Presidência de George Washington -Presidency of George Washington

Presidência de George Washington 30 de abril de 1789 – 4 de março de 1797
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Festa	Independente
Eleição	1788–89 1792
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Este artigo faz parte de uma série sobre George Washington
Vida pregressa Família Carreira militar História eleitoral revolução Americana Comandante em Chefe do Exército Continental Forja do Vale Batalha de Trenton Conferência de Mount Vernon Convenção Constitucional de 1787 1º Presidente dos Estados Unidos Presidência ( Cronograma ) Primeiro termo eleição de 1788-89 1ª inauguração Lei Judiciária Rebelião do Uísque Ação de graças Título presidencial Lei da cunhagem Lei de residência Distrito da Colombia Segundo termo eleição de 1792 2ª inauguração Lei de Neutralidade Tratado Jay Nomeações judiciais Rutledge nomeação para a Suprema Corte Endereço de despedida Legado Legado Memoriais Representações Escravidão Papéis Biblioteca Bibliografia
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A presidência de George Washington começou em 30 de abril de 1789, quando Washington foi empossado como o primeiro presidente dos Estados Unidos , e terminou em 4 de março de 1797. Washington assumiu o cargo após a eleição presidencial de 1788-89 , a primeira eleição presidencial quadrienal do país , no qual foi eleito por unanimidade . Washington foi reeleito por unanimidade na eleição presidencial de 1792 e optou por se aposentar após dois mandatos. Ele foi sucedido por seu vice-presidente, John Adams , do Partido Federalista .

Washington, que havia estabelecido sua proeminência entre os Pais Fundadores da nova nação através de seu serviço como Comandante-em-Chefe do Exército Continental durante a Guerra Revolucionária Americana , serviu como presidente da convenção constitucional de 1787 e era amplamente esperado para se tornar o primeiro presidente dos Estados Unidos sob a nova Constituição , embora fosse seu desejo se aposentar da vida pública. Em seu primeiro discurso de posse , Washington expressou sua relutância em aceitar a presidência e sua inexperiência com os deveres da administração civil, mas provou ser um líder capaz .

Ele presidiu o estabelecimento do novo governo federal , nomeando todos os funcionários de alto escalão nos poderes executivo e judiciário , moldando inúmeras práticas políticas e estabelecendo o local da capital permanente dos Estados Unidos. Ele apoiou as políticas econômicas de Alexander Hamilton pelas quais o governo federal assumiu as dívidas dos governos estaduais e estabeleceu o Primeiro Banco dos Estados Unidos , a Casa da Moeda dos Estados Unidos e o Serviço de Alfândega dos Estados Unidos . O Congresso aprovou a Tarifa de 1789 , a Tarifa de 1790 e um imposto especial sobre o uísque para financiar o governo e, no caso das tarifas, resolver o desequilíbrio comercial com a Grã- Bretanha . Washington liderou pessoalmente os soldados federalizados na repressão da Rebelião do Uísque , que surgiu em oposição às políticas fiscais do governo. Ele dirigiu a Guerra Indígena do Noroeste , que viu os Estados Unidos estabelecerem o controle sobre as tribos nativas americanas no Território do Noroeste . Nas relações exteriores, ele assegurou a tranquilidade doméstica e manteve a paz com as potências europeias, apesar das furiosas Guerras Revolucionárias Francesas , emitindo a Proclamação da Neutralidade de 1793 . Ele também garantiu dois importantes tratados bilaterais, o Tratado de Jay de 1794 com a Grã-Bretanha e o Tratado de San Lorenzo de 1795 com a Espanha, ambos fomentando o comércio e ajudando a garantir o controle da fronteira americana . Para proteger a navegação americana de piratas berberes e outras ameaças, ele restabeleceu a Marinha dos Estados Unidos com a Lei Naval de 1794 .

Muito preocupado com o crescente partidarismo dentro do governo e o impacto prejudicial que os partidos políticos podem ter sobre a frágil unidade da nação, Washington lutou ao longo de seus oito anos de presidência para manter as facções rivais unidas. Ele foi, e continua sendo, o único presidente dos EUA a nunca se filiar formalmente a um partido político. Apesar de seus esforços, os debates sobre a política econômica de Hamilton, a Revolução Francesa e o Tratado de Jay aprofundaram as divisões ideológicas. Aqueles que apoiaram Hamilton formaram o Partido Federalista, enquanto seus oponentes se uniram ao secretário de Estado Thomas Jefferson e formaram o Partido Democrata-Republicano . Embora criticado por promover o partidarismo que ele procurou evitar ao se identificar com Hamilton, Washington é, no entanto, considerado por estudiosos e historiadores políticos como um dos maiores presidentes da história americana , geralmente classificado entre os três primeiros com Abraham Lincoln e Franklin D. Roosevelt .

Eleição de 1788-1789

Após a Convenção Constitucional da Filadélfia de 1787, um cansado Washington retornou à sua propriedade na Virgínia, Mount Vernon . Ele parecia decidido a retomar sua aposentadoria e deixar que outros governassem a nação com sua nova estrutura de governo. O público americano em geral, no entanto, queria que Washington fosse o primeiro presidente do país. A primeira campanha presidencial dos EUA foi, em essência, o que hoje seria chamado de esforço de base para convencer Washington a aceitar o cargo. Cartas chegaram a Mount Vernon – do povo, de ex-camaradas de armas e do outro lado do Atlântico – informando-o do sentimento público e implorando que ele aceitasse. Gouverneur Morris exortou Washington a aceitar, escrevendo "[Entre os] treze cavalos agora prestes a serem acoplados, há alguns de todas as raças e personagens. Eles ouvirão sua voz e se submeterão ao seu controle. monte este assento." Alexander Hamilton foi um dos mais dedicados em seus esforços para que Washington aceitasse a presidência, pois se previa receber uma posição poderosa no governo. O conde de Rochambeau exortou Washington a aceitar, assim como o marquês de Lafayette , que exortou Washington a "não negar sua aceitação do cargo de presidente nos primeiros anos". Washington respondeu: "Deixe que sigam as buscas da ambição e da fama, que têm um gosto mais aguçado por elas, ou que podem ter mais anos, reservados, para o prazer". Em uma carta de outubro de 1788, Washington expôs ainda mais seus sentimentos em relação à eleição, afirmando:

Eu deveria regozijar-me sem fingimento, caso os Eleitores, dando seus votos a outra pessoa, me salvassem do temido dilema de ser forçado a aceitar ou recusar... de buscar a verdade e saber se não existe a probabilidade de que o governo seja executado com a mesma felicidade e eficácia sem minha ajuda."

Menos certa foi a escolha da vice-presidência , que continha pouca descrição definitiva do trabalho na constituição. O único papel oficial do vice-presidente era o de presidente do Senado dos Estados Unidos , um dever não relacionado ao poder executivo. A Constituição estipulava que o cargo seria concedido ao vice-campeão na eleição presidencial, ou a pessoa com o segundo maior número de votos eleitorais. Sendo da Virgínia, Washington (que permaneceu neutro sobre os candidatos) assumiu que um vice-presidente seria escolhido de Massachusetts para aliviar as tensões seccionais. Em uma carta de agosto de 1788, Thomas Jefferson escreveu que considerava John Adams, John Hancock , John Jay , James Madison e John Rutledge como candidatos à vice-presidência. Em janeiro de 1789, ao saber que Adams provavelmente ganharia a vice-presidência, Washington escreveu a Henry Knox , dizendo "[Estou] inteiramente satisfeito com o arranjo para preencher o segundo cargo".

Os eleitores presidenciais de cada estado se reuniram na capital de seu estado em 4 de fevereiro de 1789, para votar no presidente. Como a eleição ocorreu antes da ratificação da Décima Segunda Emenda , cada eleitor deu dois votos para a presidência, embora os eleitores não pudessem dar os dois votos para a mesma pessoa. Sob os termos da constituição, o indivíduo que obtivesse mais votos eleitorais se tornaria presidente, enquanto o indivíduo com o segundo maior número de votos eleitorais se tornaria vice-presidente. Os votos de cada estado foram selados e entregues ao Congresso para serem contados.

Antes que os votos fossem contados, Washington havia declarado sua disposição de servir e estava se preparando para deixar Mount Vernon para Nova York, a capital temporária do país. Em 6 de abril de 1789, a Câmara e o Senado, reunidos em sessão conjunta , contaram os votos eleitorais e certificaram que Washington havia sido eleito presidente dos Estados Unidos com 69 votos eleitorais. Eles também certificaram que Adams, com 34 votos eleitorais, havia sido eleito vice-presidente. Os outros 35 votos eleitorais foram dispersos. Informado de sua eleição em 14 de abril, Washington escreveu em uma carta a Edward Rutledge que, ao aceitar a presidência, ele havia desistido de "todas as expectativas de felicidade privada neste mundo".

Início dos primeiros mandatos presidenciais e vice-presidenciais

Primeira inauguração de Washington, 30 de abril de 1789

O Congresso da Confederação havia fixado o dia 4 de março de 1789 como data para o início das operações do novo governo federal sob a nova Constituição. Devido às formidáveis ​​dificuldades das viagens de longa distância na América do século 18, o Congresso não conseguiu chegar a um quórum até abril. A Câmara finalmente conseguiu quórum em 1º de abril e o Senado em 6 de abril, momento em que os votos eleitorais foram contados. Washington e Adams foram certificados como eleitos.

Adams chegou a Nova York em 20 de abril e foi empossado como vice-presidente no dia seguinte. A caminho da cidade de Nova York, Washington recebeu boas-vindas triunfantes em quase todas as cidades por onde passou, incluindo Alexandria, Virgínia ; Georgetown, Maryland ; Baltimore ; Filadélfia ; e Trento . Ele chegou à cidade de Nova York em 23 de abril, onde foi recebido pelo governador de Nova York, George Clinton , bem como por muitos congressistas e cidadãos. Washington foi empossado como o primeiro presidente dos Estados Unidos em 30 de abril de 1789, no Federal Hall em Nova York, então capital do país . Como os juízes dos tribunais federais ainda não haviam sido nomeados, o juramento presidencial foi administrado pelo chanceler Robert Livingston , o mais alto oficial de justiça do estado de Nova York. Washington fez o juramento na sacada do segundo andar do prédio, diante de uma multidão de pessoas reunidas nas ruas. A Bíblia usada na cerimônia era da Loja de São João nº 1, maçons antigos de York, e foi aberta aleatoriamente em Gênesis 49:13 (" Zebulom habitará no porto do mar; e ele será um porto de refúgio de navios; e o seu termo será até Sidom ”). Depois, Livingston gritou "Viva George Washington, presidente dos Estados Unidos!" O historiador John R. Alden indica que Washington acrescentou as palavras "assim me ajude Deus" ao juramento prescrito pela constituição.

Em seu discurso inaugural ( Texto completo  ), Washington novamente mencionou sua relutância em aceitar a presidência.

Eleição de 1792

À medida que a eleição presidencial de 1792 se aproximava, Washington, satisfeito com o progresso que seu governo havia feito no estabelecimento de um governo federal forte e estável, esperava se aposentar em vez de buscar um segundo mandato. Ele se queixou da velhice, da doença, das lutas internas que assolavam seu gabinete e da crescente hostilidade da imprensa partidária. Os membros de seu gabinete — especialmente Jefferson e Hamilton — trabalharam diligentemente durante o verão e o outono para persuadir Washington a não se aposentar. Eles o informaram do impacto potencial que as Guerras Revolucionárias Francesas poderiam ter no país e insistiram que apenas alguém com sua popularidade e moderação poderia liderar a nação efetivamente durante os tempos voláteis à frente. No final, "Washington nunca anunciou sua candidatura na eleição de 1792", escreveu John Ferling em seu livro sobre Washington, "ele simplesmente nunca disse que não consideraria um segundo mandato".

