Acordo Prespa - Prespa agreement

Acordo Prespa
Acordo Final para a resolução das diferenças, conforme descrito nas Resoluções 817 (1993) e 845 (1993) do Conselho de Segurança das Nações Unidas, a rescisão do Acordo Provisório de 1995 e o estabelecimento de uma Parceria Estratégica entre as Partes
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Os chanceleres dos dois países, Nikola Dimitrov e Nikos Kotzias , assinam o acordo perante os primeiros-ministros Zoran Zaev e Alexis Tsipras
Assinado 17 de junho de 2018
Localização Psarades , Grécia
Selado 25 de janeiro de 2019
Eficaz 12 de fevereiro de 2019
Doença Ratificação do acordo por ambos os parlamentos, bem como ratificação do protocolo de adesão da República da Macedônia do Norte à OTAN pela Grécia
Signatários
Festas 2
Língua inglês
Divisão geográfica e política da Macedônia

O acordo Prespa , também conhecido como Tratado de Prespa , Acordo de Prespes ou Acordo de Prespa , é um acordo alcançado em 2018 entre a Grécia e a República da Macedônia , sob os auspícios das Nações Unidas , resolvendo uma disputa de longa data entre os dois . Para além de resolver as divergências terminológicas, o acordo abrange também áreas de cooperação entre os dois países com vista ao estabelecimento de uma parceria estratégica entre eles.

Assinado ao lado do Lago Prespa mutuamente compartilhado , do qual herdou o nome, e ratificado pelos parlamentos dos dois países, o acordo entrou em vigor em 12 de fevereiro de 2019, quando os dois países notificaram à ONU a conclusão do negócio, após a ratificação do Protocolo de adesão da OTAN para a Macedônia do Norte em 8 de fevereiro. Substitui o Acordo Provisório de 1995 e altera o nome constitucional da República da Macedônia para República da Macedônia do Norte erga omnes .

Nome do acordo

O contrato Prespa é o nome curto e informal do negócio, em homenagem ao local em que foi assinado, Lago Prespa . Seu nome completo é Acordo final para a solução das diferenças, conforme descrito nas resoluções 817 (1993) e 845 (1993) do Conselho de Segurança das Nações Unidas, a rescisão do Acordo Provisório de 1995 e o estabelecimento de uma parceria estratégica entre as Partes .

  • Macedónia : Конечен договор за решавање на разликите како што е опишано во резолуциите 817 (1993) è 845 (1993) на Советот за безбедност на Обединетите нации, раскинување на Времената спогодба од 1995 година и воспоставување стратешко партнерство меѓу Страните
  • Grego : Τελική συμφωνία για την επίλυση των διαφορών, όπως περιγράφονται στις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών 817 (1993) και 845 (1993), τη λήξη της Ενδιάμεσης Συμφωνίας του 1995, και την εδραίωση στρατηγικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των μερών

Fundo

Após a separação da Iugoslávia em 1991, o uso do nome "Macedônia" foi disputado entre os países do sudeste europeu da Grécia e a então República da Macedônia. A disputa surgiu da ambigüidade na nomenclatura entre o ex-estado iugoslavo, a adjacente região grega da Macedônia e o antigo reino da Macedônia . Citando preocupações históricas e irredentistas, a Grécia se opôs ao uso do nome "Macedônia" pela República da Macedônia sem um qualificador geográfico como "Norte" ou "Superior" para uso "por todos ... e para todos os fins".

Como aproximadamente 2 milhões de gregos étnicos se identificam como macedônios que normalmente se consideram não relacionados aos macedônios étnicos , a Grécia ainda se opôs ao uso do termo "macedônio" para o maior grupo étnico do país vizinho e sua língua. A República da Macedônia foi acusada de se apropriar de símbolos e figuras que são historicamente considerados parte da cultura grega, como o Vergina Sun e Alexandre o Grande , e de promover o conceito irredentista de uma Macedônia Unida , que envolve reivindicações territoriais na Grécia, na Bulgária, Albânia e Sérvia.

Antes do acordo Prespa, as organizações internacionais referiam provisoriamente a República da Macedônia como "a antiga República Jugoslava da Macedônia" (às vezes abreviada como "FYROM").

