Presidente dos Estados Unidos -President of the United States

Presidente dos
Estados Unidos da América
Selo do Presidente dos Estados Unidos.svg
Bandeira do Presidente dos Estados Unidos.svg
Retrato presidencial de Joe Biden.jpg
Incumbente
Joe Biden
desde 20 de janeiro de 2021
Estilo
Tipo
Abreviação POTUS
Membro de
Residência casa branca
Assento Washington DC
Apontador Colégio Eleitoral ou via sucessão da vice-presidência
Duração do mandato Quatro anos, renovável uma vez
instrumento constituinte Constituição dos Estados Unidos
Formação 4 de março de 1789
(234 anos atrás)
 ( 1789-03-04 )
primeiro titular George Washington
Salário 400.000 dólares americanos por ano
Local na rede Internet www.whitehouse.gov _ _

O presidente dos Estados Unidos ( POTUS ) é o chefe de estado e chefe de governo dos Estados Unidos da América . O presidente dirige o ramo executivo do governo federal e é o comandante-chefe das Forças Armadas dos Estados Unidos .

O poder da presidência cresceu substancialmente desde que o primeiro presidente, George Washington , assumiu o cargo em 1789. Embora o poder presidencial tenha diminuído e diminuído ao longo do tempo, a presidência tem desempenhado um papel cada vez mais significativo na vida política americana desde o início do século XX. , com notável expansão durante a presidência de Franklin D. Roosevelt . Nos tempos modernos, o presidente é uma das figuras políticas mais poderosas do mundo – o líder da única superpotência global remanescente . Como líder da nação com a maior economia por PIB nominal , o presidente possui significativo poder duro e brando doméstico e internacional .

O Artigo II da Constituição estabelece o poder executivo do governo federal e atribui o poder executivo ao presidente. O poder inclui a execução e cumprimento da lei federal e a responsabilidade de nomear funcionários executivos, diplomáticos, reguladores e judiciais federais. Com base nas disposições constitucionais que autorizam o presidente a nomear e receber embaixadores e concluir tratados com potências estrangeiras, e nas leis subsequentes promulgadas pelo Congresso, a presidência moderna tem a responsabilidade primária de conduzir a política externa dos EUA. A função inclui a responsabilidade de dirigir o exército mais caro do mundo , que possui o segundo maior arsenal nuclear .

O presidente também desempenha um papel de liderança na legislação federal e na formulação de políticas domésticas. Como parte do sistema de separação de poderes , o Artigo I, Seção  7 da Constituição dá ao presidente o poder de assinar ou vetar a legislação federal. Uma vez que os presidentes modernos são normalmente vistos como líderes de seus partidos políticos, a formulação de políticas importantes é significativamente moldada pelo resultado das eleições presidenciais, com os presidentes assumindo um papel ativo na promoção de suas prioridades políticas para membros do Congresso que muitas vezes dependem eleitoralmente do presidente. Nas últimas décadas, os presidentes também fizeram uso crescente de ordens executivas , regulamentos de agências e nomeações judiciais para moldar a política doméstica.

O presidente é eleito indiretamente pelo Colégio Eleitoral para um mandato de quatro anos, juntamente com o vice-presidente . De acordo com a Vigésima Segunda Emenda , ratificada em 1951, nenhuma pessoa que tenha sido eleita para dois mandatos presidenciais pode ser eleita para um terceiro. Além disso, nove vice-presidentes se tornaram presidentes em virtude da morte ou renúncia de um presidente durante o mandato. Ao todo, 45 indivíduos serviram em 46 presidências em 58 mandatos de quatro anos. Joe Biden é o 46º e atual presidente dos Estados Unidos, tendo assumido o cargo em 20 de janeiro de 2021.

História e desenvolvimento

Origens

Em julho de 1776, durante a Guerra Revolucionária Americana , as Treze Colônias , agindo conjuntamente através do Segundo Congresso Continental , declararam-se 13 estados soberanos independentes , não mais sob domínio britânico . Reconhecendo a necessidade de coordenar estreitamente seus esforços contra os britânicos, o Congresso Continental iniciou simultaneamente o processo de elaboração de uma constituição que unisse os estados . Houve longos debates sobre uma série de questões, incluindo representação e votação, e os poderes exatos a serem dados ao governo central. O Congresso terminou o trabalho nos Artigos da Confederação para estabelecer uma união perpétua entre os estados em novembro de 1777 e os enviou aos estados para ratificação .

De acordo com os Artigos, que entraram em vigor em 1º de março de 1781, o Congresso da Confederação era uma autoridade política central sem qualquer poder legislativo. Poderia fazer suas próprias resoluções, determinações e regulamentos, mas não quaisquer leis, e não poderia impor quaisquer impostos ou fazer cumprir regulamentos comerciais locais sobre seus cidadãos. Esse desenho institucional refletia como os americanos acreditavam que o deposto sistema britânico de Coroa e Parlamento deveria ter funcionado em relação ao domínio real : um órgão superintendente para assuntos que diziam respeito a todo o império. Os estados estavam fora de qualquer monarquia e atribuíam algumas prerrogativas anteriormente reais (por exemplo, guerrear, receber embaixadores, etc.) ao Congresso; as prerrogativas restantes foram alojadas em seus respectivos governos estaduais. Os membros do Congresso elegeram um presidente dos Estados Unidos no Congresso reunido para presidir sua deliberação como moderador neutro da discussão . Não relacionado e bastante diferente do cargo posterior de presidente dos Estados Unidos, era uma posição amplamente cerimonial sem muita influência.

Em 1783, o Tratado de Paris garantiu a independência de cada uma das ex-colônias. Com a paz em mãos, cada um dos estados voltou-se para seus próprios assuntos internos. Em 1786, os americanos encontraram suas fronteiras continentais sitiadas e fracas e suas respectivas economias em crise, enquanto os estados vizinhos agitavam as rivalidades comerciais entre si. Eles testemunharam sua moeda forte entrando nos mercados estrangeiros para pagar as importações, seu comércio mediterrâneo atacado por piratas norte-africanos e suas dívidas da Guerra Revolucionária financiadas por estrangeiros não pagas e acumulando juros. Agitação civil e política pairava. Eventos como a Conspiração de Newburgh e a Rebelião de Shays demonstraram que os Artigos da Confederação não estavam funcionando.

Após a resolução bem-sucedida das disputas comerciais e de pesca entre Virgínia e Maryland na Conferência de Mount Vernon em 1785, a Virgínia convocou uma conferência comercial entre todos os estados, marcada para setembro de 1786 em Annapolis, Maryland , com o objetivo de resolver conflitos interestaduais de maior alcance. antagonismos comerciais. Quando a convenção falhou por falta de comparecimento devido a suspeitas entre a maioria dos outros estados, Alexander Hamilton liderou os delegados de Annapolis em uma convocação de uma convenção para oferecer revisões aos Artigos, a ser realizada na próxima primavera na Filadélfia . As perspectivas para a próxima convenção pareciam sombrias até que James Madison e Edmund Randolph conseguiram garantir a presença de George Washington na Filadélfia como delegado da Virgínia.

Quando a Convenção Constitucional foi convocada em maio de 1787, as 12 delegações estaduais presentes ( Rhode Island não enviou delegados) trouxeram consigo uma experiência acumulada sobre um conjunto diversificado de arranjos institucionais entre os poderes legislativo e executivo de seus respectivos governos estaduais. A maioria dos estados manteve um executivo fraco, sem poder de veto ou nomeação, eleito anualmente pelo legislativo para um único mandato, compartilhando o poder com um conselho executivo e contraposto por um legislativo forte. Nova York ofereceu a maior exceção, tendo um governador forte e unitário com poder de veto e nomeação eleito para um mandato de três anos e elegível para reeleição por um número indefinido de mandatos a partir de então. Foi por meio das negociações a portas fechadas na Filadélfia que surgiu a presidência enquadrada na Constituição dos Estados Unidos .

1789–1933

George Washington , o primeiro presidente dos Estados Unidos

Como primeiro presidente do país, George Washington estabeleceu muitas normas que viriam a definir o cargo. Sua decisão de se aposentar após dois mandatos ajudou a lidar com os temores de que a nação se transformasse em monarquia e estabeleceu um precedente que não seria quebrado até 1940 e acabaria se tornando permanente pela Vigésima Segunda Emenda . No final de sua presidência, os partidos políticos haviam se desenvolvido, com John Adams derrotando Thomas Jefferson em 1796, a primeira eleição presidencial verdadeiramente contestada. Depois que Jefferson derrotou Adams em 1800, ele e seus companheiros da Virgínia James Madison e James Monroe cumpriram dois mandatos cada um, eventualmente dominando a política do país durante a Era dos Bons Sentimentos até que o filho de Adams, John Quincy Adams, venceu a eleição em 1824 após o Partido Democrata-Republicano . Divisão do partido .

