Política da Suíça - Politics of Switzerland
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Sistema Político da Suíça | |
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| Polity type | República Federal democrática semidireta |
| Constituição | Constituição da Suíça |
| Poder Legislativo | |
| Nome | Assembleia Federal |
| Modelo | Bicameral |
| Ponto de encontro | Palácio Federal , Berna |
| Casa superior | |
| Nome | Conselho de Estados |
| Presidente | Alex Kuprecht , presidente do Conselho de Estados |
| Appointer | Voto popular |
| Câmara Baixa | |
| Nome | Conselho Nacional |
| Presidente | Andreas Aebi , presidente do Conselho Nacional |
| Appointer | Voto popular |
| Poder Executivo | |
| Chefe de Estado | |
| Título | Presidente da Confederação |
| Atualmente | Guy Parmelin |
| Appointer | Assembleia Federal |
| Gabinete | |
| Nome | Conselho federal |
| Líder | Presidente |
| Vice-líder | Vice presidente |
| Appointer | Assembleia Federal |
| Quartel general | Palácio federal |
| Ministérios | 7 |
| Poder Judiciário | |
| Nome | Judiciário da Suíça |
| Supremo Tribunal Federal | |
| Assento | Tribunal Federal, Lausanne |
| Este artigo faz parte de uma série sobre o |
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 Portal suíça
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A Suíça é uma república federal democrática semi-direta . Desde 2011, os partidos líderes são de direita ( Partido do Povo Suíço , um partido nacionalista de direita). O poder legislativo federal está nas duas câmaras da Assembleia Federal , o Conselho Nacional e o Conselho de Estados . O Conselho Federal detém o poder executivo e é composto por sete Conselheiros Federais compartimentados eleitos pela Assembleia Federal. O Poder Judiciário é chefiado pelo Supremo Tribunal Federal da Suíça , cujos juízes são eleitos pela Assembleia Federal.
A Suíça tem uma tradição de democracia direta . Para qualquer mudança na constituição, um referendo é obrigatório ( referendo obrigatório ); para qualquer mudança em uma lei , um referendo pode ser solicitado ( referendo opcional ). Além disso, o povo pode apresentar uma iniciativa popular constitucional para introduzir emendas à constituição federal . O povo também assume um papel semelhante ao do tribunal constitucional, que não existe, e, portanto, age como o guardião do Estado de Direito.
As políticas cantonais e municipais variam nos diferentes cantões, que podem ter sistemas diferentes.
The Economist Intelligence Unit classificou a Suíça como " democracia plena " em 2019.
Representação direta
A Suíça apresenta um sistema de governo não visto em nenhuma outra nação: a representação direta, às vezes chamada de democracia semi-direta (isso pode ser discutível, porque teoricamente, o Soberano da Suíça é na verdade todo o seu eleitorado). Referendos sobre as leis mais importantes têm sido usados desde a constituição de 1848 .
Emendas à Constituição Federal da Suíça, a adesão de organizações internacionais ou mudanças nas leis federais que não têm fundamento na constituição, mas permanecerão em vigor por mais de um ano, devem ser aprovadas pela maioria do povo e dos cantões , uma dupla maioria .
Qualquer cidadão pode contestar uma lei aprovada pelo parlamento. Se essa pessoa for capaz de reunir 50.000 assinaturas contra a lei dentro de 100 dias, uma votação nacional deve ser agendada onde os eleitores decidem por uma maioria simples de votantes se aceitam ou rejeitam a lei.
Além disso, qualquer cidadão pode buscar uma decisão sobre uma emenda que deseja fazer à constituição. Para que tal iniciativa popular federal seja organizada, as assinaturas de 100.000 eleitores devem ser coletadas em 18 meses. Essa iniciativa popular federal é formulada como um novo texto preciso (as iniciativas de propostas gerais foram canceladas em 2009), cuja redação não pode mais ser alterada pelo parlamento e pelo governo. Após uma coleta de assinaturas bem-sucedida, o conselho federal pode criar uma contraproposta à emenda proposta e colocá-la em votação no mesmo dia da proposta original. Essas contrapropostas geralmente são um meio-termo entre o status quo e a redação da iniciativa. Os eleitores decidirão em uma votação nacional se aceitam a emenda de iniciativa, a contraproposta apresentada pelo governo, se houver, ou ambos. Se ambos forem aceitos, é necessário sinalizar adicionalmente uma preferência. As iniciativas (que são de nível constitucional) devem ser aceitas por uma dupla maioria dos votos populares e da maioria dos cantões, enquanto as contrapropostas podem ser de nível legislativo e, portanto, exigir apenas maioria simples .
