Organização Profissional de Controladores de Tráfego Aéreo (1968) - Professional Air Traffic Controllers Organization (1968)

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PATCO
Organização de controladores de tráfego aéreo profissionais
PATCO logo.png
Fundado 1968
Dissolvido 1981
Localização
Membros
13.000

A Professional Air Traffic Controllers Organization ou PATCO foi um sindicato dos Estados Unidos que operou de 1968 até sua decertificação em 1981, após uma greve ilegal que foi interrompida pelo governo Reagan .

Começos

Ano Presidentes da PATCO
1969-1970 James E. Hays
1970-1980 John F. Leyden
1980–1982 Robert E. Poli
1982 Gary W. Eads

A PATCO foi fundada em 1968 com a assistência do advogado e piloto F. Lee Bailey . Em 3 de julho de 1968, a PATCO anunciou a "Operação Segurança Aérea" na qual todos os membros foram obrigados a cumprir estritamente os padrões de separação estabelecidos para aeronaves. O resultante grande atraso do tráfego aéreo foi a primeira de muitas "desacelerações" oficiais e não oficiais que a PATCO iniciaria.

Em 1969, a Comissão do Serviço Civil dos Estados Unidos decidiu que a PATCO não era mais uma associação profissional, mas, na verdade, um sindicato. Em 18–20 de junho de 1969, 477 controladores conduziram uma doença de três dias.

Em 25 de março de 1970, o sindicato recém-designado orquestrou um " adoecimento " do controlador para protestar contra muitas das ações das FAA que considerou injustas; mais de 2.000 controladores em todo o país não compareceram ao trabalho conforme programado e informaram a gerência que estavam doentes. Os controladores declararam doença para contornar a lei federal contra greves de sindicatos do governo. O pessoal administrativo tentou assumir muitas das funções dos controladores desaparecidos, mas ocorreram grandes atrasos no tráfego em todo o país. Em 16 de abril, os tribunais federais intervieram e a maioria dos controladores voltou ao trabalho por ordem do tribunal, mas o governo foi forçado a negociar. O adoecimento levou as autoridades a reconhecer que o sistema ATC estava operando quase no limite . Para aliviar parte disso, o Congresso acelerou a instalação de sistemas automatizados, reabriu a academia de treinamento de controladores de tráfego aéreo em Oklahoma City, começou a contratar controladores de tráfego aéreo em um ritmo crescente e aumentou os salários para ajudar a atrair e reter controladores.

Na eleição presidencial de 1980 , a PATCO (junto com os Teamsters e a Air Line Pilots Association ) recusou-se a apoiar o presidente Jimmy Carter , em vez de endossar o candidato do Partido Republicano Ronald Reagan . A recusa da PATCO em endossar o Partido Democrata resultou em grande parte das relações trabalhistas ruins com a FAA (o empregador dos membros da PATCO) sob a administração Carter e o endosso de Ronald Reagan ao sindicato e sua luta por melhores condições durante a campanha eleitoral de 1980.

Durante sua campanha, Reagan enviou uma carta a Robert E. Poli, o novo presidente da PATCO, na qual declarava apoio às demandas da organização e disposição para trabalhar em busca de soluções. Nele, ele afirmou "Eu tomarei todas as medidas necessárias para fornecer aos nossos controladores de tráfego aéreo o equipamento mais moderno disponível e para ajustar os níveis de pessoal e os dias de trabalho para que sejam proporcionais à obtenção do grau máximo de segurança pública" e "Eu prometo a você que meu governo trabalhará em estreita colaboração com você para criar um espírito de cooperação entre o presidente e os controladores de tráfego aéreo. " Essa carta deu à Poli e à organização uma sensação de segurança que levou a uma superestimação de sua posição nas negociações com as FAA, o que contribuiu para sua decisão de greve.

Greve de agosto de 1981

Em 3 de agosto de 1981, durante uma entrevista coletiva sobre a greve da PATCO, o presidente Reagan declarou: "Eles estão violando a lei e se não se apresentarem para o trabalho dentro de 48 horas, perderão seus empregos e serão demitidos".