A eleição de Andrew Jackson em 1828 foi um marco significativo, já que Jackson não fazia parte da elite da Virgínia e Massachusetts que ocupou a presidência por seus primeiros 40 anos. A democracia jacksoniana procurou fortalecer a presidência às custas do Congresso, enquanto ampliava a participação pública à medida que a nação se expandia rapidamente para o oeste. No entanto, seu sucessor, Martin Van Buren , tornou-se impopular após o Pânico de 1837 , e a morte de William Henry Harrison e as subsequentes más relações entre John Tyler e o Congresso levaram a um enfraquecimento ainda maior do cargo. Incluindo Van Buren, nos 24 anos entre 1837 e 1861, seis mandatos presidenciais seriam preenchidos por oito homens diferentes, nenhum cumprindo dois mandatos. O Senado desempenhou um papel importante durante este período, com o Grande Triunvirato de Henry Clay , Daniel Webster e John C. Calhoun desempenhando papéis-chave na formação da política nacional nas décadas de 1830 e 1840 até que os debates sobre a escravidão começaram a separar a nação na década de 1850. .

A liderança de Abraham Lincoln durante a Guerra Civil levou os historiadores a considerá-lo um dos maiores presidentes do país. As circunstâncias da guerra e o domínio republicano do Congresso tornaram o cargo muito poderoso, e a reeleição de Lincoln em 1864 foi a primeira vez que um presidente foi reeleito desde Jackson em 1832. Após o assassinato de Lincoln, seu sucessor, Andrew Johnson, perdeu todos os cargos políticos . apoio e quase foi destituído do cargo, com o Congresso permanecendo poderoso durante os dois mandatos da presidência do general da Guerra Civil Ulysses S. Grant . Após o fim da Reconstrução , Grover Cleveland acabaria se tornando o primeiro presidente democrata eleito desde antes da guerra, concorrendo em três eleições consecutivas (1884, 1888, 1892) e vencendo duas vezes. Em 1900, William McKinley se tornou o primeiro titular a ser reeleito desde Grant em 1872.

Após o assassinato de McKinley, Theodore Roosevelt tornou-se uma figura dominante na política americana. Os historiadores acreditam que Roosevelt mudou permanentemente o sistema político ao fortalecer a presidência, com algumas realizações importantes, incluindo quebra de trustes, conservacionismo, reformas trabalhistas, tornando o caráter pessoal tão importante quanto as questões e escolhendo a dedo seu sucessor, William Howard Taft . Na década seguinte, Woodrow Wilson levou a nação à vitória durante a Primeira Guerra Mundial , embora a proposta de Wilson para a Liga das Nações tenha sido rejeitada pelo Senado. Warren Harding , embora popular no cargo, veria seu legado manchado por escândalos, especialmente Teapot Dome , e Herbert Hoover rapidamente se tornou muito impopular depois de não conseguir aliviar a Grande Depressão .

Presidência Imperial

O presidente Franklin D. Roosevelt faz um discurso de rádio , 1933.

A ascendência de Franklin D. Roosevelt em 1933 levou ainda mais ao que os historiadores agora descrevem como a Presidência Imperial . Apoiado por enormes maiorias democratas no Congresso e apoio público para grandes mudanças, o New Deal de Roosevelt aumentou dramaticamente o tamanho e o escopo do governo federal, incluindo mais agências executivas. A equipe presidencial tradicionalmente pequena foi bastante expandida, com o Gabinete Executivo do Presidente sendo criado em 1939, nenhum dos quais requer confirmação do Senado. A reeleição sem precedentes de Roosevelt para um terceiro e quarto mandato, a vitória dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial e a economia crescente do país ajudaram a estabelecer o cargo como uma posição de liderança global. Seus sucessores, Harry Truman e Dwight D. Eisenhower , cumpriram dois mandatos cada um, pois a Guerra Fria levou a presidência a ser vista como o " líder do mundo livre ", enquanto John F. Kennedy era um líder jovem e popular que se beneficiou do ascensão da televisão na década de 1960.

Depois que Lyndon B. Johnson perdeu o apoio popular devido à Guerra do Vietnã e a presidência de Richard Nixon entrou em colapso no escândalo Watergate , o Congresso promulgou uma série de reformas destinadas a se reafirmar. Isso incluiu a Resolução dos Poderes de Guerra , promulgada com o veto de Nixon em 1973, e a Lei de Controle de Orçamento e Represa do Congresso de 1974 , que buscava fortalecer os poderes fiscais do Congresso. Em 1976, Gerald Ford admitiu que "o pêndulo histórico" havia se voltado para o Congresso, levantando a possibilidade de uma erosão "perturbadora" de sua capacidade de governar. Ford não conseguiu vencer a eleição para um mandato completo e seu sucessor, Jimmy Carter , não conseguiu ser reeleito. Ronald Reagan , que havia sido ator antes de iniciar sua carreira política, usou seu talento como comunicador para ajudar a reformular a agenda americana das políticas do New Deal em direção a uma ideologia mais conservadora.

Com o fim da Guerra Fria e os Estados Unidos se tornando a potência mundial indiscutível, Bill Clinton , George W. Bush e Barack Obama cumpriram dois mandatos cada um como presidente. Enquanto isso, o Congresso e a nação tornaram-se gradualmente mais polarizados politicamente, especialmente após as eleições de meio de mandato de 1994 , que viram os republicanos controlarem a Câmara pela primeira vez em 40 anos, e a ascensão de obstrutores rotineiros no Senado nas últimas décadas. Os presidentes recentes têm, portanto, se concentrado cada vez mais em ordens executivas , regulamentos de agências e nomeações judiciais para implementar políticas importantes, às custas da legislação e do poder do Congresso. As eleições presidenciais no século 21 refletiram essa polarização contínua, com nenhum candidato, exceto Obama em 2008, vencendo por mais de cinco por cento do voto popular e dois - George W. Bush e Donald Trump - vencendo no Colégio Eleitoral, mas perdendo o voto popular . . Clinton e Trump sofreram impeachment por uma Câmara controlada pelo partido de oposição, mas os impeachments não parecem ter efeitos de longo prazo em sua posição política.

Críticos da evolução da presidência

Os Pais Fundadores da nação esperavam que o Congresso — que foi o primeiro ramo do governo descrito na Constituição — fosse o ramo dominante do governo; eles não esperavam um departamento executivo forte. No entanto, o poder presidencial mudou ao longo do tempo, o que resultou em alegações de que a presidência moderna se tornou muito poderosa, descontrolada, desequilibrada e de natureza "monarquista". Em 2008, o professor Dana D. Nelson expressou a crença de que os presidentes nos trinta anos anteriores trabalharam para "controle presidencial indivisível do poder executivo e de suas agências". Ela criticou os proponentes da teoria executiva unitária por expandir "os muitos poderes executivos incontroláveis ​​existentes - como ordens executivas, decretos, memorandos, proclamações, diretivas de segurança nacional e declarações de assinatura legislativa - que já permitem aos presidentes promulgar uma boa quantidade de decisões estrangeiras e domésticas política sem ajuda, interferência ou consentimento do Congresso". Bill Wilson , membro do conselho do Americans for Limited Government , opinou que a presidência expandida foi "a maior ameaça de todos os tempos à liberdade individual e ao regime democrático".

poderes legislativos

O Artigo I, Seção  1 da Constituição atribui todo o poder legislativo às mãos do Congresso, e o Artigo 1, Seção 6, Cláusula  2 impede que o presidente (e todos os outros oficiais do poder executivo) sejam simultaneamente membros do Congresso. No entanto, a presidência moderna exerce um poder significativo sobre a legislação, tanto devido às disposições constitucionais quanto aos desenvolvimentos históricos ao longo do tempo.

Projetos de lei de assinatura e veto

O presidente Lyndon B. Johnson assina a Lei dos Direitos Civis de 1964 enquanto Martin Luther King Jr. e outros observam.

O poder legislativo mais significativo do presidente deriva da Cláusula de Apresentação , que dá ao presidente o poder de vetar qualquer projeto de lei aprovado pelo Congresso . Embora o Congresso possa anular um veto presidencial, ele requer dois terços dos votos de ambas as casas, o que geralmente é muito difícil de conseguir, exceto por uma legislação bipartidária amplamente apoiada. Os autores da Constituição temiam que o Congresso procurasse aumentar seu poder e possibilitar uma "tirania da maioria", portanto, dar um veto ao presidente eleito indiretamente era visto como uma importante verificação do poder legislativo. Embora George Washington acreditasse que o veto só deveria ser usado nos casos em que um projeto de lei fosse inconstitucional, agora ele é usado rotineiramente nos casos em que os presidentes têm divergências políticas com um projeto de lei. O veto – ou ameaça de veto – evoluiu para tornar a presidência moderna uma parte central do processo legislativo americano.