Nível federal
Federalismo se refere a uma separação vertical de poderes. O objetivo é evitar a concentração de poderes em um fórum, o que permite a moderação do poder estadual e a flexibilização das atribuições do estado federal.
Na Suíça, trata-se sobretudo de designar a independência dos cantões em relação à Confederação.
Poder Executivo
O Conselho Federal Suíço é um conselho executivo de sete membros que dirige a administração federal , operando como uma combinação de gabinete e presidência coletiva . Qualquer cidadão suíço elegível para ser membro do Conselho Nacional pode ser eleito; os candidatos não têm de se registar para a eleição, nem de serem efectivamente membros do Conselho Nacional. O Conselho Federal é eleito pela Assembleia Federal para um mandato de quatro anos. Os membros atuais são: Viola Amherd (CVP / PDC), Guy Parmelin (SVP / UDC), Ueli Maurer (SVP / UDC), Ignazio Cassis (FDP / PRD), Simonetta Sommaruga (SP / PS), Karin Keller-Sutter (FDP / PRD) e Alain Berset (SP / PS).
O presidente e o vice-presidente da Confederação, em grande parte cerimoniais , são eleitos pela Assembleia Federal entre os membros do Conselho Federal para mandatos de um ano que decorrem concomitantemente. O presidente quase não tem poderes além de seus seis colegas, mas assume funções representativas normalmente desempenhadas por um presidente ou primeiro-ministro em sistemas de executivo único. O atual (a partir de 2021) presidente e vice-presidente são Guy Parmelin e Ignazio Cassis , respectivamente.
O executivo suíço é um dos governos mais estáveis do mundo. Desde 1848, ele nunca foi renovado inteiramente ao mesmo tempo, proporcionando uma continuidade de longo prazo. De 1959 a 2003, o Conselho Federal foi composto por uma coalizão de todos os principais partidos na mesma proporção: dois do Partido Livre Democrático , do Partido Social-democrata e do Partido Popular Democrático Cristão e um do Partido do Povo Suíço . As mudanças no conselho ocorrem normalmente apenas se um dos membros renunciar (apenas quatro membros titulares foram eleitos para fora do cargo em mais de 150 anos); este membro é quase sempre substituído por alguém do mesmo partido (e muitas vezes também do mesmo grupo linguístico).
O Chanceler Federal é o chefe da Chancelaria Federal da Suíça , que atua como estado-maior geral do Conselho Federal. A Chancelaria está dividida em três setores distintos. O Chanceler é o chefe formal do Setor do Chanceler Federal, compreendendo a seção de planejamento e estratégia, a seção de Serviços Internos, a seção de direitos políticos, a unidade federal de treinamento em gestão de crises da Administração Federal e a seção de Registros e Gestão de Processos.
Dois setores são chefiados pelos Vice-Chanceleres: o setor do Conselho Federal administra a agenda da reunião do Conselho Federal. Este setor é composto pela Seção de Assuntos do Conselho Federal, a Seção Jurídica, o Centro de Publicações Oficiais e a Central de Idiomas. O Setor de Informação e Comunicação é liderado pelo Vice-Chanceler André Simonazzi, essa função também se expandiu para se tornar o porta-voz oficial do Conselho Federal em 2000. Este setor inclui a Seção de Governo Eletrônico, a Seção de Apoio à Comunicação e o Fórum Político do Confederação.
O governo suíço é uma coalizão dos quatro principais partidos políticos desde 1959, cada partido tendo um número de assentos que reflete aproximadamente sua parcela de eleitorado e representação no parlamento federal. A distribuição clássica de 2 CVP / PDC, 2 SPS / PSS, 2 FDP / PRD e 1 SVP / UDC, tal como era de 1959 a 2003, era conhecida como a " fórmula mágica ".
