Análise de viabilidade política - Political feasibility analysis

A análise de viabilidade política é usada para prever o resultado provável de uma solução proposta para um problema de política por meio do exame dos atores, eventos e ambiente envolvidos em todas as fases do processo de formulação de políticas. É um componente freqüentemente usado de uma análise de política e pode servir como um critério de avaliação na escolha entre as alternativas de política.

As políticas viáveis ​​devem ser politicamente aceitáveis ​​ou, pelo menos, não inaceitáveis. A inaceitabilidade política é uma combinação de duas condições - muita oposição ou pouco apoio. Um erro comum é generalizado na prática que a viabilidade se torna um critério dominante de alternativa preferível. Viabilidade é “o estado ou grau de realização fácil ou conveniente”. Mais claramente, pode-se perguntar "podemos fazer isso?" A viabilidade, no que diz respeito à arena política, fala ao clima político. A questão então se torna: “Neste clima político, podemos fazer isso?”

A viabilidade política é uma medida de quão bem uma solução para um problema de política será aceita por um conjunto de tomadores de decisão e pelo público em geral. Para que uma política seja promulgada e implementada, ela deve ser politicamente aceitável ou viável. A falta de viabilidade política de uma alternativa de política pode muitas vezes ser atribuída à falta de apoio político ou ao resultado da controvérsia que pode envolver a questão que a política busca abordar. Alternativamente, uma alternativa politicamente viável é aquela que tem a maior probabilidade de "receber impulso político e apoio suficiente para ser implementado", dadas quaisquer restrições específicas.

Quando a análise de políticas gera alternativas de políticas, os riscos e custos políticos associados a cada uma podem ser critérios importantes para decidir entre as alternativas. Uma boa alternativa de política requer um certo grau de viabilidade política, ou a implementação da política será impossível. É importante ter em mente, entretanto, que a viabilidade por si só não torna uma política "boa". O exame de todos os critérios é necessário para a implementação de uma política socialmente responsável.

A política é difícil de prever, mas foi dito que "nenhuma decisão é tomada em sistemas complexos sem que a viabilidade política tenha desempenhado algum papel".

Etapas em uma análise de viabilidade política

Como todo problema de política difere do seguinte, o mesmo ocorre com os elementos envolvidos em uma análise de viabilidade política. Mas, para começar, o analista trabalha dentro de uma estrutura básica para sua investigação. Essas etapas básicas, conforme identificadas por Arnold Meltsner, são descritas nas seções a seguir. David Weimer e Aidan Vining argumentam que, na prática, os analistas devem responder às perguntas de forma iterativa, "movendo-se entre eles à medida que (o analista) aprende (s) mais sobre o ambiente político", o que significa que o que acontece em um estágio do processo de identificação da viabilidade política pode afetar os estágios anteriores.

Identifique o ambiente da política

A primeira etapa para o analista de política é identificar o espaço no qual existe o problema de política. Geralmente, trata-se de um amplo espaço político, como política de saúde ou política ambiental . Em seguida, o analista define a área específica do problema de política. Seguindo o exemplo, a área de política mais restrita é a energia renovável. Feito isso, o analista pode começar a identificar os atores envolvidos na política. Nessa etapa, há outras considerações a serem incluídas, como o nível de conscientização do público sobre a política proposta, a dinâmica criada pelo momento da proposta de política e as preocupações e padrões de votação de diferentes grupos demográficos.

Para obter um exemplo, consulte a análise de viabilidade política encomendada pela Autoridade de Restauração da Baía de SF para avaliar o apoio a um imposto sobre a parcela que levantaria fundos para seus esforços de restaurar as áreas úmidas esgotadas.

Reúna as informações e organize-as

Nesta etapa, o analista traça cenários políticos em torno da política proposta. Os seguintes fatores devem ser identificados com alguns detalhes. Outros elementos da lista podem ser ajustados para se adequar à política específica e seu ambiente, se necessário. Identificar as principais partes interessadas é um passo crucial em seu caminho para colocar uma política em ação. Outro motivo importante para identificar os atores é que o analista também pode identificar os recursos que o ator tem à sua disposição. A lista de recursos identificados por cientistas políticos (materiais, simbólicos, físicos, posição, informações e habilidades) satisfaz as motivações.

