Política do Catar - Politics of Qatar
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O sistema político do Catar é uma monarquia absoluta de fato com o Emir do Catar como chefe de estado e de governo . De acordo com o referendo constitucional de 2003 , deveria ser uma monarquia constitucional com uma legislatura eleita, embora as eleições tenham sido consistentemente adiadas desde 2013. A lei Sharia é a principal fonte da legislação do Catar.
O emir hereditário do Qatar (atualmente, Tamim bin Hamad al-Thani ) detém toda a autoridade executiva e legislativa, bem como controla o judiciário. Ele nomeia o primeiro-ministro e o gabinete . De acordo com a Freedom House , os direitos políticos são limitados.
Sistema legal
A lei Sharia é a principal fonte da legislação do Catar de acordo com a constituição do Catar. A lei Sharia é aplicada às leis relativas ao direito da família , herança e vários atos criminosos (incluindo adultério, roubo e assassinato). Em alguns casos, em tribunais de família baseados na Sharia , o testemunho de uma mulher vale metade de um homem e, em alguns casos, uma testemunha do sexo feminino não é aceita de forma alguma. A lei de família codificada foi introduzida em 2006. Na prática, o sistema legal do Catar é uma mistura de lei civil e lei islâmica.
A flagelação é usada no Catar como punição por consumo de álcool ou relações sexuais ilícitas. O artigo 88 do código penal do Catar declara que a punição para o adultério é de 100 chibatadas . O adultério é punível com a morte quando uma mulher muçulmana e um homem não muçulmano estão envolvidos. Em 2006, uma mulher filipina foi condenada a 100 chicotadas por adultério. Em 2010, pelo menos 18 pessoas (principalmente estrangeiros) foram condenados a açoites de 40 a 100 chicotadas por crimes relacionados com “relações sexuais ilícitas” ou consumo de álcool. Em 2011, pelo menos 21 pessoas (na sua maioria estrangeiros) foram condenadas a açoites de 30 a 100 chicotadas por crimes relacionados com “relações sexuais ilícitas” ou consumo de álcool. Em 2012, seis expatriados foram condenados a açoites de 40 ou 100 chicotadas. Apenas os muçulmanos considerados clinicamente aptos podiam ter tais sentenças executadas. Não se sabe se as sentenças foram implementadas. Mais recentemente, em abril de 2013, um expatriado muçulmano foi condenado a 40 chicotadas por consumo de álcool. Em junho de 2014, um expatriado muçulmano foi condenado a 40 chicotadas por consumir álcool e dirigir alcoolizado. Castigos corporais judiciais são comuns no Catar devido à interpretação Hanbali da Lei Sharia.
Em 2016, a estrela e modelo saudita do Instagram King Luxy foi presa no Qatar por supostamente ser homossexual. Ele passou 2 meses sob custódia antes de ser libertado. A embaixada do Catar, por sua vez, informou que ele foi preso antes de partir do único aeroporto civil internacional do Catar por várias acusações que nada tinham a ver com sua preferência sexual e contra-alegou que ele se intrometeu na privacidade de um cidadão catariano.
O apedrejamento é uma punição legal no Qatar. A apostasia é um crime punível com pena de morte no Qatar. A blasfêmia é punível com até sete anos de prisão e o proselitismo pode ser punido com até 10 anos de prisão. A homossexualidade é um crime punível com pena de morte para os muçulmanos.
As relações comerciais são regidas pelo Código Civil do Catar.
Álcool
O consumo de álcool é parcialmente legal no Catar, alguns hotéis de luxo cinco estrelas têm permissão para vender álcool a seus clientes não muçulmanos. Os muçulmanos não estão autorizados a consumir álcool no Catar e os muçulmanos pegos consumindo álcool estão sujeitos a açoites ou deportação. Expatriados não muçulmanos podem obter uma autorização para comprar álcool para consumo pessoal. A Qatar Distribution Company (uma subsidiária da Qatar Airways ) está autorizada a importar álcool e carne de porco; opera a única loja de bebidas alcoólicas do país, que também vende carne suína para detentores de licores. Autoridades do Catar também indicaram a disposição de permitir o álcool nas "fan zones" na Copa do Mundo FIFA de 2022 .