Washington chegando ao Congress Hall na Filadélfia para fazer o juramento presidencial pela segunda vez, 4 de março de 1793

As eleições de 1792 foram as primeiras na história dos Estados Unidos a serem contestadas em qualquer aspecto que se assemelhe a uma base partidária. Na maioria dos estados, as eleições para o Congresso foram reconhecidas, em certo sentido, como uma "luta entre o departamento do Tesouro e o interesse republicano ", como escreveu o estrategista de Jefferson, John Beckley . Como poucos duvidavam que Washington receberia o maior número de votos eleitorais, a vice-presidência tornou-se foco de atenção popular. A especulação aqui também tendia a ser organizada em linhas partidárias – os hamiltonianos apoiavam Adams e os jeffersonianos favoreciam o governador de Nova York, George Clinton. Ambos eram tecnicamente candidatos a presidente competindo contra Washington, pois as regras eleitorais da época exigiam que cada eleitor presidencial desse dois votos sem distinguir qual era para presidente e qual para vice. O destinatário mais votado se tornaria presidente e o vice-presidente vice-campeão.

Washington foi reeleito presidente por unanimidade, recebendo 132 votos eleitorais (um de cada eleitor), e Adams foi reeleito vice-presidente, recebendo 77 votos. Os outros 55 votos eleitorais foram divididos entre: George Clinton (50), Thomas Jefferson (4) e Aaron Burr (1).

A segunda posse de Washington ocorreu na Câmara do Congresso do Senado na Filadélfia , Pensilvânia , em 4 de março de 1793. O juramento presidencial foi administrado pelo juiz associado da Suprema Corte William Cushing . O discurso inaugural de Washington foi de apenas 135 palavras, o mais curto de todos os tempos. A inauguração curta e simples foi vista em forte contraste com a de 1789, que foi percebida por muitos como quase uma coroação monárquica.

Embora seu segundo mandato tenha começado simultaneamente com o de Washington, John Adams tomou posse para esse mandato em 2 de dezembro de 1793, quando o Senado se reuniu novamente, na Câmara do Congresso do Senado. O juramento vice-presidencial foi administrado pelo presidente pro tempore do Senado John Langdon .

Administração

Gabinete

BEP retrato gravado de Washington como presidente

A nova Constituição deu poderes ao presidente para nomear chefes de departamentos executivos com o consentimento do Senado. Três departamentos existiam sob os Artigos da Confederação: o Departamento de Guerra , o Ministério das Relações Exteriores e o Escritório de Finanças . O Ministério das Relações Exteriores foi restabelecido em 27 de julho de 1789 e seria renomeado para Departamento de Estado em setembro. O Departamento de Guerra foi mantido em 7 de agosto, enquanto o escritório de Finanças foi renomeado como Departamento do Tesouro em 2 de setembro. as funções do departamento proposto foram, em vez disso, dobradas para o Departamento de Estado. Em setembro de 1789, o Congresso estabeleceu os cargos de Procurador-Geral , para servir como principal assessor jurídico do presidente; e Postmaster General , para servir como chefe do serviço postal. Inicialmente, Washington reuniu-se individualmente com os líderes dos departamentos executivos e com o Procurador-Geral, mas passou a realizar reuniões conjuntas em 1791, sendo que a primeira reunião ocorreu em 26 de novembro. Os quatro cargos de Secretário de Guerra, Secretário de Estado, Secretário de o Tesouro e o Procurador-Geral tornaram-se conhecidos coletivamente como o gabinete , e Washington realizou reuniões regulares do gabinete durante seu segundo mandato.

Edmund Randolph tornou-se o primeiro procurador-geral, enquanto Henry Knox manteve sua posição como chefe do Departamento de Guerra. Washington inicialmente ofereceu o cargo de Secretário de Estado a John Jay, que serviu como Secretário de Relações Exteriores desde 1784 e atuou como Secretário de Estado interino. Depois que Jay expressou sua preferência por uma nomeação judicial, Washington selecionou Thomas Jefferson como o primeiro secretário de Estado permanente. Para o cargo-chave de secretário do Tesouro , que supervisionaria a política econômica, Washington escolheu Alexander Hamilton, depois que sua primeira escolha, Robert Morris , recusou. Morris havia recomendado Hamilton, escrevendo: "Mas, meu caro general, você não será um perdedor por eu recusar o cargo de secretário do Tesouro, pois posso recomendar um sujeito muito mais inteligente do que eu para seu ministro das finanças na pessoa de seu assessor. -de-campo, coronel Hamilton." O gabinete inicial de Washington consistia em um indivíduo da Nova Inglaterra (Knox), um indivíduo do Meio-Atlântico (Hamilton) e dois sulistas (Jefferson e Randolph).

Washington se considerava um especialista tanto em relações exteriores quanto no Departamento de Guerra e, como tal, segundo Forrest McDonald , "ele era, na prática, seu próprio secretário de Relações Exteriores e secretário de Guerra". Jefferson deixou o gabinete no final de 1793 e foi substituído por Randolph, enquanto William Bradford assumiu o cargo de procurador-geral. Como Jefferson, Randolph tendia a favorecer os franceses nas relações exteriores, mas tinha muito pouca influência no gabinete. Knox, Hamilton e Randolph deixaram o gabinete durante o segundo mandato de Washington; Randolph foi forçado a renunciar durante o debate sobre o Tratado de Jay. Timothy Pickering sucedeu Knox como Secretário de Guerra, enquanto Oliver Wolcott tornou-se Secretário do Tesouro e Charles Lee assumiu o cargo de Procurador-Geral. Em 1795, Pickering tornou-se o Secretário de Estado, e James McHenry substituiu Pickering como Secretário de Guerra.

Hamilton e Jefferson tiveram o maior impacto nas deliberações do gabinete durante o primeiro mandato de Washington. Suas profundas diferenças filosóficas os colocaram um contra o outro desde o início, e eles frequentemente discutiam sobre questões econômicas e de política externa. Com a saída de Jefferson, Hamilton passou a dominar o gabinete e permaneceu muito influente dentro do governo, mesmo depois de deixar o gabinete durante o segundo mandato de Washington para exercer a advocacia na cidade de Nova York .

Vice-presidência

Vice-presidente John Adams por John Trumbull

Durante seus dois mandatos de vice-presidente, Adams participou de poucas reuniões de gabinete, e o presidente procurou seu conselho com pouca frequência. No entanto, os dois homens, de acordo com o biógrafo de Adams, John E. Ferling, "executou conjuntamente muitos mais empreendimentos cerimoniais do poder executivo do que seria provável para um presidente e vice-presidente contemporâneos". No Senado, Adams desempenhou um papel mais ativo, principalmente durante seu primeiro mandato. Frequentemente participava de debates no Senado. Em pelo menos uma ocasião, Adams persuadiu os senadores a votar contra a legislação que ele se opunha, e ele frequentemente dava palestras ao corpo sobre questões processuais e políticas. Ele deu 29 votos de desempate .

Sua primeira incursão na esfera legislativa ocorreu logo após sua posse, durante os debates no Senado sobre os títulos do presidente e dos executivos do novo governo. Embora a Câmara dos Representantes tenha concordado em pouco tempo que o presidente deveria ser tratado simplesmente como George Washington, presidente dos Estados Unidos, o Senado debateu a questão por algum tempo. Adams favoreceu a adoção do estilo de Alteza (assim como o título de Protetor de Suas Liberdades [dos Estados Unidos] ) para o presidente. Outros favoreceram a variante da Alteza Eleitoral ou da Excelência menor . Os antifederalistas se opuseram ao som monárquico de todos eles. Todos os senadores, exceto três, acabaram concordando com Sua Alteza o Presidente dos Estados Unidos e Protetor dos Direitos do Mesmo . No final, Washington cedeu às várias objeções e a Câmara decidiu que o título de " Sr. Presidente " seria usado.

Embora Adams trouxesse energia e dedicação à cadeira do presidente , ele achou a tarefa "não muito adaptada ao meu caráter". Sempre cauteloso em ultrapassar os limites constitucionais da vice-presidência ou em invadir a prerrogativa presidencial, Adams muitas vezes acabava lamentando o que considerava a "completa insignificância" de sua situação. Para sua esposa Abigail , ele escreveu: "Meu país, em sua sabedoria, concebeu para mim o cargo mais insignificante que a invenção do homem... ou sua imaginação concebeu ou sua imaginação concebeu; e como não posso fazer nem bem nem mal, deve ser levado por outros e encontrar o destino comum."

Primeiro veto presidencial

A Constituição concedeu ao presidente o poder de vetar a legislação, mas Washington estava relutante em invadir assuntos legislativos e ele só exerceu seu poder de veto duas vezes. Ele exerceu seu poder de veto presidencial pela primeira vez em 5 de abril de 1792, para impedir que um ato de rateio se tornasse lei. O projeto teria redistribuído assentos na Câmara entre os estados de uma forma que Washington considerou inconstitucional. Depois de tentar, mas não conseguir anular o veto, o Congresso logo redigiu uma nova legislação, a Lei de Distribuição de 1792 , que Washington sancionou em 14 de abril.

Salário

Em 24 de setembro de 1789, o Congresso votou para pagar ao presidente um salário de US$ 25.000 por ano e ao vice-presidente um salário anual de US$ 5.000. O salário de Washington era igual a dois por cento do orçamento federal total em 1789.

Nomeações judiciais

John Jay, primeiro Chefe de Justiça dos Estados Unidos

O artigo 3º da Constituição estabeleceu o poder judiciário do governo federal, mas deixou várias questões ao arbítrio do Congresso ou do presidente. As questões não resolvidas incluíam o tamanho da Suprema Corte , a identidade dos primeiros juízes da Suprema Corte, o número e o estabelecimento de tribunais federais abaixo da Suprema Corte e a relação entre os tribunais estaduais e federais. Em setembro de 1789, o Congresso aprovou o Ato Judiciário de 1789 , escrito principalmente pelo senador de Connecticut Oliver Ellsworth . Através da Lei Judiciária, o Congresso estabeleceu um Supremo Tribunal de seis membros, composto por um Chefe de Justiça e cinco Juízes Associados . A lei também criou treze distritos judiciais, juntamente com tribunais distritais e tribunais de circuito para cada distrito.

Como o primeiro presidente, Washington foi responsável por nomear toda a Suprema Corte. Como tal, ele preencheu mais vagas na Corte do que qualquer outro presidente na história americana. Em 24 de setembro de 1789, Washington nomeou John Jay como o primeiro Chefe de Justiça e nomeou John Rutledge , William Cushing , James Wilson , John Blair e Robert Harrison como juízes associados. Todos foram rapidamente confirmados pelo Senado, mas depois que Harrison recusou a nomeação, Washington nomeou James Iredell em 1790. O primeiro mandato da Corte começou em 2 de fevereiro de 1790, no Royal Exchange em Nova York. Sem casos em pauta e poucos negócios urgentes (algumas questões processuais decididas e 26 advogados e conselheiros admitidos na barra federal), o mandato durou apenas oito dias.

Como os juízes associados deixaram o tribunal nos anos seguintes, Washington nomeou Thomas Johnson , William Paterson e Samuel Chase . Jay deixou o cargo de Chefe de Justiça em 1795 e foi substituído por Rutledge, que recebeu uma nomeação de recesso como Chefe de Justiça. Rutledge serviu por seis meses, mas renunciou depois que sua nomeação foi rejeitada pelo Senado em dezembro de 1795 ; Rutledge havia alienado vários senadores com suas críticas ao Tratado de Jay . Após a rejeição da nomeação de Rutledge, Washington nomeou Oliver Ellsworth como o terceiro Chefe de Justiça dos Estados Unidos.

O Judiciary Act também criou 13 distritos judiciais dentro dos 11 estados que ratificaram a Constituição, com Massachusetts e Virgínia sendo divididos em dois distritos. Tanto a Carolina do Norte quanto Rhode Island foram adicionados como distritos judiciais em 1790 depois de ratificarem a Constituição, assim como os estados subsequentes que o Congresso admitiu na União. O ato também estabeleceu tribunais de circuito e tribunais distritais dentro desses distritos. Os tribunais distritais, que eram compostos por um juiz distrital e (inicialmente) dois juízes do Supremo Tribunal "riding circuit", tinham jurisdição sobre crimes mais graves e casos civis e jurisdição de apelação sobre os tribunais distritais, enquanto os tribunais distritais de juiz único tinham jurisdição principalmente sobre casos do almirantado, juntamente com pequenos crimes e ações envolvendo ações menores. Os tribunais de circuito foram agrupados em três circuitos geográficos aos quais os juízes foram designados de forma rotativa. Washington nomeou 38 juízes para os tribunais distritais federais durante seus dois mandatos.