Conteúdo do acordo

O acordo prevê que a República da Macedônia adote o nome de República da Macedônia do Norte ( macedônio : Република Северна Македонија , romanizadoRepublika Severna Makedonija ; grego : Δημοκρατία της Βόραειας Μίεος ). Este novo nome deve ser usado para todos os fins ( erga omnes ), ou seja, internamente, em todas as relações bilaterais e em todas as organizações e instituições regionais e internacionais.

O acordo inclui o reconhecimento da língua macedônia nas Nações Unidas , lembrando que ela está dentro do grupo das línguas eslavas do sul , e que a cidadania do país será chamada de macedônio / cidadão da República da Macedônia do Norte. Além disso, há um esclarecimento explícito de que os cidadãos do país não têm parentesco com a antiga civilização helênica que habitava anteriormente as regiões do norte da Grécia. Especificamente, o Artigo 7 menciona que ambos os países reconhecem que seus respectivos entendimentos dos termos "Macedônia" e "Macedônio" se referem a um contexto histórico e patrimônio cultural diferentes. Quando se faz referência à Grécia, esses termos denotam a área e o povo de sua região norte , bem como a civilização helênica , a história e a cultura daquela região. Quando se faz referência à República da Macedônia do Norte, esses termos denotam seu território, idioma e povo , com história e cultura próprias e distintamente diferentes.

Além disso, o acordo estipula a remoção do Vergina Sun do uso público na República da Macedônia do Norte e a formação de um comitê para a revisão de livros escolares e mapas em ambos os países para a remoção de conteúdo irredentista e alinhá-los com a UNESCO e Normas do Conselho da Europa .

Reações

O Acordo Provisório de 1995, que foi substituído pelo acordo Prespa em 2019

O primeiro-ministro grego, Alexis Tsipras, anunciou em 12 de junho de 2018 que havia sido alcançado um acordo com o seu homólogo macedônio Zoran Zaev sobre a disputa, "que abrange todas as pré-condições estabelecidas pelo lado grego". O acordo foi assinado no Lago Prespa , um corpo de água que forma uma fronteira comum parcial entre a República da Macedônia do Norte, Grécia e Albânia .

Reações políticas

A comunidade internacional reagiu positivamente ao acordo da Prespa, com a mídia apelidando-o de "histórico". A União Europeia congratulou-se com o facto, com o Presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, a tweetar as suas "sinceras felicitações" a Tsipras e Zaev . "Estou com os dedos cruzados. Graças a você, o impossível está se tornando possível", disse ele. A chefe das Relações Exteriores da UE, Federica Mogherini, e o comissário Johannes Hahn também emitiram uma declaração conjunta parabenizando os dois primeiros-ministros "por chegarem a este acordo histórico entre seus países, que contribui para a transformação de toda a região do sudeste da Europa ". O Secretário-Geral da OTAN, Jens Stoltenberg, saudou o acordo, afirmando que ele colocará a República da Macedônia no caminho da adesão à OTAN . Além disso, o ministro das Relações Exteriores britânico, Boris Johnson, saudou o acordo como sendo uma "notícia fantástica". "O acordo de uma vez por todas confirma e reforça o macedônio étnica e identidade cultural , a língua macedónia , macedónio nacionalidade . Ela garante a segurança do país e fornece um futuro seguro para os cidadãos da República da Macedónia", disse Zaev.

As comunidades domésticas reagiram mais negativamente ao acordo. Na Macedônia, o Presidente da República , Gjorge Ivanov , declarou que não assinaria o acordo, qualificando-o de "desastroso". Além disso, VMRO-DPMNE , um partido de direita , também se opôs ao acordo e se comprometeu a organizar protestos públicos contra ele. Na Macedônia, os protestos foram violentos em Skopje , e o deputado macedônio do SDSM Hari Lokvenec, que compareceu à cerimônia de Prespa, teve seu veículo parlamentar incendiado em Bitola por perpetradores não identificados.