Essa "fórmula mágica" foi repetidamente criticada: na década de 1960, por excluir os partidos de oposição de esquerda; na década de 1980, por excluir o emergente Partido Verde; e, particularmente, após as eleições de 1999, pelo Partido do Povo, que nessa época havia crescido de quarto maior no Conselho Nacional para o maior. Nas eleições de 2003 , o Partido Popular recebeu (a partir de 1º de janeiro de 2004) um segundo assento no Conselho Federal, reduzindo a participação do Partido Democrata Cristão a um assento.
Poder Legislativo
A Suíça tem um parlamento bicameral chamado Assembleia Federal , que é composto por:
- o Conselho dos Estados (46 cadeiras, 2 cadeiras por cantão, exceto para seis cantões que têm apenas 1), também conhecido como câmara alta
- o Conselho Nacional (200 cadeiras, divididas entre os cantões com base na população), também conhecido como a câmara baixa
A Assembleia Federal se reúne para eleger os membros do Conselho Federal. As duas câmaras são iguais (bicameralismo perfeito). Este sistema de compartilhamento de poder serve para evitar o monopolização da política federal por cantões mais populosos em detrimento dos cantões menores e rurais.
Os membros de ambas as casas servem por 4 anos e só servem como membros do parlamento em tempo parcial (o chamado "Milizsystem" ou legislatura do cidadão ).
Partidos políticos e eleições
A Suíça tem uma rica paisagem de festas. Os quatro partidos representados no Conselho Federal são geralmente chamados de partidos do governo: Partido Democrático Livre , Partido Social Democrata , Partido Democrata Cristão e Partido do Povo Suíço .
Poder Judiciário
A Suíça tem um Supremo Tribunal Federal , com juízes eleitos para mandatos de seis anos pela Assembleia Federal. A função do Supremo Tribunal Federal é ouvir recursos dos tribunais cantonais ou decisões administrativas da administração federal. A Suíça não tem um Tribunal Constitucional e a Suprema Corte não pode comentar sobre a lei proposta pelo parlamento. Esse papel é assumido pelo povo, que atua como um guardião e pode revogar qualquer legislação ou alteração constitucional.
Nível cantonal
Em Appenzell Innerrhoden e Glarus, os cidadãos reúnem-se todos os anos para a Landsgemeinde (assembleia geral) para eleger o governo cantonal e o judiciário e para votar em vários assuntos da agenda ( democracia direta )
Poder Executivo
Poder Legislativo
Condições políticas
A Suíça tem um governo estável. A maioria dos eleitores apóia o governo em sua filosofia de neutralidade armada subjacente às políticas externa e de defesa. A política interna apresenta alguns problemas importantes, a ponto de muitos observadores considerarem que o sistema está em crise, mas as mudanças no ambiente internacional geraram um reexame significativo da política suíça em áreas-chave como defesa, neutralidade e imigração. As eleições nacionais quadrienais geralmente produzem apenas mudanças marginais na representação partidária.
Nos últimos anos, a Suíça viu uma mudança gradual no cenário das festas. O direitista Partido do Povo Suíço (SVP), tradicionalmente o parceiro júnior no governo de coalizão de quatro partidos , mais que dobrou sua participação votante de 11,0% em 1987 para 22,5% em 1999, subindo para 28,9% em 2007, ultrapassando assim o seu três parceiros da coalizão. Essa mudança nas ações com direito a voto prejudicou a " fórmula mágica ", o acordo de corretagem de poder entre os quatro partidos da coalizão. De 1959 a 2004, o gabinete de sete cadeiras era composto por 2 democratas livres, 2 democratas-cristãos, 2 social-democratas e 1 Partido do Povo Suíço, mas em 2004 o Partido do Povo Suíço tirou um assento dos democratas-cristãos. Em 2008, o Partido Conservador Democrata se separou do SVP, levando consigo os dois assentos no Conselho Federal. No entanto, o SVP eventualmente retomou os dois assentos, em 2009 e 2015, respectivamente.
A Constituição Federal Suíça limita a influência federal na formulação da política interna e enfatiza os papéis da empresa privada e do governo cantonal . No entanto, em tempos mais recentes, os poderes da Confederação aumentaram no que diz respeito à educação , agricultura , saúde , energia , meio ambiente , crime organizado e narcóticos .