Assuntos domésticos

Seleção de capital permanente dos EUA

O assunto de uma capital permanente foi discutido várias vezes, mas o Congresso Continental nunca conseguiu concordar com um local devido a lealdades e tensões regionais. A cidade de Nova York serviu como capital temporária do país desde 1785, mas nunca teve a intenção de servir como capital permanente. A cidade fez inúmeras melhorias em preparação para o novo governo, e a antiga Prefeitura foi remodelada por Pierre L'Enfant para se tornar a Câmara Federal . A Constituição nada dizia sobre onde seria a capital permanente. O interesse em atrair o capital cresceu à medida que as pessoas perceberam os benefícios comerciais e o prestígio que estavam em jogo. Houve muitas manobras das coalizões interestaduais que se formavam e se dissolviam quase que diariamente, enquanto o Congresso debatia o assunto. Mais de 30 locais, incluindo Hudson Valley ; Trenton, Nova Jersey ; Wilmington, Delaware ; Baltimore, Maryland ; Norfolk, Virgínia ; e vários locais na Pensilvânia, foram propostos como o local da capital. Em 1789, as discussões se restringiram a um local no rio Potomac perto de Georgetown , um local no rio Susquehanna perto de Wrights Ferry (agora Columbia, Pensilvânia ) e um local no rio Delaware perto de Germantown, Pensilvânia . Ambos os locais da Pensilvânia quase ganharam a aprovação do Congresso como o local da capital permanente, mas as divisões entre os dois senadores da Pensilvânia, juntamente com as hábeis manobras do congressista James Madison, adiaram a consideração do tópico para 1790.

Secretário de Estado Thomas Jefferson

Secretário do Tesouro Alexander Hamilton

Washington, Jefferson e Madison apoiaram uma capital permanente no Potomac; Hamilton apoiou uma capital temporária na cidade de Nova York e uma permanente em Trenton, Nova Jersey . Ao mesmo tempo, a proposta de financiamento de Hamilton, um plano no qual o governo federal assumiria as dívidas contraídas pelos estados ao travar a Guerra Revolucionária, não estava conseguindo obter apoio suficiente para ser aprovada. Jefferson, entendendo que Hamilton precisava de votos do sul para aprovar seu plano de financiamento, e ciente de que o conceito de capital Potomac falharia sem apoio adicional do norte, aproveitou a oportunidade oferecida por um encontro com Hamilton para organizar um jantar informal em que as partes interessadas poderia discutir uma " acomodação mútua ". O acordo feito posteriormente, conhecido como Compromisso de 1790 , abriu caminho para a aprovação, em julho de 1790, da Lei de Residência . O ato transferiu a capital federal para a Filadélfia por 10 anos, enquanto uma capital permanente ao longo do Potomac estava em construção. O plano de assunção de dívidas de Hamilton tornou-se lei com a aprovação do Funding Act de 1790 .

A Lei de Residência autorizou o presidente a selecionar um local específico ao longo do Potomac para a sede permanente do governo. Autorizou-o também a nomear três comissários para vistoriar e adquirir imóveis para a cidade federal . Washington anunciou sua escolha de um local em 24 de janeiro de 1791, e o planejamento para a nova cidade começou depois. Washington supervisionou pessoalmente esse esforço até o final de sua presidência. Em setembro de 1791, os comissários nomearam a cidade nascente Washington, em homenagem ao presidente, e o distrito Columbia , que era um nome poético para os Estados Unidos comumente usado na época.

A construção da Casa Branca (então chamada Casa do Presidente ) foi iniciada em 1792. Washington lançou a pedra fundamental do Capitólio dos Estados Unidos (então chamado de Casa do Congresso ) em 18 de setembro de 1793. John Adams, sucessor de Washington, mudou-se para a Casa Branca em novembro de 1800; nesse mesmo mês, o Congresso realizou sua primeira sessão no Capitólio. Em fevereiro seguinte, o Congresso aprovou a Lei Orgânica do Distrito de Columbia de 1801 , que organizou oficialmente o Distrito de Columbia e, de acordo com a Constituição, nomeou o Congresso como sua autoridade governamental exclusiva .

Tarifa de 1789

Uma das questões mais prementes que o Primeiro Congresso enfrentou durante sua sessão inaugural foi a questão de como aumentar a receita para o governo federal. Como os impostos diretos eram politicamente inviáveis, o Congresso se voltou para a tarifa como a principal fonte de financiamento. As tarifas também poderiam proteger a indústria nascente americana, aumentando o custo dos bens importados, muitos dos quais vieram da Grã-Bretanha. Cada região buscou condições favoráveis ​​para os impostos sobre várias mercadorias. Como o governo federal seria incapaz de pagar os salários de seus funcionários sem a aprovação do projeto, os membros do Congresso foram fortemente motivados a chegar a um compromisso. Em julho, o Congresso finalmente aprovou a Tarifa de 1789 , que Washington assinou como lei. A lei criou um imposto uniforme sobre mercadorias transportadas por navios estrangeiros, além de estabelecer um imposto muito menor sobre mercadorias transportadas por navios de propriedade americana. As tarifas estabelecidas por este e por atos posteriores constituiriam a grande maioria das receitas governamentais; mais de 87% da receita do governo federal entre 1789 e 1800 veio de impostos de importação.

Para permitir que o governo federal cobrasse as taxas de importação, o Congresso também aprovou a Lei de Cobrança de 1789, que estabeleceu o Serviço de Alfândega dos Estados Unidos e designou portos de entrada . Um ano depois, o Revenue-Marine foi estabelecido quando Washington assinou uma legislação autorizando a construção de dez navios para fazer cumprir as leis federais de tarifas e comércio e impedir o contrabando. Até o Congresso estabelecer o Departamento da Marinha em 1798, ele serviu como a única força armada do país em atividade. Renomeado um século depois como Revenue Cutter Service, ele e o US Life-Saving Service foram fundidos em 1915 para formar a Guarda Costeira dos Estados Unidos .

programa econômico hamiltoniano

Após a aprovação da Tarifa de 1789, vários outros planos foram considerados para tratar das questões da dívida durante a primeira sessão do Congresso, mas nenhum foi capaz de gerar amplo apoio. Em setembro de 1789, sem nenhuma resolução à vista e o encerramento da sessão se aproximando, o Congresso instruiu o secretário do Tesouro Alexander Hamilton a preparar um relatório de crédito. Em seu Relatório sobre o Crédito Público , Hamilton estimou que os governos estadual e federal tinham uma dívida combinada de US$ 79 milhões; ele projetou que a renda anual do governo federal seria de US$ 2,8 milhões. Baseando-se nas ideias de Robert Morris e outros, Hamilton propôs o plano econômico mais ambicioso e de longo alcance que já havia sido proposto por um americano, pedindo a assunção federal da dívida estadual e a emissão em massa de títulos federais . Hamilton acreditava que essas medidas restaurariam a economia em dificuldades, garantiriam um estoque de dinheiro estável e adequado e tornariam mais fácil para o governo federal tomar empréstimos durante emergências como guerras. Ele também propôs resgatar as notas promissórias emitidas pelo Congresso Continental durante a Revolução Americana pelo valor total, estabelecendo assim o precedente de que o governo manteria o valor de seus títulos . A proposta de Hamilton atraiu a oposição de Madison, que estava relutante em recompensar os especuladores que compraram muitas das notas promissórias por uma fração de seu valor após a Guerra Revolucionária.

As delegações do Congresso da Virgínia, Maryland e Geórgia, que tinham dívidas baixas ou nulas, e cujos cidadãos pagariam efetivamente uma parte da dívida de outros estados se o governo federal assumisse, não aceitaram a proposta. Muitos no Congresso argumentaram que o plano estava além do poder constitucional do novo governo. James Madison liderou o esforço para bloquear a provisão e impedir que o plano fosse aprovado. Outros argumentaram que as dívidas deveriam ser repudiadas e os Estados Unidos deveriam se recusar a pagá-las. Washington apoiou o plano de Hamilton, mas recusou-se a se envolver no debate no Congresso, e a oposição aumentou na Câmara dos Deputados. O debate sobre a suposição envolveu-se com o debate simultâneo sobre o local da capital da nação. No Compromisso de 1790, o plano de assunção de Hamilton foi adotado como a Lei de Financiamento de 1790, quando vários congressistas do sul votaram a favor do projeto em troca de uma capital localizada no rio Potomac.

Mais tarde, em 1790, Hamilton emitiu outro conjunto de recomendações em seu Segundo Relatório sobre Crédito Público . O relatório pedia o estabelecimento de um banco nacional e um imposto especial sobre bebidas destiladas . O banco nacional proposto por Hamilton forneceria crédito a indústrias incipientes, serviria como depositário de fundos do governo e supervisionaria uma moeda nacional. Em resposta à proposta de Hamilton, o Congresso aprovou o Bank Bill de 1791 , estabelecendo o First Bank of the United States . Madison e o procurador-geral Randolph pressionaram Washington para vetar o projeto de lei como extensão inconstitucional da autoridade do governo federal. Washington, tendo dez dias para assinar ou vetar o projeto de lei, enviou suas objeções a Hamilton para comentários. Hamilton argumentou persuasivamente que a Constituição concedeu ao Congresso o poder de estabelecer o banco nacional. Asseverou que a Constituição garante "poderes implícitos e expressos" e que o governo ficaria paralisado caso este não fosse reconhecido e exercido. Depois de receber a carta de Hamilton, Washington ainda tinha algumas dúvidas, mas mesmo assim ele assinou o projeto de lei naquela noite.

No ano seguinte, o Congresso aprovou a Lei de Cunhagem de 1792 , estabelecendo a Casa da Moeda dos Estados Unidos e o dólar dos Estados Unidos , e regulamentando a cunhagem dos Estados Unidos. O historiador Samuel Morison aponta para o relatório do banco de Hamilton de 1790 como uma volta de Jefferson contra Hamilton. Jefferson temia que a criação do banco nacional levasse à desigualdade política, econômica e social, com os interesses financeiros do norte dominando a sociedade americana tanto quanto os aristocratas dominavam a sociedade européia.

Em dezembro de 1791, Hamilton publicou o Relatório sobre Manufaturas , que recomendava inúmeras políticas destinadas a proteger os comerciantes e indústrias dos EUA para aumentar a riqueza nacional, induzir os artesãos a imigrar, fazer com que as máquinas fossem inventadas e empregar mulheres e crianças. Hamilton pediu projetos de infraestrutura supervisionados pelo governo federal , o estabelecimento de fábricas de munições estatais e subsídios para fábricas privadas e a imposição de uma tarifa protetora . Embora o Congresso tenha adotado muitas das propostas anteriores de Hamilton, suas propostas de fabricação caíram por terra, mesmo no Norte mais industrializado, já que os armadores mercantes tinham interesse no livre comércio . Também foram levantadas questões sobre a constitucionalidade dessas propostas, e oponentes como Jefferson temiam que a interpretação expansiva de Hamilton da Cláusula Necessária e Adequada concederia ao Congresso o poder de legislar sobre qualquer assunto.

Em 1792, com seu relacionamento completamente rompido, Jefferson tentou sem sucesso convencer Washington a remover Hamilton, mas Washington apoiou amplamente as ideias de Hamilton, acreditando que elas levaram à estabilidade social e econômica. A dissonância sobre as propostas de Hamilton também rompeu irrevogavelmente a relação entre Washington e Madison, que havia sido o principal aliado do presidente no Congresso durante o primeiro ano de sua presidência. Os opositores de Hamilton e do governo ganharam vários assentos nas eleições do Congresso de 1792, e Hamilton não conseguiu obter a aprovação do Congresso de suas ambiciosas propostas econômicas depois.

Rebelião do Uísque

Apesar dos impostos de importação adicionais impostos pela Tarifa de 1790 , um déficit federal substancial permaneceu – principalmente devido à assunção federal de dívidas relacionadas à revolução estadual sob a Lei de Financiamento. Em dezembro de 1790, Hamilton acreditava que as taxas de importação, que eram a principal fonte de receita do governo, haviam sido aumentadas o mais alto possível. Ele, portanto, promoveu a aprovação de um imposto especial sobre bebidas destiladas domésticas . Este seria o primeiro imposto cobrado pelo governo nacional sobre um produto nacional. Tanto Hamilton quanto Madison acreditavam que um imposto especial sobre bebidas alcoólicas era o imposto menos censurável que o governo poderia cobrar naquela época; um imposto direto sobre a terra seria ainda mais impopular. O imposto teve o apoio de alguns reformadores sociais, que esperavam que o imposto desencorajasse o consumo de álcool. O Distilled Spirits Duties Act, comumente conhecido como "Whiskey Act", tornou-se lei em 3 de março de 1791 e entrou em vigor em 1º de junho.

