Presidente da Áustria -President of Austria

Presidente da Áustria
Bundespräsident der Republik Österreich
Brasão de armas da Áustria.svg
Bandeira da Áustria (estado).svg
Retrato de Van der Bellen (cortado).jpg
Titular
Alexander Van der Bellen

desde 26 de janeiro de 2017
Estilo Sr. Presidente
Sua Excelência
Tipo Chefe de Estado
Status Órgão Executivo Supremo
Membro de Chancelaria Presidencial
Assento Ala Leopoldina , Palácio Imperial de Hofburg
Innere Stadt , Viena
Nomeador Partidos políticos ou auto-nomeação
Nomeador Voto popular direto
empossado pela Assembleia Federal
Duração do mandato Seis anos, renovável uma vez
Instrumento constitutivo Constituição da Áustria
Precursor Presidente da Assembleia Nacional Constituinte
Formação 10 de novembro de 1920
(101 anos atrás)
 ( 1920-11-10 )
Primeiro titular Michael Hainisch
Salário € 349.398 por ano
Local na rede Internet www.bundespraesident.at

O presidente da Áustria ( alemão : Bundespräsident der Republik Österreich ) é o chefe de estado da República da Áustria . Embora teoricamente lhe seja confiado grande poder pela Constituição , na prática o presidente é em grande parte uma figura cerimonial e simbólica .

O escritório do presidente foi estabelecido em 1920 após o colapso do Império Austro-Húngaro e da monarquia dos Habsburgos em 1918 . Como chefe de Estado, o presidente sucedeu à presidência da Assembleia Constituinte, a legislatura provisória pós-monárquica. Originalmente destinado a ser escolhido diretamente pelo povo austríaco por sufrágio universal a cada seis anos, o presidente foi nomeado pela Assembleia Federal legislativa até 1951, quando Theodor Körner se tornou o primeiro presidente eleito pelo povo. Desde a instituição do voto popular, apenas os candidatos do Partido Social Democrata e do Partido Popular foram eleitos para a presidência, com exceção do titular endossado por Green , Alexander Van der Bellen .

O presidente nomeia o chanceler , o vice-chanceler , os ministros , os secretários de Estado e os ministros dos Tribunais Superiores . O presidente também pode remover o chanceler e o Gabinete a qualquer momento. Além disso, o presidente sanciona projetos de lei e tem poderes para dissolver o Conselho Nacional e as legislaturas estaduais , assinar tratados com países estrangeiros, governar por decreto de emergência e comandar as Forças Armadas . No entanto, a maioria desses poderes presidenciais nunca foi aplicada. Além disso, o presidente ocupa o primeiro lugar na ordem de precedência da Áustria , à frente do presidium do Conselho Nacional e do chanceler.

A principal residência e local de trabalho do presidente é a Ala Leopoldina do Palácio Imperial de Hofburg , situado em Viena .

História

Fundo

A "Proclamação de Abdicação" do Imperador Carlos I.

Antes do colapso do Império Austro-Húngaro multinacional no final da Primeira Guerra Mundial , o que hoje é a República da Áustria fazia parte de uma monarquia com um imperador como chefe de estado e chefe do executivo. O império começou visivelmente a se fraturar no final de 1917 e se desintegrou manifestamente em vários estados independentes no decorrer do ano seguinte.

Como o imperador ficou praticamente impotente, os membros da câmara baixa do Conselho Imperial – representando a Cisleitânia , as províncias etnicamente alemãs do império – formaram uma Assembleia Nacional Provisória para seu país paralisado em 21 de outubro de 1918. A Assembleia Nacional nomeou três presidentes coiguais, um deles sendo Karl Seitz , e estabeleceu um Conselho de Estado para administrar o poder executivo.

Em 11 de novembro, o imperador Carlos I dissolveu o Gabinete Imperial e renunciou oficialmente a qualquer participação nos assuntos do governo, mas não abdicou, vendo esse movimento apenas como uma ruptura temporária de seu governo. No entanto, no dia seguinte, a Assembleia Nacional proclamou a República da Áustria-Alemanha , acabando assim com a monarquia. O Conselho de Estado assumiu os poderes e responsabilidades restantes do imperador naquele dia, enquanto os três presidentes da assembleia – como presidentes do Conselho de Estado – se tornaram o chefe de estado coletivo do país .

