Primeiro Ministro do Laos - Prime Minister of Laos
Primeiro Ministro da República Democrática Popular do Laos | |
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ນາ ຍົກ ລັດ ຖະ ມົນ ຕີ ແຫ່ງ ສ ປ ປ ລາວ Premier ministre de la République démocratique populaire lao | |
Estilo | Vossa excelencia |
Modelo | Chefe de governo |
Membro de | |
Residência | Edifício do Gabinete do Primeiro Ministro |
Assento | Vientiane |
Nominador | Presidente |
Appointer | Assembleia Nacional |
Duração do mandato | Máximo de dois mandatos de cinco anos |
Instrumento constituinte |
Constituição do Laos Lei sobre Governo |
Titular inaugural | Kaysone Phomvihane |
Formação | 2 de dezembro de 1975 |
Deputado | Vice-Primeiro Ministro |
Portal do Laos |
O primeiro-ministro do Laos , ex- presidente do Conselho de Governo da República Democrática Popular do Laos , é o chefe de governo do Laos . A mais alta posição no governo , eles dirigem o poder executivo do país . O primeiro-ministro é responsável perante o presidente , a Assembleia Nacional e o único partido legal do país: o Partido Revolucionário do Povo do Laos (LPRP). O atual primeiro-ministro é Phankham Viphavanh , eleito em 2021.
O Reino de Luang Phrabang foi o primeiro estado do Laos a estabelecer o cargo de primeiro-ministro. A Constituição do Reino do Laos , ratificada em 1947, estabeleceu o cargo de Primeiro Ministro do Reino do Laos . O reino foi abolido em 2 de dezembro de 1975, quando o Congresso Nacional de Representantes do Povo estabeleceu a República Democrática Popular do Laos. O congresso estabeleceu o cargo de primeiro-ministro, formando o Primeiro Governo naquele dia. A Assembleia Popular Suprema (APE) aprovou a Lei do Conselho de Governo , regulamentando o processo de tomada de decisões do Governo, em 1982. A Constituição foi aprovada a 14 de Agosto de 1991, tendo o Primeiro-Ministro sido subordinado ao Presidente.
Embora a Constituição e a Lei do Governo não estipulem quaisquer qualificações necessárias para ser eleito primeiro-ministro, exceto para uma idade mínima de vinte anos, a lei implica que o primeiro-ministro deve ser membro do LPRP. Todos os primeiros-ministros desde a tomada do poder pelos comunistas em 2 de dezembro de 1975 foram membros do Comitê Central do LPRP e do Politburo do partido . Dos sete primeiros-ministros desde 1975, dois serviram simultaneamente como secretário-geral do LPRP ; desde 1998, entretanto, o secretário-geral normalmente atua simultaneamente como presidente.
O primeiro-ministro é nomeado pelo presidente e eleito para um mandato de cinco anos pela Assembleia Nacional. O nomeado deve receber maioria de votos para ser eleito, e o titular do cargo pode servir no máximo por dois mandatos. O primeiro-ministro é responsável por controlar o aparelho e a composição do governo. Eles têm o direito de propor a nomeação, reatribuição e remoção de funcionários de nível ministerial e governadores provinciais para a Assembleia Nacional, e têm o poder de controlar e monitorar os órgãos estaduais centrais, provinciais e municipais.
História
Fundo
O primeiro chefe de governo do Laos foi Phetsarath Ratanavongsa , que foi nomeado primeiro-ministro do Reino de Luang Phrabang em 15 de agosto de 1941. Um acordo entre a França e o Laos estabeleceu o Reino do Laos - o primeiro estado unificado e moderno do Laos - em 27 de agosto de 1946. Uma Assembleia Constituinte foi formada para promulgar uma nova constituição. A Constituição do Reino do Laos foi promulgada em 28 de abril de 1947 pela Assembleia Constituinte e foi promulgada por decreto real em 11 de maio de 1947. Segundo a nova constituição, o Laos foi definido como "um reino unitário, indivisível e democrático"; O príncipe Souvannarat foi o primeiro primeiro-ministro do Reino do Laos . Sete primeiros-ministros serviram ao Reino do Laos entre 15 de março de 1947 e sua dissolução em 2 de dezembro de 1975.