O imposto sobre o uísque sofreu uma oposição amarga e feroz na fronteira desde o dia em que foi aprovado. Os agricultores ocidentais consideraram-no injusto e discriminatório. Como o baixo rio Mississippi estava fechado ao transporte americano por quase uma década, os agricultores do oeste da Pensilvânia foram forçados a transformar seus grãos em uísque. A redução substancial do volume resultante da destilação do grão em uísque reduziu muito o custo de transporte de suas colheitas para a populosa costa leste, que era o único local onde havia mercados para suas colheitas. Em meados de 1794, o governo começou a reprimir a evasão fiscal, iniciando processos contra dezenas de destilarias.

Em 15 de julho de 1794, o cobrador de impostos John Neville e seus escravos atiraram contra uma milícia que cercava sua casa, matando um membro da milícia. No dia seguinte, um grupo de milicianos em busca de Neville disparou contra um grupo de soldados federais, causando baixas em ambos os lados. Após esse confronto, a milícia capturou um marechal federal e continuou a entrar em confronto com as forças federais. À medida que a notícia dessa rebelião se espalhava pela fronteira, toda uma série de medidas de resistência vagamente organizadas foram tomadas, incluindo roubar o correio, interromper processos judiciais e a ameaça de um ataque a Pittsburgh.

Ao liderar a milícia contra a Rebelião do Uísque , Washington se tornou um dos dois únicos presidentes americanos em exercício a exercer autoridade no campo de batalha.

Washington, alarmado com o que parecia ser uma insurreição armada no oeste da Pensilvânia , pediu ao seu gabinete opiniões escritas sobre como lidar com a crise. Hamilton, Knox e o procurador-geral Bradford foram todos favoráveis ​​ao uso de uma milícia para esmagar a rebelião, enquanto o secretário de Estado Randolph pediu uma reconciliação pacífica. Washington atendeu ao conselho de ambas as facções de seu gabinete – ele enviou comissários para se encontrar com os rebeldes, enquanto ao mesmo tempo preparava soldados para marchar para o oeste da Pensilvânia. Quando o relatório final dos comissários recomendou o uso da milícia para fazer cumprir as leis, o presidente invocou a Lei da Milícia de 1792 para convocar as milícias da Pensilvânia, Virgínia e vários outros estados. Os governadores enviaram as tropas e Washington assumiu o comando como Comandante-em-Chefe .

Washington comandou uma força de milícia de 12.950 homens, aproximadamente o mesmo tamanho do Exército Continental que ele comandou durante a Guerra Revolucionária. Sob o comando pessoal de Washington, Hamilton e o herói da Guerra Revolucionária General Henry "Light-Horse Harry" Lee , o exército se reuniu em Harrisburg e marchou para o oeste da Pensilvânia (para o que é agora Monongahela, Pensilvânia ) em outubro de 1794. A insurreição entrou em colapso rapidamente com pouca violência, e os movimentos de resistência se dissolveram. Os homens presos por rebelião foram presos, onde um morreu, enquanto dois foram condenados por traição e sentenciados à morte por enforcamento. Mais tarde, Washington perdoou todos os homens envolvidos.

A supressão da Rebelião do Uísque encontrou ampla aprovação popular. Esta foi a primeira vez que o novo governo se opôs diretamente e, por meio de uma clara demonstração de autoridade federal, Washington estabeleceu o princípio de que a lei federal é a lei suprema do país e demonstrou que o governo federal tinha capacidade e disposição para suprimir a resistência violenta às leis da nação. A resposta do governo à rebelião foi, portanto, vista pelo governo de Washington como um sucesso, uma visão que geralmente tem sido endossada pelos historiadores.

Ascensão dos partidos políticos

Federalistas usaram um cocar preto e branco como símbolo

Inicialmente, Jefferson e Hamilton desfrutaram de uma relação de trabalho amigável. Embora nunca próximos, eles raramente entraram em conflito durante o primeiro ano no governo de Washington. Mesmo assim, profundas diferenças filosóficas logo causaram uma ruptura entre eles e finalmente os separaram. Hamilton acreditava que o uso vigoroso do governo central era essencial para a tarefa de construção da nação. Ele também acreditava que "uma economia mercantil florescente semeia oportunidades para todos, resultando em um povo mais filantrópico, conhecedor e empreendedor". Na visão de Jefferson, o governo centralizado era "simplesmente tirania ao estilo europeu esperando para acontecer novamente". Ele idealizou os lavradores, pois eles "controlavam seus próprios destinos, e também uma república que, apoiada no lavrador, manteria 'vivo aquele fogo sagrado' da liberdade e virtude pessoais". Essas diferenças ganharam sua expressão mais clara no debate sobre o Banco dos Estados Unidos.

À medida que uma divisão crescia proponentes e críticos das políticas econômicas de Hamilton, Jefferson e Madison procuraram contrariar a influência de um jornal alinhado a Hamilton, o Gazette of the United States . Eles convenceram Philip Freneau a estabelecer o National Gazette , que reformulou a política nacional não como uma batalha entre federalistas e antifederalistas , mas como um debate entre aristocratas e republicanos. No final de 1792, observadores políticos começaram a notar o surgimento de dois partidos políticos. Em maio de 1792, o próprio Hamilton escreveu: "O Sr. Madison cooperando com o Sr. Jefferson está à frente de uma facção decididamente hostil a mim e ao meu governo". Washington procurou aliviar a crescente tensão entre Jefferson e Hamilton, bem como impedir a polarização partidária da política nacional, mas no final de 1792 Jefferson e seus seguidores desconfiavam completamente de Hamilton. A facção alinhada com Hamilton ficou conhecida como os Federalistas , enquanto aqueles alinhados com Jefferson e Madison ficaram conhecidos como os Republicanos (muitas vezes chamados de Partido Democrata-Republicano para evitar confusão com o moderno Partido Republicano ). Os líderes políticos de ambos os grupos, mas especialmente os federalistas, estavam relutantes em rotular sua própria facção como um partido político. No entanto, blocos de votação distintos e consistentes surgiram no Congresso em 1793. Os republicanos democratas eram mais fortes no sul, e muitos dos líderes do partido eram ricos proprietários de escravos do sul. Os republicanos democratas também atraíram nortistas de classe média, como artesãos, agricultores e comerciantes de baixo nível, que estavam ansiosos para desafiar o poder da elite local. Os federalistas tinham amplo apoio na Nova Inglaterra, mas em outros lugares contavam com ricos comerciantes e proprietários de terras.

Democratas-republicanos usaram um cocar vermelho, branco e azul como símbolo

Enquanto as políticas econômicas foram o fator motivador original na crescente divisão partidária, a política externa também se tornou um fator. Embora a maioria dos americanos tenha apoiado a Revolução Francesa antes da execução de Luís XVI , alguns dos seguidores de Hamilton começaram a temer o igualitarismo radical da revolução à medida que se tornava cada vez mais violenta. Washington temia particularmente a entrada britânica na guerra, pois temia que a simpatia pela França e o ódio pela Grã-Bretanha levariam os Estados Unidos às Guerras Revolucionárias Francesas , para a ruína da economia americana. Em 1793, depois que a Grã-Bretanha entrou nas Guerras Revolucionárias Francesas, várias Sociedades Democráticas-Republicanas foram formadas. Essas sociedades, centradas na classe média de várias cidades do leste, se opuseram às políticas econômicas de Hamilton e apoiaram a França. Os conservadores passaram a temer essas sociedades como movimentos populistas que buscavam refazer a ordem de classe. Nesse mesmo ano, os britânicos começaram a capturar os mercadores americanos que negociavam com a França, atiçando as chamas do sentimento antibritânico. Enquanto Washington continuava a buscar a paz com a Grã-Bretanha, os críticos finalmente começaram a atacar o próprio presidente.

Depois de esmagar a Rebelião do Uísque, Washington culpou publicamente as Sociedades Democrata-Republicanas pela rebelião, e Jefferson começou a ver Washington como "o chefe de um partido" em vez de "o chefe de uma nação". Os seguidores de Hamilton, que se uniram ao Partido Federalista, ficaram emocionados com os comentários de Washington, e o partido procurou se associar intimamente a Washington. A aprovação do Tratado de Jay inflamou ainda mais a guerra partidária, resultando em um endurecimento das divisões entre os federalistas e os republicanos democratas. Em 1795-96, as campanhas eleitorais - federais, estaduais e locais - foram travadas principalmente ao longo de linhas partidárias entre os dois partidos nacionais, embora as questões locais continuassem a afetar as eleições e as filiações partidárias permanecessem em fluxo.

Emendas constitucionais

O Congresso aprovou 12 emendas à Constituição dos EUA em 25 de setembro de 1789, estabelecendo garantias constitucionais específicas de liberdades e direitos pessoais , limitações claras ao poder do governo em processos judiciais e outros, e declarações explícitas de que todos os poderes não especificamente delegados ao Congresso pela Constituição são reservados para os estados ou o povo , e os submeteu às legislaturas estaduais para ratificação. A aprovação das emendas pelo Congresso foi liderada por James Madison. Madison já havia se oposto à emenda da Constituição, mas esperava evitar reformas de maior alcance ao aprovar seu próprio pacote de emendas constitucionais. Com o apoio de Washington, Madison montou um pacote de emendas relativamente incontroversas que ganhou o apoio de membros federalistas e antifederalistas do Congresso. O Congresso aprovou um pacote de emendas constitucionais que foram amplamente baseadas nas propostas originais de Madison, embora algumas das ideias de Madison não tenham sido adotadas.

Embora alguns antifederalistas continuassem a pedir uma nova convenção constitucional federal e os ridicularizassem, em 15 de dezembro de 1791, 10 das 12 emendas propostas haviam sido ratificadas pelo número necessário de estados (então 11), e se tornaram as Emendas Um a Dez. da Constituição; coletivamente, eles são conhecidos como a Declaração de Direitos .

Em 4 de março de 1794, em resposta à decisão em Chisholm v. Geórgia , o Congresso aprovou uma emenda à Constituição dos Estados Unidos esclarecendo o poder judicial sobre estrangeiros e limitando a capacidade dos cidadãos de processar estados em tribunais federais e sob a lei federal, e o submeteu às legislaturas estaduais para ratificação. A Décima Primeira Emenda à Constituição dos Estados Unidos foi ratificada pelo número necessário de estados (então 12) em 7 de fevereiro de 1795, para se tornar parte da Constituição.

Escravidão

Em 1790, a Pennsylvania Abolition Society engajou-se em uma campanha de lobby sem precedentes para abolir a escravidão . Seus esforços enfrentaram intensa oposição da maioria dos congressistas do sul, que bloquearam qualquer tentativa de abolir uma instituição que era importante para sua economia de plantação . Após um debate contencioso, os líderes do Congresso colocaram as propostas de lado sem votá-las, abrindo um precedente em que o Congresso geralmente evitava discutir a escravidão. O Congresso aprovou dois atos relacionados à escravidão durante o governo de Washington: o Fugitive Slave Act de 1793 , que tornou crime federal ajudar um escravo fugitivo e estabeleceu o sistema legal pelo qual os escravos fugitivos seriam devolvidos a seus senhores; e o Slave Trade Act de 1794 , que limitava o envolvimento dos Estados Unidos no transporte de escravos ao proibir a exportação de escravos do país.

