Corrupção política - Political corruption

Índice de Percepções de Corrupção da Transparency International 2017

A corrupção política é o uso de poderes por funcionários do governo ou seus contatos de rede para ganho privado ilegítimo.

As formas de corrupção variam, mas podem incluir suborno , lobby , extorsão , clientelismo , nepotismo , paroquialismo , clientelismo , tráfico de influência , corrupção e peculato . A corrupção pode facilitar empreendimentos criminosos , como tráfico de drogas , lavagem de dinheiro e tráfico de pessoas , embora não se restrinja a essas atividades. O uso indevido do poder do governo para outros fins, como repressão de oponentes políticos e brutalidade policial geral , também é considerado corrupção política.

Com o tempo, a corrupção foi definida de forma diferente. Por exemplo, em um contexto simples, ao realizar um trabalho para um governo ou como representante, é antiético aceitar um presente. Qualquer presente gratuito pode ser interpretado como um esquema para atrair o destinatário para alguns preconceitos. Na maioria dos casos, o presente é visto como uma intenção de buscar certos favores, como promoção no trabalho, gorjeta para ganhar um contrato, emprego ou isenção de certas tarefas no caso de trabalhador júnior entregar o presente a um funcionário sênior que possa ser a chave para ganhar o favor.

Algumas formas de corrupção - agora chamadas de "corrupção institucional" - distinguem-se do suborno e de outros tipos de ganho pessoal óbvio. Um problema semelhante de corrupção surge em qualquer instituição que dependa do apoio financeiro de pessoas que têm interesses que podem conflitar com o objetivo principal da instituição.

Um ato ilegal cometido por um detentor de cargo constitui corrupção política apenas se o ato estiver diretamente relacionado às suas funções oficiais, for praticado de acordo com a lei ou envolver comércio de influência . As atividades que constituem corrupção ilegal variam de acordo com o país ou jurisdição. Por exemplo, algumas práticas de financiamento político que são legais em um lugar podem ser ilegais em outro. Em alguns casos, os funcionários do governo têm poderes amplos ou mal definidos, o que torna difícil distinguir entre ações legais e ilegais. Em todo o mundo, estima-se que apenas o suborno envolva mais de 1 trilhão de dólares americanos anualmente. Um estado de corrupção política desenfreada é conhecido como cleptocracia , que significa literalmente "governado por ladrões".

Definindo o conceito de corrupção política

A corrupção é um conceito difícil de definir. Uma definição adequada de corrupção requer uma abordagem multidimensional. Maquiavel popularizou a dimensão mais antiga da corrupção como o declínio da virtude entre os funcionários políticos e os cidadãos. A versão modernizada do psicólogo Horst-Eberhard Richter define a corrupção como o enfraquecimento dos valores políticos. A corrupção como declínio da virtude foi criticada como ampla e subjetiva demais para ser universalizada. A segunda dimensão da corrupção é a corrupção como comportamento desviante. O sociólogo Christian Höffling e o economista JJ Sentuira caracterizaram a corrupção como doença social; este último definiu a corrupção como o uso indevido do poder público para o lucro. A terceira dimensão é o quid pro quo. A corrupção é sempre uma troca entre duas ou mais pessoas / partes onde as pessoas / partes possuem bens econômicos, e a outra pessoa / partes possuem um poder transferido para ser usado, de acordo com regras e normas fixas, para um bem comum. Em quarto lugar, também existem diferentes níveis de percepção da sociedade sobre a corrupção. Heidenheimer divide a corrupção em três categorias. A primeira categoria é chamada de corrupção branca; este nível de corrupção é geralmente visto com tolerância e pode até ser legal e legítimo; tipicamente baseado em laços familiares e sistemas patrono-cliente. O tipo de corrupção que freqüentemente ocorre em estados constitucionais ou em transição de estado para uma sociedade mais democrática é chamado de corrupção cinza e é considerado repreensível de acordo com as normas morais da sociedade, mas as pessoas envolvidas ainda não têm, em sua maioria, o senso de estar fazendo algo errado. A terceira categoria, a corrupção negra, é tão severa que viola as normas e leis de uma sociedade. A dimensão final é chamada de "política da sombra"; isso faz parte do processo político informal que vai além dos acordos políticos informais legítimos para um comportamento propositalmente oculto.

Consequências

Consequências na política, administração e instituições

Países com políticos, funcionários públicos ou associados próximos implicados no vazamento de Panama Papers em 15 de abril de 2016

A corrupção política mina a democracia e a boa governança ao desprezar ou mesmo subverter os processos formais. A corrupção nas eleições e na legislatura reduz a responsabilidade e distorce a representação na formulação de políticas; a corrupção no judiciário compromete o estado de direito ; e a corrupção na administração pública resulta na prestação de serviços ineficiente. Para as repúblicas, viola um princípio básico do republicanismo com relação à centralidade da virtude cívica. De forma mais geral, a corrupção corrói a capacidade institucional do governo se os procedimentos são desconsiderados, os recursos são desviados e os cargos públicos são comprados e vendidos. A corrupção mina a legitimidade do governo e valores democráticos como confiança e tolerância. Evidências recentes sugerem que a variação nos níveis de corrupção entre democracias de alta renda pode variar significativamente, dependendo do nível de responsabilidade dos tomadores de decisão. As evidências de estados frágeis também mostram que a corrupção e o suborno podem afetar negativamente a confiança nas instituições. A corrupção também pode afetar o fornecimento de bens e serviços pelo governo. Aumenta os custos de bens e serviços decorrentes da perda de eficiência. Na ausência de corrupção, os projetos governamentais podem ser eficazes em função do custo em seus verdadeiros custos; no entanto, uma vez que os custos da corrupção são incluídos, os projetos podem não ser eficazes em termos de custos, de forma que não são executados, distorcendo o fornecimento de bens e serviços.

Consequências na economia

No setor privado , a corrupção aumenta o custo dos negócios por meio do preço dos próprios pagamentos ilícitos, do custo de gestão da negociação com funcionários e do risco de violação de acordos ou detecção. Embora alguns afirmem que a corrupção reduz os custos ao cortar a burocracia , a disponibilidade de subornos também pode induzir os funcionários a criar novas regras e atrasos. Remover abertamente regulamentações caras e demoradas é melhor do que permitir que elas sejam contornadas por meio de subornos. Onde a corrupção aumenta o custo dos negócios, ela também distorce o campo de investigação e ação, protegendo as empresas com conexões da concorrência e, assim, sustentando empresas ineficientes.