The Economist Intelligence Unit classificou a Suíça como " democracia plena " em 2019. De acordo com a Freedom House , uma ONG americana , a Suíça está entre os países mais livres do mundo, com uma pontuação de 2020 de 39/40 em direitos políticos e 57/60 em civis liberdades (para uma pontuação combinada de 96/100). A Suíça tem um alto nível de liberdade de imprensa , ocupando a 8ª posição internacionalmente (entre 180 países) no Índice de Liberdade de Imprensa de 2020 publicado pela Repórteres Sem Fronteiras . Além disso, a Suíça é considerada uma das nações menos corruptas politicamente do mundo, ocupando o terceiro lugar internacionalmente (empatada com a Suécia e Cingapura ) no Índice de Percepção de Corrupção de 2020 publicado pela Transparency International .
Relações Estrangeiras
A Suíça evitou alianças que pudessem envolver ações militares, políticas ou econômicas diretas. Em junho de 2001, os eleitores suíços aprovaram uma nova legislação que prevê o envio de tropas suíças armadas para missões internacionais de manutenção da paz sob os auspícios das Nações Unidas ou da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa , bem como a cooperação internacional no treinamento militar. Os suíços ampliaram o escopo de atividades nas quais se sentem capazes de participar, sem comprometer sua neutralidade.
A Suíça mantém relações diplomáticas com quase todos os países e historicamente tem servido como um intermediário neutro e anfitrião de importantes conferências de tratados internacionais. O país não tem grandes disputas nas relações bilaterais.
Política energética
A energia gerada na Suíça compreende 55,2% de hidroeletricidade , 39,9% de energia nuclear , cerca de 4% de fontes convencionais e cerca de 1% outras.
Em 18 de maio de 2003, foram realizados dois referendos sobre o futuro da energia nuclear na Suíça. O referendo Electricity Without Nuclear pediu uma decisão sobre a eliminação da energia nuclear e Moratorium Plus perguntou sobre uma extensão de uma lei existente que proíbe a construção de novas usinas nucleares . Ambos foram rejeitados: Moratória Plus por uma margem de 41,6% a favor e 58,4% contra, e Eletricidade Sem Nuclear por uma margem de 33,7% a favor e 66,3% contra. A antiga moratória de dez anos sobre a construção de novas usinas nucleares foi o resultado de uma iniciativa popular federal votada em 1990, que foi aprovada com 54,5% de votos sim contra 45,5% de votos negativos (ver Energia nuclear na Suíça para detalhes).
Em maio de 2011, devido ao acidente de Fukushima no Japão, o governo suíço decidiu abandonar os planos de construção de novos reatores nucleares. Os cinco reatores existentes no país poderão continuar operando, mas não serão substituídos ao final de sua vida útil. O último ficará off-line em 2034.
Veja também
- História moderna da Suíça
- Demografia da Suíça
- Democracia semi-direta
- Iniciativa popular federal
- Referendo , lista de referendos federais suíços
- Sistema de concordância
- Convenções constitucionais da Suíça
- Votação na Suíça
Notas e Referências
Bibliografia
- Pierre Cormon, Swiss Politics for Complete Beginners , Editions Slatkine, 2014, ISBN 978-2-8321-0607-5
- Hirschbühl, Tina (2011a), The Swiss Government Report 1 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011b), The Swiss Government Report 2 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011c), How Direct Democracy Works in Switzerland - Report 3 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011d), How People in Switzerland Vote - Report 4 , Departamento Federal de Relações Exteriores FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011e), Suíça e UE: os acordos bilaterais - Relatório 5 , Departamento Federal de Relações Exteriores FDFA, Presença Suíça - via YouTube
- Wolf Linder, Yannis Papadopoulos, Hanspeter Kriesi, Peter Knoepfel, Ulrich Klöti, Pascal Sciarini:
- Handbook of Swiss Politics , Neue Zürcher Zeitung Publishing, 2007, ISBN 978-3-03823-136-3 .
- Handbuch der Schweizer Politik / Manuel de la politique suisse , Verlag Neue Zürcher Zeitung, 2007, ISBN 978-3-03823-136-3 .
- Vincent Golay e Mix et Remix, instituições políticas suíças , Éditions loisirs et pédagogie, 2008. ISBN 978-2-606-01295-3 .