Estabelecimento

Em 4 de março de 1919, a Assembleia Nacional Constituinte , o primeiro parlamento a ser eleito por sufrágio universal , convocou e nomeou Seitz seu presidente um dia depois. A Assembleia Nacional dissolveu o Conselho de Estado em 15 de março – daí Seitz tornou-se o único chefe de Estado – e começou a redigir uma nova Constituição no mesmo ano. O Partido Social Cristão defendeu a criação de uma presidência com poderes executivos abrangentes, semelhantes aos do presidente da República de Weimar . No entanto, o Partido dos Trabalhadores Social-Democratas , temendo que tal presidente se tornasse um "imperador substituto", favoreceu a reversão a um presidium parlamentar atuando como chefe de estado coletivo. No final, os formuladores da Constituição optaram por uma presidência separada da legislatura, mas sem autoridade nominal.

Em 1º de outubro, a Lei Constitucional Federal , peça central da nova Constituição, foi ratificada pela Assembleia Nacional e, em 10 de novembro, entrou em vigor, tornando Seitz presidente da Áustria em tudo, menos no nome. A nova Constituição estabeleceu que o presidente seja eleito pela Assembleia Federal , sessão conjunta das duas casas do agora bicameral Parlamento . Em 9 de dezembro de 1920, a Assembleia Federal elegeu Michael Hainisch para se tornar o primeiro presidente da Áustria.

Primeira República

O chanceler Engelbert Dollfuss desempenhou um papel fundamental na história do fascismo (1934).

O sistema parlamentar erigido pela nova Constituição era altamente impopular. Isso levou a um crescente apoio ao movimento autoritário e paramilitar Heimwehr , que preferia um sistema que concedesse substancialmente mais poderes ao presidente. Em 7 de dezembro de 1929, sob crescente pressão do Heimwehr , a Constituição foi alterada para dar ao presidente ampla autoridade executiva e legislativa. Embora a maioria desses poderes fosse exercida por meio dos ministros , no papel o presidente agora tinha poderes equivalentes aos dos presidentes em sistemas presidencialistas . Também pediu que o cargo fosse eleito por voto popular e ampliou o mandato do presidente para seis anos. A primeira eleição foi marcada para 1934. No entanto, devido às ramificações financeiras da Grande Depressão , todos os partidos concordaram em suspender a eleição em favor da reeleição de Wilhelm Miklas pela Assembleia Federal.

Três anos depois, Engelbert Dollfuss e a Frente Pátria derrubaram completamente o parlamentarismo austríaco, anulando formalmente a Constituição em 1º de maio de 1934. Ele foi substituído por um sistema de governo autoritário e corporativista que concentrava o poder nas mãos do chanceler, não do presidente. Miklas foi destituído da autoridade que havia conquistado em 1929, mas concordou em agir como uma figura de proa em nome da continuidade institucional. Ele não era totalmente impotente, no entanto; durante a crise do Anschluss , ele forneceu algumas das mais duras resistências às exigências nazistas. Ele tecnicamente permaneceu no cargo até 13 de março de 1938, dia em que a Áustria foi anexada pela Alemanha nazista e, assim, perdeu sua soberania.

Quando a Áustria se restabeleceu como um estado independente em 27 de abril de 1945, os líderes do partido que formavam o governo provisório decidiram não escrever uma nova Constituição, em vez de restaurar a de 1920, conforme alterada em 1929. Embora essa revisão ainda fosse um pouco controversa em nesse ponto, fazia parte do quadro constitucional mais recente da Áustria, dando-lhe pelo menos alguma forma muito necessária de legitimidade democrática. Os líderes do partido também temiam que uma longa discussão pudesse provocar o Exército Vermelho , então no controle de Viena , a invadir e impor o regime comunista. A Constituição assim promulgada, com vigência a partir de 1º de maio, ainda continha, portanto, a disposição que previa a eleição popular do presidente. Após as eleições legislativas de novembro de 1945 , no entanto, a Assembleia Federal suspendeu temporariamente essa disposição e instalou Karl Renner como presidente da Áustria a partir de 20 de dezembro. A suspensão em questão parece ter sido motivada principalmente por falta de dinheiro; nenhuma tentativa foi feita para prolongá-lo, e Renner já havia sido o chefe de Estado de fato universalmente aceito . A partir da eleição de 1951 do sucessor de Renner, Theodor Körner , todos os presidentes foram eleitos pelo povo.

Segunda República

A presidência de Adolf Schärf caracterizou-se pelo estrito apartidarismo, o que criou um precedente que perdura até hoje. Desde a Segunda República, os presidentes têm assumido um papel cada vez mais passivo na política cotidiana e raramente são o foco da imprensa, exceto durante as eleições presidenciais e as convulsões políticas. Uma exceção notável foi Kurt Waldheim , que se tornou objeto de debate e controvérsia internacional, depois que seu serviço no Sturmabteilung e na Wehrmacht atraiu ampla atenção do público. Outra exceção foi Thomas Klestil , que tentou assumir um papel político muito mais ativo. Ele pediu que a grande coalizão permanecesse no poder e exigiu representar a Áustria no Conselho Europeu, mas acabou fracassando em ambos os aspectos.

