Política das Comores - Politics of the Comoros

A União das Comores consiste nas três ilhas Njazidja (Grande Comores), Mwali (Moheli) e Nzwani (Anjouan), enquanto a ilha de Mayotte permanece sob administração francesa . A Política da União das Comores desenvolve-se no quadro de uma república presidencialista federal , em que o Presidente das Comores é chefe de estado e de governo e de um sistema multipartidário . O poder executivo é exercido pelo governo. O poder legislativo federal pertence tanto ao governo quanto ao parlamento. Os legados pré-coloniais dos sultanatos perduram enquanto a situação política em Comores tem sido extremamente fluida desde a independência do país em 1975, sujeita à volatilidade dos golpes e da insurreição política.

A partir de 2008, Comores e a Mauritânia foram consideradas pela organização americana Freedom House como as únicas verdadeiras “ democracias eleitorais ” do mundo árabe .

Estruturas políticas pré-coloniais e coloniais

Os sultanatos no final do século XIX usavam um sistema de idade cíclico e filiação à linhagem hierárquica para fornecer a base para a participação no processo político. Na capital, "o sultão era assistido pelos seus ministros e por um madjelis, conselho consultivo composto por anciãos, a quem consultava regularmente". Além da administração local, o sistema de idade foi usado para incluir a população na tomada de decisões, dependendo do escopo da decisão a ser tomada. Por exemplo, os anciãos da ilha de Njazidja exerceram considerável influência sobre a autoridade do sultão. Embora os sultanatos concedessem direitos aos seus habitantes livres, tivessem guerreiros durante a guerra e tributassem as cidades sob sua autoridade, sua definição como estado está aberta ao debate. A incorporação das ilhas como província da colônia de Madagascar ao império colonial francês marcou o fim dos sultanatos.

Apesar da colonização francesa, os Comores identificam-se primeiro com parentesco ou laços regionais e raramente com o governo central. Este é um efeito persistente dos sultanatos soberanos dos tempos pré-coloniais. A administração colonial francesa foi baseada no equívoco de que os sultanatos operavam como monarcas absolutos: as fronteiras distritais eram as mesmas dos sultanatos, vários novos impostos forçavam os homens a trabalharem assalariados nas plantações coloniais e eram reforçados por um sistema de trabalho público obrigatório que teve pouco efeito na infraestrutura. A política francesa foi prejudicada pela ausência de colonos, comunicação eficaz entre as ilhas, terreno geográfico acidentado e hostilidade para com o governo colonial. As políticas foram feitas para se aplicar a Madagascar como um todo e raramente às nuances de cada província: os funcionários públicos eram tipicamente cristãos, desconheciam os costumes locais e não sabiam falar a língua local. Os franceses estabeleceram o Ouatou Akouba em 1915, uma forma local de governança baseada em "estruturas consuetudinárias" já existentes que tentava se modelar segundo o sistema de idade vigente sob os sultanatos. Sua compreensão do conselho de anciãos como um grupo corporativo contornou a realidade de que havia homens "que haviam realizado os rituais consuetudinários necessários para receber o status de ancião e, portanto, serem elegíveis para participar do processo político na aldeia", o que efetivamente tornou o conselho dos anciãos franceses ineficaz. Embora o Ouatou Akouba tenha sido dissolvido, resultou na consolidação e formalização do sistema de idade como acesso ao poder nas esferas de governo local e consuetudinária. O fracasso da França em estabelecer um estado funcional nas Comores teve repercussões na era pós-independência.

Pós-independência

Na independência, havia cinco partidos políticos principais: OUDZIMA, UMMA, o Comoro Democrático do Povo Comoro, o Movimento de Libertação Nacional Comoro e o Partido Socialista Objectivo. Os grupos políticos anteriormente conhecidos apenas como o partido 'verde' e 'branco' tornaram-se o Rassemblement Démocratique du Peuple Comorien (RDPC) e a Union Démocratique des Comores (UDC), liderada por Sayyid Muhammad Cheikh e Sayyid Ibrahim. Membros de ambos os partidos posteriormente se fundiram para formar o OUDZIMA sob a liderança do primeiro presidente Ahmad Abdallah, enquanto dissidentes de ambos criaram o UMMA sob a liderança do futuro presidente Ali Soilih.