Especificamente, de acordo com a Cláusula de Apresentação, uma vez que um projeto de lei foi apresentado pelo Congresso, o presidente tem três opções:

  1. Assine a legislação no prazo de dez dias, excluindo os domingos — a lei torna-se lei .
  2. Vetar a legislação dentro do prazo acima e devolvê-la à casa do Congresso de onde se originou, expressando quaisquer objeções - o projeto não se torna lei, a menos que ambas as casas do Congresso votem para anular o veto por dois terços dos votos .
  3. Não tome nenhuma ação sobre a legislação dentro do prazo acima - o projeto se torna lei, como se o presidente o tivesse assinado, a menos que o Congresso seja adiado na época, caso em que não se torna lei (veto de bolso ) .

Em 1996, o Congresso tentou aumentar o poder de veto do presidente com o Line Item Veto Act . A legislação autorizou o presidente a sancionar qualquer projeto de lei de gastos e, ao mesmo tempo, eliminar certos itens de gastos do projeto de lei, particularmente qualquer novo gasto, qualquer quantia de gasto discricionário ou qualquer novo benefício fiscal limitado. O Congresso poderia então repassar esse item em particular. Se o presidente vetasse a nova legislação, o Congresso poderia anular o veto por seus meios ordinários, com dois terços dos votos em ambas as casas. Em Clinton v. City of New York , 524 U.S. 417 (1998), a Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu que tal alteração legislativa do poder de veto era inconstitucional.

Definindo a agenda

Durante a maior parte da história americana, os candidatos a presidente buscaram a eleição com base em uma agenda legislativa prometida. Formalmente, o Artigo II, Seção 3, Cláusula 2 exige que o presidente recomende ao Congresso as medidas que o presidente considerar "necessárias e convenientes". Isso é feito por meio do discurso do Estado da União com base constitucional , que geralmente descreve as propostas legislativas do presidente para o próximo ano, e por meio de outras comunicações formais e informais com o Congresso.

O presidente pode estar envolvido na elaboração da legislação sugerindo, solicitando ou mesmo insistindo que o Congresso aprove as leis que acredita serem necessárias. Além disso, ele pode tentar moldar a legislação durante o processo legislativo, exercendo influência sobre membros individuais do Congresso. Os presidentes possuem esse poder porque a Constituição é omissa sobre quem pode redigir a legislação, mas o poder é limitado porque apenas os membros do Congresso podem apresentar a legislação.

O presidente ou outros funcionários do poder executivo podem elaborar projetos de lei e, em seguida, pedir aos senadores ou representantes que apresentem esses projetos ao Congresso. Além disso, o presidente pode tentar fazer com que o Congresso altere a legislação proposta, ameaçando vetá-la, a menos que sejam feitas as alterações solicitadas.

Promulgar regulamentos

Muitas leis promulgadas pelo Congresso não abordam todos os detalhes possíveis e delegam explicitamente ou implicitamente poderes de implementação a uma agência federal apropriada. Como chefe do poder executivo, os presidentes controlam uma vasta gama de agências que podem emitir regulamentos com pouca supervisão do Congresso.

No século 20, os críticos acusaram que muitos poderes legislativos e orçamentários que deveriam pertencer ao Congresso haviam caído nas mãos dos presidentes. Um crítico acusou os presidentes de nomear um "exército virtual de 'czares' - cada um totalmente responsável perante o Congresso, mas encarregado de liderar os principais esforços políticos para a Casa Branca". Os presidentes têm sido criticados por fazer declarações de assinatura ao assinar a legislação do Congresso sobre como eles entendem um projeto de lei ou planejam executá-lo. Esta prática foi criticada pela American Bar Association como inconstitucional. O comentarista conservador George Will escreveu sobre um "poder executivo cada vez mais inchado" e "o eclipse do Congresso".

Convocação e encerramento do Congresso

Para permitir que o governo aja rapidamente no caso de uma grande crise doméstica ou internacional que surja quando o Congresso não estiver em sessão, o presidente é autorizado pelo Artigo II, Seção  3 da Constituição a convocar uma sessão especial de uma ou ambas as casas do Congresso. Desde que John Adams o fez pela primeira vez em 1797, o presidente convocou todo o Congresso para uma sessão especial em 27 ocasiões. Harry S. Truman foi o mais recente a fazê-lo em julho de 1948 (a chamada " Sessão do Dia do Nabo "). Além disso, antes da ratificação da Vigésima Emenda em 1933, que adiantou a data em que o Congresso se reúne de dezembro para janeiro, os presidentes recém- empossados ​​convocavam rotineiramente o Senado para confirmar indicações ou ratificar tratados. Na prática, o poder caiu em desuso na era moderna, já que o Congresso agora permanece formalmente em sessão o ano todo, convocando sessões pro forma a cada três dias, mesmo quando ostensivamente está em recesso. Da mesma forma, o presidente está autorizado a adiar o Congresso se a Câmara e o Senado não chegarem a um acordo sobre o horário do adiamento; nenhum presidente jamais teve que exercer esse poder.

poderes executivos

Basta dizer que o presidente é o único depositário dos poderes executivos dos Estados Unidos, e os poderes a ele confiados, bem como os deveres impostos a ele, são realmente impressionantes.

Nixon v. General Services Administration , 433 U.S. 425 (1977) ( Rehnquist, J. , dissidente )

O presidente é o chefe do poder executivo do governo federal e é constitucionalmente obrigado a "zelar para que as leis sejam fielmente executadas". O poder executivo tem mais de quatro milhões de funcionários, incluindo os militares.

Poderes administrativos

Os presidentes fazem nomeações políticas . Um novo presidente pode ganhar até 4.000 ao assumir o cargo, 1.200 dos quais devem ser confirmados pelo Senado dos EUA . Embaixadores , membros do Gabinete e vários oficiais , estão entre os cargos ocupados por nomeação presidencial com confirmação do Senado.

O poder de um presidente para demitir funcionários executivos tem sido uma questão política controversa. Geralmente, um presidente pode remover funcionários executivos à vontade. No entanto, o Congresso pode reduzir e restringir a autoridade de um presidente para demitir comissários de agências reguladoras independentes e certos executivos inferiores por estatuto .

Para administrar a crescente burocracia federal, os presidentes gradualmente se cercaram de muitas camadas de funcionários, que acabaram se organizando no Gabinete Executivo do Presidente dos Estados Unidos . Dentro do Gabinete Executivo, a camada mais interna de assessores do presidente (e seus assistentes) está localizada no Gabinete da Casa Branca .

O presidente também possui o poder de administrar as operações do governo federal por meio da emissão de vários tipos de diretivas , como proclamação presidencial e ordens executivas . Quando o presidente está exercendo legalmente uma das responsabilidades presidenciais conferidas constitucionalmente, o escopo desse poder é amplo. Mesmo assim, essas diretivas estão sujeitas à revisão judicial pelos tribunais federais dos Estados Unidos, que podem julgá-las inconstitucionais. Além disso, o Congresso pode derrubar uma ordem executiva por meio de legislação (por exemplo, Congressional Review Act ).

relações exteriores

O presidente George HW Bush e o presidente soviético Mikhail Gorbachev assinam o Acordo de Armas Químicas de 1990 na Casa Branca.

O Artigo II, Seção 3, Cláusula 4 exige que o presidente "receba Embaixadores". Esta cláusula, conhecida como Cláusula de Recepção, foi interpretada de forma a implicar que o presidente possui amplo poder sobre questões de política externa e para fornecer suporte à autoridade exclusiva do presidente para conceder reconhecimento a um governo estrangeiro . A Constituição também autoriza o presidente a nomear embaixadores dos Estados Unidos e a propor e principalmente negociar acordos entre os Estados Unidos e outros países. Tais acordos, ao receberem o conselho e consentimento do Senado dos Estados Unidos (por maioria de dois terços dos votos), tornam-se obrigatórios com força de lei federal.

Embora as relações exteriores sempre tenham sido um elemento significativo das responsabilidades presidenciais, os avanços na tecnologia desde a adoção da Constituição aumentaram o poder presidencial. Onde anteriormente os embaixadores eram investidos de poder significativo para negociar de forma independente em nome dos Estados Unidos, os presidentes agora se reúnem rotineiramente diretamente com líderes de países estrangeiros.

comandante-em-chefe

Abraham Lincoln , o 16º presidente dos Estados Unidos, preservou com sucesso a União durante a Guerra Civil Americana .