Eleição

Procedimento

O presidente da Áustria é eleito por voto popular para um mandato de seis anos e está limitado a dois mandatos consecutivos. O voto é aberto a todas as pessoas com direito a voto nas eleições parlamentares gerais, o que na prática significa que o sufrágio é universal para todos os cidadãos austríacos maiores de dezesseis anos que não tenham sido condenados a uma pena de prisão superior a um ano. (Mesmo assim, eles recuperam o direito de voto seis meses depois de saírem da prisão.)

Até 1 de outubro de 2011, com exceção dos membros de quaisquer casas dinásticas governantes ou anteriormente governantes (uma medida de precaução contra a subversão monárquica , e destinada principalmente aos membros da Casa de Habsburgo ), qualquer pessoa com direito a voto nas eleições para o Conselho Nacional que tem pelo menos 35 anos de idade é elegível para o cargo de presidente. A exceção de dinastias governantes ou anteriormente governantes foi abolida entretanto dentro do Wahlrechtsänderungsgesetz 2011 (Alteração da lei sobre o direito de voto 2011) devido a uma iniciativa de Ulrich Habsburg-Lothringen .

O presidente é eleito sob o sistema de dois turnos . Isso significa que, se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta (ou seja, mais de 50%) dos votos válidos emitidos no primeiro turno, ocorre uma segunda votação na qual apenas os dois candidatos que receberam o maior número de votos no primeiro turno podem concorrer. . No entanto, a constituição também prevê que o grupo que nomeia um desses dois candidatos pode nomear um candidato alternativo no segundo turno. Se houver apenas um candidato em uma eleição presidencial, o eleitorado tem a oportunidade de aceitar ou rejeitar o candidato em um referendo .

Enquanto estiver no cargo, o presidente não pode pertencer a um órgão eleito ou ocupar qualquer outro cargo.

Juramento de escritório

O artigo 62 da Constituição austríaca prevê que o presidente deve prestar o seguinte juramento ou afirmação do cargo na presença da Assembleia Federal (embora a adição de uma declaração religiosa seja admissível):

Juro solenemente que observarei fielmente a Constituição e todas as leis da República e cumprirei meu dever com o melhor de meu conhecimento e consciência.

Últimas eleições

Poderes e deveres

Os poderes e responsabilidades presidenciais são estabelecidos principalmente pela Lei Constitucional Federal , poderes adicionais podem ser definidos por lei federal, interpretações judiciais e precedentes legais. Enquanto o sistema político austríaco como um todo pode ser muitas vezes comparado com o da Alemanha , a presidência austríaca dificilmente pode ser comparada com a alemã , mas muito mais com a monarquia britânica ; uma vez que ambos são chefes de estado, nomeiam o chefe de governo e seu gabinete, podem demitir o chefe de governo e seu gabinete, nomear os funcionários do governo de mais alto escalão, assinar projetos de lei e são os comandantes militares em chefe de suas país.

Função executiva

Nomeação do Gabinete

Gabinete Kreisky I, com o chanceler Bruno Kreisky sentado no centro do futon e o presidente Rudolf Kirchschläger atrás dele (centro-direita)

O presidente nomeia o chanceler , o vice-chanceler e os ministros , que coletivamente formam o Gabinete da Áustria .

Um novo Conselho Nacional , a poderosa câmara baixa do Parlamento , é eleito pelo menos a cada cinco anos por sufrágio universal . Após essa eleição, o presidente convencionalmente cobra do candidato a chanceler do partido que obteve a maioria absoluta ou a pluralidade de assentos com a formação de um novo Gabinete. Teoricamente, o presidente poderia nomear qualquer cidadão adulto (com algumas restrições menores) chanceler da Áustria. No entanto, o Conselho Nacional pode adotar uma moção de censura contra o chanceler, um ministro ou todo o Gabinete a qualquer momento, limitando substancialmente as opções reais do presidente.

Se o partido vencedor não obtiver a maioria absoluta (o resultado eleitoral comum desde 1983), o vencedor procurará um parceiro de coalizão júnior, para criar um Gabinete politicamente estável que comande o apoio do Conselho Nacional. Este processo começará com uma série de breves "discussões exploratórias" ( Sondierungsgespräche ) com todas as partes, que geralmente duram várias semanas. Durante esse período, o vencedor geralmente procura o partido que exige menos cargos ministeriais e está mais disposto a se comprometer. O vencedor entrará posteriormente em "negociações de coalizão" mais sérias e abrangentes ( Koalitionsverhandlungen ) com essa parte, um processo que geralmente dura vários meses. Durante as negociações de coalizão, ambos os partidos produzem uma agenda de gabinete ( Regierungsprogramm ), um contrato de coalizão ( Koalitionsvertrag ) e uma lista de ministros ( Ministerliste ), que define a composição do Gabinete; o vencedor geralmente reivindica a chancelaria, enquanto o líder do partido da coalizão júnior geralmente afirma a vice-reitoria e uma posição ministerial adicional.