A corrupção pode ter um impacto direto na taxa marginal efetiva de imposto da empresa. Subornar funcionários fiscais pode reduzir o pagamento de impostos da empresa se a taxa marginal de suborno estiver abaixo da taxa marginal oficial. No entanto, em Uganda, os subornos têm um impacto negativo mais alto sobre a atividade das empresas do que os impostos. Na verdade, um aumento de um ponto percentual nos subornos reduz o crescimento anual da empresa em três pontos percentuais, enquanto um aumento de 1 ponto percentual nos impostos reduz o crescimento da empresa em um ponto percentual.

A corrupção também gera distorção econômica no setor público ao desviar o investimento público para projetos de capital onde subornos e propinas são mais abundantes. As autoridades podem aumentar a complexidade técnica dos projetos do setor público para ocultar ou pavimentar o caminho para tais negociações, distorcendo ainda mais o investimento. A corrupção também diminui a conformidade com os regulamentos de construção, ambientais ou outros, reduz a qualidade dos serviços e infraestrutura do governo e aumenta as pressões orçamentárias sobre o governo.

Os economistas argumentam que um dos fatores por trás do desenvolvimento econômico diferente na África e na Ásia é que na África, a corrupção assumiu principalmente a forma de extração de renda com o capital financeiro resultante transferido para o exterior em vez de investido em casa (daí o estereótipo, mas muitas vezes preciso , imagem de ditadores africanos com contas em bancos suíços ). Na Nigéria , por exemplo, mais de US $ 400 bilhões foram roubados do tesouro pelos líderes da Nigéria entre 1960 e 1999.

Pesquisadores da Universidade de Massachusetts Amherst estimaram que, de 1970 a 1996, a fuga de capitais de 30 países subsaarianos totalizou US $ 187 bilhões, excedendo as dívidas externas dessas nações. (Os resultados, expressos em desenvolvimento retardado ou suprimido, foram modelados teoricamente pelo economista Mancur Olson .) No caso da África, um dos fatores para esse comportamento foi a instabilidade política e o fato de que novos governos muitas vezes confiscaram os obtidos de forma corrupta de governos anteriores. ativos. Isso encorajou os funcionários a esconder sua riqueza no exterior, fora do alcance de qualquer expropriação futura . Em contraste, as administrações asiáticas, como a Nova Ordem de Suharto , freqüentemente cortavam as transações comerciais ou forneciam condições para o desenvolvimento, por meio de investimentos em infraestrutura, lei e ordem, etc.

Efeitos ambientais e sociais

Detalhe de Legislação Corrupta (1896) por Elihu Vedder . Edifício Thomas Jefferson da Biblioteca do Congresso , Washington, DC

A corrupção costuma ser mais evidente em países com as menores rendas per capita, que dependem de ajuda estrangeira para os serviços de saúde. A interceptação política local de dinheiro doado do exterior é especialmente prevalente nos países da África Subsaariana , onde foi relatado no Relatório do Banco Mundial de 2006 que cerca de metade dos fundos doados para uso na saúde nunca foram investidos nos setores de saúde ou doados a aqueles que precisam de atenção médica.

Em vez disso, o dinheiro doado foi gasto em " medicamentos falsificados , desvios de drogas para o mercado negro e pagamentos a empregados fantasmas". Em última análise, há uma quantidade suficiente de dinheiro para a saúde nos países em desenvolvimento, mas a corrupção local nega aos cidadãos em geral os recursos de que necessitam.

A corrupção facilita a destruição ambiental. Embora sociedades corruptas possam ter legislação formal para proteger o meio ambiente, ela não pode ser aplicada se os funcionários puderem ser facilmente subornados. O mesmo se aplica à proteção dos direitos sociais aos trabalhadores, à prevenção da sindicalização e ao trabalho infantil . A violação desses direitos legais permite que países corruptos obtenham vantagens econômicas ilegítimas no mercado internacional.

O economista vencedor do Prêmio Nobel Amartya Sen observou que "não existe tal coisa como um problema alimentar apolítico." Embora a seca e outros eventos naturais possam desencadear condições de fome , é a ação ou omissão do governo que determina sua gravidade e, muitas vezes, até mesmo se ocorrerá ou não uma fome.

Governos com fortes tendências à cleptocracia podem prejudicar a segurança alimentar, mesmo quando as colheitas são boas. As autoridades costumam roubar propriedades do Estado. Em Bihar , Índia , mais de 80% da ajuda alimentar subsidiada aos pobres é roubada por funcionários corruptos. Da mesma forma, a ajuda alimentar é frequentemente roubada à mão armada por governos, criminosos e senhores da guerra e vendida com lucro. O século 20 está repleto de muitos exemplos de governos minando a segurança alimentar de suas próprias nações - às vezes intencionalmente.

Efeitos na ajuda humanitária

A escala da ajuda humanitária às regiões pobres e instáveis ​​do mundo cresce, mas é altamente vulnerável à corrupção, sendo a ajuda alimentar, a construção e outras formas de assistência de alto valor as de maior risco. A ajuda alimentar pode ser direta e fisicamente desviada de seu destino pretendido, ou indiretamente por meio da manipulação de avaliações, direcionamento, registro e distribuição para favorecer determinados grupos ou indivíduos.

Na construção e no abrigo, há inúmeras oportunidades de desvio e lucro por meio de mão de obra inferior, propinas por contratos e favoritismo no fornecimento de material valioso para abrigo. Assim, embora as agências de ajuda humanitária geralmente estejam mais preocupadas com o fato de a ajuda ser desviada pela inclusão de um número excessivo, os próprios destinatários estão mais preocupados com a exclusão. O acesso à ajuda pode ser limitado àqueles com conexões, àqueles que pagam subornos ou são forçados a dar favores sexuais. Da mesma forma, aqueles que podem fazer isso podem manipular as estatísticas para inflar o número de beneficiários e desviar assistência adicional.

Desnutrição, doenças, ferimentos, tortura, perseguição a grupos específicos da população, desaparecimentos, execuções extrajudiciais e deslocamento forçado de pessoas são encontrados em muitos conflitos armados. Além de seus efeitos diretos sobre os indivíduos envolvidos, as consequências dessas tragédias para os sistemas locais também devem ser consideradas: a destruição de plantações e locais de importância cultural, o colapso da infraestrutura econômica e de instalações de saúde, como hospitais, etc. etc.

Efeitos na saúde

A corrupção desempenha um papel enorme no sistema de saúde, começando do hospital, ao governo e elevado a outras instituições que promovem cuidados de saúde de qualidade e acessíveis para as pessoas. A eficiência da prestação de cuidados de saúde em qualquer país depende fortemente de sistemas responsáveis ​​e transparentes, gestão adequada dos recursos financeiros e humanos e fornecimento atempado de serviços à população vulnerável da nação.