Período pré-constitucional (1975-91)
A República Democrática Popular do Laos (RDP do Laos) e o gabinete do primeiro-ministro foram estabelecidos em 2 de dezembro de 1975 por uma decisão do Congresso Nacional dos Representantes do Povo (NCPR). Todas as instituições do Reino do Laos foram substituídas por instituições fortemente influenciadas por aquelas de outros estados socialistas , especialmente o Vietnã . O PCN ordenou que a Assembleia Popular Suprema "impulsione, auxilie e controle todas as atividades do governo, prepare um projeto de Constituição, bem como proponha leis que sejam indispensáveis e fortaleça a base do novo código da lei da Democracia Popular regime ". O NCPR também deu ao Partido Revolucionário do Povo do Laos (LPRP) o monopólio do poder estatal. O primeiro-ministro, o governo e a SPA (a nova legislatura) implementariam as decisões dos partidos. O secretário-geral do Partido Revolucionário do Povo do Laos, Kaysone Phomvihane, disse em 1977: "Os comitês do partido em todos os níveis devem liderar [no cumprimento] da tarefa revolucionária em todos os domínios, mas o essencial é dirigir o poder do estado. Eles devem fazer [o estado] seguro e poderoso, capaz de aplicar a linha e as políticas do Partido. " Segundo o estudioso Chou Norindr, o sistema político subordinou o governo e o legislativo ao partido. Isso contrasta com as sociedades democráticas liberais , nas quais vários partidos competem pelo poder e todos estão sujeitos às leis estaduais.
A estrutura governamental estabelecida em 2 de dezembro de 1975 foi denominada Conselho de Governo, como sua contraparte vietnamita. O conselho era responsável pelos assuntos políticos, econômicos, culturais e sociais do estado, e sua segurança, defesa e relações exteriores . Também foi responsável por aumentar o desempenho econômico do Estado, desenvolvendo o poder coletivo e estabelecendo um modo de produção socialista . O Conselho de Governo era o poder supremo em administração e assuntos econômicos.
O governo teve uma hierarquia desde o seu início. Kaysone Phomvihane, a primeira primeira-ministra do Laos PDR, também serviu como secretária-geral do LPRP e membro do Politburo e do Secretariado. Seus quatro vice-primeiros-ministros ( Nouhak Phoumsavanh , Phoumi Vongvichit , Khamtai Siphandon e Phoune Sipraseuth ) serviram simultaneamente no Politburo do LPRP , o mais alto órgão de tomada de decisão entre as reuniões do Comitê Central. Abaixo deles estavam membros do Comitê Central do LPRP e outros membros do partido. A Presidência do Conselho de Governo , o mais alto órgão governamental, era composta pelo Primeiro Ministro, seus deputados e Saly Vongkhamsao , Sisavath Keobounphanh , Chanmy Douangboudy , Maychantane Sengmany e Thongsavat Khaykhamphitoune . Os membros da presidência controlavam os poderes legislativo, executivo e judiciário do estado . Os vice-primeiros-ministros do Primeiro Governo tinham responsabilidades abrangentes; eles lideraram seus respectivos ministérios e supervisionaram outros ministérios em nome do Primeiro-Ministro. Junto com o Primeiro-Ministro, o Primeiro Governo e o primeiro-ministro relataram suas atividades ao SPA (consistindo principalmente de membros do LPRP), que raramente responsabilizou o governo.
A assembleia aprovou a Lei do Conselho de Governo , que afirmava que o Conselho de Governo tem "plenos poderes para resolver todas as questões de gestão do Estado que não se enquadrem nas atribuições e direitos da Assembleia Popular Suprema e do Comité Permanente do SPA " , em novembro de 1982. A lei alterou o título do Primeiro-Ministro para Presidente do Conselho de Governo e os vice-primeiros-ministros para Vice-Presidentes do Conselho de Governo. Pretendia fortalecer a colegialidade do corpo, enfatizando a liderança coletiva , um princípio de liderança comunista que busca minimizar a tomada de decisão arbitrária; “representantes de sindicatos, jovens e mulheres podem ser convidados” para as reuniões do Conselho de Governo “para consultas sobre problemas envolvendo as massas de todos os estratos pelos quais cada organização é responsável”. Os ministros também podem assistir às reuniões do conselho.