Guerra Indígena do Noroeste

Chefe Pequena Tartaruga (mihšihkinaahkwa)	Major General Anthony Wayne

Após a adoção do Land Ordinance de 1785 , os colonos americanos começaram a se mover livremente para o oeste pelas montanhas Allegheny e para as terras ocupadas pelos nativos americanos além - terra que a Grã-Bretanha cedeu ao controle dos EUA no final da Guerra Revolucionária (o Território do Noroeste ). Ao fazê-lo, encontraram resistência inflexível e muitas vezes violenta de uma confederação de tribos. Em 1789 (antes de Washington entrar no poder), foi assinado um acordo que deveria resolver as queixas das tribos, o Tratado de Fort Harmar . Este novo tratado não fez quase nada para parar a onda de violência ao longo da fronteira de confrontos entre colonos e nativos americanos e, no ano seguinte, Washington orientou o Exército dos Estados Unidos a fazer valer a soberania dos EUA . O secretário de Guerra Henry Knox ordenou que o general de brigada Josiah Harmar lançasse uma grande ofensiva contra os nativos Shawnee e Miami que vivem na região. Em outubro de 1790, sua força de 1.453 homens foi reunida perto da atual Fort Wayne, Indiana . Harmar comprometeu apenas 400 de seus homens sob o comando do coronel John Hardin para atacar uma força nativa americana de cerca de 1.100 guerreiros, que derrotou facilmente as forças de Hardin . Pelo menos 129 soldados foram mortos.

Determinado a vingar a derrota, o presidente ordenou que o major-general Arthur St. Clair , que servia como governador do Território do Noroeste, montasse um esforço mais vigoroso no terceiro trimestre de 1791. Depois de consideráveis ​​problemas para encontrar homens e suprimentos, St. Clair finalmente estava pronta. Na madrugada de 4 de novembro de 1791, sua força mal treinada, acompanhada por cerca de 200 seguidores do acampamento, estava acampada perto da localização atual de Fort Recovery, Ohio . Uma força nativa americana composta por cerca de 2.000 guerreiros liderados por Little Turtle , Blue Jacket e Tecumseh , atingiu com rápidas e esmagadoras demonstrações de força e, paralisando os americanos com medo, logo invadiu seu perímetro. O exército de St. Clair foi quase aniquilado durante o encontro de três horas. A taxa de baixas americanas incluiu 632 de 920 soldados e oficiais mortos (69%) e 264 feridos. Quase todos os 200 seguidores do acampamento foram massacrados, totalizando cerca de 832.

Oficiais britânicos no Alto Canadá ficaram encantados e encorajados com o sucesso dos nativos, que vinham apoiando e armando há anos, e em 1792 o vice-governador John Graves Simcoe propôs que todo o território, além de uma faixa de Nova York e Vermont, fosse erguido. em um estado de barreira indiano . Embora o governo britânico não tenha aceitado essa proposta, informou à administração de Washington que não abriria mão dos fortes do Noroeste, mesmo que os EUA pagassem suas dívidas vencidas. Além disso, no início de 1794, os britânicos construíram uma nova guarnição, Fort Miami , ao longo do rio Maumee como uma demonstração de presença e apoio à resistência.

Indignado com a notícia da derrota, Washington instou o Congresso a formar um exército capaz de realizar uma ofensiva bem-sucedida contra a confederação nativa, o que fez em março de 1792 – estabelecendo mais regimentos do Exército (a Legião dos Estados Unidos ), acrescentando alistamentos de três anos , e aumentando o pagamento militar. No mês seguinte, a Câmara dos Representantes realizou audiências investigativas sobre o desastre. Esta foi a primeira investigação especial do Congresso sob a Constituição federal. Depois, o Congresso aprovou duas Leis de Milícias : a primeira autorizava o presidente a convocar as milícias dos vários estados; a segunda exigia que todo cidadão branco do sexo masculino, livre e apto dos vários estados, com idades entre 18 e 45 anos, se inscrevesse na milícia do estado em que reside.

Em seguida, Washington colocou o general "Mad" Anthony Wayne no comando da Legião dos Estados Unidos e ordenou que ele lançasse uma nova expedição contra a Confederação Ocidental. Wayne passou meses treinando suas tropas no primeiro centro de treinamento básico formal do exército em Legionville , Pensilvânia, em habilidades militares, táticas de guerra na floresta e disciplina, depois os levou para o oeste. No final de 1793, a Legião começou a construção do Forte Recuperação no local da derrota de St. Clair; e, de 30 de junho a 1 de julho de 1794, defendeu-o com sucesso de um ataque nativo americano liderado por Little Turtle.

Óleo sobre tela das negociações do Tratado de Greenville que encerrou a Guerra Indígena do Noroeste

Tomando a ofensiva, a legião marchou para o norte através da floresta e, ao chegar à confluência dos rios Auglaize e Maumee - cerca de 45 milhas (72 km) a sudoeste de Fort Miami - em 8 de agosto, construiu Fort Defiance , uma paliçada com bastiões de fortificações . Lá ele ofereceu a paz, que foi rejeitada. Os soldados de Wayne avançaram em direção a Fort Miami e em 20 de agosto de 1794, encontraram as forças da confederação nativa americana lideradas por Blue Jacket, no que ficou conhecido como a Batalha das Madeiras Caídas . O primeiro ataque à Legião de Wayne foi bem-sucedido, mas conseguiu se reagrupar rapidamente e pressionou o ataque com uma carga de baioneta . A cavalaria flanqueou os guerreiros da Jaqueta Azul, que foram facilmente derrotados. Eles fugiram para Fort Miami, mas ficaram surpresos ao encontrar os portões fechados contra eles. O comandante britânico do forte recusou-se a ajudá-los, não querendo iniciar uma guerra com os Estados Unidos. O exército de Wayne obteve uma vitória decisiva. Os soldados passaram vários dias destruindo as aldeias e plantações nativas próximas, antes de se retirarem.

Com a porta fechada por seus antigos aliados, a resistência dos nativos americanos rapidamente entrou em colapso. Delegados das várias tribos da confederação, 1.130 pessoas no total, reuniram-se para uma conferência de paz em Fort Greene Ville em junho de 1795. A conferência durou seis semanas, resultando, em 3 de agosto de 1795, no Tratado de Greenville entre as tribos reunidas e os "15 incêndios dos Estados Unidos." Sob seus termos, as tribos cederam a maior parte do que hoje é Ohio para assentamento americano, reconheceram os Estados Unidos (em vez da Grã-Bretanha) como o poder dominante na região e entregaram dez chefes ao governo dos EUA como reféns até que todos os prisioneiros brancos foram devolvidos. Isso, juntamente com o recentemente assinado Tratado Jay, que previa a retirada britânica dos fortes pré-guerra revolucionária na região que ainda não havia abandonado, solidificou a soberania dos EUA sobre o Território do Noroeste. Acreditando que os nativos estavam à beira da extinção devido ao assentamento branco descontrolado em terras protegidas, Washington e Knox procuraram assimilá-los na sociedade americana. No Sudoeste, Washington seguiu essa política de assimilação por meio de tratados como o Tratado de Nova York (1790) e o Tratado de Holston .

Relações Exteriores

revolução Francesa

Debate público

A tomada da Bastilha em 14 de julho de 1789 marcou o início da Revolução Francesa . O presidente Washington manteve os Estados Unidos neutros durante o conflito.

Com a Tomada da Bastilha em 14 de julho de 1789, eclodiu a Revolução Francesa . O público americano, lembrando-se da ajuda prestada pelos franceses durante a Guerra Revolucionária, estava em grande parte entusiasmado e esperava por reformas democráticas que solidificassem a aliança franco-americana existente e transformassem a França em um aliado republicano contra a Grã-Bretanha aristocrática e monárquica. Pouco depois da queda da Bastilha, a chave principal da prisão foi entregue ao Marquês de Lafayette , um francês que serviu sob Washington na Guerra Revolucionária Americana. Numa expressão de otimismo sobre as chances de sucesso da revolução, Lafayette enviou a chave para Washington, que a exibiu com destaque na mansão executiva. No Caribe , a revolução desestabilizou a colônia francesa de Saint-Domingue (atual Haiti ), pois dividiu o governo em facções monarquistas e revolucionárias, e despertou o povo a exigir direitos civis para si. Percebendo uma oportunidade, os escravos do norte de São Domingos organizaram e planejaram uma grande rebelião que começou em 22 de agosto de 1791. Sua revolução bem-sucedida resultou no estabelecimento do segundo país independente nas Américas (depois dos Estados Unidos). Logo após o início da revolta, a administração de Washington, a pedido da França, concordou em enviar dinheiro, armas e provisões para Saint-Domingue para ajudar os colonos escravistas aflitos. Reagindo a relatos espalhados por franceses em fuga de escravos haitianos assassinando pessoas, muitos sulistas acreditavam que uma revolta de escravos bem-sucedida no Haiti levaria a uma guerra racial maciça na América. A ajuda americana a Saint-Domingue fazia parte do reembolso dos empréstimos da Guerra Revolucionária pelos EUA e, eventualmente, totalizou cerca de US $ 400.000 e 1.000 armas militares.

De 1790 a 1794, a Revolução Francesa tornou-se cada vez mais radical. Em 1792 o governo revolucionário declarou guerra a várias nações europeias, incluindo a Grã-Bretanha, iniciando a Guerra da Primeira Coalizão . Uma onda de massacres sangrentos se espalhou por Paris e outras cidades no final daquele verão, deixando mais de mil pessoas mortas. Em 21 de setembro de 1792, a França se declarou república , e o deposto rei Luís XVI foi guilhotinado em 21 de janeiro de 1793. Seguiu-se então um período rotulado por alguns historiadores como o " Reino do Terror ", entre o verão de 1793 e o fim de julho de 1794, durante o qual 16.594 sentenças de morte oficiais foram executadas contra os acusados ​​de serem inimigos da revolução. Entre os executados estavam pessoas que ajudaram os rebeldes americanos durante a Guerra Revolucionária, como o comandante da marinha Comte D'Estaing . Lafayette, que foi nomeado comandante-em-chefe da Guarda Nacional após a tomada da Bastilha, fugiu da França e acabou em cativeiro na Áustria, enquanto Thomas Paine , na França para apoiar os revolucionários, foi preso em Paris .

Embora originalmente a maioria dos americanos apoiasse a revolução, o debate político nos EUA sobre a natureza da revolução logo exacerbou as divisões políticas pré-existentes e resultou no alinhamento da elite política em linhas pró-francesas e pró-britânicas. Thomas Jefferson tornou-se o líder da facção pró-francesa que celebrava os ideais republicanos da revolução. Embora originalmente apoiando a revolução, Alexander Hamilton logo liderou a facção que via a revolução com ceticismo (acreditando que "a liberdade absoluta levaria à tirania absoluta") e procurou preservar os laços comerciais existentes com a Grã-Bretanha. Quando chegaram à América as notícias de que a França havia declarado guerra aos britânicos, as pessoas ficaram divididas sobre se os EUA deveriam entrar na guerra ao lado da França. Jefferson e sua facção queriam ajudar os franceses, enquanto Hamilton e seus seguidores apoiavam a neutralidade no conflito. Os jeffersonianos denunciaram Hamilton, o vice-presidente Adams e até o presidente como amigos da Grã-Bretanha , monarquistas e inimigos dos valores republicanos que todos os verdadeiros americanos prezam . Os hamiltonianos advertiram que os republicanos de Jefferson replicariam os terrores da revolução francesa nos Estados Unidos - "governo da multidão" semelhante à anarquia e a destruição de "toda a ordem e hierarquia na sociedade e no governo".

neutralidade americana

Embora o presidente, que acreditava que os Estados Unidos eram muito fracos e instáveis ​​para travar outra guerra com uma grande potência europeia, desejasse evitar qualquer envolvimento estrangeiro, uma parcela considerável do público americano estava pronta para ajudar os franceses e sua luta por " liberdade, igualdade e fraternidade”. Nos dias imediatamente seguintes à segunda posse de Washington, o governo revolucionário da França enviou o diplomata Edmond-Charles Genêt , chamado "Cidadão Genêt", para a América. A missão de Genêt era angariar apoio para a causa francesa. Genêt emitiu cartas de marca e represália aos navios americanos para que pudessem capturar navios mercantes britânicos. Ele tentou transformar o sentimento popular em relação ao envolvimento americano na guerra francesa contra a Grã-Bretanha, criando uma rede de sociedades democráticas-republicanas nas principais cidades.

Washington ficou profundamente irritado com essa intromissão subversiva, e quando Genêt permitiu que um navio de guerra patrocinado pela França saísse da Filadélfia contra ordens presidenciais diretas, Washington exigiu que a França chamasse Genêt. A essa altura, a revolução havia tomado uma abordagem mais violenta e Genêt teria sido executado se tivesse retornado à França. Ele apelou para Washington, e Washington permitiu que ele permanecesse, tornando-o o primeiro refugiado político a buscar refúgio nos Estados Unidos. A eficácia real de Genêt foi contestada, com Forrest McDonald escrevendo que "Genêt estava quase obsoleto quando chegou a Charleston em 8 de abril de 1793".