Em fevereiro de 1981, a PATCO e a FAA iniciaram novas negociações contratuais. Citando questões de segurança, a PATCO pediu uma redução de 32 horas semanais de trabalho, um aumento de US $ 10.000 no pagamento de todos os controladores de tráfego aéreo e um pacote de benefícios melhor para a aposentadoria. As negociações pararam rapidamente. Então, em junho, a FAA ofereceu um novo contrato de três anos com $ 105 milhões de conversões iniciais em aumentos a serem pagos em aumentos de 11,4% nos próximos três anos, um aumento mais de duas vezes o que estava sendo dado a outros funcionários federais, “O controlador federal médio (no nível GS_13, um controlador de nível comum) ganhava $ 36.613, o que era 18% menos do que a contrapartida do setor privado"; com o aumento exigido, o salário federal médio teria excedido o salário do setor privado em 8%, junto com melhores benefícios e redução da jornada de trabalho, porém, como a oferta não incluía uma semana de trabalho mais curta ou aposentadoria antecipada, a PATCO rejeitou a oferta.

Às 7h do dia 3 de agosto de 1981, o sindicato declarou greve, buscando melhores condições de trabalho, melhores salários (a PATCO buscou um aumento total de $ 600 milhões em três anos, em comparação com a oferta da FAA de $ 40 milhões) e uma semana de trabalho de 32 horas ( uma semana de quatro dias e um dia de oito horas combinados). Além disso, a PATCO queria ser excluída das cláusulas do serviço público de que há muito não gostava. Ao fazer greve, o sindicato violou 5 USC (Supp. III 1956) 118p (agora 5 USC  § 7311 ), que proíbe greves de funcionários do governo federal. Anthony Skirlick do Los Angeles Center alertou que essas "demandas irrealistas em face dessa mudança são suicídio". Apesar de apoiar os esforços da PATCO em sua campanha de 1980, Ronald Reagan declarou que o ataque da PATCO era um "perigo para a segurança nacional" e ordenou que voltassem ao trabalhar sob os termos da Lei Taft-Hartley . Apenas 1.300 dos quase 13.000 controladores voltaram ao trabalho. Às 10h55, Reagan incluiu o seguinte em uma declaração: "Deixe-me ler o juramento solene feito por cada um desses funcionários, uma declaração juramentada, quando aceitaram seus empregos: 'Não estou participando de qualquer greve contra o Governo dos Estados Unidos ou qualquer agência dele, e não participarei enquanto funcionário do Governo dos Estados Unidos ou qualquer agência dele . '"Ele então exigiu que aqueles que permaneceram em greve voltassem ao trabalho dentro de 48 horas ou oficialmente perderiam seus cargos.

Depois que a PATCO desobedeceu a uma liminar do tribunal federal ordenando o fim da greve e o retorno ao trabalho, um juiz federal considerou que líderes sindicais, incluindo o presidente da PATCO, Robert Poli, estavam em desacato ao tribunal, e o sindicato foi condenado a pagar uma multa de $ 100.000, e alguns nomeados os membros foram condenados a pagar uma multa de US $ 1.000 por cada dia de greve de seus membros. Ao mesmo tempo, o secretário de transporte Drew Lewis organizou substituições e iniciou planos de contingência. Ao priorizar e cortar voos severamente (cerca de 7.000), e até mesmo adotar métodos de gestão de tráfego aéreo pelos quais a PATCO havia feito lobby, o governo foi inicialmente capaz de ter 50% dos voos disponíveis.