O Conselho de Governo organizou reuniões trimestrais de todos os ministros; entre as sessões do Conselho de Governo, a Comissão Permanente do Conselho de Governo reunia-se semanalmente. Era composto pelo presidente, o primeiro vice-presidente, vice-presidentes, ministros e o chefe do Gabinete do Conselho de Governo. O primeiro vice-presidente representou o presidente na sua ausência. Os vice-presidentes, como antes, supervisionavam e coordenavam as atividades dos ministérios e comitês governamentais. Decretos, decisões e questões significativas decididas pelo Conselho de Governo (ou sua comissão permanente) tiveram que ser assinados pelo presidente para entrarem em vigor; resoluções, decisões e instruções emitidas sobre assuntos menos críticos podem ser assinadas pelo presidente ou primeiro vice-presidente. Uma parte da lei foi consagrada ao Gabinete do Conselho de Governo , a quem cabia preparar os trabalhos do conselho, organizar as suas reuniões e implementar as suas decisões. O chefe do Gabinete do Conselho de Governo reportou ao presidente e primeiro vice-presidente, trabalhando em nome do conselho com o SPA e outras organizações.
A ausência de uma constituição influenciou as instituições do Laos. Souphanouvong , o Presidente do Comitê Permanente do SPA, foi eleito Presidente da Comissão de Redação Constitucional do SPA. Entre 1975 e 1984, entretanto, nenhum de seus trabalhos foi tornado público. Em 1984, o SPA anunciou a criação de dois subcomitês da Comissão de Redação Constitucional. A falta de uma estrutura institucionalizada levou o partido a contornar as estruturas do Estado na tomada de decisões; o Secretariado do LPRP , por exemplo, contornou o SPA. Reorganizou o Primeiro Governo em janeiro de 1982, em violação da lei. Nenhuma explicação foi dada por que demorou tanto para escrever uma constituição; O Vietnã aprovou uma constituição quatro anos após a reunificação, e a República Popular do Kampuchea aprovou dois. O Laos, influenciado pelas reformas no Vietnã e no resto do mundo socialista em meados da década de 1980, convocou eleições para o SPA em 1988. Na primeira sessão plenária da assembléia, os líderes do partido relataram que o projeto de constituição estava quase concluído. Em 14 de agosto de 1991, o SPA adotou a primeira constituição da República Democrática Popular do Laos.
Sistema constitucional (1991-presente)
A nova constituição mudou o Presidente do Conselho de Governo de volta para Primeiro-Ministro. Afirmou o papel do LPRP, definindo-o como o "núcleo dirigente" do estado. O poder executivo do governo foi fortalecido. O poder do primeiro-ministro foi reduzido e o do presidente aumentado; o primeiro-ministro nomeou governadores provinciais, mas o presidente o fez de acordo com a nova constituição. O Presidente passou a ter o direito de nomear e demitir o Primeiro-Ministro e ministros de acordo com a Assembleia Nacional. De acordo com o estudioso Stephen T. Johnson, a nova presidência era comparável ao presidente da França durante a Quinta República . O primeiro-ministro era responsável por orientar o trabalho dos ministérios, comitês, governadores provinciais e prefeitos.
A constituição foi alterada em 2013 e 2015. As alterações em 2013 eram necessárias para "refletir a realidade política e econômica do Laos contemporâneo", e em 2015 foi alterado para "responder às políticas de renovação do Partido e à visão de desenvolvimento do país até 2030". As emendas de 2015 deram à Assembleia Nacional o poder de nomear e demitir o primeiro-ministro e o governo, retirando do presidente o poder de nomear o primeiro-ministro.
Qualificações e seleção
A constituição estipula no Artigo 23 que todos os "cidadãos do Laos com dezoito anos ou mais têm o direito de votar e aqueles com vinte anos ou mais têm o direito de ser eleitos, exceto pessoas loucas, pessoas com transtornos mentais e pessoas com direitos de voto e a serem eleitos foram revogados por um tribunal. " A Lei do Governo omite as qualificações para ser eleito primeiro-ministro. De acordo com o Artigo 3, "O governo opera segundo um princípio de centralismo democrático baseado na Constituição e nas leis, tendo o Partido Revolucionário do Povo do Laos como eixo e tendo a Frente Laosiana para a Construção Nacional, as organizações de massas e as organizações sociais como poder [e] usa métodos educacionais, econômicos e administrativos para gerir o Estado e para gerir a sociedade e a economia "; o primeiro-ministro e o governo são selecionados com base na premissa de que implementam as decisões do partido.