Na Grécia, Golden Dawn (GD) , um partido de extrema direita , e o Partido Comunista da Grécia (CPG) , um partido de extrema esquerda , se opuseram ao acordo, com um MP da Golden Dawn, Konstantinos Barbarousis , pedindo governo militar e demissão esquadrões para executar os políticos responsáveis ​​pelo negócio. Como resultado, Barbarousis foi expulso de seu partido e um mandado de prisão foi emitido por sua alta traição . Ele fugiu usando seu veículo parlamentar, mas acabou sendo encontrado e preso. Além disso, o partido conservador Nova Democracia apresentou uma moção de censura contra Tsipras no parlamento por causa do acordo de nome, que foi rejeitado dois dias depois com uma maioria parlamentar simples; 153 contra ele, 127 a favor. Kyriakos Mitsotakis , líder do partido Nova Democracia, argumentou a esse respeito que o Ministro das Relações Exteriores da Grécia (e, portanto, o governo de SYRIZA) não tinha autoridade para assinar o acordo, com base em argumentos jurídicos internacionais que foram respondidos por juristas. Após sua saída como Ministro das Relações Exteriores da Grécia, Kotzias declarou em outubro de 2018 que as principais razões para o acordo de Prespa eram trazer estabilidade aos Bálcãs e parar a influência turca na região.

Reações públicas

Na Grécia, o acordo profundamente impopular teve um impacto negativo instantâneo nas chances de Tsipras permanecer no poder. De acordo com pesquisas separadas conduzidas por Marc e Ekathimerini, entre 65% e 68% dos gregos eram contra o acordo Prespes e o que ele continha. Houve grandes manifestações públicas em 2018 e 2019 contra o negócio do Prespes em Atenas e Salónica, que durou dias. Também houve grandes protestos de estudantes que afetaram 210 escolas apenas na Macedônia Central Grega . Apesar do tumulto, os manifestantes foram acusados ​​de ter ligações com fascistas de extrema direita. Em resposta, o famoso compositor e esquerdista Mikis Theodorakis , que também era contra o acordo do Prespes, chamou o governo do Syriza de "fascistas de esquerda".

Na Macedônia do Norte, a percepção da maioria do público também foi contra o negócio, mas não na mesma medida que o público grego. De acordo com pesquisas conduzidas pela Sitel TV, 45% do público afirmou que se sentiu mal em relação ao negócio, enquanto 44% disse que se sentiu positivamente em relação a ele. Cerca de metade (50,5%) dos entrevistados disseram achar que o governo de Skopje fez um bom trabalho durante as negociações com a Grécia, contra 40,7% que disseram que não.

Assinatura

O Acordo Prespa na íntegra (todas as 14 páginas)

O acordo Prespa, que substituiu o Acordo Provisório de 1995, foi assinado em 17 de junho de 2018 em uma cerimônia de alto nível na vila de Psarades, na fronteira com a Grécia , no Lago Prespa , pelos dois ministros dos Negócios Estrangeiros Nikola Dimitrov e Nikos Kotzias e na presença de os respectivos primeiros-ministros , Zoran Zaev e Alexis Tsipras . A reunião contou com a presença da ONU 'Representante Especial s Matthew Nimetz , o Sub-Secretário-Geral para Assuntos Políticos Rosemary DiCarlo , a UE ' s Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros ea Política de Segurança Federica Mogherini , eo Comissário Europeu para o Alargamento e a Política Europeia de Vizinhança Johannes Hahn , entre outros.

Após a cerimônia, Tsipras, junto com seu homólogo macedônio , cruzou a fronteira para o lado macedônio do Lago Prespa para almoçar no vilarejo de Oteševo . O movimento simbólico marcou a primeira visita de um primeiro-ministro grego à República da Macedônia desde a declaração de independência em 1991.

Ratificação e implementação

Em 13 de junho de 2018, Zaev disse que a Macedônia do Norte está mudando as placas de seus veículos de MK para NMK para refletir o novo nome do país.

O governo macedônio anunciou que as estátuas de Alexandre, o Grande , Filipe II da Macedônia e Olímpia do Épiro , erguidas como parte do programa Skopje 2014 , receberão novas inscrições com esclarecimentos de que simbolizam o período da Grécia Antiga e estão "homenageando Amizade grego-macedônio ".