A lista é então apresentada ao presidente, que pode aceitá-la ou rejeitá-la. Se o presidente aceitar, o novo Gabinete será nomeado e empossado oficialmente em uma cerimônia de posse cerca de uma semana depois. Se o presidente rejeitar a lista, há várias possibilidades; o presidente pede ao vencedor que reescreva a lista e/ou omita certos indicados, o presidente retira ao vencedor a responsabilidade de formar um Gabinete e acusa outra pessoa, ou o presidente convoca uma nova eleição legislativa.

Até agora, houve apenas três casos em que um presidente se recusou a nomear um nomeado do Gabinete; Karl Renner negou a nomeação de um ministro suspeito de corrupção, Theodor Körner rejeitou o apelo do chanceler Leopold Figl para nomear um Gabinete com a participação da Federação de Independentes de extrema-direita , Thomas Klestil recusou-se a nomear um nomeado ministerial envolvido em processos criminais e um nomeado ministerial que fez frequentes declarações extremistas e xenófobas.

Demissão do Gabinete

O presidente pode demitir o chanceler ou todo o Gabinete a qualquer momento, por vontade própria. No entanto, os membros individuais do Gabinete só podem ser demitidos pelo presidente a conselho do chanceler. Até agora, a demissão de um Gabinete inteiro contra sua vontade nunca ocorreu. O presidente Wilhelm Miklas não fez uso deste poder quando o chanceler Engelbert Dollfuß absolveu a Constituição para estabelecer o ditatorial Estado Federal da Áustria .

A remoção de um ministro contra sua vontade ocorreu apenas uma vez, quando o chanceler Sebastian Kurz pediu ao presidente Alexander Van der Bellen para remover o ministro do Interior Herbert Kickl . Após o caso de Ibiza e um provável colapso do Gabinete, Kickl rapidamente nomeou Peter Goldgruber – com quem tinha laços estreitos – para o cargo de diretor-geral da Segurança Pública , o que lhe concederia indefinidamente o controle operacional direto sobre a grande maioria dos agências de aplicação da lei austríacas. O presidente Alexander Van der Bellen recusou-se a concordar com a nomeação de Goldgruber – seguindo uma convenção para evitar nomeações de alto nível durante os períodos de transição – impedindo-o de assumir o cargo.

Nomeação de funcionários federais e estaduais

Do ponto de vista oficial e legal, o presidente nomeia todos os funcionários do governo federal, não apenas os membros do Gabinete e os ministros dos tribunais superiores. Isso inclui todos os oficiais e soldados militares , todos os juízes , bem como todos os funcionários e burocratas comuns . Na prática, porém, esse poder de nomeação é delegado aos ministros e seus subordinados, embora os funcionários de mais alto escalão do governo sejam sempre nomeados pessoalmente pelo presidente.

Como os governadores dos estados não servem apenas como chefes executivos de seus respectivos estados, mas também como principais representantes do governo federal naquele estado, o presidente empossa todos os governadores, após sua eleição pela dieta estadual .

Papel legislativo

Assinando projetos de lei

As assinaturas de quatro presidentes diferentes.

Como tabelião estadual da Áustria, o presidente sanciona projetos de lei. Assinar projetos de lei é um dever constitucionalmente obrigatório do presidente e não um poder discricionário; não é comparável ao veto presidencial nos Estados Unidos ou ao Royal Assent no Reino Unido . Na qualidade de notário estadual, o presidente fiscaliza a constitucionalidade do processo legislativo empreendido para promulgar uma lei. Se o presidente considerar que o projeto foi elaborado de forma inconstitucional, o presidente é obrigado a negar sua assinatura, o que derruba a legislação. Todos os projetos de lei em nível federal, independentemente de afetarem leis estatutárias ou mesmo constitucionais , devem ser assinados pelo presidente para entrar em vigor.

O presidente geralmente não verifica se uma lei promulgada está de acordo com a lei constitucional; que está sujeito ao Tribunal Constitucional , uma vez que o estatuto entre em vigor e seja legalmente impugnado. As interpretações judiciais sobre a extensão do escrutínio dessa responsabilidade presidencial têm variado, com alguns argumentando que o presidente pode negar a assinatura se as disposições de uma lei promulgada forem indubitavelmente inconstitucionais. O presidente Heinz Fischer abriu um precedente para isso, recusando-se a transformar uma lei – contendo disposições penais retroativas – em lei; esta continua a ser a única vez que um presidente negou a assinatura.