Desde que o cargo foi estabelecido, o primeiro-ministro tem sido um importante oficial do partido. De 1975 a 1991, quando era o escritório estadual mais poderoso, o Secretário-Geral do LPRP atuou simultaneamente como primeiro-ministro. Nenhum secretário-geral do LPRP serviu simultaneamente como primeiro-ministro desde 1998 (exceto durante as transições de liderança), optando por ocupar a presidência. No entanto, todo primeiro-ministro desde 1975 foi membro do Comitê Central do LPRP e de seu Politburo . Um membro do Politburo não exige um posto fixo para ser eleito primeiro-ministro; Sisavat Keobounphan foi classificado em oitavo, Bounnhang Vorachith em quarto, Thongsing Thammavong em terceiro e Thongloun Sisoulith em segundo em sua hierarquia.
Deveres e direitos
Limites de mandato
O primeiro-ministro lidera o ramo executivo do governo. O governo é composto pelo primeiro-ministro, os vice-primeiros-ministros , ministros e presidentes de ministérios. O mandato do governo é idêntico ao da Assembleia Nacional: no máximo cinco anos. Nenhum funcionário do governo pode ocupar um cargo por mais de dois mandatos consecutivos e um indivíduo pode servir como primeiro-ministro por dez anos. O governo em exercício deixa o cargo quando o governo sucessor recebe a aprovação da Assembleia Nacional. O primeiro-ministro pode deixar o cargo durante seu mandato, renunciando ao cargo . A Assembleia Nacional confirma a renúncia do primeiro-ministro caso este seja impedido de exercer as suas funções.
Governo
A constituição estabelece os deveres e responsabilidades do governo. A Lei do Governo esclarece a constituição, ampliando os direitos do governo. Ambos os documentos afirmam que o governo é responsável pela implementação da constituição. O governo garante a implementação de leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional e os decretos presidenciais e decretos aprovados pelo Comité Permanente da Assembleia Nacional . O governo tem poderes para submeter projetos de lei à assembleia, sugerir projetos de decretos presidenciais à comissão permanente da assembleia e ao presidente e apresentar projetos de decretos presidenciais .
O governo tem o direito de emitir decretos e resoluções sobre a gestão econômica e social, a estrutura administrativa do Estado e a gestão da ciência e tecnologia. Os mesmos direitos se aplicam aos recursos nacionais , meio ambiente , defesa, segurança e relações exteriores . O governo pode estabelecer planos socioeconômicos e um orçamento do estado , submetendo-os à consideração da Assembleia Nacional. O governo tem o direito de examinar e questionar as determinações, emendas e anulações aprovadas pela Assembleia Nacional, e as decisões da assembleia sobre tributação ; pode fazer recomendações à Assembleia Nacional e à sua comissão permanente e propor taxas e encargos de serviço à comissão.
Com a aprovação da Assembleia Nacional, o governo pode estabelecer, consolidar , separar e liquidar ministérios, órgãos ministeriais, províncias e cidades. Pode recomendar mudanças nos limites das cidades e províncias à Assembleia Nacional. O governo pode recomendar o estabelecimento, fusão, separação ou abolição de um subdiretório, departamento ou órgão de nível departamental. Sob proposta de um governador provincial ou prefeito da capital provincial, o governo pode estabelecer ou abolir distritos, municipalidades e limites distritais e municipais com a aprovação da respectiva Assembleia Popular provincial. Também pode estabelecer ou abolir zonas econômicas especiais e específicas.
O governo é responsável por promover, divulgar e implementar a constituição, incutindo o respeito por ela e implementando as leis e regulamentos aprovados. Tem o poder de controlar e monitorar organizações, órgãos administrativos locais e forças de defesa e segurança para salvaguardar a constituição, as leis e os regulamentos. O governo é responsável pela proteção igual de seus cidadãos e tem o direito de fazer, celebrar, interpretar e implementar tratados internacionais .
