Divisão do poder - Power sharing
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A partilha de poder é uma prática na resolução de conflitos em que vários grupos distribuem poder político, militar ou económico entre si de acordo com regras acordadas. Pode se referir a qualquer estrutura formal ou pacto informal que regule a distribuição de poder entre comunidades divididas. Desde o fim da Guerra Fria , os sistemas de compartilhamento de poder tornaram-se cada vez mais comuns na negociação de acordos para conflitos armados. Duas abordagens teóricas comuns para compartilhamento de poder são consociacionalismo e centripetalismo .
Dimensões do compartilhamento de poder
Em termos gerais, os acordos de compartilhamento de poder contêm disposições relacionadas a pelo menos um dos seguintes: Controle político, econômico, militar ou territorial.
A partilha do poder político envolve regras que regem a distribuição dos cargos políticos e o exercício dos poderes de tomada de decisão. O poder pode ser compartilhado garantindo a inclusão de todos os partidos significativos simultaneamente no gabinete de governo por meio de regras sobre a formação de uma grande coalizão . Alternativamente, pode envolver a divisão do poder garantindo o acesso sequencial a cargos políticos, como um primeiro ministro rotativo. Os sistemas eleitorais podem fornecer a divisão do poder por meio da proporcionalidade política , o que permite que os grupos minoritários se mantenham competitivos e ganhem uma parte do poder político por meio de eleições democráticas.
A proporcionalidade também informa a repartição do poder econômico, pois a distribuição dos recursos públicos pode ser instituída conforme o tamanho das comunidades. Em sistemas neopatrimoniais , os cargos políticos também podem estar intimamente relacionados às oportunidades econômicas, o que significa que uma distribuição equitativa do poder político se sobrepõe à divisão do poder econômico.
Teorias de compartilhamento de poder
As teorias de compartilhamento de poder fazem afirmações empíricas e normativas sobre a utilidade ou desejabilidade dos sistemas de compartilhamento de poder para a gestão de conflitos em sociedades divididas . Duas importantes teorias de compartilhamento de poder, que defendem reivindicações concorrentes, são o consociacionalismo e o centripetalismo. Empiricamente, cada teoria prescreve diferentes sistemas de compartilhamento de poder, como o voto proporcional do consociacionalismo em comparação com o voto alternativo do centripetalismo .
Consociacionalismo
O consociacionalismo é uma forma de compartilhamento democrático do poder. Os cientistas políticos definem um estado consociacional como aquele que tem grandes divisões internas ao longo de linhas étnicas, religiosas ou linguísticas, sem nenhuma das divisões grandes o suficiente para formar um grupo majoritário, mas que permanece estável devido à consulta entre as elites desses grupos. Os estados consociacionais costumam ser contrastados com os estados com sistemas eleitorais majoritários .
Os objetivos do consociacionalismo são a estabilidade governamental, a sobrevivência dos arranjos de compartilhamento de poder, a sobrevivência da democracia e a prevenção da violência . Em um estado consociacional, todos os grupos, incluindo as minorias, são representados nas fases política e econômica. Os defensores do consociacionalismo argumentam que é uma opção mais realista em sociedades profundamente divididas do que as abordagens integracionistas à gestão de conflitos .
Centripetalismo
Centripetalismo , por vezes denominado integracionismo, é uma forma de partilha democrática do poder para sociedades divididas (geralmente ao longo de linhas étnicas, religiosas ou sociais) que visa encorajar os partidos a políticas moderadas e comprometedoras e reforçar o centro do espectro político dividido. Como teoria, o centripetalismo se desenvolveu a partir da crítica ao consociacionalismo de Donald L.Horowitz . Ambos os modelos visam fornecer prescrições institucionais para sociedades divididas. Enquanto o consociacionalismo visa dar inclusão e representação a cada grupo étnico, o centripetalismo visa despolitizar a etnia e encorajar o estabelecimento de partidos multiétnicos.
Exemplos
Os primeiros exemplos modernos de compartilhamento de poder incluem a Paz de Augsburg e a Paz de Westfália . O Acordo da Sexta-feira Santa de 1998 na Irlanda do Norte é um dos famosos exemplos de divisão do poder.
Os primeiros exemplos de compartilhamento de poder consociacional incluem a Holanda ( 1917–1967 ), a Bélgica desde 1918 e o Líbano desde 1943 .
Exemplos de compartilhamento de poder centrípeto incluem Fiji (1997–2006), Irlanda do Norte (junho de 1973 - maio de 1974), Papua Nova Guiné , Sri Lanka , Indonésia , Quênia e Nigéria .