Um dos poderes executivos mais importantes é o papel do presidente como comandante-em-chefe das Forças Armadas dos Estados Unidos . O poder de declarar guerra é investido constitucionalmente no Congresso, mas o presidente tem a responsabilidade final pela direção e disposição das forças armadas. O grau exato de autoridade que a Constituição concede ao presidente como comandante-em-chefe tem sido objeto de muitos debates ao longo da história, com o Congresso em vários momentos concedendo ao presidente ampla autoridade e em outros tentando restringir essa autoridade. Os autores da Constituição tiveram o cuidado de limitar os poderes do presidente em relação aos militares; Alexander Hamilton explicou isso no Federalist No. 69 :

O presidente será o comandante-em-chefe do exército e da marinha dos Estados Unidos.  ... Isso equivaleria a nada mais do que o comando e direção supremos das forças militares e navais  ... enquanto que [o poder] do rei britânico se estende à DECLARAÇÃO de guerra e ao LEVANTAMENTO e REGULAMENTAÇÃO de frotas e exércitos , todos [dos] quais  ... pertenceriam à legislatura. [Ênfase no original.]

Na era moderna, de acordo com a War Powers Resolution , o Congresso deve autorizar qualquer deslocamento de tropas por mais de 60 dias, embora esse processo dependa de mecanismos de acionamento que nunca foram empregados, tornando-o ineficaz. Além disso, o Congresso fornece um cheque ao poder militar presidencial por meio de seu controle sobre os gastos militares e a regulamentação. Os presidentes historicamente iniciaram o processo para ir à guerra, mas os críticos acusaram que houve vários conflitos nos quais os presidentes não obtiveram declarações oficiais, incluindo o movimento militar de Theodore Roosevelt no Panamá em 1903, a Guerra da Coréia , a Guerra do Vietnã , e as invasões de Granada em 1983 e do Panamá em 1989.

A quantidade de detalhes militares tratados pessoalmente pelo presidente em tempo de guerra tem variado muito. George Washington, o primeiro presidente dos Estados Unidos, estabeleceu firmemente a subordinação militar sob a autoridade civil . Em 1794, Washington usou seus poderes constitucionais para reunir 12.000 milícias para reprimir a Rebelião do Uísque - um conflito no oeste da Pensilvânia envolvendo fazendeiros e destiladores armados que se recusaram a pagar um imposto especial sobre bebidas alcoólicas. De acordo com o historiador Joseph Ellis , esta foi a "primeira e única vez que um presidente americano em exercício liderou tropas em campo", embora James Madison tenha assumido brevemente o controle das unidades de artilharia em defesa de Washington, DC , durante a Guerra de 1812 . Abraham Lincoln esteve profundamente envolvido na estratégia geral e nas operações do dia-a-dia durante a Guerra Civil Americana , 1861–1865; os historiadores elogiaram Lincoln por seu senso estratégico e sua capacidade de selecionar e encorajar comandantes como Ulysses S. Grant . O atual comando operacional das Forças Armadas é delegado ao Departamento de Defesa e normalmente exercido por meio do secretário de defesa . O presidente do Estado-Maior Conjunto e dos Comandos Combatentes auxiliam na operação conforme delineado no Plano de Comando Unificado (UCP) aprovado presidencialmente.

Poderes e privilégios jurídicos

Presidente Joe Biden com seu juiz nomeado para a Suprema Corte, o juiz Brown Jackson, vice-presidente Harris ao fundo, 2022

O presidente tem o poder de nomear juízes federais , incluindo membros dos tribunais de apelação dos Estados Unidos e da Suprema Corte dos Estados Unidos . No entanto, essas indicações exigem a confirmação do Senado antes que possam assumir o cargo. Garantir a aprovação do Senado pode ser um grande obstáculo para os presidentes que desejam orientar o judiciário federal para uma determinada posição ideológica. Ao nomear juízes para os tribunais distritais dos Estados Unidos , os presidentes geralmente respeitam a antiga tradição de cortesia senatorial . Os presidentes também podem conceder indultos e indultos . Gerald Ford perdoou Richard Nixon um mês depois de assumir o cargo. Os presidentes costumam conceder perdões pouco antes de deixar o cargo, como quando Bill Clinton perdoou Patty Hearst em seu último dia no cargo; isso costuma ser controverso .

Desenvolveram-se duas doutrinas relativas ao poder executivo que permitem ao presidente exercer o poder executivo com certo grau de autonomia. O primeiro é o privilégio executivo , que permite ao presidente impedir a divulgação de qualquer comunicação feita diretamente ao presidente no desempenho de suas funções executivas. George Washington reivindicou o privilégio pela primeira vez quando o Congresso pediu para ver as anotações do presidente do tribunal , John Jay , sobre uma impopular negociação de tratado com a Grã-Bretanha . Embora não esteja consagrado na Constituição ou em qualquer outra lei, a ação de Washington criou o precedente para o privilégio. Quando Nixon tentou usar o privilégio executivo como uma razão para não entregar evidências intimadas ao Congresso durante o escândalo Watergate , a Suprema Corte decidiu em United States v. Nixon , 418 U.S. 683 (1974), que o privilégio executivo não se aplicava em casos onde um presidente estava tentando evitar um processo criminal. Quando Bill Clinton tentou usar o privilégio executivo em relação ao escândalo Lewinsky , a Suprema Corte decidiu em Clinton v. Jones , 520 U.S. 681 (1997), que o privilégio também não poderia ser usado em processos civis. Esses casos estabeleceram o precedente legal de que o privilégio executivo é válido, embora a extensão exata do privilégio ainda não tenha sido claramente definida. Além disso, os tribunais federais permitiram que esse privilégio se irradiasse e protegesse outros funcionários do poder executivo, mas enfraqueceram essa proteção para as comunicações do poder executivo que não envolvem o presidente.

O privilégio de segredos de estado permite que o presidente e o poder executivo retenham informações ou documentos para serem descobertos em procedimentos legais se tal divulgação prejudicar a segurança nacional . O precedente para o privilégio surgiu no início do século 19, quando Thomas Jefferson se recusou a liberar documentos militares no julgamento por traição de Aaron Burr e novamente em Totten v. United States 92 US 105 (1876), quando a Suprema Corte rejeitou um caso movido por um ex-espião da União. No entanto, o privilégio não foi formalmente reconhecido pela Suprema Corte dos Estados Unidos até United States v. Reynolds 345 US 1 (1953), onde foi considerado um privilégio probatório de direito comum . Antes dos ataques de 11 de setembro , o uso do privilégio era raro, mas cada vez mais frequente. Desde 2001, o governo reivindicou o privilégio em mais casos e em estágios iniciais do litígio, causando assim, em alguns casos, o arquivamento dos processos antes de chegar ao mérito das reivindicações, como na decisão do Nono Circuito em Mohamed v . Jeppesen Dataplan, Inc. Os críticos do privilégio afirmam que seu uso se tornou uma ferramenta para o governo encobrir ações governamentais ilegais ou embaraçosas.

O grau em que o presidente pessoalmente tem imunidade absoluta de processos judiciais é contestado e tem sido objeto de várias decisões da Suprema Corte. Nixon v. Fitzgerald (1982) rejeitou uma ação civil contra o então ex-presidente Richard Nixon com base em suas ações oficiais. Clinton v. Jones (1997) decidiu que um presidente não tem imunidade contra processos civis por ações tomadas antes de se tornar presidente e decidiu que um processo de assédio sexual poderia prosseguir sem demora, mesmo contra um presidente em exercício. O relatório Mueller de 2019 sobre a interferência russa nas eleições presidenciais de 2016 detalhou evidências de possível obstrução da justiça , mas os investigadores se recusaram a encaminhar Donald Trump para processo com base em uma política do Departamento de Justiça dos Estados Unidos contra indiciar um presidente em exercício. O relatório observou que o impeachment pelo Congresso estava disponível como remédio. Em outubro de 2019, um caso estava pendente nos tribunais federais sobre o acesso a declarações fiscais pessoais em um processo criminal movido contra Donald Trump pelo promotor distrital do condado de Nova York, alegando violações da lei do estado de Nova York.

Papéis de liderança

Chefe de Estado

Como chefe de estado , o presidente representa o governo dos Estados Unidos para seu próprio povo e representa a nação para o resto do mundo. Por exemplo, durante uma visita de estado de um chefe de estado estrangeiro, o presidente normalmente realiza uma Cerimônia de Chegada de Estado realizada no South Lawn , um costume iniciado por John F. Kennedy em 1961. Isso é seguido por um jantar de estado oferecido pelo presidente, que é realizada no State Dining Room no final da noite.

O presidente Ronald Reagan analisa os guardas de honra durante uma visita de Estado à China, 1984.
O presidente Woodrow Wilson lança a primeira bola cerimonial no Dia da Abertura , 1916.