No nível básico, a ganância aumenta a corrupção. Quando a estrutura do sistema de saúde não é tratada de forma adequada, começando pela supervisão na prestação de cuidados de saúde e no fornecimento de medicamentos e no processo de licitação, sempre será observada má gestão e apropriação indevida de fundos. A corrupção também pode prejudicar a prestação de serviços de saúde, o que, por sua vez, desorienta a vida dos pobres. A corrupção leva à violação dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, já que as pessoas que deveriam se beneficiar dos cuidados básicos de saúde dos governos são negadas devido a processos inescrupulosos movidos pela ganância. Portanto, para um país manter os cidadãos saudáveis, deve haver sistemas eficientes e recursos adequados que possam domar os males como a corrupção que o sustentam.

Efeitos na educação

A educação forma a base e o tecido no qual uma sociedade é transformada e diferentes facetas de bem-estar são moldadas. A corrupção no ensino superior tem prevalecido e exige intervenção imediata. O aumento da corrupção no ensino superior gerou uma preocupação global crescente entre governos, estudantes, educadores e outras partes interessadas. Aqueles que oferecem serviços nas instituições de ensino superior estão enfrentando pressões que ameaçam fortemente o valor integral da empresa de ensino superior. A corrupção no ensino superior tem uma influência negativa maior, destrói a relação entre esforço pessoal e antecipação de recompensa. Além disso, os funcionários e alunos desenvolvem a crença de que o sucesso pessoal não vem de trabalho árduo e mérito, mas por meio de negociações com professores e outros atalhos. As promoções acadêmicas nas instituições de ensino superior foram desativadas por corrupção ilimitada. Atualmente, a promoção é baseada em conexões pessoais do que em conquistas profissionais. Isso levou a um aumento dramático no número de professores e exibe sua rápida perda de status. No máximo, os processos falhos nas instituições acadêmicas têm levado a graduados não formados, que não se enquadram bem no mercado de trabalho. A corrupção prejudica os padrões internacionais de um sistema educacional. Além disso, o plágio é uma forma de corrupção na pesquisa acadêmica, onde afeta a originalidade e incapacita o aprendizado. As violações individuais estão em estreita relação com as formas de operação de um sistema. Além disso, as universidades podem se relacionar e tratar com empresários e governantes, que em sua maioria ingressam no doutorado sem a graduação. Consequentemente, dinheiro, poder e influência relacionada comprometem os padrões de educação, uma vez que são fatores de fomento. Um Aluno pode terminar o relatório de tese em um prazo menor, o que compromete a qualidade do trabalho realizado e questiona a fronteira do ensino superior.

Outras áreas: segurança pública, sindicatos, corrupção policial, etc.

A corrupção não é específica de países pobres, em desenvolvimento ou em transição. Nos países ocidentais, existem casos de suborno e outras formas de corrupção em todos os campos possíveis: pagamentos por baixo da mesa feitos a cirurgiões de renome por pacientes que tentam estar no topo da lista de cirurgias futuras, subornos pagos por fornecedores da indústria automotiva para vender conectores de baixa qualidade usados, por exemplo, em equipamentos de segurança como airbags, subornos pagos por fornecedores a fabricantes de desfibriladores (para vender capacitores de baixa qualidade), contribuições pagas por pais ricos para o "fundo social e cultural" de um universidade de prestígio em troca de aceitar seus filhos, subornos pagos para obter diplomas, vantagens financeiras e outras concedidas a sindicalistas por membros da diretoria de uma montadora em troca de cargos e votos favoráveis ​​ao empregador, etc. Os exemplos são infinitos.

Essas várias manifestações de corrupção podem, em última análise, representar um perigo para a saúde pública; eles podem desacreditar instituições ou relações sociais específicas e essenciais. The mais corruptos na mente das pessoas são a polícia de trânsito (33 por cento), autoridades locais (28 por cento), polícia (26 por cento), saúde (16 por cento) e educação (15 por cento). 52 por cento dos entrevistados tiveram experiências de dar dinheiro ou presentes para profissionais médicos, enquanto 36 por cento fizeram pagamentos informais para educadores. " Ele alegou que essa corrupção reduziu a taxa de crescimento econômico na Rússia, porque os estudantes prejudicados por essa corrupção não poderiam adotar métodos de trabalho melhores com a mesma rapidez, reduzindo assim a produtividade total dos fatores para a Rússia.

A corrupção também pode afetar os vários componentes das atividades esportivas (árbitros, jogadores, equipe médica e de laboratório envolvida nos controles antidoping, membros da federação esportiva nacional e comitês internacionais que decidem sobre a alocação de contratos e vagas de competição).

Existem casos contra (membros de) vários tipos de organizações sem fins lucrativos e não governamentais, bem como organizações religiosas.

Em última análise, a distinção entre a corrupção do setor público e privado às vezes parece um tanto artificial, e as iniciativas nacionais de combate à corrupção podem precisar evitar lacunas legais e outras na cobertura dos instrumentos.

Tipos

Suborno

O lobista e empresário americano Jack Abramoff estava no centro de uma extensa investigação de corrupção

No contexto de corrupção política, um suborno pode envolver um pagamento dado a um funcionário do governo em troca de seu uso de poderes oficiais. O suborno requer dois participantes: um para dar o suborno e outro para aceitá-lo. Qualquer um pode iniciar a oferta corrupta; por exemplo, um funcionário da alfândega pode exigir suborno para deixar passar mercadorias permitidas (ou não permitidas), ou um contrabandista pode oferecer suborno para obter passagem. Em alguns países, a cultura da corrupção se estende a todos os aspectos da vida pública, tornando extremamente difícil para os indivíduos operarem sem recorrer a subornos. Subornos podem ser exigidos para que um funcionário faça algo para o qual já foi pago. Eles também podem ser exigidos para contornar leis e regulamentos. Além de seu papel no ganho financeiro privado, os subornos também são usados ​​para causar danos a terceiros de forma intencional e maliciosa (ou seja, sem incentivo financeiro). Em alguns países em desenvolvimento, até metade da população pagou propina nos últimos 12 meses.

O Conselho da Europa dissocia o suborno ativo e passivo e os incrimina como crimes separados:

  • Pode-se definir suborno ativo como "a promessa, oferta ou doação por qualquer pessoa, direta ou indiretamente, de qualquer vantagem indevida a qualquer um de seus funcionários públicos, para si ou para qualquer outra pessoa, para que ele aja ou se abstenha de no exercício das suas funções ”(artigo 2.º da Convenção Penal sobre a Corrupção (ETS 173) do Conselho da Europa ).
  • O suborno passivo pode ser definido como "quando cometido intencionalmente, a solicitação ou recebimento por qualquer [...] funcionário público, direta ou indiretamente, de qualquer vantagem indevida, para si ou para qualquer outra pessoa, ou a aceitação de uma oferta ou a promessa de tal vantagem, de agir ou abster-se de agir no exercício de suas funções ”(artigo 3º da Convenção Penal sobre Corrupção (ETS 173)).