Ratificação pelo Parlamento da Macedônia

Em 20 de junho, o acordo de Prespa foi ratificado pelo Parlamento da República da Macedônia com 69 deputados votando a favor. O partido de oposição VMRO-DPMNE boicotou a sessão parlamentar e declarou o tratado de Prespa como um "genocídio do estado legal" e um "genocídio de toda a nação".

Em 25 de junho, o Ministério dos Negócios Estrangeiros grego informou a UE e a OTAN que a Grécia já não se opõe à adesão euro-atlântica da Macedónia com o novo nome. No dia seguinte, porém, o presidente macedônio Gjorge Ivanov recusou-se a assinar o acordo e ameaçou o macedônio PM Zaev e os parlamentares da coalizão governante com pena de prisão de pelo menos 5 anos por votar a favor de um acordo que, segundo Ivanov, coloca a República da Macedônia em uma posição subordinada a um estado estrangeiro. "Não aceito a alteração constitucional que visa alterar o nome constitucional [do país]. Não aceito ideias ou propostas que ponham em perigo a identidade nacional da Macedônia , a individualidade da nação macedônia , a língua macedônia e o modelo macedônio de coexistência . Nas eleições presidenciais, 534.910 cidadãos votaram a favor deste programa eleitoral. O acordo extrapola o âmbito das Resoluções 817 (1993) e 845 (1993) do Conselho de Segurança das Nações Unidas , uma vez que se refere à "diferença no nome do Afirmar "e não às" disputas "a que se refere o acordo", disse Ivanov, acrescentando que "Este acordo submete a República da Macedónia à subordinação de outro país, nomeadamente a República da Grécia. De acordo com o artigo 308º do Código Penal, “o cidadão que colocar a República da Macedónia em estado de subserviência ou dependência de outro estado é punido com pena de prisão de pelo menos cinco anos”. A legalização deste acordo nt cria consequências jurídicas que são a base para cometer um crime. "

A retirada do veto grego resultou na aprovação pela União Europeia no dia 27 de junho do início das negociações de adesão com a República da Macedônia , a começar no próximo ano, condicionado à implementação do acordo Prespa e à mudança do nome constitucional da nação para República da Macedônia do Norte. Em 5 de julho, o acordo de Prespa foi ratificado novamente pelo parlamento macedônio com 69 deputados votando a favor. Em 11 de julho, a OTAN convidou a Macedônia a iniciar negociações de adesão em uma tentativa de se tornar o 30º membro da aliança euro-atlântica.

Referendo macedônio e ratificação

Resultados do referendo da Macedônia 2018

Em 30 de julho, o parlamento da Macedônia aprovou planos para realizar um referendo não vinculativo sobre a mudança do nome do país, que ocorreu em 30 de setembro. 91% dos eleitores votaram a favor com 37% de comparecimento, mas o referendo não foi realizado devido a uma exigência constitucional de 50% de comparecimento. A participação total no referendo foi de 666.344 e desses cerca de 260.000 eram eleitores de etnia albanesa da Macedônia. O governo pretendia avançar com a mudança de nome.

Em 15 de outubro de 2018, o parlamento da Macedônia começou a debater a mudança de nome. A proposta de reforma constitucional requer a votação de 80 deputados, ou seja, dois terços dos 120 assentos do parlamento.

Em 16 de outubro, o secretário de Estado adjunto dos EUA Wess Mitchell enviou uma carta ao líder do VMRO-DPMNE, Hristijan Mickoski , na qual expressa o desapontamento dos Estados Unidos com as posições da liderança, incluindo ele pessoalmente, e pede para "deixar de lado partidário interesses "e trabalhar para que a mudança de nome seja aprovada. Mickoski expressou sua esperança de que a República da Macedônia muito em breve fará parte das famílias da OTAN e da UE, "mas orgulhosa e digna, não humilhada, desfigurada e desgraçada".

Em 19 de outubro, o parlamento votou para iniciar o processo de renomeação do país para "Macedônia do Norte", depois que um total de 80 deputados votaram a favor das mudanças constitucionais.