Uma vez que um projeto de lei é apresentado no Parlamento , ele deve passar pelo Conselho Nacional com os quóruns necessários e ser aprovado pelo Conselho Federal para ser 'promulgado'. Após sua promulgação, o projeto de lei é encaminhado ao chanceler, que o submete ao presidente. O presidente então sanciona o projeto de lei (se tiver sido promulgado de acordo com os requisitos constitucionais). O chanceler posteriormente referenda e, em seguida, promulga o projeto de lei no Diário Oficial da União , tornando-o finalmente eficaz.

Se o presidente se recusar a sancionar algum ou particular projeto de lei – que não esteja em violação óbvia ou direta da Constituição – o presidente poderá ser cassado pela Assembleia Federal perante o Tribunal Constitucional e posteriormente destituído do cargo por condenação por descumprimento de suas responsabilidades constitucionais .

Dissolução do Conselho Nacional

O presidente pode dissolver o Conselho Nacional a pedido do Gabinete, mas apenas uma vez pelo mesmo motivo. As consequências jurídicas de uma dissolução do Conselho Nacional pelo presidente diferem das de uma autodissolução parlamentar. Se o presidente encerrar a legislatura, o Conselho Nacional é imediatamente dissolvido e, portanto, inabilitado. No entanto, o Subcomitê Permanente do Comitê Principal do Conselho Nacional permanece como um órgão de emergência até que o Conselho Nacional recém-eleito seja convocado. Antes disso, o presidente pode emitir decretos de emergência a pedido do Gabinete e com o consentimento do Subcomitê Permanente do Comitê Principal. No caso de autodissolução, o antigo Conselho Nacional mantém-se reunido até que seja eleito um novo.

Até agora, apenas o presidente Wilhelm Miklas fez uso desse poder, depois que o Partido Social Cristão perdeu seu parceiro de coalizão e, portanto, a maioria no Parlamento.

Dissolução de dietas estatais

O presidente pode dissolver todas as dietas estaduais a pedido do Gabinete e com o consentimento do Conselho Federal . No entanto, o presidente só poderá fazê-lo uma vez pelo mesmo motivo; como com a dissolução do Conselho Nacional. O Conselho Federal deve concordar com a dissolução por maioria de dois terços. A delegação do Estado cuja dieta deva ser dissolvida não poderá participar na votação.

A dissolução de uma dieta estatal é vista como uma invasão do federalismo , pois o governo nacional intervém diretamente nos assuntos do estado. Assim como a dissolução presidencial do Conselho Nacional, uma dieta estatal dissolvida é considerada inválida até depois de uma nova eleição. Este poder nunca foi aplicado por nenhum presidente ainda.

Regra por decreto

O presidente está autorizado a governar por decreto de emergência em tempos de crise. A Constituição diz o seguinte:

Prevenir danos irreparáveis ​​ao público em geral, no momento em que o Conselho Nacional não esteja reunido e não possa ser convocado atempadamente, a pedido do Conselho de Ministros e com o parecer favorável do Subcomité Permanente do Comité Principal do Conselho Nacional Conselho, o presidente tem poderes para adotar regulamentos provisórios que têm força de lei.

Tais decretos de emergência não afetam a Constituição – que consiste principalmente na Lei Constitucional Federal e nos Direitos Humanos Fundamentais – bem como qualquer outro dispositivo legal importante. Assim que o Conselho Nacional estiver novamente em sessão, deve imediatamente aprovar ou invalidar os decretos de emergência ativos. O poder de governar por decreto nunca foi aplicado ainda.

Papel judicial

Executor do Tribunal Constitucional

Compete ao presidente a execução das conclusões de facto do Tribunal Constitucional , quando tal execução não esteja sujeita aos tribunais ordinários . O pedido de execução é apresentado ao presidente pelo próprio Tribunal. A Constituição confere ao presidente amplos poderes de execução. A jurisdição de execução pode abranger autoridades estaduais e federais (isso inclui as Forças Armadas e a aplicação da lei ), bem como um estado ou a república em sua totalidade. Ao exercer direitos de execução, o presidente obtém controle operacional direto sobre as autoridades envolvidas. Se uma autoridade federal ou a república como um todo forem afetadas, o presidente não exigirá a contra-assinatura.