Essa dissociação visa tornar os primeiros passos (oferecer, prometer, solicitar uma vantagem) de um negócio corrupto já um delito e, assim, dar um sinal claro (do ponto de vista da política criminal) de que o suborno não é aceitável . Além disso, tal dissociação torna o processo de crimes de suborno mais fácil, pois pode ser muito difícil provar que duas partes (o doador do suborno e o recebedor do suborno) concordaram formalmente com um negócio corrupto. Além disso, muitas vezes não existe tal acordo formal, mas apenas um entendimento mútuo, por exemplo, quando é do conhecimento comum em um município que, para obter uma licença de construção, é necessário pagar uma "taxa" ao tomador de decisão para obter uma decisão favorável. Uma definição de trabalho de corrupção também é fornecida como segue no artigo 3 da Convenção Civil sobre Corrupção (ETS 174): Para os fins desta Convenção, "corrupção" significa solicitar, oferecer, dar ou aceitar, direta ou indiretamente, um suborno ou qualquer outra vantagem indevida ou perspectiva de tal, que distorça o bom desempenho de qualquer dever ou comportamento exigido do destinatário do suborno, a vantagem indevida ou a perspectiva de tal.

Troca de influência

Reformadores como o americano Joseph Keppler descreveram o Senado como controlado por gigantescos sacos de dinheiro, que representavam os fundos e monopólios financeiros do país.

Troca de influência, ou tráfico de influência , refere-se a uma pessoa que vende sua influência no processo de tomada de decisão em benefício de um terceiro (pessoa ou instituição). A diferença com o suborno é que esta é uma relação trilateral. Do ponto de vista jurídico, o papel do terceiro (que é o alvo da influência) realmente não importa, embora ele possa ser um acessório em alguns casos. Pode ser difícil fazer uma distinção entre esta forma de corrupção e algumas formas de lobby extremo e vagamente regulamentado onde, por exemplo, legisladores ou tomadores de decisão podem "vender" livremente seu voto, poder de decisão ou influência para os lobistas que oferecem o mais alto compensação, incluindo quando, por exemplo, o último age em nome de clientes poderosos, como grupos industriais que desejam evitar a aprovação de regulamentos ambientais, sociais ou outros considerados muito rigorosos, etc. Quando o lobby é (suficientemente) regulamentado, ele se torna É possível prever um critério distintivo e considerar que o comércio de influência envolve o uso de "influência indevida", como no artigo 12 da Convenção Penal sobre Corrupção (ETS 173) do Conselho da Europa .

Patrocínio

Mecenato se refere a favorecer apoiadores, por exemplo, empregos no governo. Isso pode ser legítimo, como quando um governo recém-eleito muda os altos funcionários do governo para implementar sua política com eficácia. Pode ser visto como corrupção se isso significar que pessoas incompetentes, como forma de pagamento pelo apoio ao regime, são selecionadas antes de outras mais capazes. Em não democracias, muitos funcionários do governo são frequentemente selecionados por lealdade, e não por capacidade. Eles podem ser quase exclusivamente selecionados de um determinado grupo (por exemplo, os árabes sunitas no Iraque de Saddam Hussein , a nomenklatura na União Soviética ou os Junkers na Alemanha imperial ) que apóiam o regime em troca de tais favores. Um problema semelhante também pode ser visto na Europa Oriental, por exemplo na Romênia , onde o governo é frequentemente acusado de patrocínio (quando um novo governo chega ao poder, muda rapidamente a maioria dos funcionários do setor público).

Nepotismo e clientelismo

Favorecer parentes ( nepotismo ) ou amigos pessoais ( clientelismo ) de um funcionário é uma forma de ganho privado ilegítimo. Isso pode ser combinado com suborno , por exemplo, exigir que uma empresa empregue um parente de um oficial que controla os regulamentos que afetam a empresa. O exemplo mais extremo é quando todo o estado é herdado, como na Coréia do Norte ou na Síria . Uma forma menor pode ser no sul dos Estados Unidos com os bons e velhos meninos , onde as mulheres e as minorias são excluídas. Uma forma mais branda de clientelismo é uma " rede de velhos ", em que os indicados para cargos oficiais são selecionados apenas em uma rede social fechada e exclusiva - como os ex-alunos de determinadas universidades - em vez de indicar o candidato mais competente.

Procurar prejudicar os inimigos torna-se corrupção quando os poderes oficiais são usados ​​ilegitimamente como meio para esse fim. Por exemplo, acusações forjadas são freqüentemente feitas contra jornalistas ou escritores que levantam questões politicamente sensíveis, como a aceitação de subornos por um político.

Gombeenismo e paroquialismo

O gombeenismo se refere a um indivíduo que é desonesto e corrupto com o propósito de ganho pessoal, mais freqüentemente por meio de dinheiro, enquanto o paroquialismo , também conhecido como política de bomba paroquial, relaciona-se a colocar projetos locais ou de vaidade acima do interesse nacional. Por exemplo, na política irlandesa, os partidos políticos populistas de esquerda muitas vezes aplicam esses termos aos partidos políticos tradicionais e citam os muitos casos de corrupção na Irlanda , como a crise do banco irlandês , que encontrou evidências de suborno , clientelismo e conluio , onde em alguns casos, os políticos que estavam chegando ao fim de suas carreiras políticas recebiam um cargo de alta administração ou de comitê em uma empresa com a qual tinham negócios.

Fraude eleitoral

A fraude eleitoral é a interferência ilegal no processo eleitoral . Atos fraudulentos afetam a contagem de votos para produzir um resultado eleitoral, seja aumentando a parcela de votos do candidato favorecido, diminuindo a parcela de votos dos candidatos rivais, ou ambos. Também chamados de fraude eleitoral , os mecanismos envolvidos incluem registro eleitoral ilegal, intimidação nas urnas, hackeamento de computador de votação e contagem inadequada de votos.

Desfalque

O ex-primeiro-ministro da Malásia , Najib Razak, foi considerado culpado no julgamento de corrupção sobre o escândalo multibilionário do 1MDB .

O desfalque é o roubo dos fundos confiados. É político quando envolve dinheiro público tomado por um funcionário público para uso por qualquer pessoa não especificada pelo público. Um tipo comum de desfalque é o uso pessoal de recursos governamentais confiados; por exemplo, quando um funcionário designa funcionários públicos para reformar sua própria casa.