O príncipe Said Ibrahim assumiu o poder em 1970, mas foi eleito democraticamente em 1972 em favor do ex-senador francês Ahmed Abdallah. O presidente Abdallah declarou a independência de todas as ilhas, exceto Mayotte, que permaneceu sob administração francesa, em 1975. A ameaça de renovada marginalização socioeconômica após a transferência da capital para Ngazidja em 1962, mais do que diferenças sociais ou culturais, fundamentou a subsequente rejeição da independência da ilha . A França retirou todo o apoio econômico e técnico ao agora estado independente, o que encorajaria um regime revolucionário sob o futuro presidente Ali Soilih. A ajuda militar e financeira francesa aos mercenários levou o príncipe Said Mohammed Jaffar ao poder depois que o partido da Frente Nacional Unida das Comores (FNU) derrubou o governo de Abdallah. Este golpe mercenário foi o único que, ao contrário de outros golpes no continente, foi "não inspirado por quaisquer convicções ideológicas". A distribuição ineficiente de recursos do regime de Jaffar e a má gestão foram demonstradas pela expulsão de funcionários públicos franceses, bem como pelo desemprego endêmico e pela escassez de alimentos. O regime usou a fome como "uma oportunidade para mudar o patrocínio alimentar da França para a ajuda de emergência do Programa Mundial de Alimentos".

A destituição do Presidente Jaffar pelo Ministro da Defesa e Justiça, Ali Soilih, trouxe o "periode noire" (período negro) do país; você podia votar aos 14 anos, a maioria dos funcionários públicos foram demitidos e houve uma proibição de alguns costumes islâmicos. Ele implementou reformas sociais revolucionárias, como substituir o francês por Shikomoro, queimar os arquivos nacionais e nacionalizar terras. Seu governo recebeu apoio do Egito, Iraque e Sudão. Os ataques de Soilih à autoridade religiosa e consuetudinária contribuíram para sua eventual expulsão por meio de um golpe apoiado pela França, consistindo de mercenários e ex-políticos que juntos formaram o Doutorado Político Militar.

Abdallah foi reintegrado e construído um estado mercantil ressuscitando as estruturas da era colonial. Seu estabelecimento de um estado de partido único e intolerância à dissidência alienou ainda mais a sociedade civil do estado. Em maio de 1978, as Comores foram renomeadas como República Islâmica das Comores e continuaram a fortalecer os laços com o mundo árabe, o que resultou em sua adesão à Liga Árabe. O governo de Abdallah procurou reverter a 'dessacralização' de Soilih reintroduzindo o grande casamento, declarando o árabe a segunda língua oficial atrás do francês e criando o cargo de Grande Mufti. O governo de doutorado e compromisso foi dissolvido, as mudanças constitucionais removeram a sucessão de um político e neutralizaram o posto de outro possível adversário na abolição do cargo de primeiro-ministro, o que efetivamente cimentou uma rede cliente-patrono ao tornar o cargo de funcionário público dependente da base política de Abdallah . A oposição interna da Frente Democrática (DF) a Abdallah foi suprimida através do encarceramento de mais de 600 pessoas supostamente envolvidas em uma tentativa de golpe fracassada. Abdallah então abasteceu a Câmara da Assembleia com partidários clientelistas leais por meio de eleições parlamentares fraudadas. Todas essas ações consolidaram efetivamente a posição de Abdallah.