Nomeação de juízes

O presidente nomeia o presidente , o vice-presidente , os seis juízes adicionais e os três juízes substitutos do Tribunal Constitucional sobre a nomeação do Gabinete; além disso, o presidente nomeia três ministros e dois suplentes por indicação do Conselho Nacional e três ministros e um suplente por indicação do Conselho Federal. O presidente também nomeia o presidente , os dois vice-presidentes, os 14 ministros presidentes e os 43 outros ministros do Supremo Tribunal de Justiça ; bem como o presidente, o vice-presidente, os juízes presidentes e os demais juízes do Supremo Tribunal Administrativo sobre a nomeação do Gabinete, dos quais todos os membros esperam que o presidente e o vice-presidente sejam recomendados ao Gabinete pelo próprio Tribunal.

Papel diplomático

O presidente é o principal diplomata da Áustria e pode negociar e assinar tratados com países estrangeiros; alguns tratados requerem a aprovação do Conselho Nacional.

Quando a Áustria aderiu à União Européia , o presidente Thomas Klestil e o chanceler Franz Vranitzky discordaram sobre quem representaria a Áustria no Conselho Europeu . Em última análise, prevaleceu o ponto de vista do chanceler, principalmente por razões legais e práticas. No entanto, o presidente Klestil argumentou que só havia delegado esse poder de representação ao chanceler.

Papel militar

O presidente é o comandante em chefe das Forças Armadas austríacas . Embora não haja um claro consenso jurídico ou acadêmico sobre o exato significado constitucional e a extensão desse poder, a maioria dos juristas acredita que o presidente pode, nessa qualidade, exercer a direção operacional final sobre as Forças Armadas.

O artigo 80 da Constituição estabelece como os militares devem ser governados. A Cláusula 1ª daquele artigo afirma que “o Presidente terá autoridade suprema sobre as Forças Armadas”, a Cláusula 2ª que “se não o Presidente tiver autoridade de disposição, o [Ministro da Defesa] terá autoridade de disposição dentro de um escopo de responsabilidade definido pelo Gabinete ", e Cláusula 3 que "autoridade de comando sobre os militares será investida no [Ministro da Defesa]".

A Constituição, portanto, distingue entre três tipos diferentes de autoridade militar: "autoridade de comando" ( Befehlsgewalt ), o poder de emitir diretivas verbais ou escritas; "autoridade de disposição" ( Verfügungsgewalt ), o poder de definir a organização, tarefas e missões das Forças Armadas ou unidades militares individuais; e "autoridade suprema" ( Oberbefehl ). Esta última – que a Cláusula 1 confere à presidência – tem sido particularmente ambígua e inconclusiva.

Como nenhum presidente jamais fez uso desse poder, precedentes nunca foram estabelecidos. As operações militares do dia-a-dia são administradas pelo ministro da Defesa , que é amplamente visto como comandante-chefe de fato , enquanto a política de defesa e as principais decisões são tomadas pelo Gabinete como um todo.

Como comandante-chefe, o presidente sucede ao imperador da Áustria na qualidade de comandante supremo das forças armadas austro-húngaras . Após o colapso da monarquia dos Habsburgos , o Comitê Principal do recém-criado Conselho Nacional começou a servir como o principal órgão decisório das Forças Armadas. Em 1929, o Partido Social Cristão transferiu a autoridade militar suprema do Comitê Principal para o presidente.

Papel cerimonial

O presidente tem vários poderes e deveres adicionais, que normalmente são atribuídos a um chefe de estado . Estes incluem, por exemplo, a criação e atribuição de títulos honoríficos e profissionais, e o direito basicamente sem sentido de legitimar filhos ilegítimos a pedido de seus pais. Outro poder é a outorga da Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae , um anel de ouro que serve como a mais alta distinção e condecoração possível para os doutorandos com as credenciais mais extraordinárias. Além disso, o presidente tem poderes para derrubar processos criminais ("direito de abolição") e conceder indultos e comutações . De acordo com a jurisprudência do Tribunal Constitucional , os indultos presidenciais não só anulam a pena como também anulam a condenação.

Incumbência

Imunidade

O presidente goza de total imunidade soberana de qualquer tipo de processo oficial, incluindo ação civil e processo criminal . O presidente só pode ser processado com o consentimento explícito da Assembleia Federal . Se uma autoridade governamental pretende processar o presidente, deve encaminhar um pedido de extradição ao Conselho Nacional . Se o Conselho Nacional aprovar, o chanceler deverá convocar a Assembleia Federal, que então decidirá sobre o pedido de extradição.

Remoção

Deposição popular

A maneira comum de remover um presidente em exercício do cargo seria por meio de deposição popular. Como o presidente é eleito pelo povo, o povo também tem o poder de destituir o presidente novamente por meio de um plebiscito .