Propinas

Uma propina é a parcela de um funcionário dos fundos desviados alocados de sua organização para uma organização envolvida em licitações corruptas . Por exemplo, suponha que um político seja o encarregado de escolher como gastar alguns recursos públicos. Ele pode dar um contrato a uma empresa que não seja a melhor licitante ou alocar mais do que eles merecem. Nesse caso, a empresa se beneficia e, em troca de trair o público, o funcionário recebe uma propina, que é uma parcela do valor que a empresa recebeu. Essa soma em si pode ser a totalidade ou parte da diferença entre o pagamento real (inflacionado) à empresa e o preço de mercado (mais baixo) que teria sido pago se a licitação fosse competitiva.

Outro exemplo de propina seria se um juiz recebesse uma parte dos lucros que uma empresa obtém em troca de suas decisões judiciais.

Os retrocessos não se limitam a funcionários do governo; qualquer situação em que se confie a pessoas que gastem fundos que não lhes pertencem é suscetível a este tipo de corrupção.

Aliança profana

Uma aliança profana é uma coalizão entre grupos aparentemente antagônicos para ganho ad hoc ou oculto, geralmente algum grupo não governamental influente formando laços com partidos políticos, fornecendo financiamento em troca de tratamento favorável. Como o clientelismo, as alianças profanas não são necessariamente ilegais, mas, ao contrário do clientelismo, por sua natureza enganosa e muitas vezes grandes recursos financeiros, uma aliança profana pode ser muito mais perigosa para o interesse público . Um dos primeiros usos do termo foi pelo ex-presidente dos Estados Unidos Theodore "Teddy" Roosevelt :

"Destruir este governo invisível, dissolver a aliança profana entre negócios corruptos e política corrupta é a primeira tarefa do governo do dia." - Plataforma do Partido Progressista de 1912 , atribuída a Roosevelt e novamente citada em sua autobiografia, onde ele conecta trustes e monopólios (interesses açucareiros, Standard Oil , etc.) a Woodrow Wilson , Howard Taft e, conseqüentemente, os dois principais partidos políticos .

Envolvimento no crime organizado

O presidente de Montenegro, Milo Đukanović, é frequentemente descrito como tendo fortes ligações com a máfia montenegrina .

Um exemplo ilustrativo de envolvimento oficial no crime organizado pode ser encontrado nas décadas de 1920 e 1930 em Xangai , onde Huang Jinrong era chefe de polícia na concessão francesa , ao mesmo tempo que era chefe de gangue e cooperava com Du Yuesheng , o chefe de gangue local . O relacionamento manteve o fluxo de lucros dos antros de jogos, prostituição e raquetes de proteção da gangue intacto e seguro.

Os Estados Unidos acusaram o governo de Manuel Noriega no Panamá de ser uma " narcocleptocracia ", um governo corrupto que lucra com o comércio ilegal de drogas . Mais tarde, os EUA invadiram o Panamá e capturaram Noriega.

Condições favoráveis ​​para corrupção

Algumas pesquisas indicam que a corrupção política é contagiosa: a revelação da corrupção em um setor leva outras pessoas do setor a se envolverem em corrupção.

Argumenta-se que as seguintes condições são favoráveis ​​à corrupção:

  • Déficits de informação
    • Sem legislação de liberdade de informação . Em contraste, por exemplo: o Ato de Direito à Informação da Índia de 2005 é percebido como "já engendrando movimentos de massa no país que está deixando a burocracia letárgica e freqüentemente corrupta de joelhos e mudando completamente as equações de poder".
    • Falta de reportagens investigativas na mídia local.
    • Desprezo ou negligência no exercício da liberdade de expressão e de imprensa .
    • Práticas contábeis fracas , incluindo falta de gestão financeira oportuna.
    • Falta de medição da corrupção. Por exemplo, o uso de pesquisas regulares de domicílios e empresas para quantificar o grau de percepção da corrupção em diferentes partes de uma nação ou em diferentes instituições governamentais pode aumentar a conscientização sobre a corrupção e criar pressão para combatê-la. Isso também permitirá uma avaliação dos funcionários que lutam contra a corrupção e dos métodos usados.
    • Paraísos fiscais que tributam seus próprios cidadãos e empresas, mas não os de outras nações, e se recusam a divulgar informações necessárias para a tributação estrangeira. Isso permite a corrupção política em grande escala nas nações estrangeiras.
  • Sem controle do governo.
    • Falta sociedade civil e organizações não governamentais que monitorem o governo.
    • Um eleitor individual pode ter um desconhecimento racional em relação à política, principalmente nas eleições nacionais, pois cada voto tem pouco peso.
    • Serviço público fraco e ritmo lento de reformas .
    • Estado de direito fraco .
    • Fraca profissão jurídica .
    • Fraca independência judicial .
    • Sem proteção de denunciantes .
    • Falta de benchmarking , que é a avaliação detalhada e contínua de procedimentos e comparação com outros que fazem coisas semelhantes, no mesmo governo ou em outros, em particular comparação com aqueles que fazem o melhor trabalho. A organização peruana Ciudadanos al Dia começou a medir e comparar transparência, custos e eficiência em diferentes departamentos governamentais no Peru. Ele premia anualmente as melhores práticas que têm recebido ampla atenção da mídia. Isso criou competição entre as agências governamentais para melhorar.
    • Funcionários individuais rotineiramente lidam com dinheiro, em vez de lidar com pagamentos por giro ou em uma caixa separada - retiradas ilegítimas de contas bancárias supervisionadas são muito mais difíceis de esconder.
    • Os fundos públicos são centralizados em vez de distribuídos. Por exemplo, se $ 1.000 for desviado de uma agência local com fundos de $ 2.000, é mais fácil perceber do que de uma agência nacional com fundos de $ 2.000.000. Veja o princípio da subsidiariedade .
    • Grandes investimentos públicos não supervisionados.
    • Pagamento desproporcionalmente inferior ao do cidadão médio.
    • Licenças governamentais necessárias para conduzir negócios, por exemplo, licenças de importação , encorajam o suborno e propinas.
    • O trabalho de longa data na mesma posição pode criar relacionamentos dentro e fora do governo que encorajam e ajudam a esconder a corrupção e o favoritismo. A rotação de funcionários do governo para diferentes cargos e áreas geográficas pode ajudar a prevenir isso; por exemplo, certos funcionários de alto escalão em serviços do governo francês (por exemplo, tesoureiros-pagadores gerais ) devem se alternar a cada poucos anos.
    • Campanhas políticas caras , com despesas que excedem as fontes normais de financiamento político, especialmente quando financiadas com dinheiro do contribuinte.
    • Um único grupo ou família controlando a maioria dos principais escritórios do governo. Ausência de leis que proíbam e limitem o número de membros de uma mesma família no exercício do cargo.
    • Menos interação com funcionários reduz as oportunidades de corrupção. Por exemplo, usar a Internet para enviar as informações necessárias, como aplicativos e formulários de impostos, e depois processá-las com sistemas de computador automatizados. Isso também pode acelerar o processamento e reduzir erros humanos não intencionais. Consulte Governo eletrônico .
    • Uma sorte inesperada da exportação de recursos naturais abundantes pode encorajar a corrupção. (Veja a maldição do recurso )
    • A guerra e outras formas de conflito estão relacionadas com o colapso da segurança pública .
  • Condições sociais
    • Panelinhas fechadas com interesses próprios e " redes de velhos amigos ".
    • Estrutura social centrada na família e no clã, com uma tradição de nepotismo / favoritismo sendo aceitável.
    • Uma economia de troca , como o sistema blat soviético , surge em uma economia planejada centralmente comunista .
    • Falta de alfabetização e educação da população.
    • Discriminação frequente e bullying entre a população.
    • Solidariedade tribal, dando benefícios a certas etnias. No sistema político indiano, por exemplo, tornou-se comum que as lideranças dos partidos nacionais e regionais sejam passadas de geração em geração, criando um sistema em que a família ocupa o centro do poder. Alguns exemplos são a maioria dos partidos dravidianos do sul da Índia e também a família Nehru-Gandhi do partido do Congresso , que é um dos dois maiores partidos políticos da Índia.
    • Ausência de leis fortes que proíbam membros da mesma família de concorrer às eleições e estar no cargo como na Índia, onde as eleições locais são frequentemente disputadas entre membros da mesma família poderosa, concorrendo em partidos opostos, de modo que quem quer que seja eleito para aquela família em particular é tremendo beneficiar.