Em 30 de outubro, o Ministério Público de Skopje abriu um processo contra o presidente macedônio Gjorge Ivanov por sua recusa em cumprir suas obrigações constitucionais ao assinar o acordo Prespa depois que ele foi ratificado pelo Parlamento macedônio.

Em 3 de dezembro de 2018, o Parlamento da Macedônia aprovou um projeto de emenda constitucional, com 67 legisladores votando a favor, 23 votando contra e 4 abstenções. Uma maioria simples era necessária nesta fase.

Depois de algumas disputas políticas sobre questões constitucionais relacionadas à composição multiétnica do estado, todos os partidos políticos albaneses da Macedônia votaram a favor da mudança de nome junto com os sociais-democratas do governo e alguns membros da oposição. Em 11 de janeiro de 2019, o Parlamento macedônio concluiu a implementação legal do Acordo de Prespa, aprovando as mudanças constitucionais para renomear o país para Macedônia do Norte com uma maioria parlamentar de dois terços (81 deputados).

Reações internacionais à ratificação da Macedônia

A comunidade internacional, líderes da OTAN e da União Europeia, incluindo o primeiro-ministro grego Alexis Tsipras e o chanceler austríaco Sebastian Kurz , bem como chefes de estados vizinhos, parabenizaram o primeiro-ministro macedônio Zoran Zaev. O primeiro-ministro britânico Theresa May descreveu a votação como um "momento histórico", enquanto o kosovar Presidente Hashim Thaçi expressou sua esperança de que o Acordo de Prespa, que resolveu o Naming Disputa Macedónia, pode ser usado como um "modelo" para a resolução de Kosovo s' disputa com a Sérvia também. O presidente albanês, Ilir Meta, parabenizou a mudança de nome e o ministro das Relações Exteriores da Albânia, Ditmir Bushati, saudou a votação por tweetar que os partidos políticos albaneses foram o "fator decisivo".

No exílio na Hungria, o ex-primeiro-ministro foragido Nikola Gruevski condenou o acordo da Prespa, afirmando que o primeiro-ministro Zoran Zaev "enganou" e "enganou" o povo macedônio na mudança do nome do país e que os políticos gregos impuseram um acordo desfavorável sobre a Macedônia do Norte que descreve reivindicações exclusivas sobre a " história antiga " da Grécia.

Desenvolvimentos de ratificação pós-macedônia

Em 13 de janeiro de 2019, o Ministro da Defesa da Grécia, Panos Kammenos, e seu partido Gregos Independentes renunciaram à coalizão de governo da Grécia por causa do acordo de Prespa, potencialmente deixando a coalizão de governo sem uma maioria viável no parlamento. O primeiro-ministro Alexis Tsipras realizou um voto de confiança em 16 de janeiro e sobreviveu por 151–148, com um legislador ausente. Tsipras sobreviveu à votação com 145 de seu partido da Esquerda Radical Syriza e com 6 parlamentares independentes ou gregos independentes (ANEL) . Nos dias anteriores à ratificação do acordo Prespa pelo Parlamento grego , mais de 60.000 manifestantes (segundo a polícia; 600.000, segundo os organizadores) de todo o país chegaram a Atenas para exigir a rejeição do acordo; alguns desses protestos se tornaram violentos, com a polícia sendo obrigada a usar gás lacrimogêneo para dispersar os grupos.

Durante a última semana, uma pesquisa de opinião pública mostrou que mais de 65% das pessoas eram contra a ratificação do acordo Prespa, enquanto muitos artistas populares gregos (S. Xarhakos, V. Papakonstantinou J. Kotsiras etc.) concordaram que um referendo deveria ter foi realizada. Em 19 de janeiro, foi publicado o editorial de Mikis Theodorakis no qual ele caracterizou a ratificação do acordo pelos parlamentares gregos como um "crime", exigindo também um referendo na Grécia sobre o acordo.

Em 23 de janeiro, um dia antes da ratificação no Parlamento Helênico , centenas de acadêmicos, professores, escritores e artistas de toda a Grécia assinaram petições em apoio ao acordo Prespa.