Como líder nacional, o presidente também cumpre muitos deveres cerimoniais menos formais. Por exemplo, William Howard Taft iniciou a tradição de lançar o primeiro arremesso cerimonial em 1910 no Griffith Stadium , Washington, DC, no dia de abertura do Washington Senators . Todos os presidentes desde Taft, exceto Jimmy Carter , lançaram pelo menos uma primeira bola ou arremesso cerimonial para o Dia de Abertura, o All-Star Game ou a World Series , geralmente com muito alarde. Todos os presidentes desde Theodore Roosevelt serviram como presidente honorário dos Boy Scouts of America .

Outras tradições presidenciais estão associadas aos feriados americanos. Rutherford B. Hayes começou em 1878 a primeira rolagem de ovos da Casa Branca para crianças locais. A partir de 1947, durante a administração de Harry S. Truman , em todo Dia de Ação de Graças , o presidente é presenteado com um peru doméstico vivo durante a Apresentação Anual do Peru de Ação de Graças, realizada na Casa Branca. Desde 1989, quando o costume de "perdoar" o peru foi formalizado por George HW Bush , o peru é levado para uma fazenda onde viverá o resto de sua vida natural.

As tradições presidenciais também envolvem o papel do presidente como chefe de governo. Muitos presidentes cessantes, desde James Buchanan, tradicionalmente aconselham seus sucessores durante a transição presidencial . Ronald Reagan e seus sucessores também deixaram uma mensagem privada na mesa do Salão Oval no dia da posse para o novo presidente.

A presidência moderna mantém o presidente como uma das principais celebridades do país. Alguns argumentam que as imagens da presidência tendem a ser manipuladas por oficiais de relações públicas do governo , bem como pelos próprios presidentes. Um crítico descreveu a presidência como "liderança propagandizada" que tem um "poder hipnotizante em torno do cargo". Os gerentes de relações públicas da administração encenaram fotos cuidadosamente elaboradas de presidentes sorridentes com multidões sorridentes para as câmeras de televisão. Um crítico escreveu que a imagem de John F. Kennedy foi descrita como cuidadosamente enquadrada "em ricos detalhes" que "baseou-se no poder do mito" sobre o incidente do PT 109 e escreveu que Kennedy sabia como usar imagens para promover suas ambições presidenciais. Como resultado, alguns comentaristas políticos opinaram que os eleitores americanos têm expectativas irrealistas em relação aos presidentes: os eleitores esperam que um presidente "conduza a economia, vença inimigos, lidere o mundo livre, console as vítimas do tornado, cure a alma nacional e proteja os tomadores de empréstimos contra o crédito oculto". -taxas de cartão".

Chefe do partido

O presidente é normalmente considerado o chefe de seu partido político. Como toda a Câmara dos Deputados e pelo menos um terço do Senado são eleitos simultaneamente com o presidente, os candidatos de um partido político inevitavelmente têm seu sucesso eleitoral entrelaçado com o desempenho do candidato presidencial do partido. O efeito coattail , ou a falta dele, também costuma afetar os candidatos de um partido nos níveis estadual e local de governo. No entanto, muitas vezes há tensões entre um presidente e outros no partido, com os presidentes que perdem apoio significativo da bancada de seu partido no Congresso geralmente vistos como mais fracos e menos eficazes.

Líder global

Com a ascensão dos Estados Unidos como uma superpotência no século 20 e os Estados Unidos tendo a maior economia do mundo no século 21, o presidente é normalmente visto como um líder global e, às vezes, a figura política mais poderosa do mundo. A posição dos Estados Unidos como o principal membro da OTAN e as fortes relações do país com outras nações ricas ou democráticas, como as que compõem a União Européia , levaram ao apelido de que o presidente é o " líder do mundo livre ".

Processo de seleção

Elegibilidade

O Artigo II, Seção 1, Cláusula 5 da Constituição estabelece três qualificações para ocupar a presidência. Para servir como presidente, é preciso:

Uma pessoa que atenda às qualificações acima, no entanto, ainda será desqualificada para ocupar o cargo de presidente em qualquer uma das seguintes condições:

  • De acordo com o Artigo I, Seção 3, Cláusula 7 , tendo sido acusado, condenado e inabilitado para outros cargos públicos, embora haja algum debate legal sobre se a cláusula de desqualificação também inclui o cargo presidencial, as únicas pessoas anteriores punidas foram três federais juízes.
  • De acordo com a Seção 3 da Décima Quarta Emenda , nenhuma pessoa que jurou apoiar a Constituição e depois se rebelou contra os Estados Unidos é elegível para ocupar qualquer cargo. No entanto, essa desqualificação pode ser levantada por dois terços dos votos de cada casa do Congresso. Há, novamente, algum debate sobre se a cláusula, conforme escrita, permite a desqualificação do cargo presidencial ou se exigiria primeiro litígio fora do Congresso, embora haja precedente para o uso desta emenda fora do propósito original pretendido de excluir os confederados. de cargos públicos após a Guerra Civil.
  • De acordo com a Vigésima Segunda Emenda , nenhuma pessoa pode ser eleita presidente mais de duas vezes. A emenda também especifica que, se qualquer pessoa elegível servir como presidente ou presidente interino por mais de dois anos de um mandato para o qual outra pessoa elegível foi eleita presidente, o primeiro só poderá ser eleito presidente uma vez.

Campanhas e nomeação

O presidente Jimmy Carter (à esquerda) debate o candidato republicano Ronald Reagan em 28 de outubro de 1980.

A campanha presidencial moderna começa antes das eleições primárias , que os dois principais partidos políticos usam para limpar o campo de candidatos antes de suas convenções nacionais de indicação , onde o candidato mais bem-sucedido é nomeado candidato presidencial do partido. Normalmente, o candidato presidencial do partido escolhe um candidato a vice-presidente, e essa escolha é aprovada pela convenção. A profissão anterior mais comum dos presidentes é a de advogado.

Os indicados participam de debates televisionados nacionalmente e, embora os debates sejam geralmente restritos aos indicados democratas e republicanos , candidatos de terceiros podem ser convidados, como Ross Perot nos debates de 1992. Os indicados fazem campanha em todo o país para explicar seus pontos de vista, convencer os eleitores e solicitar contribuições. Grande parte do processo eleitoral moderno está preocupado em ganhar estados indecisos por meio de visitas frequentes e campanhas de publicidade na mídia de massa .

Eleição

Mapa dos Estados Unidos mostrando o número de votos eleitorais alocados após o censo de 2010 para cada estado e o Distrito de Columbia para as eleições presidenciais de 2012, 2016 e 2020; também observa que Maine e Nebraska distribuem eleitores por meio do método do distrito congressional . São necessários 270 votos eleitorais para obter a maioria dos 538 votos possíveis.

O presidente é eleito indiretamente pelos eleitores de cada estado e do Distrito de Columbia por meio do Colégio Eleitoral, um corpo de eleitores formado a cada quatro anos com o único propósito de eleger o presidente e o vice-presidente para mandatos simultâneos de quatro anos. Conforme prescrito pelo Artigo II, Seção 1, Cláusula 2, cada estado tem direito a um número de eleitores igual ao tamanho de sua delegação total em ambas as casas do Congresso. Além disso, a Vigésima Terceira Emenda estabelece que o Distrito de Columbia tem direito ao número que teria se fosse um estado, mas em nenhum caso mais do que o do estado menos populoso. Atualmente, todos os estados e o Distrito de Columbia selecionam seus eleitores com base em uma eleição popular. Em todos os estados, exceto dois, o partido cuja chapa presidencial-vice-presidencial recebe uma pluralidade de votos populares no estado tem toda a sua lista de candidatos eleitos escolhidos como eleitores do estado. Maine e Nebraska se desviam dessa prática de vencedor leva tudo , premiando dois eleitores para o vencedor estadual e um para o vencedor em cada distrito congressional .

Na primeira segunda-feira após a segunda quarta-feira de dezembro, cerca de seis semanas após a eleição, os eleitores se reúnem nas capitais de seus respectivos estados (e em Washington, DC) para votar para presidente e, em votação separada, para vice-presidente. Eles normalmente votam nos candidatos do partido que os indicou. Embora não haja mandato constitucional ou lei federal que os obrigue a fazê-lo, o Distrito de Columbia e 32 estados têm leis que exigem que seus eleitores votem nos candidatos a quem estão comprometidos . A constitucionalidade dessas leis foi confirmada em Chiafalo v. Washington (2020). Após a votação, cada estado envia ao Congresso um registro certificado de seus votos eleitorais. Os votos dos eleitores são abertos e apurados em sessão conjunta do Congresso, realizada na primeira semana de janeiro. Se um candidato recebeu a maioria absoluta dos votos eleitorais para presidente (atualmente 270 de 538), essa pessoa é declarada vencedora. Caso contrário, a Câmara dos Representantes deve se reunir para eleger um presidente usando um procedimento eleitoral contingente no qual os representantes, votando por delegação estadual, com cada estado lançando um único voto, escolhem entre os três primeiros votantes eleitorais para presidente. Para ganhar a presidência, um candidato deve receber os votos da maioria absoluta dos estados (atualmente 26 de 50).