Durante o episódio de Genêt, Washington, após consultar seu Gabinete, emitiu uma Proclamação de Neutralidade em 22 de abril de 1793. Nela, declarou os Estados Unidos neutros no conflito entre Grã-Bretanha e França. Ele também ameaçou processar qualquer americano que prestasse assistência a qualquer um dos países em guerra. Washington acabou reconhecendo que apoiar a Grã-Bretanha ou a França era uma falsa dicotomia. Ele não faria nenhum dos dois, protegendo assim os incipientes EUA de, em sua opinião, danos desnecessários. A Proclamação foi formalizada em lei pela Lei de Neutralidade de 1794 .

O público tinha opiniões divergentes sobre a Proclamação da Neutralidade de Washington. Aqueles que apoiaram Madison e Jefferson eram muito mais propensos a apoiar a Revolução Francesa, pois a viam como uma oportunidade para uma nação alcançar a liberdade do governo tirânico. Vários comerciantes ficaram extremamente felizes que o presidente decidiu permanecer imparcial em relação à revolução. Eles acreditavam que se o governo tomasse uma posição sobre a guerra, arruinaria completamente suas relações comerciais com os britânicos. Esse elemento econômico foi a principal razão para muitos apoiadores federalistas que queriam evitar o aumento do conflito com os britânicos. Hamilton apoiou a Proclamação da Neutralidade, defendendo-a tanto em reuniões de gabinete quanto em jornais sob o pseudônimo de " Pacificus ". Ele encorajou Washington a emitir a Proclamação, ensinando-o sobre a necessidade de uma "continuação da paz, cujo desejo pode ser considerado universal e ardente".

Relações com a Grã-Bretanha

Apreensões e retaliação econômica

Ao entrar em guerra contra a França, a Marinha Real Britânica começou a interceptar navios de países neutros com destino a portos franceses. Os franceses importavam grandes quantidades de alimentos americanos, e os britânicos esperavam matar de fome os franceses, interceptando esses carregamentos. Em novembro de 1793, o governo britânico ampliou o escopo dessas apreensões para incluir quaisquer navios neutros que negociassem com as Índias Ocidentais Francesas , incluindo aqueles que arvoram a bandeira americana. Em março seguinte, mais de 250 navios mercantes dos EUA foram apreendidos. Os americanos ficaram indignados e protestos irados eclodiram em várias cidades. Muitos jeffersonianos no Congresso exigiram uma declaração de guerra, mas o congressista James Madison pediu uma forte retaliação econômica, incluindo um embargo a todo o comércio com a Grã-Bretanha. Inflamando ainda mais o sentimento anti-britânico no Congresso, chegaram notícias, enquanto o assunto estava em debate, de que o Governador Geral da América do Norte britânica , Lord Dorchester , havia feito um discurso inflamado incitando tribos nativas no Território do Noroeste contra os americanos.

O Congresso respondeu a esses "ultrajes" aprovando um embargo de 30 dias a todos os navios, estrangeiros e domésticos, nos portos americanos. Nesse meio tempo, o governo britânico emitiu uma ordem no conselho revogando parcialmente os efeitos da ordem de novembro. Essa mudança de política não derrotou todo o movimento de retaliação comercial, mas esfriou um pouco as paixões. O embargo foi posteriormente renovado por um segundo mês, mas depois foi autorizado a expirar. Em resposta às políticas mais conciliatórias da Grã-Bretanha, Washington nomeou o presidente da Suprema Corte, John Jay, como enviado especial à Grã-Bretanha para evitar a guerra. Essa nomeação provocou a ira dos jeffersonianos. Embora confirmado por uma margem confortável no Senado dos EUA (18-8), o debate sobre a indicação foi amargo.

Tratado Jay

Jay foi instruído por Alexander Hamilton a buscar compensação pela apreensão de navios americanos e esclarecer as regras que regem a apreensão britânica de navios neutros. Ele também deveria insistir que os britânicos abandonassem seus postos no Noroeste. Em troca, os EUA assumiriam a responsabilidade pelas dívidas pré-revolucionárias devidas a comerciantes e súditos britânicos. Ele também pediu a Jay, se possível, que buscasse acesso limitado para navios americanos às Índias Ocidentais Britânicas . Jay e o secretário de Relações Exteriores britânico , Lord Grenville , começaram as negociações em 30 de julho de 1794. O tratado que surgiu várias semanas depois, comumente conhecido como o Tratado de Jay , era, nas palavras de Jay, "igual e justo". Ambos os lados alcançaram muitos objetivos; várias questões foram enviadas para arbitragem. Para os britânicos, os Estados Unidos permaneceram neutros e se aproximaram economicamente da Grã-Bretanha. Os americanos também garantiram tratamento favorável às importações britânicas. Em troca, os britânicos concordaram em evacuar os fortes ocidentais, o que deveriam fazer em 1783. Eles também concordaram em abrir seus portos nas Índias Ocidentais para navios americanos menores, permitir que pequenos navios negociassem com as Índias Ocidentais Francesas e estabeleceram uma comissão que julgaria reivindicações americanas contra a Grã-Bretanha por navios apreendidos, e reivindicações britânicas contra americanos por dívidas incorridas antes de 1775. Como o tratado não continha concessões de recrutamento nem uma declaração de direitos para marinheiros americanos, outra comissão foi estabelecida mais tarde para liquidar ambas as e questões de fronteira.

Capa de um panfleto de 1795 contendo o texto do Tratado Jay

Uma vez que o tratado chegou à Filadélfia em março de 1795, Washington – que tinha dúvidas sobre os termos do tratado – manteve seu conteúdo confidencial até junho, quando uma sessão especial do Senado foi convocada para dar seu conselho e consentimento. Peter Trubowitz escreve que durante esses vários meses Washington lutou com "um dilema estratégico", equilibrando geopolítica e política doméstica. "Se ele apoiasse o tratado, arriscaria destruir seu frágil governo por dentro devido à raiva partidária. Se ele arquivasse o tratado para silenciar seus detratores políticos, provavelmente haveria guerra com a Grã-Bretanha, que tinha o potencial de destruir o governo de fora”. Apresentado em 8 de junho, o debate dos 27 artigos do tratado foi feito em segredo e durou mais de duas semanas. Os senadores republicanos, que queriam pressionar a Grã-Bretanha à beira da guerra, denunciaram o Tratado de Jay como um insulto ao prestígio americano e um repúdio ao tratado de 1778 com a França; Aaron Burr, de Nova York, argumentou ponto a ponto por que todo o acordo deveria ser renegociado. Em 24 de junho, o Senado aprovou o tratado por 20 votos a 10 – a maioria precisa de dois terços dos votos necessários para a ratificação.

Embora o Senado esperasse manter o tratado em segredo até que Washington decidisse se iria ou não assiná-lo, ele vazou para um editor da Filadélfia que o imprimiu na íntegra em 30 de junho. palavras de Samuel Morison, "um uivo de raiva subiu por Jay ter traído seu país". A reação ao tratado foi a mais negativa no Sul. Os fazendeiros do sul, que deviam as dívidas pré-revolucionárias aos britânicos e que agora não iriam cobrar pelos escravos que haviam fugido para eles durante a Guerra Revolucionária, viram isso como uma grande indignidade. Como resultado, os federalistas perderam a maior parte do apoio que tinham entre os fazendeiros. Os protestos, organizados pelos republicanos, incluíram petições, panfletos incendiários e uma série de reuniões públicas realizadas nas cidades maiores, cada uma das quais dirigida a um memorial ao presidente. À medida que os protestos dos oponentes do tratado se intensificavam, a posição neutra inicial de Washington mudou para uma sólida postura pró-tratado, auxiliada pela elaborada análise de Hamilton do tratado e suas duas dúzias de artigos de jornal que o promoviam. Os britânicos, para promover a assinatura do tratado, entregaram uma carta na qual Randolph revelou ter recebido subornos dos franceses. Randolph foi forçado a renunciar ao gabinete, sua oposição ao tratado tornou-se inútil. Em 24 de agosto, Washington assinou o tratado. Houve uma pausa temporária no furor do Tratado de Jay depois disso. No final de 1796, os federalistas haviam conquistado o dobro de assinaturas a favor do tratado do que as contra. A opinião pública foi influenciada a favor do tratado. No ano seguinte, reacendeu-se quando a Câmara dos Deputados se inseriu no debate. O novo debate não era apenas sobre o mérito do tratado, mas também sobre se a Câmara tinha o poder constitucional de recusar a apropriação do dinheiro necessário para um tratado já ratificado pelo Senado e assinado pelo presidente. Citando sua autoridade fiscal constitucional ( Artigo I, Seção 7 ), a Câmara solicitou que o presidente entregasse todos os documentos relacionados ao tratado, incluindo suas instruções a Jay, toda a correspondência e todos os outros documentos relacionados às negociações do tratado. Ele se recusou a fazê-lo, invocando o que mais tarde ficou conhecido como privilégio executivo , e insistiu que a Câmara não tinha autoridade constitucional para bloquear tratados. Seguiu-se um debate contencioso, durante o qual os oponentes mais veementes de Washington na Câmara pediram publicamente seu impeachment. Por tudo isso, Washington respondeu a seus críticos usando seu prestígio, habilidades políticas e o poder do cargo de maneira sincera e direta para ampliar o apoio público à sua posição. Os federalistas promoveram fortemente a aprovação, travando o que Forrest McDonald chama de "a mais intensa campanha de pressão política que a nação já conheceu". Em 30 de abril, a Câmara votou 51-48 para aprovar o financiamento do tratado necessário. Os jeffersonianos levaram sua campanha contra o tratado e as "políticas federalistas pró-britânicas" nas campanhas políticas (estaduais e federais) de 1796, onde as divisões políticas que marcavam o Sistema do Primeiro Partido se cristalizaram.

O tratado afastou a nova nação da França e em direção à Grã-Bretanha. O governo francês concluiu que violou o tratado franco-americano de 1778 e que o governo dos EUA aceitou o tratado apesar do sentimento público esmagador contra ele. Isso configurou uma série de conflitos diplomáticos e políticos nos quatro anos seguintes, culminando na Quase-Guerra . O Tratado de Jay também ajudou a garantir o controle americano de suas próprias terras fronteiriças. Após a assinatura do tratado, os britânicos retiraram o apoio de várias tribos nativas americanas, enquanto os espanhóis, temendo que o Tratado de Jay sinalizasse a criação de uma aliança anglo-americana, buscaram apaziguar os Estados Unidos.

Piratas bárbaros

Após o fim da Guerra Revolucionária, os navios da Marinha Continental foram gradualmente descartados e suas tripulações dissolvidas. A fragata Alliance , que havia disparado os últimos tiros da guerra em 1783, também foi o último navio da Marinha. Muitos no Congresso Continental queriam manter o navio em serviço ativo, mas a falta de fundos para reparos e manutenção, juntamente com uma mudança nas prioridades nacionais, acabou prevalecendo sobre o sentimento. O navio foi vendido em agosto de 1785, e a marinha se desfez. Por volta da mesma época, navios mercantes americanos no Mediterrâneo Ocidental e no Sudeste do Atlântico Norte começaram a ter problemas com piratas que operavam em portos ao longo da chamada Costa Bárbara do Norte da África  – Argel , Trípoli e Túnis . Em 1784-85, navios piratas argelinos apreenderam dois navios americanos ( Maria e Dauphin ) e mantiveram suas tripulações como resgate. Thomas Jefferson, então ministro da França, sugeriu uma força naval americana para proteger a navegação americana no Mediterrâneo, mas suas recomendações foram inicialmente recebidas com indiferença, assim como as recomendações posteriores de John Jay, que propôs a construção de cinco navios de guerra de 40 canhões. A partir do final de 1786, a Marinha Portuguesa começou a bloquear a entrada de navios argelinos no Oceano Atlântico através do Estreito de Gibraltar , que fornecia proteção temporária para navios mercantes americanos.