Até recentemente, os restaurantes em Pearl-Qatar (uma ilha artificial perto de Doha) tinham permissão para servir bebidas alcoólicas. Em dezembro de 2011, no entanto, os restaurantes do Pearl foram instruídos a parar de vender bebidas alcoólicas. Nenhuma explicação foi dada para a proibição. As especulações sobre o motivo incluem o desejo do governo de projetar uma imagem mais piedosa antes da primeira eleição do país de um órgão consultivo real e rumores de uma disputa financeira entre o governo e os desenvolvedores do resort.
Piedade
Em 2014, o Catar lançou uma campanha de modéstia para lembrar aos turistas o código de vestimenta modesto. As turistas são aconselhadas a não usar leggings, minissaias, vestidos sem mangas e roupas curtas ou justas em público. Os homens são desaconselhadas vestindo apenas calções e camisolas interiores .
A partir de 2014, certas disposições do Código Penal do Catar permitem que punições como açoite e apedrejamento sejam impostas como sanções criminais. O Comitê das Nações Unidas contra a Tortura concluiu que essas práticas constituíam uma violação das obrigações impostas pela Convenção das Nações Unidas contra a Tortura . O Catar mantém a pena de morte, principalmente por ameaças à segurança nacional.
Trabalhadores
De acordo com as disposições da lei de patrocínio do Catar, os patrocinadores têm o poder unilateral de cancelar as autorizações de residência dos trabalhadores, negar aos trabalhadores a capacidade de mudar de empregador, relatar um trabalhador como "fugido" às autoridades policiais e negar a permissão para deixar o país. Como resultado, os patrocinadores podem restringir os movimentos dos trabalhadores e os trabalhadores podem ter medo de denunciar abusos ou reivindicar seus direitos. De acordo com a ITUC , o sistema de patrocínio de vistos permite a cobrança de trabalho forçado , tornando difícil para um trabalhador migrante deixar um empregador abusivo ou viajar para o exterior sem permissão. O Catar também não mantém padrões salariais para sua mão de obra imigrante. O Catar contratou o escritório de advocacia internacional DLA Piper para produzir um relatório investigando o sistema de trabalho dos imigrantes. Em maio de 2014, a DLA Piper divulgou mais de 60 recomendações para reformar o sistema de kafala, incluindo a abolição dos vistos de saída e a introdução de um salário mínimo que o Qatar se comprometeu a implementar.
Foram observados casos de maus tratos à mão-de-obra imigrante. A embaixadora do Nepal no Qatar, Maya Kumari Sharma, descreveu o emirado como uma "prisão aberta". O Catar não possui padrões ou diretrizes nacionais de saúde ocupacional e os acidentes de trabalho são a terceira causa de morte acidental. Em maio de 2012, autoridades do Catar declararam sua intenção de permitir o estabelecimento de um sindicato independente. O Catar também anunciou que descartará seu sistema de patrocinadores para mão de obra estrangeira, que exige que todos os trabalhadores estrangeiros sejam patrocinados por empregadores locais, que em alguns casos possuem passaportes de trabalhadores e podem negar-lhes permissão para mudar de emprego.
Poder Executivo
No Qatar , a família governante Al Thani (ال ثاني) continuou a deter o poder após a declaração de independência em 1971. O chefe de estado é o Emir, e o direito de governar o Qatar é passado para a família Al Thani. Politicamente, o Catar está evoluindo de uma sociedade tradicional para um moderno estado de bem-estar . Departamentos governamentais foram criados para atender às necessidades de progresso social e econômico. A Lei Básica do Catar de 1970 institucionalizou os costumes locais enraizados na herança islâmica conservadora do Catar , concedendo ao Emir o poder preeminente. O papel do Emir é influenciado pelas tradições contínuas de consulta, regra por consenso e pelo direito do cidadão de apelar pessoalmente para o Emir. O Emir, embora não seja diretamente responsável por ninguém, não pode violar a Sharia (lei islâmica) e, na prática, deve levar em consideração as opiniões dos principais notáveis e do estabelecimento religioso. Sua posição foi institucionalizada no Conselho Consultivo, um órgão nomeado que auxilia o Emir na formulação de políticas.