Houve duas eleições presidenciais contingentes na história do país. Um empate eleitoral de 73-73 entre Thomas Jefferson e seu colega democrata-republicano Aaron Burr na eleição de 1800 exigiu o primeiro. Conduzido sob o procedimento original estabelecido pelo Artigo II, Seção 1, Cláusula  3 da Constituição, que estipula que se duas ou três pessoas obtivessem maioria de votos e igual número de votos, a Câmara dos Deputados escolheria um deles para presidente; o vice -campeão se tornaria vice-presidente. Em 17 de fevereiro de 1801, Jefferson foi eleito presidente na 36ª votação e Burr eleito vice-presidente. Posteriormente, o sistema foi reformulado por meio da Décima Segunda Emenda a tempo de ser usado na eleição de 1804 . Um quarto de século depois, a escolha para presidente novamente recaiu sobre a Câmara quando nenhum candidato conquistou a maioria absoluta dos votos eleitorais (131 de 261) na eleição de 1824 . De acordo com a Décima Segunda Emenda, a Câmara era obrigada a escolher um presidente entre os três principais recipientes de votos eleitorais: Andrew Jackson , John Quincy Adams e William H. Crawford . Realizada em 9 de fevereiro de 1825, esta segunda e mais recente eleição contingente resultou na eleição de John Quincy Adams para presidente na primeira votação.

Inauguração

De acordo com a Vigésima Emenda , o mandato de quatro anos do presidente e do vice-presidente começa ao meio-dia de 20 de janeiro . do presidente Franklin D. Roosevelt e do vice-presidente John Nance Garner em 1937. Anteriormente, o dia da posse era em 4 de março. Como resultado da mudança de data, o primeiro mandato (1933–37) de ambos os homens foi encurtado em 43 dias.

Antes de exercer os poderes do cargo, um presidente é obrigado a recitar o juramento presidencial , encontrado no artigo II, seção 1, cláusula  8 da Constituição . Este é o único componente da cerimônia de posse mandatado pela Constituição:

Eu juro solenemente (ou afirmo ) que desempenharei fielmente o cargo de Presidente dos Estados Unidos e, da melhor maneira possível, preservarei, protegerei e defenderei a Constituição dos Estados Unidos.

Os presidentes tradicionalmente colocam uma mão sobre a Bíblia ao fazer o juramento e acrescentam "Que Deus me ajude" ao final do juramento. Embora o juramento possa ser administrado por qualquer pessoa autorizada por lei a administrar juramentos, os presidentes são tradicionalmente empossados ​​pelo chefe de justiça dos Estados Unidos .

Incumbência

Limite de prazo

Franklin D. Roosevelt ganhou um recorde de quatro eleições presidenciais (1932, 1936, 1940 e 1944), levando à adoção de um limite de dois mandatos.

Quando o primeiro presidente, George Washington, anunciou em seu discurso de despedida que não estava concorrendo a um terceiro mandato, ele estabeleceu um precedente de "dois mandatos e depois fora". O precedente tornou-se tradição depois que Thomas Jefferson abraçou publicamente o princípio uma década depois, durante seu segundo mandato, assim como seus dois sucessores imediatos, James Madison e James Monroe . Apesar da forte tradição de dois mandatos, Ulysses S. Grant buscou uma indicação na Convenção Nacional Republicana de 1880 para um terceiro mandato não consecutivo, mas não teve sucesso.

Em 1940, depois de liderar a nação durante a Grande Depressão e se concentrar em apoiar as nações aliadas dos EUA em guerra com as potências do Eixo , Franklin Roosevelt foi eleito para um terceiro mandato, quebrando o precedente de longa data. Quatro anos depois, com os Estados Unidos envolvidos na Segunda Guerra Mundial , ele foi reeleito novamente, apesar de sua saúde física em declínio; ele morreu 82 dias em seu quarto mandato em 12 de abril de 1945.

Em resposta à duração sem precedentes da presidência de Roosevelt, a Vigésima Segunda Emenda foi adotada em 1951. A emenda proíbe qualquer pessoa de ser eleita presidente mais de duas vezes, ou uma vez se essa pessoa serviu mais de dois anos (24 meses) dos quatro anos de outro presidente prazo de -ano. Harry S. Truman , o presidente na época em que foi submetido aos estados pelo Congresso, foi isento de suas limitações e buscou brevemente um segundo mandato completo - para o qual, de outra forma, seria inelegível para a reeleição, como havia foi presidente por mais de dois anos do quarto mandato de Roosevelt - antes de se retirar da eleição de 1952 . Desde que entrou em vigor em 1951, a emenda foi aplicável a seis presidentes eleitos duas vezes: Dwight D. Eisenhower , Richard Nixon , Ronald Reagan , Bill Clinton , George W. Bush e Barack Obama .

Vagas e sucessão

Presidente William McKinley e seu sucessor, Theodore Roosevelt

De acordo com a Seção  1 da Vigésima Quinta Emenda , ratificada em 1967, o vice-presidente torna-se presidente após a destituição do cargo , morte ou renúncia do presidente. As mortes ocorreram várias vezes, a renúncia ocorreu apenas uma vez e a destituição do cargo nunca ocorreu.

A Constituição original, no Artigo II, Seção 1, Cláusula 6 , estabelecia apenas que o vice-presidente assume os "poderes e deveres" da presidência em caso de destituição, morte, renúncia ou impedimento do presidente. Sob esta cláusula, havia ambigüidade sobre se o vice-presidente realmente se tornaria presidente em caso de vaga, ou simplesmente atuaria como presidente, resultando potencialmente em uma eleição especial . Após a morte de William Henry Harrison em 1841, o vice-presidente John Tyler declarou que havia sucedido no cargo, recusando-se a aceitar quaisquer documentos endereçados ao "presidente interino" e o Congresso acabou aceitando. Isso estabeleceu um precedente para futuras sucessões, embora não tenha sido formalmente esclarecido até que a Vigésima Quinta Emenda foi ratificada.

Em caso de dupla vacância, o Artigo II, Seção 1, Cláusula 6 também autoriza o Congresso a declarar quem se tornará presidente interino no "Caso de Destituição, Morte, Renúncia ou Incapacidade, tanto do presidente quanto do vice-presidente". A Lei de Sucessão Presidencial de 1947 (codificada como 3 USC  § 19 ) estabelece que, se o presidente e o vice-presidente deixaram o cargo ou estão indisponíveis para servir durante seus mandatos, a linha de sucessão presidencial segue a ordem de: orador da Câmara, depois, se necessário, o presidente pro tempore do Senado e, se necessário, os chefes elegíveis dos departamentos executivos federais que formam o gabinete do presidente . O gabinete tem atualmente 15 membros, dos quais o secretário de Estado é o primeiro na linha; os demais secretários de gabinete seguem a ordem de criação de seu departamento (ou do departamento do qual o departamento é sucessor). Aqueles indivíduos que são constitucionalmente inelegíveis para serem eleitos para a presidência também estão desqualificados para assumir os poderes e deveres da presidência por meio de sucessão. Nenhum sucessor estatutário ainda foi chamado para atuar como presidente.

Declarações de incapacidade

De acordo com a Vigésima Quinta Emenda, o presidente pode transferir temporariamente os poderes e deveres presidenciais para o vice-presidente, que então se torna presidente interino , transmitindo ao presidente da Câmara e ao presidente pro tempore do Senado uma declaração de que não pode para cumprir seus deveres. O presidente reassume os seus poderes mediante a transmissão de uma segunda declaração afirmando que está novamente habilitado. O mecanismo foi usado por Ronald Reagan (uma vez), George W. Bush (duas vezes) e Joe Biden (uma vez), cada um em antecipação à cirurgia.

A Vigésima Quinta Emenda também prevê que o vice-presidente, juntamente com a maioria de alguns membros do Gabinete , pode transferir os poderes e funções presidenciais para o vice-presidente, transmitindo uma declaração escrita, ao presidente da Câmara e ao presidente pro tempore do Senado, no sentido de que o presidente está impossibilitado de exercer seus poderes e deveres. Se o presidente então declarar que tal incapacidade não existe, ele ou ela retoma os poderes presidenciais, a menos que o vice-presidente e o Gabinete façam uma segunda declaração de incapacidade presidencial, caso em que o Congresso decide a questão.

Remoção

O Artigo II, Seção 4 da Constituição permite a destituição de altos funcionários federais, incluindo o presidente, do cargo por " traição , suborno ou outros crimes graves e contravenções ". O Artigo I, Seção 2, Cláusula  5 autoriza a Câmara dos Representantes a atuar como um " grande júri " com o poder de impugnar os referidos funcionários por maioria de votos. O Artigo I, Seção 3, Cláusula  6 autoriza o Senado a atuar como um tribunal com poderes para remover do cargo funcionários impedidos, por dois terços dos votos para condenar.