É dever do governo proteger os direitos dos cidadãos, incluindo aqueles que vivem no exterior. É constitucionalmente autorizado para conceder e revogar a cidadania. Pode conceder a um estrangeiro o status de pessoa honorária e pode propor anistia ao presidente.
Papel e autoridade
Como chefe do governo, o primeiro-ministro convoca reuniões do governo e as preside. A Lei do Governo concede ao primeiro-ministro o direito de dirigir e controlar as atividades do governo e delegar trabalho a ministérios, organizações a nível de ministério, outras organizações sob supervisão governamental e administração local. O primeiro-ministro dirige e acompanha a implementação das resoluções, do plano quinquenal , do orçamento do Estado e dos regulamentos aprovados pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional.
Eles têm o direito de alterar a composição do governo, propondo a nomeação, transferência ou destituição de um vice-primeiro-ministro , ministro ou chefe de departamento de nível ministerial da Assembleia Nacional. Com a aprovação da Assembleia Nacional, o primeiro-ministro também pode nomear, reatribuir ou destituir um vice-ministro, vice-chefe do departamento de nível ministerial, o chefe ou vice-chefe de um bureau, ministro adjunto, chefe adjunto de um departamento de nível ministerial, chefe de um departamento ou chefe de uma organização em nível de departamento. A nível provincial e local, o primeiro-ministro pode propor a nomeação ou destituição de governadores provinciais, vice-governadores, prefeitos, vice-prefeitos ou governadores de distrito à Assembleia Popular provincial e à sua comissão permanente. Nas forças armadas , o primeiro-ministro pode promover ou rebaixar coronéis e propor ao presidente a promoção ou rebaixamento de generais . Eles podem propor ao presidente a nomeação ou destituição de embaixadores e plenipotenciários do Laos .
Com a aprovação da Assembleia Nacional, o primeiro-ministro pode aprovar, anular e retirar-se dos tratados internacionais. O primeiro-ministro pode propor ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional a retificação de tratados e pode designar um ministro e chefe de uma organização ministerial para executar tratados internacionais em nome do estado.
Eles podem emitir decretos, ordens e decisões sobre a implementação de políticas, leis, regulamentos e planos estaduais, e sobre o estabelecimento e operação de ministérios, organizações em nível de ministério, administração local e outras organizações em nível de governo. O chefe do governo pode prevenir, rescindir e anular temporariamente as decisões de um ministério, administração local e organizações sob supervisão do governo se elas contradizerem as leis e regulamentos, exceto para as decisões do Ministério Público e do Supremo Tribunal Popular sobre processos judiciais. O Primeiro-Ministro pode resumir e relatar anualmente o funcionamento do governo ao presidente e à Assembleia Nacional.
Titulares de cargos
Não. | Retrato | Nome (Nascimento - Óbito) |
Mandato | Presidente (s) | ||
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Tomou posse | Saiu do escritório | Tempo no escritório | ||||
1 |
Kaysone Phomvihane ໄກ ສອນ ພົມ ວິ ຫານ (1920–1992) |
8 de dezembro de 1975 | 15 de agosto de 1991 | 15 anos, 250 dias | Souphanouvong | |
Phoumi Vongvichit | ||||||
2 |
Khamtai Siphandon ຄຳ ໄຕ ສີ ພັນ ດອນ (nascido em 1924) |
15 de agosto de 1991 | 16 de fevereiro de 1998 | 6 anos, 193 dias | Kaysone Phomvihane | |