O influxo de árabes expatriados introduziu ideias que questionam os princípios da sociedade tradicional do Catar, mas não houve nenhum desafio sério ao governo de Al Thani.
Em fevereiro de 1972, o herdeiro aparente e primeiro-ministro, o xeque Khalifa bin Hamad Al Thani , depôs seu primo, o emir Ahmad , e assumiu o poder. Este movimento foi apoiado pelos principais membros de Al Thani e ocorreu sem violência ou sinais de agitação política.
Em 27 de junho de 1995, o herdeiro aparente, o xeque Hamad bin Khalifa Al Thani , depôs seu pai, o emir Khalifa, em um golpe sem derramamento de sangue. Emir Hamad e seu pai se reconciliaram em 1996. Seguiu-se o aumento da liberdade de imprensa, e o canal de televisão Al Jazeera, com sede no Catar (fundado no final de 1996), é amplamente considerado um exemplo de fonte de notícias sem censura nos países árabes . No entanto, a rede encontrou respostas negativas por parte dos governos de muitos estados árabes.
Em 25 de junho de 2013, Tamim bin Hamad Al Thani tornou-se Emir do Qatar depois que seu pai, Hamad bin Khalifa Al Thani, entregou o poder em um discurso televisionado.
| Escritório | Nome | Festa | Desde a |
|---|---|---|---|
| Emir | Tamim bin Hamad Al Thani | 25 de junho de 2013 | |
| primeiro ministro | Khalid bin Khalifa bin Abdul Aziz Al Thani | 28 de janeiro de 2020 |
Ministérios
- Ministério das Relações Exteriores
- Ministro da defesa
- Ministro do interior
- Ministério da Saúde Pública
- Ministério do Comércio e Indústria
- Ministério do Município e Meio Ambiente
- Ministério da Fazenda
- Ministério da Cultura e Esportes
- Ministério do Desenvolvimento Administrativo, Trabalho e Assuntos Sociais
- Ministério da Educação e Ensino Superior
- Ministério da Awqaf e Assuntos Islâmicos
- Ministério dos Transportes e Comunicações
- ministro da Justiça
- Amiri Diwan - Sheikh Abdullah bin Khalifa Al Thani
Assembleia Consultiva
A Assembleia Consultiva ( Majlis ash-Shura ) tem 35 membros nomeados com poderes apenas consultivos. Apesar disso, a Constituição do Catar de 2003 prevê uma legislatura eleita de 45 membros, composta por 30 representantes eleitos e 15 indicados pelo Emir . Em 2006, o primeiro-ministro Al Thani - então vice-PM - anunciou que as eleições seriam realizadas em 2007. Devido às leis de votação, aqueles que não tinham família no país antes de 1930 não podiam votar. Isso excluiu 75% da população. No entanto, apenas um conselho legislativo para revisar o assunto foi criado naquele ano. As eleições propriamente ditas foram adiadas várias vezes. As eleições estão programadas para outubro de 2021.
Partidos políticos e eleições
O Catar realizou um referendo constitucional em 2003 , que recebeu apoio esmagador. As primeiras eleições municipais com eleitores e candidatos masculinos e femininos realizaram-se em 1999 no Conselho Municipal Central . A primeira eleição legislativa, para dois terços dos 45 assentos do conselho legislativo, estava planejada para 2016, após ter sido adiada anteriormente em 2013. Em junho de 2016, elas foram efetivamente adiadas para, pelo menos, 2019. As eleições legislativas estão atualmente planejadas para outubro de 2021.