Três presidentes sofreram impeachment pela Câmara dos Representantes: Andrew Johnson em 1868 , Bill Clinton em 1998 e Donald Trump em 2019 e 2021 ; nenhum foi condenado pelo Senado. Além disso, o Comitê Judiciário da Câmara conduziu um inquérito de impeachment contra Richard Nixon em 1973-74 e relatou três artigos de impeachment à Câmara dos Representantes para ação final; no entanto, ele renunciou ao cargo antes que a Câmara os votasse.

Contorno da autoridade

Às vezes, medidas controversas foram tomadas antes da remoção para lidar com a imprudência percebida por parte do presidente ou com uma incapacidade de longo prazo. Em alguns casos, os funcionários falharam intencionalmente em entregar mensagens para ou do Presidente, geralmente para evitar a execução ou promoção do Presidente para escrever certas ordens. Isso variou desde o chefe de gabinete de Richard Nixon não transmitindo ordens ao gabinete devido ao excesso de bebida do presidente, até a equipe removendo memorandos da mesa de Donald Trump . Décadas antes da vigésima quinta emenda, em 1919, o presidente Woodrow Wilson teve um derrame que o deixou parcialmente incapacitado . A primeira-dama Edith Wilson manteve essa condição em segredo do público por um tempo e, de forma polêmica, tornou-se a única porteira de acesso ao presidente (além de seu médico), ajudando-o com a papelada e decidindo quais informações eram "importantes" o suficiente para compartilhar com ele.

Compensação

história de pagamento presidencial
Ano
estabelecido
Salário Salário em
2021 USD
1789 $ 25.000 $ 568.625
1873 $ 50.000 $ 1.130.972
1909 $ 75.000 $ 2.261.944
1949 $ 100.000 $ 1.138.881
1969 $ 200.000 $ 1.477.858
2001 $ 400.000 $ 612.141
Fontes:

Desde 2001, o salário anual do presidente é de $ 400.000, juntamente com: $ 50.000 de ajuda de custo; Conta de viagem não tributável de $ 100.000 e conta de entretenimento de $ 19.000. O salário do presidente é definido pelo Congresso e, de acordo com o Artigo II, Seção 1, Cláusula  7 da Constituição, qualquer aumento ou redução no salário presidencial não pode entrar em vigor antes do próximo mandato presidencial.

Residência

A Casa Branca em Washington, DC é a residência oficial do presidente. O local foi escolhido por George Washington e a pedra fundamental foi lançada em 1792. Todos os presidentes desde John Adams (em 1800) moraram lá. Em vários momentos da história dos Estados Unidos, foi conhecido como o "Palácio do Presidente", a "Casa do Presidente" e a "Mansão Executiva". Theodore Roosevelt deu oficialmente à Casa Branca seu nome atual em 1901. O governo federal paga pelos jantares de estado e outras funções oficiais, mas o presidente paga pela limpeza a seco pessoal, familiar e dos convidados e alimentação.

Camp David , oficialmente intitulado Naval Support Facility Thurmont, um acampamento militar nas montanhas no Condado de Frederick, Maryland , é a residência de campo do presidente. Um lugar de solidão e tranquilidade, o local tem sido amplamente utilizado para receber dignitários estrangeiros desde a década de 1940.

A President's Guest House , localizada ao lado do Eisenhower Executive Office Building no White House Complex e no Lafayette Park , serve como a casa de hóspedes oficial do presidente e como uma residência secundária para o presidente, se necessário. Quatro casas interconectadas do século 19 - Blair House, Lee House e 700 e 704 Jackson Place - com um espaço combinado superior a 70.000 pés quadrados (6.500 m 2 ) compreendem a propriedade.

Viagem

O principal meio de viagem aérea de longa distância para o presidente é uma das duas aeronaves Boeing VC-25 idênticas, que são aviões Boeing 747 extensivamente modificados e são referidos como Força Aérea Um enquanto o presidente está a bordo (embora qualquer Força Aérea dos EUA a aeronave em que o presidente está a bordo é designada como "Air Force One" durante o voo). As viagens dentro do país são normalmente realizadas com apenas um dos dois aviões, enquanto as viagens internacionais são realizadas com ambos, um principal e um reserva. O presidente também tem acesso a aeronaves menores da Força Aérea, principalmente o Boeing C-32 , que são usados ​​quando o presidente precisa viajar para aeroportos que não podem receber um jato jumbo. Qualquer aeronave civil em que o presidente esteja a bordo é designada como Executivo Um para o voo.

Para viagens aéreas de curta distância, o presidente tem acesso a uma frota de helicópteros do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA de vários modelos, designados Marine One quando o presidente está a bordo de qualquer um em particular da frota. Os voos são normalmente realizados com até cinco helicópteros, todos voando juntos e frequentemente trocando de posição para disfarçar em qual helicóptero o presidente está realmente a bordo para quaisquer possíveis ameaças.

Para as viagens terrestres, o presidente usa o carro presidencial , que é uma limusine blindada projetada para se parecer com um sedã Cadillac , mas construída sobre chassi de caminhão . O Serviço Secreto dos EUA opera e mantém a frota de várias limusines. O presidente também tem acesso a dois ônibus blindados , que são usados ​​principalmente para viagens turísticas .

Proteção

Presidente Reagan cercado pelo Serviço Secreto

O Serviço Secreto dos EUA é encarregado de proteger o presidente e a primeira família . Como parte de sua proteção, presidentes, primeiras-damas , seus filhos e outros membros imediatos da família e outras pessoas e locais proeminentes recebem codinomes do Serviço Secreto . O uso de tais nomes foi originalmente para fins de segurança e remonta a uma época em que as comunicações eletrônicas confidenciais não eram criptografadas rotineiramente ; hoje, os nomes servem apenas para propósitos de brevidade, clareza e tradição.

pós-presidência

A partir da esquerda: George HW Bush , Barack Obama , George W. Bush , Bill Clinton e Jimmy Carter . Foto tirada no Salão Oval em 7 de janeiro de 2009; Obama assumiu formalmente o cargo treze dias depois.

Atividades

Alguns ex-presidentes tiveram carreiras significativas após deixarem o cargo. Exemplos proeminentes incluem o mandato de William Howard Taft como chefe de justiça dos Estados Unidos e o trabalho de Herbert Hoover na reorganização do governo após a Segunda Guerra Mundial . Grover Cleveland , cuja tentativa de reeleição falhou em 1888 , foi eleito presidente novamente quatro anos depois , em 1892 . Dois ex-presidentes serviram no Congresso depois de deixar a Casa Branca: John Quincy Adams foi eleito para a Câmara dos Representantes, servindo lá por 17 anos, e Andrew Johnson voltou ao Senado em 1875, embora tenha morrido logo depois. Alguns ex-presidentes foram muito ativos, especialmente em assuntos internacionais, principalmente Theodore Roosevelt; Herbert Hoover; Ricardo Nixon; e Jimmy Carter.

Os presidentes podem usar seus predecessores como emissários para entregar mensagens privadas a outras nações ou como representantes oficiais dos Estados Unidos em funerais de estado e outros eventos estrangeiros importantes. Richard Nixon fez várias viagens ao exterior para países como China e Rússia e foi elogiado como um estadista mais velho. Jimmy Carter tornou-se um ativista global de direitos humanos , árbitro internacional e monitor eleitoral, além de receber o Prêmio Nobel da Paz . Bill Clinton também trabalhou como embaixador informal, mais recentemente nas negociações que levaram à libertação de duas jornalistas americanas , Laura Ling e Euna Lee , da Coreia do Norte . Durante sua presidência, George W. Bush convocou os ex-presidentes Bush e Clinton para ajudar nos esforços humanitários após o terremoto e tsunami de 2004 no Oceano Índico . O presidente Obama seguiu o exemplo, pedindo aos presidentes Clinton e Bush que liderassem os esforços para ajudar o Haiti depois que um terremoto devastou o país em 2010.

Clinton esteve politicamente ativo desde o fim de seu mandato presidencial, trabalhando com sua esposa Hillary em suas candidaturas presidenciais de 2008 e 2016 e com o presidente Obama em sua campanha de reeleição em 2012 . Obama também foi politicamente ativo desde o fim de seu mandato presidencial, tendo trabalhado com seu ex-vice-presidente Joe Biden em sua campanha eleitoral de 2020 . Trump continuou a fazer aparições na mídia e em convenções e comícios desde que deixou o cargo.