A pirataria contra os navios mercantes americanos não era um problema antes de 1776, quando os navios das Treze Colônias eram protegidos por navios de guerra e tratados britânicos (nem foi um problema durante a revolução, pois a Marinha Francesa assumiu a responsabilidade como parte do tratado de aliança) . Somente depois que os EUA alcançaram sua independência, os piratas berberes começaram a capturar navios americanos e exigir resgate ou tributo. Além disso, uma vez que a Revolução Francesa começou, a Marinha britânica começou a interceptar navios mercantes americanos suspeitos de negociar com a França, e a França começou a interceptar navios mercantes americanos suspeitos de negociar com a Grã-Bretanha. Indefeso, o governo americano pouco pôde fazer para resistir. Mesmo diante desses acontecimentos houve grande resistência no Congresso à formação de uma força naval. Os opositores afirmaram que o pagamento de tributo aos estados berberes era uma solução melhor do que construir uma marinha, que eles argumentavam que só levaria a pedidos de um departamento da marinha e do pessoal para operá-lo. Isso levaria a mais apropriações de fundos, que acabariam saindo do controle, dando origem a uma "entidade auto-alimentada". Então, em 1793, uma trégua negociada entre Portugal e Argel acabou com o bloqueio de Portugal ao Estreito de Gibraltar, liberando os piratas berberes para vagar pelo Atlântico. Em poucos meses, eles capturaram 11 navios americanos e mais de cem marinheiros.

A acumulação de todos esses eventos levou Washington a solicitar ao Congresso a criação de uma marinha permanente. Após um debate contencioso, o Congresso aprovou a Lei de Armamento Naval em 27 de março de 1794, autorizando a construção de seis fragatas (a serem construídas por Joshua Humphreys ). Esses navios foram os primeiros navios do que acabou se tornando a atual Marinha dos Estados Unidos . Logo depois, o Congresso também autorizou fundos para obter um tratado com Argel e para resgatar americanos mantidos em cativeiro (199 estavam vivos naquela época, incluindo alguns sobreviventes do Maria e do Dauphin ). Ratificado em setembro de 1795, o custo final do retorno dos cativos e da paz com Argel foi de $ 642.000, mais $ 21.000 em tributo anual. O presidente estava descontente com o acordo, mas percebeu que os EUA tinham pouca escolha a não ser concordar com ele. Tratados também foram concluídos com Trípoli , em 1796, e Túnis, em 1797, cada um carregando consigo uma obrigação anual de pagamento de tributos dos EUA para proteção contra ataques. A nova Marinha não seria implantada até que Washington deixasse o cargo; as duas primeiras fragatas concluídas foram: Estados Unidos , lançada em 10 de maio de 1797; e Constituição , lançada em 21 de outubro de 1797.

Relações com a Espanha

O Tratado de Pinckney (em vigor em 3 de agosto de 1796) definiu a fronteira entre os Estados Unidos e a Flórida espanhola. Com este acordo, a Espanha renunciou a sua reivindicação sobre uma grande faixa de terra ao norte daquela fronteira entre os Montes Apalaches e o rio Mississippi .

No final da década de 1780, a Geórgia ficou ansiosa para firmar sua reivindicação de terras nos Apalaches e atender às demandas dos cidadãos de que a terra fosse desenvolvida. O território reivindicado pela Geórgia, que chamou de " terras Yazoo ", corria a oeste das Montanhas Apalaches até o rio Mississippi, e incluía a maioria dos estados atuais do Alabama e Mississippi (entre 31° N e 35° N ). A porção sul desta região também foi reivindicada pela Espanha como parte da Flórida espanhola . Um dos esforços da Geórgia para atingir seus objetivos para a região foi um plano de 1794 desenvolvido pelo governador George Mathews e pela Assembléia Geral da Geórgia . Logo se tornou um grande escândalo político, conhecido como o escândalo da terra Yazoo .

A Espanha controlava, desde 1763, as terras a oeste do rio Mississippi. Essas terras consistiam na Louisiana espanhola e em Nova Orleans . A Grã-Bretanha, de 1763 a 1783, controlou as terras a leste do Mississippi, Flórida britânica , ao norte do Golfo do México . A Espanha ganhou a posse da Flórida britânica ao sul de 31° N e reivindicou o resto – ao norte a 32° 22′ (a junção dos rios Mississippi e Yazoo ). A partir daí, a Espanha tentou retardar a migração de colonos americanos para a região e atrair aqueles que já estavam lá para se separarem dos Estados Unidos. Para este fim, em 1784, os espanhóis fecharam Nova Orleans para mercadorias americanas que desciam o Mississippi, que era a única saída viável para as mercadorias produzidas por muitos colonos americanos, e começaram a vender armas para as tribos nativas do Yazoo.

Depois que Washington emitiu sua Proclamação de Neutralidade de 1793, ele ficou preocupado que a Espanha, que mais tarde naquele ano se juntou à Grã-Bretanha na guerra contra a França, pudesse trabalhar em conjunto com a Grã-Bretanha para incitar a insurreição no Yazoo contra os EUA, usando a abertura do comércio no Mississippi como uma sedução. Ao mesmo tempo, porém, em meados de 1794, a Espanha tentava se libertar de sua aliança com os britânicos e restaurar a paz com a França. Como o primeiro-ministro da Espanha, Manuel de Godoy , estava tentando fazê-lo, ele soube da missão de John Jay em Londres e ficou preocupado que essas negociações resultariam em uma aliança anglo-americana e uma invasão de possessões espanholas na América do Norte. Sentindo a necessidade de reaproximação, Godoy enviou ao governo dos Estados Unidos um pedido de um representante com poderes para negociar um novo tratado; Washington enviou Thomas Pinckney para a Espanha em junho de 1795.

Onze meses após a assinatura do Tratado de Jay, os Estados Unidos e a Espanha concordaram com o Tratado de San Lorenzo, também conhecido como Tratado de Pinckney . Assinado em 27 de outubro de 1795, o tratado estabelecia intenções de paz e amizade entre os Estados Unidos e a Espanha; estabeleceu a fronteira sul dos EUA com as colônias espanholas do leste da Flórida e oeste da Flórida , com a Espanha renunciando à sua reivindicação sobre a porção do oeste da Flórida ao norte do paralelo 31; e estabeleceu a fronteira oeste dos EUA ao longo do rio Mississippi, do norte dos EUA até o paralelo 31.

Talvez o mais importante, o Tratado de Pinckney concedeu aos navios espanhóis e americanos direitos de navegação irrestritos ao longo de todo o rio Mississippi, bem como transporte isento de impostos para navios americanos através do porto espanhol de Nova Orleans, abrindo grande parte da bacia do rio Ohio para assentamento e comércio. . A produção agrícola agora podia fluir em lanchas pelo rio Ohio até o Mississippi e seguir para Nova Orleans. De lá, as mercadorias podem ser enviadas para todo o mundo. A Espanha e os Estados Unidos concordaram ainda em proteger as embarcações da outra parte em qualquer lugar dentro de suas jurisdições e não deter ou embargar os cidadãos ou embarcações da outra parte.

O tratado final também anulou as garantias espanholas de apoio militar que os oficiais coloniais haviam feito aos nativos americanos nas regiões disputadas, enfraquecendo muito a capacidade dessas comunidades de resistir à invasão de suas terras. O tratado representou uma grande vitória para a administração de Washington e aplacou muitos dos críticos do Tratado de Jay. Também possibilitou e encorajou os colonos americanos a continuar seu movimento para o oeste, tornando as áreas de fronteira mais atraentes e lucrativas. A região que a Espanha renunciou através do tratado foi organizada pelo Congresso como o Território do Mississippi em 7 de abril de 1798.

Residências presidenciais e passeios

Residências

A esposa de Washington, Martha , administrava a casa presidencial na capital federal, além de supervisionar os assuntos em Mount Vernon . Muitas vezes referida como "Lady Washington" (o termo " Primeira Dama " não entrou em uso comum até meados do século 19), ela também organizou salões públicos semanais , onde se reuniu com dignitários visitantes, membros do Congresso e cidadãos da comunidade local. Essas recepções fizeram de Martha, como escreveu Abigail Adams, "o objeto de veneração e respeito". Martha coordenou diques semanais para o presidente também. Destinadas a dar acesso público ao presidente e a projetar uma imagem pública digna da presidência, essas recepções também suscitaram críticas. Os jornais da oposição os ridicularizaram como monárquicos e esbanjadores. No entanto, as reuniões se tornaram um marco na cena social da capital e continuaram durante toda a presidência de Washington.

Washington e sua família moravam em três mansões executivas durante sua presidência:

Residência e localização		Intervalo de tempo	Notas
	Samuel Osgood House 3 Cherry Street Nova York, Nova York	23 de abril de 1789 – 23 de fevereiro de 1790	O Congresso alugou a casa de Samuel Osgood por uma quantia de US$ 845 por ano.
	Alexander Macomb House 39–41 Broadway Nova York, Nova York	23 de fevereiro de 1790 – 30 de agosto de 1790	A "primeira família" mudou-se para esta casa maior e mais convenientemente localizada quando Elénor-François-Elie, conde de Moustier retornou à França.
	President's House 524–30 Market Street Filadélfia, Pensilvânia	27 de novembro de 1790 – 10 de março de 1797	Washington trouxe nove de seus numerosos escravos para a Filadélfia, contornando as emendas de 1788 à lei de Abolição Gradual da Pensilvânia, girando-os entre a capital e Mount Vernon.

Passeios

Washington fez três grandes turnês pelo país. O primeiro foi para a Nova Inglaterra (1789), o segundo para Rhode Island e Nova York (1790), e o terceiro para os estados do sul de Maryland, Virgínia, Geórgia, Carolina do Norte e Carolina do Sul (1791). Seus principais objetivos eram educar-se sobre "o caráter principal e as circunstâncias internas" das diferentes regiões do país, bem como encontrar "pessoas bem informadas, que pudessem lhe dar informações úteis e conselhos sobre assuntos políticos".

Por ser ele próprio do Sul, Washington decidiu visitar primeiro os estados do Norte. Depois que o Congresso entrou em recesso em setembro de 1789, Washington viajou para a Nova Inglaterra, fazendo sua primeira parada em New Haven, Connecticut . Washington então viajou para Boston, onde uma grande multidão o cumprimentou. De Boston, Washington viajou para o norte, parando em Marblehead e Salem, Massachusetts . Cerca de uma semana depois de chegar a Boston, ele viajou para o norte para Portsmouth, New Hampshire , e circulou de volta para Nova York, parando em Waltham e Lexington . A viagem foi um sucesso, servindo para consolidar sua popularidade e melhorar sua saúde. Durante seu tempo na Nova Inglaterra, Washington inspecionou possíveis locais para estradas e canais e observou fábricas têxteis. Depois que Rhode Island ratificou a Constituição em 1790, Washington prontamente fez outra excursão para visitá-la. Junto com Jefferson e o governador de Nova York George Clinton , ele primeiro parou em Newport, Rhode Island , depois viajou para Providence, Rhode Island .

Em 1791, Washington viajou pelo Sul, em grande parte para promover a unidade nacional em meio ao alvoroço sobre o plano econômico e a escravidão de Hamilton. A viagem começou em 20 de março de 1791, quando Washington e um pequeno grupo de ajudantes começaram a navegar pelo rio Severn . Depois de navegar por uma grande tempestade, eles chegaram a Annapolis. De Annapolis eles viajaram para Mount Vernon, e de lá para Colchester, Virgínia , até Richmond, Virgínia . Depois de deixar Richmond, eles foram para Petersburgo , depois Emporia, Virgínia . Eles deixaram a Virgínia e foram para Craven County, Carolina do Norte , depois para New Bern . A última parada do grupo na Carolina do Norte foi Wilmington , após o que eles viajaram para Georgetown, Carolina do Sul , posteriormente parando em Charleston . Washington nunca havia viajado ao sul da Carolina do Norte antes de 1791, e foi calorosamente recebido em Charleston. Depois da Carolina do Sul, Washington e seu grupo chegaram à Geórgia, indo para (entre outros) Augusta . No final de maio, o grupo se virou, parando em muitos locais de batalha da Guerra Revolucionária. Em 11 de junho de 1791, eles voltaram a Mount Vernon.