Em uma pesquisa de fevereiro de 2019, uma pesquisa de opinião pública feita para o canal de TV Sitel na Macedônia do Norte mostrou que 44,6% dos entrevistados foram positivos em relação ao acordo Prespa, enquanto 45,6% foram negativos em relação ao acordo. A maioria, 59,5%, expressou que o acordo teria um impacto positivo nas relações entre os dois países e 57,7% achavam que os dois estados implementariam o acordo. Metade dos entrevistados, 50,5%, afirmou que o governo macedônio se saiu bem nas negociações com a Grécia e 40,7% discordou disso. Os participantes da pesquisa (49,2%) acharam que o acordo tornaria as viagens à Grécia mais fáceis.

Ratificação pelo Parlamento grego

Em 25 de janeiro de 2019, o Parlamento grego aprovou o acordo de Prespa por 153 votos a favor, 146 votos contra e 1 abstenção. Pouco depois da ratificação do acordo, o chanceler suplente da Grécia, Georgios Katrougalos , assinou, no Parlamento grego, a lei promulgada do Acordo de Prespa.

A comunidade internacional, incluindo os primeiros-ministros Theresa May do Reino Unido, Justin Trudeau do Canadá, Boyko Borisov da Bulgária e Edi Rama da Albânia, os presidentes Emmanuel Macron da França, Hashim Thaçi do Kosovo, Donald Tusk da União Europeia e Jean- Claude Juncker da Comissão da UE, os ministros das Relações Exteriores dos EUA e da Alemanha, Michael Pompeo e Heiko Maas , respectivamente, o ministro da UE da Romênia, George Ciamba, cujo país detém a presidência da UE, bem como o chefe da Otan, Jens Stoltenberg, saudaram positivamente a ratificação do acordo. Além disso, o primeiro-ministro da República da Macedônia, Zoran Zaev, em sua mensagem de felicitações ao seu homólogo grego Alexis Tsipras, a quem chamou de "um amigo", descreveu a ratificação como uma "vitória histórica" ​​que "põe fim a um conflito diplomático de longa data entre Atenas e Skopje ". A Rússia, por outro lado, se opôs ao Acordo de Prespa citando a baixa participação no referendo não vinculativo de 2018 sobre a mudança do nome do país . A Hungria, que deu asilo ao ex-primeiro-ministro macedônio foragido Nikola Gruevski , um crítico ferrenho do acordo, também fez lobby contra ele.

Desenvolvimentos pós-ratificação grega

Em 6 de fevereiro de 2019, os 29 membros da OTAN assinaram o protocolo de adesão com a Macedônia do Norte.

Uma pesquisa de junho de 2020 na Macedônia do Norte, conduzida pelo Instituto Democrático Nacional , mostrou que 58% dos macedônios apoiam o acordo Prespa e que também há um forte apoio público para a direção euro-atlântica do país, com 74% de opiniões positivas para a OTAN (de da qual a Macedônia do Norte é membro desde 27 de março de 2020) e 79% de opiniões positivas para a adesão à União Europeia .

Uma pesquisa de outubro de 2020 conduzida na Grécia pela Fundação Friedrich Naumann em cooperação com a KAPA Research mostra que o Acordo Prespa está se tornando cada vez mais aceito na Grécia, com a maioria (58%) dos gregos vendo-o positivamente; 25% consideram que é um bom acordo, enquanto 33% o vêem como um acordo com vários compromissos, mas necessário (contra 18% e 24%, respectivamente, em 2018).

Em 8 de junho de 2021, o Presidente dos Estados Unidos , Joseph Biden , assinou a Ordem Executiva 14033 para impor sanções econômicas e proibições de viagens a quaisquer indivíduos que possam tentar minar o Acordo Prespa.

Alexis Tsipras e Zoran Zaev receberam conjuntamente uma série de prêmios por seus papéis como primeiros-ministros na obtenção do Acordo Prespa e na resolução da disputa de nomenclatura entre as duas nações, incluindo o Prêmio da Paz de Westfália, o Prêmio Ewald von Kleist e o Prêmio da Paz Hessian.

Veja também


Referências

Notas

Leitura adicional

links externos

Texto do acordo em inglês e traduções em macedônio e grego .