meios de comunicação

Thomas Jefferson observou uma tendência de "Os funcionários de cada governo ... comandam à vontade a liberdade e propriedade de seus constituintes. Não há depósito seguro [para liberdade e propriedade] ... sem informação. Onde a imprensa é livre, e todo homem capaz de ler, tudo está seguro. "

Uma pesquisa recente apóia a afirmação de Jefferson. Brunetti e Weder encontraram "evidências de uma relação significativa entre mais liberdade de imprensa e menos corrupção em um grande número de países". Eles também apresentaram "evidências que sugerem que a direção da causalidade vai de maior liberdade de imprensa a menor corrupção". Adserà, Boix e Payne descobriram que o aumento no número de leitores de jornais levou ao aumento da responsabilidade política e à redução da corrupção de dados de cerca de 100 países e de diferentes estados dos EUA.

Snyder e Strömberg descobriram "que um ajuste inadequado entre os mercados de jornais e os distritos políticos reduz a cobertura política da imprensa. ... Os congressistas que são menos cobertos pela imprensa local trabalham menos para seus constituintes: eles têm menos probabilidade de testemunhar antes de audiências no Congresso. ... Os gastos federais são menores em áreas onde há menos cobertura da imprensa dos membros locais do congresso. " Schulhofer-Wohl e Garrido descobriram que um ano após o fechamento do Cincinnati Post em 2007, "menos candidatos concorreram a cargos municipais nos subúrbios de Kentucky mais dependentes do Post, os titulares tornaram-se mais propensos a ganhar a reeleição e comparecimento aos eleitores e gastos com campanha caiu.

Uma análise da evolução da mídia de massa nos Estados Unidos e na União Europeia desde a Segunda Guerra Mundial observou resultados mistos do crescimento da Internet: "A revolução digital foi boa para a liberdade de expressão [e] informação [mas] foi mista efeitos sobre a liberdade de imprensa ": interrompeu as fontes tradicionais de financiamento e novas formas de jornalismo na Internet substituíram apenas uma pequena fração do que foi perdido.

As respostas da mídia a incidentes ou relatórios de denúncias e a questões que geram ceticismo na lei e no governo estabelecidos, mas podem não ser tecnicamente incidentes de denúncias, são limitadas pela prevalência de correção política e códigos de discurso em muitas nações ocidentais. Na China e em muitos outros países do Leste Asiático, os códigos de discurso impostos pelo Estado limitam ou, em sua opinião, canalizam os esforços da mídia e da sociedade civil para reduzir a corrupção pública.

Tamanho do setor público

Gastos públicos extensos e diversificados estão, por si só, inerentemente em risco de clientelismo, propinas e peculato. Regulamentações complicadas e conduta oficial arbitrária e não supervisionada agravam o problema. Este é um argumento para privatização e desregulamentação . Os oponentes da privatização veem o argumento como ideológico. O argumento de que a corrupção necessariamente decorre da oportunidade é enfraquecido pela existência de países com corrupção baixa ou inexistente, mas com grandes setores públicos, como os países nórdicos . Esses países têm uma pontuação elevada no Índice de Facilidade de Fazer Negócios , devido a regulamentações boas e muitas vezes simples e têm um estado de direito firmemente estabelecido. Portanto, devido à falta de corrupção em primeiro lugar, eles podem administrar grandes setores públicos sem induzir à corrupção política. Evidências recentes que levam em conta o tamanho dos gastos e a complexidade regulatória descobriram que democracias de alta renda com setores de estado mais expansivos de fato apresentam níveis mais altos de corrupção.

Como outras atividades econômicas governamentais, também a privatização, como a venda de propriedades do governo, corre o risco de clientelismo. As privatizações na Rússia, América Latina e Alemanha Oriental foram acompanhadas por corrupção em grande escala durante a venda das empresas estatais. Aqueles com ligações políticas ganharam injustamente uma grande riqueza, o que desacreditou a privatização nessas regiões. Embora a mídia tenha relatado amplamente a grande corrupção que acompanhou as vendas, estudos argumentaram que, além do aumento da eficiência operacional, a pequena corrupção diária é, ou seria, maior sem a privatização e que a corrupção é mais prevalente em setores não privatizados. Além disso, há evidências que sugerem que as atividades extralegais e não oficiais são mais prevalentes em países que privatizaram menos.

Na União Europeia, o princípio da subsidiariedade é aplicado: um serviço governamental deve ser prestado pela autarquia mais baixa e mais local que o possa prestar com competência. Um efeito é que a distribuição de fundos em várias instâncias desencoraja o desfalque porque mesmo pequenas quantias em falta serão percebidas. Em contraste, em uma autoridade centralizada, mesmo proporções mínimas de fundos públicos podem ser grandes somas de dinheiro.

Condições desfavoráveis ​​para corrupção

Riqueza e poder podem ter um efeito cumulativo sobre a corrupção política; no entanto, a imunidade da lei que o dinheiro e a influência trazem não entrará em vigor quando um indivíduo poderoso fere ou prejudica outro indivíduo poderoso. Um exemplo dessa imunidade sendo quebrada é Bernie Madoff, que embora fosse rico e poderoso, roubou de outros indivíduos ricos e poderosos. Isso resultou em sua eventual prisão, apesar de seu status.

