais, enquanto a sede metropolitana de Enfield teve 42.000 votos formais.

Ampliada de 39 para 47 antes da eleição de 1970 , a Câmara também foi redistribuída para abranger 28 cadeiras metropolitanas e 19 cadeiras rurais, um aumento de 15 cadeiras metropolitanas, mais que o dobro. Na eleição de 1965, o Trabalhismo detinha onze das 26 cadeiras rurais; na eleição de 1977, o Trabalhismo detinha apenas duas das 14 cadeiras rurais. Desde a eleição de 1985, houve 34 cadeiras metropolitanas e 13 cadeiras rurais. Nos limites abaixo, com padrões de votação tanto do deslizamento de mão do Partido Trabalhista na eleição de 2006 , quanto do resultado mais equilibrado da eleição de 2014 , o Partido Trabalhista teria, independentemente, apenas dez dos 39 assentos.

Veja também

• Bjelkemander , uma distribuição semelhante em Queensland , em homenagem a Joh Bjelke-Petersen .

Referências

Bibliografia

links externos

• Resultados das eleições estaduais e federais desde 1890
• Eleições ABC, Eleições anteriores da Austrália do Sul.
• Escritório Eleitoral Estadual do Sul da Austrália.