A deposição popular começa com um ato do Conselho Nacional solicitando a convocação da Assembleia Federal. Tal resolução do Conselho Nacional é aprovada com maioria absoluta , o que significa que requer os mesmos quóruns que quando se altera a lei constitucional; a presença de pelo menos metade dos membros do Conselho Nacional e a aprovação de dois terços dos votos. Se aprovado, o presidente fica automaticamente impossibilitado de "exercer ainda mais os poderes e deveres da presidência" e, portanto, privado de toda autoridade, o chanceler, por sua vez, é obrigado a convocar imediatamente uma sessão da Assembleia Federal. Uma vez convocada, a Assembleia Federal considera e decide sobre a solicitação do Conselho Nacional de administrar um plebiscito.

Se um plebiscito for realizado e for bem sucedido, o presidente é removido do cargo. No entanto, se o plebiscito falhar, a Constituição trata-o como nova eleição legislativa, o que desencadeia a dissolução imediata e automática do Conselho Nacional; mesmo nesse caso, o mandato do presidente não pode exceder doze anos no total.

Impeachment

O presidente pode ser acusado perante o Tribunal Constitucional pela Assembleia Federal por violar a lei constitucional . Esse processo é desencadeado por uma resolução do Conselho Nacional ou do Conselho Federal. Após a aprovação de tal resolução, o chanceler é obrigado a convocar uma sessão da Assembleia Federal, que então considera o impeachment do presidente. Uma supermaioria é necessária para o impeachment do presidente, o que significa a presença de pelo menos metade dos membros do Conselho Nacional e do Conselho Federal , bem como uma votação bem-sucedida de dois terços.

Se a Assembleia Federal decidir destituir o presidente, atua como demandante perante o Tribunal Constitucional. Se o Tribunal condenar o presidente por ter violado a lei constitucional, o presidente é automaticamente destituído do cargo. Por outro lado, se o Tribunal considerar que o presidente cometeu um delito menor, o presidente permanece no cargo e é meramente repreendido.

Sucessão

A Constituição da Áustria não prevê o cargo de vice-presidente . Caso o presidente fique temporariamente incapacitado - seja submetido a uma cirurgia, fique gravemente doente ou visite um país estrangeiro (excluindo estados membros da UE ) - os poderes e deveres presidenciais recaem sobre o chanceler por um período de vinte dias, embora o chanceler não se torne " presidente interino " durante esse tempo.

Os poderes e deveres da presidência competem ao Presidium do Conselho Nacional nos três casos seguintes:

  • O referido prazo de vinte dias expira, caso em que o Presidium assume os poderes e funções presidenciais no vigésimo primeiro dia;
  • O cargo fica vago porque o presidente morre, renuncia ou é destituído do cargo, caso em que o Presidium assume imediatamente os poderes e deveres presidenciais;
  • O presidente está impedido de "continuar a exercer os poderes e deveres da presidência" porque o Conselho Nacional solicitou a convocação da Assembleia Federal para considerar a deposição popular do presidente, caso em que o Presidium também assume imediatamente os poderes e deveres presidenciais.

No exercício das atribuições e atribuições da presidência, os três presidentes do Conselho Nacional – que formam o Presidium – atuam coletivamente como órgão colegiado. Se os votos forem divididos igualmente, o voto do presidente de posto mais alto terá precedência.

Compensação

O presidente é remunerado pelo seu serviço com 349.398 euros anuais, o chanceler , por sua vez, é remunerado com 311.962 euros anuais. Este montante é particularmente elevado quando se considera que o chanceler da Alemanha (€ 251.448), o presidente da França (€ 179.000), o primeiro-ministro do Reino Unido (€ 169.284) e o presidente da Rússia (€ 125.973) recebem uma significativa salário menor, embora sejam os principais executivos de países substancialmente maiores; o salário do presidente austríaco é superado apenas pelo do presidente dos Estados Unidos (€ 370.511).

Residência

Sala dos espelhos da Vitória Leopoldina
Corredor central da Ala Leopoldina
Fachada da Ala Leopoldina
A sala dos espelhos (à esquerda), o corredor central (à direita) e a fachada (abaixo) da Ala Leopoldina.

A principal residência e local de trabalho do presidente é a Ala Leopoldina no Palácio Imperial de Hofburg , localizado no Innere Stadt de Viena . A Ala Leopoldina é às vezes ambiguamente referida como a " Chancelaria Presidencial ". Na prática, o presidente não reside realmente no Hofburg, mas mantém sua casa pessoal.