Corrupção governamental

Ferdinand Marcos foi um ditador e cleptocrata filipino . Seu regime era famoso por sua corrupção.

Se os escalões mais altos dos governos também se aproveitam da corrupção ou do peculato do tesouro do estado, às vezes é referido o neologismo cleptocracia . Os membros do governo podem tirar proveito dos recursos naturais (por exemplo, diamantes e petróleo em alguns casos proeminentes) ou de indústrias produtivas estatais. Vários governos corruptos enriqueceram com ajuda externa. Na verdade, existe uma correlação positiva entre os fluxos de ajuda e os altos níveis de corrupção nos países beneficiários.

A corrupção na África Subsaariana consiste principalmente em extrair renda econômica e mover o capital financeiro resultante para o exterior, em vez de investir em casa. Os autores Leonce Ndikumana e James K. Boyce estimam que, de 1970 a 2008, a fuga de capitais de 33 países subsaarianos totalizou US $ 700 bilhões.

Uma ditadura corrupta normalmente resulta em muitos anos de privações e sofrimentos gerais para a vasta maioria dos cidadãos, à medida que a sociedade civil e o Estado de direito se desintegram. Além disso, ditadores corruptos ignoram rotineiramente os problemas econômicos e sociais em sua busca por acumular cada vez mais riqueza e poder.

O caso clássico de um ditador corrupto e explorador frequentemente citado é o regime do Marechal Mobutu Sese Seko , que governou a República Democrática do Congo (que ele rebatizou de Zaire ) de 1965 a 1997. Diz-se que o uso do termo cleptocracia ganhou popularidade em grande parte em resposta à necessidade de descrever com precisão o regime de Mobutu. Outro caso clássico é a Nigéria , especialmente sob o governo do General Sani Abacha, que foi presidente de facto da Nigéria de 1993 até sua morte em 1998. Ele teria roubado cerca de US $ 3-4 bilhões. Ele e seus parentes são frequentemente mencionados em golpes de 419 cartas da Nigéria, alegando oferecer vastas fortunas em troca de "ajuda" na lavagem de suas "fortunas" roubadas, que na realidade acabam não existindo. Mais de US $ 400 bilhões foram roubados do tesouro pelos líderes da Nigéria entre 1960 e 1999.

Corrupção judiciária

Existem dois métodos de corrupção do judiciário: o estado (por meio de planejamento orçamentário e vários privilégios) e o privado. O orçamento do judiciário em muitos países em transição e em desenvolvimento é quase totalmente controlado pelo executivo. Este último prejudica a separação de poderes, pois cria uma dependência financeira crítica do judiciário. A distribuição adequada da riqueza nacional, incluindo os gastos do governo com o judiciário, é assunto da economia constitucional . A corrupção judicial pode ser difícil de erradicar completamente, mesmo em países desenvolvidos.

Oposição à corrupção

As telecomunicações móveis e a radiodifusão ajudam a combater a corrupção, especialmente em regiões em desenvolvimento como a África , onde outras formas de comunicação são limitadas. Na Índia, o bureau anticorrupção luta contra a corrupção, e um novo projeto de lei de ombudsman chamado Jan Lokpal Bill está sendo preparado.

Na década de 1990, foram tomadas iniciativas a nível internacional (em particular pela Comunidade Europeia , o Conselho da Europa , a OCDE ) para proibir a corrupção: em 1996, o Comité de Ministros do Conselho da Europa, por exemplo, adotou um abrangente Programa de Ação contra a Corrupção e, subsequentemente, emitiu uma série de instrumentos de definição de padrões anticorrupção:

Protesto à luz de velas contra o presidente sul-coreano Park Geun-hye em Seul , Coreia do Sul, 7 de janeiro de 2017
  • a Convenção Penal sobre Corrupção (ETS 173);
  • a Convenção Civil sobre Corrupção (ETS 174);
  • o Protocolo Adicional à Convenção Penal sobre Corrupção (ETS 191);
  • os Vinte Princípios Orientadores para o Combate à Corrupção (Resolução (97) 24);
  • a Recomendação sobre Códigos de Conduta para Funcionários Públicos (Recomendação nº R (2000) 10);
  • a Recomendação sobre Regras Comuns contra a Corrupção no Financiamento de Partidos Políticos e Campanhas Eleitorais (Rec (2003) 4)

O objetivo destes instrumentos era abordar as várias formas de corrupção (envolvendo o setor público, o setor privado, o financiamento de atividades políticas, etc.), quer tivessem uma dimensão estritamente doméstica, quer também uma dimensão transnacional. Para monitorizar a implementação a nível nacional dos requisitos e princípios previstos nesses textos, foi criado um mecanismo de monitorização - o Grupo de Estados Contra a Corrupção (também conhecido por GRECO) (francês: Groupe d'Etats contre la Corruption ).

Outras convenções foram adotadas em nível regional sob a égide da Organização dos Estados Americanos (OEA ou OEA), da União Africana e, em 2003, em nível universal sob a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, onde é permitido com assistência jurídica entre os Estados Partes em investigações, processos e ações judiciais relacionadas a crimes de corrupção, conforme estabelece o artigo 46.

Denunciantes

Manifestantes em apoio ao denunciante americano Edward Snowden , Berlim, Alemanha, 30 de agosto de 2014

Um denunciante (também escrito como denunciante ou denunciante) é uma pessoa que expõe qualquer tipo de informação ou atividade considerada ilegal, antiética ou incorreta dentro de uma organização privada ou pública. As informações de supostas irregularidades podem ser classificadas de várias maneiras: violação da política / regras da empresa, lei, regulamento ou ameaça ao interesse público / segurança nacional, bem como fraude e corrupção. Aqueles que se tornam denunciantes podem optar por trazer informações ou alegações à tona, interna ou externamente. Internamente, um denunciante pode levar suas acusações ao conhecimento de outras pessoas dentro da organização acusada, como um supervisor imediato. Externamente, um denunciante pode trazer denúncias à luz entrando em contato com terceiros fora da organização acusada, como a mídia, o governo, as autoridades policiais ou aqueles que estão interessados. Os denunciantes, no entanto, correm o risco de enfrentar duras represálias e retaliações daqueles que são acusados ​​ou acusados ​​de transgressão.