Estados que aderem à União

Quando o governo federal começou a operar sob a nova forma de governo na primavera de 1789, dois estados – Carolina do Norte e Rhode Island – ainda não eram membros da União, pois nenhum deles havia ratificado a Constituição. Ambos o fizeram enquanto Washington estava no poder, juntando-se assim à União: Carolina do Norte, 21 de novembro de 1789; e Rhode Island, 29 de maio de 1790. Enquanto a Carolina do Norte aderiu por vontade própria, Rhode Island só aderiu à União depois que o governo federal ameaçou romper as relações comerciais.

Três novos estados foram admitidos na União (cada um em pé de igualdade com os estados existentes) enquanto Washington estava no cargo: Vermont , em 4 de março de 1791; Kentucky , em 1º de junho de 1792; e Tennessee , em 1º de junho de 1796.

Discurso de despedida e eleição de 1796

Endereço de despedida

Discurso de despedida de Washington

Quando seu segundo mandato entrou em seu último ano em 1796, Washington estava exausto de anos de serviço público. Embora ele permanecesse em boas condições mentais, sua saúde física começou a declinar. Ele também se incomodou com os constantes ataques da imprensa democrata-republicana, que se intensificaram após a assinatura do Tratado de Jay. Talvez o mais importante, Washington acreditava que havia alcançado seus principais objetivos como presidente. A nação tinha uma economia estável, um forte controle sobre seus territórios ocidentais e relações pacíficas com potências estrangeiras. Contra a vontade da maioria dos federalistas, que esperavam que o presidente buscasse a reeleição, Washington decidiu no início de 1796 que ele se aposentaria a menos que fosse obrigado a concorrer por uma emergência nacional. Ele atrasou um anúncio formal até o final do ano, mas começou a redigir seu discurso de despedida .

Como foi o caso de sua decisão de 1783 de renunciar à sua comissão militar , a decisão de Washington de renunciar voluntariamente ao seu poder político foi uma decisão importante, já que os líderes nacionais daquela época no mundo ocidental raramente desistiram de seus títulos voluntariamente. Ao fazer o anúncio e depois cumpri-lo, Washington estabeleceu um precedente para a transferência democrática do poder executivo. Sua saída do cargo após dois mandatos estabeleceu um padrão para os presidentes subsequentes dos EUA.

Em 1792, quando Washington considerou se aposentar após um mandato, ele pediu ajuda a James Madison para compor um "discurso de despedida" ao público. Agora, quatro anos depois, ele se voltou para Alexander Hamilton para orientação. Ao longo de vários meses, Hamilton e o presidente colaboraram na forma e redação do discurso. Um dos rascunhos de Hamilton incluía críticas incisivas aos jornais e à imprensa da época, algo que posteriormente não foi incluído na carta final e acabada. O produto final, escreveu a biógrafa de Hamilton Marie Hecht, "foi um verdadeiro casamento de mentes, o auge da amizade e compreensão entre os dois homens". A maioria dos historiadores acredita que, embora a linguagem seja principalmente de Hamilton, as ideias são essencialmente de Washington. O discurso foi publicado em 19 de setembro de 1796, no American Daily Advertiser de David Claypoole . Foi imediatamente reimpresso em jornais e como um panfleto em todos os Estados Unidos.

Washington deixa claro desde o início que não estava concorrendo a um terceiro mandato e, em seguida, agradece a seus concidadãos pela oportunidade de servir como presidente. Em seguida, ele escreve sobre a preservação da União, o núcleo da nacionalidade americana, e que, juntamente com a Constituição, une todos os americanos e proporciona o bem-estar popular. Preocupado com os obstáculos e perigos potenciais que estão à frente da nação, Washington insta o povo da nação a valorizar e salvaguardar seu sistema de governo republicano duramente conquistado, apesar de suas muitas diferenças.

A unidade de governo que vos constitui um povo também vos é agora cara. É justamente assim; pois é um pilar principal no edifício de sua real independência, o suporte de sua tranquilidade em casa, sua paz no exterior, de sua segurança, de sua prosperidade, dessa mesma liberdade que você tanto preza. Mas como é fácil prever que, por diferentes causas e de diferentes partes, muito esforço será feito, muitos artifícios empregados, para enfraquecer em suas mentes a convicção desta verdade; como este é o ponto de sua fortaleza política contra o qual as baterias de inimigos internos e externos serão mais constante e ativamente (embora muitas vezes secreta e insidiosamente) direcionadas, é de infinito momento que você deve estimar adequadamente o imenso valor de sua União nacional à sua felicidade coletiva e individual; que você deve nutrir um apego cordial, habitual e inabalável a ele; acostumando-se a pensar e falar dele como o paládio de sua segurança e prosperidade política; vigiando sua preservação com ansiedade ciumenta; desconsiderando tudo o que possa sugerir até mesmo uma suspeita de que pode, em qualquer caso, ser abandonado; e desaprovando com indignação o primeiro alvorecer de toda tentativa de alienar qualquer parte de nosso país do resto, ou enfraquecer os laços sagrados que agora unem as várias partes. Texto completo 

O discurso é, em grande parte, uma declaração de suas políticas durante o mandato, com alguns comentários misturados para destacar alguns pontos, nos quais ele constrói um caso para as etapas necessárias para perpetuar a união , um conceito que começou a germinar entre os estados durante a Guerra Revolucionária. Ao fazê-lo, ele levanta uma Constituição bem formada e funcional (o estado de direito), juntamente com os hábitos e disposições adequados (tanto intelectuais quanto religiosos) do povo como essenciais. Washington também apresenta as maiores ameaças que vê para a União, alertando os americanos para que desconfiem das paixões do faccionalismo político, tenham cuidado com a interferência estrangeira nos assuntos internos da nação e evitem uma política externa complicada.

Depois que Washington morreu em 1799, o endereço foi reimpresso em jornais e incluído em livros escolares e coleções de escritos e biografias de Washington em todo o país. Um quarto de século depois, tanto Jefferson quanto Madison o colocaram na lista de leitura primária da Universidade da Virgínia , descrevendo-o como um dos "melhores guias" para os "princípios distintivos" do governo americano. Tornou-se um dos "grandes jornais estaduais da história americana", muitas vezes lido em salas de aula e outros locais muito depois de Washington deixar o cargo. O Senado dos EUA comemora o aniversário de Washington (22 de fevereiro) a cada ano, selecionando um de seus membros, alternando partidos, para ler o discurso na sessão legislativa.

Hoje, o discurso é lembrado principalmente por suas palavras sobre o não envolvimento nas guerras e políticas europeias. Durante grande parte do século 19, a extensão dos oceanos Atlântico e Pacífico possibilitou aos EUA desfrutar de uma espécie de "segurança livre" e permanecer em grande parte distante dos conflitos do Velho Mundo, e as convenções sociais tornaram as viagens internacionais de políticos incumbentes um tabu . A restrição começou a se desgastar e quebrar no início do século 20, quando os formuladores de políticas no nível federal começaram a reavaliar o papel da nação nos assuntos internacionais. A primeira viagem presidencial internacional foi feita em 1906 por Theodore Roosevelt e, posteriormente, durante a Primeira Guerra Mundial , Woodrow Wilson defendeu a intervenção dos EUA no conflito e o interesse dos EUA em manter uma ordem mundial pacífica . Desde então, os EUA assinaram vários tratados de aliança com nações estrangeiras.

Eleição de 1796

O anúncio de Washington, em 19 de setembro de 1796, de que não seria candidato a um terceiro mandato foi, nas palavras do congressista Fisher Ames , "um sinal, como tirar um chapéu, para que os corredores do partido começassem". Durante as dez semanas seguintes, partidários de ambas as facções entraram em ação em um esforço intensivo e concentrado para influenciar o resultado da votação eleitoral. Como nas duas eleições presidenciais anteriores, nenhum candidato foi apresentado para os eleitores escolherem em 1796. A Constituição previa a seleção de eleitores, que então elegeriam um presidente. O claro favorito dos republicanos democratas era Thomas Jefferson, embora estivesse muito relutante em concorrer. John Adams foi a escolha de uma grande maioria dos federalistas.

Os republicanos democratas no Congresso realizaram um caucus de nomeação e nomearam Jefferson e Aaron Burr como suas escolhas presidenciais. Jefferson inicialmente recusou a indicação, mas concordou em concorrer algumas semanas depois. Membros federalistas do Congresso realizaram uma convenção informal de indicação e nomearam Adams e Thomas Pinckney como seus candidatos à presidência. A campanha foi, em sua maior parte, desorganizada e esporádica, confinada a ataques de jornais, panfletos e comícios políticos; dos quatro candidatos, apenas Burr fez campanha ativamente.

No início de novembro, o embaixador da França nos EUA, Pierre Adet , inseriu-se no debate político em nome de Jefferson, publicando declarações destinadas a despertar o sentimento antibritânico e deixar a impressão de que uma vitória de Jefferson resultaria em melhores relações com a França. Então, no final da campanha, Alexander Hamilton, desejando "um presidente mais flexível do que Adams", manobrou para inclinar a eleição para Pinckney. Ele coagiu os eleitores federalistas da Carolina do Sul, que se comprometeram a votar no " filho favorito " Pinckney, a espalhar seus segundos votos entre outros candidatos além de Adams. O esquema de Hamilton foi desfeito quando vários eleitores estaduais da Nova Inglaterra ouviram falar dele, conferiram e concordaram em não votar em Pinckney.

Os votos eleitorais foram contados durante uma Sessão Conjunta do Congresso em 8 de fevereiro de 1797; Adams ganhou a presidência por uma margem estreita, ganhando 71 votos eleitorais contra 68 para Jefferson (que se tornou o vice-presidente). O saldo dos votos do Colégio Eleitoral foi disperso entre: Thomas Pinckney (59), Aaron Burr (30), Samuel Adams (15), Oliver Ellsworth (11), George Clinton (7), John Jay (5), James Iredell ( 3), John Henry (2), Samuel Johnston (2), George Washington (2) e CC Pinckney (1).

Avaliação histórica

O retrato de Lansdowne por Gilbert Stuart (1796)

A presidência de George Washington tem sido geralmente vista como uma das mais bem-sucedidas, e ele é frequentemente considerado um dos três maiores presidentes americanos de todos os tempos. Quando os historiadores começaram a classificar os presidentes em 1948, Washington ficou em 2º lugar na pesquisa de Arthur M. Schlesinger Sr. e, posteriormente, foi classificado em 3º na pesquisa Riders-McIver (1996) e em 2º na pesquisa de 2017 da C-SPAN .

Washington tem sido muito escrito, com mais de 900 livros escritos sobre ele. Forrest McDonald concluiu que "George Washington era indispensável, mas apenas pelo que ele era, não pelo que ele fez. Ele era o símbolo da presidência [mas] ... Washington fez pouco por direito próprio, muitas vezes se opôs ao melhor medidas de seus subordinados, e recebeu o crédito por suas realizações que ele não teve participação em realizar." Em contraste, em seu artigo sobre Washington, Stephen Knott escreveu "Literalmente o 'Pai da Nação', Washington quase sozinho criou um novo governo - moldando suas instituições, escritórios e práticas políticas ... de um poderoso governo nacional que sobreviveu por mais de dois séculos." Knotts acrescenta que os historiadores geralmente consideram a incapacidade de Washington de impedir a eclosão de acaloradas batalhas partidárias como seu maior fracasso. Ron Chernow considera a presidência de Washington "simplesmente de tirar o fôlego" escrevendo:

Ele havia restaurado o crédito americano e assumido a dívida do Estado; criou um banco, uma casa da moeda, uma guarda costeira, uma alfândega e um corpo diplomático; introduziu os primeiros procedimentos contábeis, fiscais e orçamentários; manteve a paz em casa e no exterior; inaugurou uma marinha, reforçou o exército e reforçou as defesas e infraestruturas costeiras; provou que o país poderia regular o comércio e negociar tratados vinculantes; protegeu os colonos da fronteira, subjugou as revoltas indígenas e estabeleceu a lei e a ordem em meio à rebelião, aderindo escrupulosamente à letra da Constituição... voltando ao regime autoritário.

Veja também

• Era Federalista , o período da história americana durante o qual Washington foi presidente
• Lista de artigos de George Washington
• Cronograma de elaboração e ratificação da Constituição dos Estados Unidos , abrange eventos pertinentes de 1785 a 1791

Notas

Referências

Bibliografia

Leitura adicional