Como o próprio nome já divulga, o Hofburg é um edifício originário dos tempos da monarquia; foi construído sob o Sacro Imperador Romano Leopoldo I no século 13. Com a queda da monarquia e a formação da república, as instituições democráticas mantiveram intencionalmente distância dos estabelecimentos monárquicos e assim a residência original do presidente tornou-se o prédio da chancelaria . No entanto, após um severo bombardeio durante a Segunda Guerra Mundial , o prédio da chancelaria tornou-se inabitável e o presidente teve que encontrar novas acomodações. O primeiro presidente da Segunda República, Karl Renner , escolheu deliberadamente a Ala Leopoldina; como a sua criação e história – em particular o design de interiores – foi fortemente influenciado pela Imperatriz Maria Theresia , cujo perfil era geralmente favorável entre as pessoas da época. O edifício da chancelaria foi posteriormente reformado e hoje serve de residência e local de trabalho do chanceler .

Hoje, a Ala Leopoldina abriga os escritórios da Chancelaria Presidencial em seu segundo e terceiro andar. Além do Hofburg, o presidente tem uma residência de verão à sua disposição, o Mürzsteg Hunting Lodge . Embora o ex-presidente Heinz Fischer tenha prometido vender o prédio enquanto fazia campanha para a presidência, o alojamento foi usado por ele e seu sucessor para receber convidados e dignitários estrangeiros.

Proteção

O presidente está legalmente protegido por várias disposições de direito penal especial; dos quais o mais importante é o § 249 do Código Penal estatutário:

Quem tentar depor o Presidente pela força ou ameaças perigosas ou utilizar um destes meios para coagir ou impedir o exercício dos seus poderes, parcial ou totalmente, é punido com pena de prisão de um a dez anos.

Além disso, o título Bundespräsident (=presidente federal) pode – mesmo com acréscimos ou em conexão com outros títulos – não ser usado por ninguém além do presidente em exercício.

Chancelaria

O presidente chefia a Chancelaria Presidencial , um pequeno órgão do poder executivo com o objetivo de auxiliar o presidente no exercício e cumprimento de seus poderes e deveres. A Chancelaria Presidencial não deve ser confundida com a Chancelaria Federal , uma organização substancialmente maior do poder executivo subordinada ao chanceler . A Chancelaria Presidencial é o único órgão do governo que o presidente realmente dirige sem ser restringido pela exigência de aconselhamento e assinatura. O termo "Chancelaria Presidencial" às vezes é usado de forma intercambiável com " Ala Leopoldina ", a sede do presidente e da Chancelaria Presidencial.

Lista de presidentes

Esta seção lista todos os presidentes da Áustria, o que exclui os chanceleres e colégios que exerceram provisoriamente poderes e deveres presidenciais.

Retrato Presidente Vida útil Tomou posse Deixou o escritório Partido politico
Primeira República (1918-1938)
Michael Hainisch (cortado).jpg Michael Hainisch
15 de agosto de 1858 – 26 de fevereiro de 1940 9 de dezembro de 1920 10 de dezembro de 1928 independente
Wilhelm Miklas37840v.jpg Guilherme Miklas
15 de outubro de 1872 - 20 de março de 1956 10 de dezembro de 1928 13 de março de 1938 CS
Segunda República (desde 1945)
Karl Renner 1905.jpg Karl Renner
14 de dezembro de 1870 - 31 de dezembro de 1950 20 de dezembro de 1945 31 de dezembro de 1950 SPÖ
Theodor Körner18731957L1110247 (3).jpg Theodor Körner
23 de abril de 1873 – 4 de janeiro de 1957 21 de junho de 1951 4 de janeiro de 1957 SPÖ
Adolf Schärf 1961.jpg Adolf Schärf
20 de abril de 1890 - 28 de fevereiro de 1965 22 de maio de 1957 28 de fevereiro de 1965 SPÖ
Franz Jonas 1965.jpg Franz Jonas
4 de outubro de 1899 - 24 de abril de 1974 9 de junho de 1965 24 de abril de 1974 SPÖ
Rudolf Kirchschläger 1983.jpg Rudolf Kirchschläger
20 de março de 1915 - 30 de março de 2000 8 de julho de 1974 8 de julho de 1986 independente
(SPÖ nomeado)
Kurt Waldheim 1971b.jpg Kurt Waldheim
21 de dezembro de 1918 - 14 de junho de 2007 8 de julho de 1986 8 de julho de 1992 independente
( indicado pelo ÖVP )
Thomas Klestil 1.jpg Thomas Klestil
4 de novembro de 1932 - 6 de julho de 2004 8 de julho de 1992 6 de julho de 2004 ÖVP
independente
Heinz Fischer - Buchmesse Viena 2018.JPG Heinz Fischer
nascido em 9 de outubro de 1938 8 de julho de 2004 8 de julho de 2016 SPÖ
independente
Alexander Van der Bellen 2016 (cortado).jpg Alexander Van der Bellen
nascido em 18 de janeiro de 1944 26 de janeiro de 2017 Presente independente

Veja também

Notas

Referências

links externos