Por causa disso, existem várias leis para proteger os denunciantes. Alguns grupos de terceiros até oferecem proteção aos denunciantes, mas essa proteção só pode ir até certo ponto. Os denunciantes enfrentam ações legais, acusações criminais, estigma social e demissão de qualquer cargo, cargo ou trabalho. Duas outras classificações de denúncias são privadas e públicas. As classificações estão relacionadas ao tipo de organização que alguém escolhe para denunciar o setor privado ou o setor público. Dependendo de muitos fatores, ambos podem ter resultados variados. No entanto, a denúncia de irregularidades na organização do setor público tem maior probabilidade de resultar em acusações criminais e possíveis sentenças de prisão. Um denunciante que opta por acusar uma organização ou agência do setor privado tem maior probabilidade de enfrentar demissão e acusações legais e civis.

Questões e teorias mais profundas sobre denúncias e por que as pessoas optam por fazê-lo podem ser estudadas por meio de uma abordagem ética. A denúncia de irregularidades é um tópico de debate ético contínuo. Argumentos principais no campo ideológico de que denunciar é ético sustentar que denunciar é uma forma de desobediência civil e visa proteger o público de atos ilícitos do governo. No campo oposto, alguns veem a denúncia como antiética por violação da confidencialidade, especialmente em setores que lidam com informações confidenciais de clientes ou pacientes. A proteção legal também pode ser concedida para proteger os denunciantes, mas essa proteção está sujeita a muitas estipulações. Centenas de leis garantem proteção aos denunciantes, mas as estipulações podem facilmente obscurecer essa proteção e deixar os denunciantes vulneráveis ​​a retaliação e problemas legais. No entanto, a decisão e a ação se tornaram muito mais complicadas com os avanços recentes em tecnologia e comunicação. Os denunciantes freqüentemente enfrentam represálias, às vezes nas mãos da organização ou grupo que acusaram, às vezes de organizações relacionadas e às vezes de acordo com a lei. Questões sobre a legitimidade da denúncia, a responsabilidade moral da denúncia e a avaliação das instituições de denúncia fazem parte do campo da ética política.

Medindo a corrupção

Medir a corrupção com precisão é difícil, senão impossível, devido à natureza ilícita da transação e às definições imprecisas de corrupção. Existem poucas medidas confiáveis ​​da magnitude da corrupção e, entre elas, há um alto nível de heterogeneidade. Uma das formas mais comuns de estimar a corrupção é por meio de pesquisas de percepção. Eles têm a vantagem de uma boa cobertura, mas não medem a corrupção com precisão. Embora os índices de "corrupção" tenham aparecido pela primeira vez em 1995 com o Índice de Percepção de Corrupção CPI, todas essas métricas abordam diferentes indicadores de corrupção, como a percepção pública da extensão do problema. No entanto, com o tempo, o refinamento dos métodos e verificações de validação em relação aos indicadores objetivos significou que, embora não sejam perfeitos, muitos desses indicadores estão melhorando de forma consistente e válida para medir a escala da corrupção.

Transparency International , uma ONG anticorrupção , foi pioneira neste campo com o CPI, lançado pela primeira vez em 1995. Este trabalho é frequentemente creditado por quebrar um tabu e forçar a questão da corrupção no discurso da política de desenvolvimento de alto nível. A Transparency International publica atualmente três medidas, atualizadas anualmente: um CPI (baseado na agregação de pesquisas de terceiros sobre as percepções do público sobre o quão corruptos os diferentes países são); um Barômetro Global de Corrupção (baseado em uma pesquisa das atitudes e experiências do público em geral em relação à corrupção); e um Índice de Pagadores de Suborno , que analisa a disposição das empresas estrangeiras em pagar subornos. O Índice de Percepção de Corrupção é a mais conhecida dessas métricas, embora tenha atraído muitas críticas e possa estar diminuindo sua influência. Em 2013, a Transparência Internacional publicou um relatório sobre o "Índice de Defesa Anti-corrupção do Governo". Este índice avalia o risco de corrupção no setor militar dos países.

O Banco Mundial coleta uma série de dados sobre corrupção, incluindo respostas a pesquisas de mais de 100.000 empresas em todo o mundo e um conjunto de indicadores de governança e qualidade institucional. Além disso, uma das seis dimensões da governança medidas pelos Indicadores de Governança Mundial é o Controle da Corrupção, que é definido como "a extensão em que o poder é exercido para ganho privado, incluindo pequenas e grandes formas de corrupção, bem como 'captura 'do estado pelas elites e interesses privados. " Embora a definição em si seja bastante precisa, os dados agregados aos Indicadores de Governança Mundial baseiam-se em qualquer pesquisa disponível: as perguntas vão de "a corrupção é um problema sério?" às medidas de acesso público à informação, e não consistente entre os países. Apesar dessas deficiências, a cobertura global desses conjuntos de dados levou à sua ampla adoção, principalmente pela Millennium Challenge Corporation .

Diversos partidos coletaram dados de pesquisas, do público e de especialistas, para tentar avaliar o nível de corrupção e suborno, bem como seu impacto sobre os resultados políticos e econômicos. Uma segunda onda de métricas de corrupção foi criada pela Global Integrity , a International Budget Partnership e muitos grupos locais menos conhecidos. Essas métricas incluem o Índice de Integridade Global, publicado pela primeira vez em 2004. Esses projetos de segunda onda visam criar mudanças nas políticas, identificando os recursos de maneira mais eficaz e criando listas de verificação para uma reforma incremental. A Integridade Global e a Parceria Internacional de Orçamento dispensam pesquisas públicas e, em vez disso, usam especialistas locais para avaliar "o oposto da corrupção" - que a Integridade Global define como as políticas públicas que previnem, desencorajam ou expõem a corrupção. Essas abordagens complementam a primeira onda de ferramentas de conscientização, dando aos governos que enfrentam protestos públicos uma lista de verificação que mede medidas concretas para melhorar a governança.

As métricas típicas de corrupção da segunda onda não oferecem a cobertura mundial encontrada nos projetos da primeira onda e, em vez disso, concentram-se na localização de informações coletadas para problemas específicos e na criação de conteúdo profundo e "não empacotável" que corresponda a dados quantitativos e qualitativos.

Abordagens alternativas, como a pesquisa Drivers of Change da agência de ajuda britânica, pula números e promove a compreensão da corrupção por meio da análise de economia política de quem controla o poder em uma determinada sociedade. Outra abordagem, sugerida para quando as medidas convencionais de corrupção não estão disponíveis, é olhar para a gordura corporal dos funcionários, depois de descobrir que a obesidade de ministros de gabinete em estados pós-soviéticos estava altamente correlacionada com medidas mais precisas.

Instituições que lidam com corrupção política

Em ficção

A seguir, exemplos de obras de ficção que retratam a corrupção política de várias formas.

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Kim Hyoung-Kook (2012): As pré-condições para fortalecer a transparência na governança local, um relatório de política do curso de mestrado em Administração Pública da Universidade de York

links externos