Pensão e outros benefícios

A Lei dos Ex-Presidentes (FPA), promulgada em 1958, concede benefícios vitalícios aos ex-presidentes e suas viúvas, incluindo uma pensão mensal, assistência médica em instalações militares, seguro de saúde e proteção do Serviço Secreto; também fornece financiamento para um certo número de funcionários e para despesas de escritório. A lei foi alterada várias vezes para fornecer aumentos nas pensões presidenciais e nos subsídios para o pessoal do escritório. A FPA exclui qualquer presidente que tenha sido afastado do cargo por impeachment .

De acordo com um relatório de 2008 do serviço de pesquisa do Congresso:

Os executivos-chefes que deixaram o cargo antes de 1958 freqüentemente se aposentaram em várias ocupações e não receberam assistência federal. Quando o industrial Andrew Carnegie anunciou um plano em 1912 para oferecer pensões anuais de $ 25.000 a ex-presidentes, muitos membros do Congresso consideraram inapropriado que tal pensão fosse fornecida por um executivo de uma corporação privada. Nesse mesmo ano, a legislação foi introduzida pela primeira vez para criar pensões presidenciais, mas não foi promulgada. Em 1955, tal legislação foi considerada pelo Congresso por causa das limitações financeiras do ex-presidente Harry S. Truman em contratar uma equipe de escritório.

A pensão aumentou inúmeras vezes com a aprovação do Congresso. Os presidentes aposentados recebem uma pensão com base no salário dos secretários de gabinete do atual governo, que era de US$ 199.700 por ano em 2012. Ex-presidentes que serviram no Congresso também podem receber pensões do Congresso . A lei também fornece aos ex-presidentes fundos de viagem e privilégios de franquia .

Antes de 1997, todos os ex-presidentes, seus cônjuges e filhos até os 16 anos de idade eram protegidos pelo Serviço Secreto até a morte do presidente. Em 1997, o Congresso aprovou uma legislação limitando a proteção do Serviço Secreto a não mais de 10 anos a partir da data em que o presidente deixar o cargo. Em 10 de janeiro de 2013, o presidente Obama assinou uma legislação restabelecendo a proteção vitalícia do Serviço Secreto para ele, George W. Bush e todos os presidentes subsequentes. Um primeiro cônjuge que se casa novamente não é mais elegível para proteção do Serviço Secreto.

bibliotecas presidenciais

Os presidentes Barack Obama, George W. Bush, Bill Clinton, George HW Bush e Jimmy Carter na inauguração da Biblioteca e Museu Presidencial George W. Bush em Dallas, 2013

Todo presidente desde Herbert Hoover criou um repositório conhecido como biblioteca presidencial para preservar e disponibilizar seus papéis, registros e outros documentos e materiais. As bibliotecas concluídas são doadas e mantidas pela National Archives and Records Administration (NARA); o financiamento inicial para construir e equipar cada biblioteca deve vir de fontes privadas e não federais. Existem atualmente treze bibliotecas presidenciais no sistema NARA. Há também bibliotecas presidenciais mantidas por governos estaduais e fundações privadas e Universidades de Ensino Superior, como:

Vários ex-presidentes supervisionaram a construção e abertura de suas próprias bibliotecas presidenciais. Alguns até fizeram arranjos para seu próprio enterro no local. Várias bibliotecas presidenciais contêm os túmulos do presidente que documentam:

Estes túmulos estão abertos ao público em geral.

Afiliação política

Os partidos políticos dominaram a política americana durante a maior parte da história do país. Embora os Pais Fundadores geralmente rejeitassem os partidos políticos como divisivos e perturbadores, e sua ascensão não tivesse sido prevista quando a Constituição dos Estados Unidos foi redigida em 1787, os partidos políticos organizados se desenvolveram nos Estados Unidos em meados da década de 1790. Eles evoluíram a partir de facções políticas , que começaram a surgir quase imediatamente após o surgimento do governo federal. Aqueles que apoiaram o governo de Washington foram referidos como "pró-administração" e eventualmente formariam o Partido Federalista , enquanto os da oposição se juntaram ao emergente Partido Democrata-Republicano .

Muito preocupado com a capacidade muito real dos partidos políticos de destruir a frágil unidade que mantém a nação unida, Washington permaneceu sem filiação a qualquer facção ou partido político durante seus oito anos de presidência. Ele foi, e continua sendo, o único presidente dos Estados Unidos que nunca se filiou a um partido político. Desde Washington, todo presidente dos EUA é filiado a um partido político no momento da posse.

O número de presidentes por partido político por sua filiação no momento em que foram empossados ​​pela primeira vez (em ordem alfabética, pelo sobrenome) são:

Festa # Nome(s)
Republicano 19 Chester A. Arthur , George H. W. Bush , George W. Bush , Calvin Coolidge , Dwight D. Eisenhower , Gerald Ford , James A. Garfield , Ulysses S. Grant , Warren G. Harding , Benjamin Harrison , Rutherford B. Hayes , Herbert Hoover , Abraham Lincoln , William McKinley , Richard Nixon , Ronald Reagan , Theodore Roosevelt , William Howard Taft e Donald Trump
Democrático 15 Joe Biden (titular) , James Buchanan , Jimmy Carter , Grover Cleveland , Bill Clinton , Andrew Jackson , Lyndon B. Johnson , John F. Kennedy , Barack Obama , Franklin Pierce , James K. Polk , Franklin D. Roosevelt , Harry S. Truman , Martin Van Buren e Woodrow Wilson
democrata-republicano 4 John Quincy Adams , Thomas Jefferson , James Madison e James Monroe
whig 4 Millard Fillmore , William Henry Harrison , Zachary Taylor e John Tyler
Federalista 1 John Adams
União Nacional 1 André Johnson
Nenhum 1 George Washington

Linha do tempo dos presidentes

A linha do tempo a seguir retrata a evolução dos presidentes e sua filiação política no momento da posse.

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional

  • AITON, Mel. Conspirando para matar o presidente: tentativas de assassinato de Washington a Hoover (Potomac Books, 2017), Estados Unidos
  • Balogh, Brian e Bruce J. Schulman, eds. Recapturing the Oval Office: New Historical Approaches to the American Presidency (Cornell University Press, 2015), 311 pp.
  • Kernell, Samuel; Jacobson, Gary C. (1987). "O Congresso e a Presidência como notícias no século XIX" (PDF) . Jornal de Política . 49 (4): 1016–1035. doi : 10.2307/2130782 . JSTOR  2130782 . S2CID  154834781 .
  • Lang, J. Stephen. O Livro Completo de Curiosidades Presidenciais. Editora Pelicano. 2001. ISBN  1-56554-877-9
  • Graff, Henry F., ed. The Presidents: A Reference History (3ª ed. 2002) online , biografias acadêmicas curtas de George Washington a William Clinton.
  • Greenberg, David. Republic of Spin: An Inside History of the American Presidency (WW Norton & Company, 2015). xx, 540 pp. bibliografia
  • Han, Lori Cox. A Presidência (ABC-CLIO, 2021). livro de referência abrangente.
  • Han, Lori Cox, ed. Hatred of America's Presidents: Personal Attacks on the White House from Washington to Trump (ABC-CLIO, 2018).
  • Holzer, Harold. Os Presidentes Vs. the Press: The Endless Battle Between the White House and the Media—from the Founding Fathers to Fake News (Dutton, 2020). Capítulos sobre 20 presidências.
  • Hopper, Jennifer Rose. "Reexaminando a Presidência do século XIX e a imprensa partidária: o caso do presidente Grant e o escândalo do anel de uísque." Social Science History 42.1 (2018): 109–133.
  • Leo, Leonard—Taranto, James—Bennett, William J. Liderança Presidencial: Classificando o Melhor e o Pior na Casa Branca. Simon e Schuster. 2004. ISBN  0-7432-5433-3
  • Marshall, John. Clash: Presidents and the Press in Times of Crisis (U of Nebraska Press, 2022).
  • Shade, William G. e Ballard Campbell, eds. Campanhas presidenciais americanas e eleições (2003).
  • Sigelman, Lee; Bullock, David (1991). "Candidatos, questões, corridas de cavalos e comoção: cobertura da campanha presidencial, 1888–1988" (PDF) . Política trimestral americana . 19 (1): 5–32. doi : 10.1177/1532673x9101900101 . S2CID  154283367 .
  • Tebbel, John William e Sarah Miles Watts. A Imprensa e a Presidência: De George Washington a Ronald Reagan (Oxford University Press, 1985). revisão on-line
  • Waterman, Richard W. e Robert Wright. A presidência da imagem é tudo: Dilemas na liderança americana (Routledge, 2018).
  • Presidential Studies Quarterly , publicado pela Wiley, é uma revista acadêmica trimestral sobre a presidência.

Historiografia e memória

Fontes primárias

  • Waldman, Michael; STEPHANOPOULOS, George. Meus companheiros americanos: os discursos mais importantes dos presidentes da América, de George Washington a George W. Bush . Comércio de livros de referência. 2003. ISBN  1-4022-0027-7 .

links externos