  1. Principais participantes - é necessário obter informações sobre quem pode promover, se opor ou permanecer neutro sobre a política proposta. Os principais participantes também podem ser organizações ou alianças. Os atores são diferenciados por suas posições políticas. O grau de polarização é uma função da área de questão específica e do contexto da tomada de decisão.
  2. Motivações - Determine os motivos por trás do comportamento dos principais participantes em relação à questão da política. Eles fazem parte de uma coalizão ou de um bloco de votação? Existem trade-offs políticos envolvidos? Ganho monetário?
  3. Sistemas de crenças - o sistema de crenças subjacente de um jogador-chave pode ser fundamentado em ideologia política, crenças religiosas ou experiência profissional. Compreender os sistemas de crenças subjacentes dos principais participantes pode dar uma visão sobre se uma política alternativa específica será ou não apoiada.
  4. Recursos - os principais participantes usam recursos para reunir suporte para sua visão e montar coalizões. Recursos são coisas como dinheiro, poder, acesso a indivíduos poderosos ou lobistas habilidosos .
  5. Local de ação - consertar o local de ação - ou arena - fornece um ponto de referência ao discutir os atores, seus motivos e recursos. O local de ação pode ocorrer em um subcomitê, em uma reunião com chefes de departamentos ou em uma reunião de um grupo de ação cidadã.

Analise os dados

Uma vez que as informações necessárias tenham sido coletadas e uma descrição adequada do clima político tenha sido fornecida, o analista pode oferecer uma estimativa dos níveis de apoio / oposição à política proposta. Isso inclui a identificação de possíveis áreas de consenso político e conflito, essencialmente determinando o que é necessário para que a política obtenha o apoio para sua promulgação e implementação.

Existem três etapas principais para conseguir isso. Primeiro, o analista pode ter que fazer uma série de julgamentos. Nesse estágio de julgamento surge o desafio do desenho de políticas e a questão do compromisso. Ao redigir alternativas de política, o analista deve considerar que tipo de trocas entre os atores serão necessárias para angariar o apoio político necessário para aprovar uma política. A forma de compromisso mais desejável é aquela que não altera muito o impacto pretendido da proposta e, às vezes, é possível, dependendo dos detalhes da proposta. Em segundo lugar, é importante ter as especificações do ambiente político atual para uma área de política específica e quais propostas alternativas podem ser consideradas no momento. É preciso também saber quem são os atores políticos e como eles podem apoiar uma política proposta. Por último, é importante considerar políticas e alternativas políticas para proteger contra erros políticos. Na formulação de uma alternativa de política proposta, deve-se permanecer focado no propósito pretendido da política e estar ciente do clima político real para o qual ela deve ser proposta. A viabilidade política é muitas vezes um critério essencial para garantir a adoção de uma proposta de política, no entanto, dependendo da natureza da política e do ambiente, componentes alternativos de uma análise política completa e processos de tomada de decisão são necessários para chegar a esta fase da formulação de políticas processar.

Análise política assistida por computador

Em 1999, o professor Michael Reich da Universidade de Harvard apresentou um protótipo de programa de software baseado em Windows para "análise política assistida por computador" (CAPA) chamado PolicyMaker. O PolicyMaker foi projetado para orientar os usuários na definição de sua política desejada, identificando os principais atores e determinando os obstáculos e oportunidades no ambiente político. O PolicyMaker então sugere estratégias para tornar a política mais politicamente viável e avalia os impactos das estratégias nas partes interessadas. O corpo docente da Harvard School of Public Health, incluindo o próprio Reich, usou o PolicyMaker para ensinar um curso de saúde emblemático do Banco Mundial para analistas de políticas, bem como para treinar gerentes em ministérios da saúde e agências doadoras. O PolicyMaker 4 está disponível gratuitamente online [1] .

Veja também

Leitura adicional

  • Bosetti, Valentina; Jeffrey Frankel (setembro de 2009). "Arquitetura da Política Climática Global e Viabilidade Política" (PDF) . Retirado em 20 de setembro de 2011 . Citar diário requer |journal= ( ajuda )
  • Hahn, EJ; Rayens, MK (verão de 1999). “Consenso para a política de tabaco entre ex-legisladores estaduais usando o método Delphi de políticas” . Controle do Tabaco . 8 (2): 137–40. doi : 10.1136 / tc.8.2.137 . PMC   1759714 . PMID   10478396 .
  • John W. Kingdon Agendas, Alternatives, and Public Policies
  • Weimer, David L. e Aiden R. Vining, 2010. Análise de Política
  • William N. Dunn, Public Policy Analysis. 5ª ed. Pearson, 2012

Referências