Muhammed Djohar sucedeu ao presidente Abdallah após seu assassinato em 1989, mas foi evacuado pelas tropas francesas após uma tentativa fracassada de golpe em 1996. As Comores foram lideradas por Muhammed Taki Abd al-Karim no início de 1996 e ele foi seguido pelo presidente interino Said Massunde, que acabou cedendo caminho para Assoumani Azali. A falta de herança árabe de Taki levou à sua falta de compreensão das diferenças culturais e dos problemas econômicos de Nzwani, como visto pelo estabelecimento do conselho de anciãos apenas com apoiadores leais de Taki. Como resultado, o conselho foi ignorado pelos verdadeiros anciãos da ilha. Após a morte de Taki, um golpe militar em 1999, o décimo oitavo do país desde a independência em 1975, colocou Azali no poder. O coronel Azali Assoumani tomou o poder em um golpe sem derramamento de sangue em abril de 1999, derrubando o presidente provisório Tadjidine Ben Said Massounde , que ocupava o cargo desde a morte do presidente democraticamente eleito Mohamed Taki Abdoulkarim em novembro de 1998. Em maio de 1999, Azali decretou uma constituição que lhe deu poderes executivos e legislativos. Curvando-se um pouco às críticas internacionais, Azali nomeou um primeiro-ministro civil, Bainrifi Tarmidi , em dezembro de 1999; no entanto, Azali manteve o manto de Chefe de Estado e Comandante do Exército. Em dezembro de 2000, Azali nomeou um novo primeiro-ministro civil, Hamada Madi , e formou um novo gabinete civil. Quando Azali assumiu o poder, ele também prometeu deixar o cargo em abril de 2000 e entregar o controle a um presidente eleito democraticamente - uma promessa com resultados mistos. Sob Mohammed Taki e Assoumani Azali, o acesso ao estado foi usado para apoiar redes de clientes, o que levou à destruição da infraestrutura cultivada nas ilhas de Nzwani e Mwali, declarando independência apenas para ser interrompida pelas tropas francesas. Azali não tinha as obrigações sociais necessárias para lidar com os mais velhos e, quando combinado com sua má administração e crescente dependência econômica e social de entidades estrangeiras, tornou o gerenciamento da vida cotidiana quase inexistente no estado. Portanto, as estruturas administrativas locais começaram a surgir e a se distanciar da dependência do estado, financiadas por remessas da comunidade de expatriados na França.

As Ilhas Comores tiveram cinco constituições diferentes.

Primeira Constituição: República Federal Islâmica das Comores, 1978-1989

Sem participação parlamentar ou popular
Destina-se a fornecer unidade e promover o crescimento econômico.
As ilhas eram conhecidas como governoradas, entidades independentes com Conselhos da Ilha e governadores eleitos que cumpriam mandatos de quatro anos, nomeavam comissários e tratavam dos assuntos financeiros e sociais da ilha.
Os escritórios a nível nacional e as posições do governo central foram divididos entre as três ilhas. Segundo esta constituição, o governo unicameral não representava as ilhas em uma câmara e deu aos governadores e ao governo federal autoridade sobre as ilhas.
As questões dessa constituição incluíam uma distribuição desigual de recursos entre as províncias e o governo federal, o que levou a uma autonomia limitada na gestão independente de cada ilha. A ajuda externa exigia a aprovação do executivo federal, agravando ainda mais a questão.
Revisado em 1983, 1984 e 1989 que resultou na eliminação do cargo de Primeiro Ministro.

Segunda Constituição: República Federal Islâmica das Comores, 1992-1999

Sociedade civil consultada e partidos políticos. Os governadores e o conselho da ilha são agora eleitos para mandatos de cinco anos, sendo este último responsável pelas finanças da ilha.
Entre 30 e 40% dos impostos iam para o orçamento federal, sendo o restante dividido proporcionalmente entre as ilhas.
O governo central estava encarregado das Forças Armadas e da política nacional e poderia ser rescindido por meio de um voto de descrença na Assembleia Federal, cujos membros eram eleitos por quatro anos.
Essa constituição criou um Senado de representação igual para as ilhas, onde os membros eram eleitos para mandatos de seis anos e podiam desafiar coletivamente a política aprovada pela Assembleia Federal.
O Conselho Constitucional supervisionou as eleições e a constitucionalidade dos procedimentos nas ilhas.
O Conselho de Ulenma promoveu o Islã.
O poder judicial era independente dos ramos executivo e legislativo.

Terceira Constituição: A União das Comores, 2001

Assembleia Federal dissolvida
O presidente da União é eleito para mandatos de cinco anos e nomeia o primeiro-ministro para atuar como chefe do governo.
O presidente Azali não elegeu um chefe de governo e, portanto, era tanto chefe de estado quanto de governo. O executivo é conhecido como conselho de ministros e nomeado pelo presidente com cada ilha tendo seus próprios presidentes.
O Senado foi substituído pela Assembleia da União - 30 cadeiras e mandatos de cinco anos.
Criou um supremo tribunal que era eleito pelo presidente, pela Assembleia da União e pela assembleia de cada ilha.