Nouhak Phoumsavanh | ||||||
3 |
Sisavath Keobounphanh ສີ ສະ ຫວາດ ແກ້ວ ບຸນ ພັນ (1928–2020) |
16 de fevereiro de 1998 | 27 de março de 2001 | 3 anos, 31 dias | Khamtai Siphandon | |
4 |
Bounnhang Vorachith ບຸນ ຍັງ ວໍ ລະ ຈິດ (nascido em 1937) |
27 de março de 2001 | 8 de junho de 2006 | 5 anos, 73 dias | ||
5 |
Bouasone Bouphavanh ບົວ ສອນ ບຸບ ຜາ ວັນ (nascido em 1954) |
8 de junho de 2006 | 23 de dezembro de 2010 | 4 anos, 198 dias | Choummaly Sayasone | |
6 |
Thongsing Thammavong ທອງ ສິງ ທຳ ມະ ວົງ (nascido em 1944) |
23 de dezembro de 2010 | 20 de abril de 2016 | 5 anos, 119 dias | ||
7 |
Thongloun Sisoulith ທອງ ລຸນ ສີ ສຸ ລິດ (nascido em 1945) |
20 de abril de 2016 | 22 de março de 2021 | 4 anos, 336 dias | Bounnhang Vorachith | |
8 |
Phankham Viphavanh ພັນ ຄຳ ວິ ພາ ວັນ (nascido em 1951) |
22 de março de 2021 | Titular | 210 dias | Thongloun Sisoulith |
Ex-primeiros-ministros vivos
Bounnhang Vorachith
serviu em 2001–2006,
nascido em 1937 (idade84)Bouasone Bouphavanh
serviu em 2006–2010,
nascido em 1954 (idade67)Thongsing Thammavong
serviu em 2010–2016,
nasceu em 1944 (idade77)Thongloun Sisoulith
serviu em 2016–2021,
nascido em 1945 (idade75)
Referências
Específico
Bibliografia
Livros:
- Brown, MacAlister; Zasloff, Joseph J. (1986). Revolucionários Aprendizes: O Movimento Comunista no Laos, 1930–1985 . Hoover Institution Press . ISBN 0-8179-8122-5.CS1 maint: vários nomes: lista de autores ( link )
- John, Ronald Bruce St. (2006). Revolução, Reforma e Regionalismo no Sudeste Asiático . Routledge . ISBN 0-203-09947-8.
- Norindr, Chou (1982). "Instituições Políticas da República Democrática Popular do Laos". Em Stuart-Fox, Martin (ed.). Laos Contemporâneo: Estudos sobre a Política e a Sociedade da República Democrática Popular do Laos . University of Queensland Press . ISBN 0-7022-1840-5.
- Stuart-Fox, Martin (2008). Dicionário Histórico do Laos . Scarecrow Press . ISBN 978-0-81086-411-5.
- Stuart-Fox, Martin (1986). Laos: Política, Economia e Sociedade . Lynne Rienner Publishers . ISBN 978-1-55587-004-1.
Artigos de jornal:
- Bui, Ngoc Son (2019). "Emenda constitucional no Laos". Revista Internacional de Direito Constitucional . Oxford University Press . 17 (3): 756–86. doi : 10.1093 / icon / moz067 .
- Creak, S. & Sayalath, S. (2017). "Renovação do regime no Laos: Décimo Congresso do Partido Revolucionário do Povo do Laos" (PDF) . Assuntos do Sudeste Asiático : 179–200. doi : 10.1355 / 9789814762878-014 .CS1 maint: vários nomes: lista de autores ( link )
- Creak, Simon (2011). "Laos: Celebrações e Debates de Desenvolvimento". Assuntos do Sudeste Asiático : 107-128. doi : 10.1355 / 9789814345040-010 . JSTOR 41418640 .
- Huxley. Andrew (1991). "O Projeto de Constituição da República Democrática Popular do Laos". Revisão da Lei Socialista . Brill Publishers . 17 (1): 75–78. doi : 10.1163 / 187529891X00037 .
- Johnson, Stephen T. (janeiro de 1992). "Laos em 1991: Ano da Constituição". Pesquisa asiática . University of California Press : 82–87. doi : 10.2307 / 2645202 . JSTOR 2645202 .
- Stuart-Fox, Martin (1991). "A Constituição da República Democrática Popular do Laos". Revisão da Lei Socialista . Brill Publishers . 17 (4): 299–317. doi : 10.1163 / 187529891X00244 .
Relatório:
- Brown, MacAlister; Zasloff, Joseph J. (1995). “Capítulo 4: Governo e Política”. Em Savada, Andrea Matles (ed.). Laos: um estudo de país (PDF) . Divisão de Pesquisa Federal da Biblioteca do Congresso . pp. 203–52.CS1 maint: vários nomes: lista de autores ( link )