O sufrágio está atualmente limitado às eleições autárquicas e a dois terços dos assentos no conselho legislativo, com idade de voto fixada em 18 anos. Excluem-se os residentes expatriados, bem como o grande número de residentes impedidos de candidatar-se à cidadania. O Conselho Municipal eleito não tem poderes executivos, mas pode aconselhar o Ministro.
Os partidos políticos são proibidos por lei.
Direitos humanos
As autoridades do Catar mantêm rédea curta sobre a liberdade de expressão. O relatório Freedom in the World 2021 da Freedom House lista o Qatar como "Não Livre", dando ao país uma pontuação de direitos políticos de 7/40 e uma pontuação de liberdades civis de 18/60. Em 2014, o Índice de Democracia descreve o Catar como um "regime autoritário" com uma pontuação de 3,18 em dez, e está classificado em 136º lugar entre 167 países abrangidos.
divisões administrativas
Existem 8 municípios ( baladiyat (plural) , baladiyah (singular) ) do Qatar; Ad Dawhah , Al Daayen , Al Khor , Al Wakrah , Al Rayyan , Al-Shahaniya , Al Shamal e Umm Salal . Cada município assume responsabilidades administrativas sobre as zonas (cidades e distritos) dentro de seus limites.
Relações Estrangeiras
Em 10 de outubro de 2005, pela primeira vez, o Catar foi eleito para um mandato de dois anos no Conselho de Segurança da ONU para 2006-2007.
De acordo com a BBC, em abril de 2006, o Catar anunciou que doará US $ 50 milhões (£ 28 milhões) ao novo governo palestino liderado pelo Hamas .
Em maio de 2006, o Catar prometeu mais de US $ 100 milhões para o alívio do furacão Katrina para faculdades e universidades na Louisiana afetadas pelo furacão. Parte desse dinheiro também foi distribuído para famílias que buscam consertar casas danificadas pelo Neighborhood Housing Services of New Orleans, Inc.
Com o advento da Primavera Árabe em 2011, o Catar tem se intrometido nos assuntos de outros países árabes, apoiando os insurgentes. Essa política levou a repreensões por países vizinhos do Golfo, como Arábia Saudita , Bahrein e Emirados Árabes Unidos , que também apóiam grupos radicais e insurgentes em todo o Oriente Médio. O Catar juntou-se às operações da OTAN na Líbia e supostamente armou grupos de oposição líbios . Também se tornou um grande fornecedor de dinheiro e apoio para grupos rebeldes na guerra civil síria . Com laços estreitos com a Irmandade Muçulmana .
O governo e a família real do Catar financiam a rede de televisão Al Jazeera . O emir do Qatar, xeque Hamad bin Khalfia, concedeu um empréstimo de QAR 500 milhões (US $ 137 milhões) para iniciar o canal. A rede foi acusada de ser tendenciosa e de ter um papel ativo nos assuntos de outros países, especificamente durante a Primavera Árabe em 2011. Vários países reclamaram de reportagens supostamente tendenciosas em apoio à política do Catar.
A maioria dos países desenvolvidos (além de Brunei e Indonésia ) está isenta de visto . Os cidadãos de países isentos também podem solicitar um visto conjunto que lhes permite viajar para Omã.
Qatar é membro da ABEDA , AFESD , AL , AMF , ESCWA , FAO , G-77 , GCC , AIEA , BIRD , ICAO , ICRM , BID , FIDA , IFRCS , IHO (pendente membro), OIT , FMI , Organização Marítima Internacional , Inmarsat , Intelsat , Interpol , IOC , ISO (correspondente), ITU , NAM , OAPEC , OIC , OPCW , ONU , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , OMS , WIPO , WMO e WTO .
O Catar pode sofrer perdas geopolíticas significativas se houver uma transição global para a energia renovável. É classificado na 152ª posição entre 156 países no índice de Ganhos e Perdas Geopolíticas após a transição energética (GeGaLo).