Quarta Constituição

Em um aceno separado à pressão para restaurar o governo civil, o governo organizou vários comitês para compor uma nova constituição, incluindo o Congresso Nacional de agosto de 2000 e a Comissão Tripartite de novembro de 2000. Os partidos da oposição inicialmente se recusaram a participar da Comissão Tripartite, mas em 17 de fevereiro, representantes do governo, os separatistas de Anjouan, a oposição política e organizações da sociedade civil assinaram um "Acordo-Quadro para a Reconciliação em Comores", intermediado pela Organização para Unidade Africana

O acordo apelou à criação de uma nova Comissão Tripartida de Reconciliação Nacional para desenvolver uma "Nova Entidade Comoriana" com uma nova constituição. A nova Constituição federal entrou em vigor em 2002; incluía elementos de consociacionalismo , incluindo uma presidência que se alterna a cada quatro anos entre as ilhas e ampla autonomia para cada ilha. As eleições presidenciais foram realizadas em 2002, nas quais Azali Assoumani foi eleito presidente. Em abril de 2004 , foram realizadas eleições legislativas , concluindo a implementação da nova constituição.

A nova União das Comores consiste em três ilhas, Grande Comore , Anjouan e Mohéli . Cada ilha tem um presidente, que divide a presidência da União rotativamente. O presidente e seus vice-presidentes são eleitos para um mandato de quatro anos. A constituição afirma que, “as ilhas gozam de autonomia financeira, elaboram e gerem livremente os seus orçamentos”.

O presidente Assoumani Azali de Grande Comore é o primeiro presidente do sindicato. O presidente Mohamed Bacar de Anjouan formou seu governo de 13 membros no final de abril de 2003.

Em 15 de maio de 2006, Ahmed Abdallah Sambi , um clérigo e empresário de sucesso educado no Irã , Arábia Saudita e Sudão , foi declarado vencedor das eleições para Presidente da República. Ele é considerado um islâmico moderado e é chamado de Aiatolá por seus apoiadores. Ele derrotou o oficial aposentado da força aérea francesa Mohamed Djaanfari e o político de longa data Ibrahim Halidi , cuja candidatura foi apoiada por Azali Assoumani , o presidente cessante.

Um referendo ocorreu em 16 de maio de 2009 para decidir se cortaria a pesada burocracia política do governo. 52,7% dos elegíveis votaram e 93,8% dos votos expressos na aprovação do referendo. O referendo faria com que o presidente de cada ilha se tornasse um governador e os ministros se tornassem conselheiros.

Ilhas autônomas

A constituição dá a Grande Comore , Anjouan e Mohéli o direito de governar a maioria de seus negócios com seus próprios presidentes, exceto as atividades atribuídas à União das Comores como Política Externa, Defesa, Nacionalidade, Bancário e outros. Comores considera Mayotte , uma coletividade ultramarina da França, como parte de seu território, com um status autônomo

Em 2011, as três ilhas autônomas estão subdivididas em 16 prefeituras, 54 comunas e 318 vilas ou aldeias.

Poder Executivo

Titulares do escritório principal
Escritório	Nome	Partido	Desde a
Presidente	Azali Assoumani		26 de maio de 2016

A presidência federal é alternada entre os presidentes das ilhas. A União das Comores aboliu o cargo de Primeiro Ministro em 2002. O cargo de Vice-Presidente das Comores foi usado em 2002–2019.

Poder Legislativo

A Assembleia da União tem 33 assentos, 24 eleitos em círculos eleitorais de assento único e 9 representantes das assembleias regionais .

Poder Judiciário

O Supremo Tribunal Federal, ou Tribunal Supremo, tem dois membros indicados pelo presidente, dois membros eleitos pela Assembleia Federal, um pelo Conselho de cada ilha, e ex-presidentes da república.

Partidos políticos e eleições

Participação de organização internacional

As Comores são membros da ACCT , ACP , BAD , AMF , União Africana , FAO , G-77 , BIRD , ICAO , ICCt (signatário), ICRM , IDA , BID , IFAD , IFC , IFRCS , ILO , FMI , InOC , Interpol , IOC , ITU , LAS , NAM , OIC , OPCW (signatário), Nações Unidas , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , WHO , WMO .

Veja também

ISO 3166-2: KM

Referências

links externos

"Site oficial da Presidência" (em francês). Arquivado do original em 10-12-2010 . Página visitada em 2008-04-16 .

Languages

In other projects