Em 5 de agosto, após a recusa dos trabalhadores da PATCO em retornar ao trabalho, o governo Reagan demitiu 11.345 controladores de tráfego aéreo em greve que haviam ignorado a ordem e os baniu do serviço federal vitalício. Na esteira da greve e dos disparos em massa, as FAA enfrentaram a difícil tarefa de contratar e treinar controladores suficientes para substituir os que haviam sido demitidos. Em condições normais, demorava três anos para treinar novos controladores. Até que os substitutos pudessem ser treinados, os cargos vagos foram temporariamente preenchidos com uma mistura de controladores não participantes, supervisores, pessoal de serviço, alguns funcionários não classificados, controladores militares e controladores transferidos temporariamente de outras instalações. A PATCO foi cancelada pela Autoridade Federal de Relações do Trabalho em 22 de outubro de 1981. A decisão foi apelada, mas sem sucesso, e as tentativas de usar os tribunais para reverter as demissões foram infrutíferas.

A FAA inicialmente alegou que os níveis de pessoal seriam restaurados dentro de dois anos; no entanto, demorou cerca de dez anos para que os níveis gerais de pessoal voltassem ao normal.

Alguns ex-controladores em greve puderam se inscrever novamente depois de 1986 e foram recontratados; eles e seus substitutos agora são representados pela National Air Traffic Controllers Association , que foi certificada em 19 de junho de 1987, e não tinha nenhuma ligação com a PATCO. A proibição do serviço civil aos participantes da greve remanescentes foi levantada pelo presidente Bill Clinton em 12 de agosto de 1993. No entanto, em 2006, apenas 850 grevistas da PATCO foram recontratados pelas FAA.

Legado

A demissão de funcionários do governo por Reagan encorajou grandes empregadores privados, como Phelps Dodge (1983), Hormel (1985-86) e International Paper ( 1987 ), a contratar substitutos para atacantes em vez de negociar em conflitos trabalhistas. Comparativamente, em 1970 houve mais de 380 grandes greves ou bloqueios nos Estados Unidos, em 1980 o número caiu para menos de 200, em 1999 caiu para 17 e em 2010 foram apenas 11.

Em 2003, o presidente do Federal Reserve , Alan Greenspan , falando sobre o legado de Ronald Reagan, observou:

Talvez a iniciativa doméstica mais importante, e então altamente polêmica, foi a demissão dos controladores de tráfego aéreo em agosto de 1981. O presidente invocou a lei que diz que funcionários públicos em greve perdem seus empregos, uma ação que inquietou aqueles que cinicamente acreditavam que nenhum presidente jamais apoiaria essa lei. O presidente Reagan prevaleceu, mas, muito mais importante, sua ação deu peso ao direito legal dos empregadores privados, anteriormente não exercidos plenamente, de usar seu próprio arbítrio para contratar e demitir trabalhadores.

O diretor de Reagan do Escritório de Gestão de Pessoal dos Estados Unidos na época, Donald J. Devine , argumentou:

Quando o presidente disse não, os líderes empresariais americanos receberam uma lição de liderança gerencial que não puderam e não ignoraram. Muitos executivos do setor privado me disseram que conseguiram cortar a gordura de suas organizações e adotar práticas de trabalho mais competitivas por causa do que o governo fazia naquela época. Eu não ficaria surpreso se esses efeitos invisíveis desse abalo do setor privado sob a inspiração do presidente tivessem influenciado tanto a recuperação que ocorreu quanto os programas econômicos e fiscais formais.

Em uma resenha do livro de Joseph McCartin de 2011, Collision Course: Ronald Reagan, The Air Traffic Controllers, and the Strike that Change America in Review 31, Richard Sharpe afirmou que Reagan estava "estabelecendo um marco" para sua presidência: "O Os grevistas eram muitas vezes homens e mulheres da classe trabalhadora que haviam alcançado a vida de classe média suburbana como controladores de tráfego aéreo sem ter feito faculdade. Muitos eram veteranos das forças armadas dos EUA, onde aprenderam suas habilidades; seu sindicato havia apoiado Reagan em sua campanha eleitoral . No entanto, Reagan recusou-se a recuar. Vários grevistas foram presos; o sindicato foi multado e acabou falindo. Apenas cerca de 800 conseguiram seus empregos de volta quando Clinton suspendeu a proibição de recontratação dos que haviam entrado em greve. Muitos dos grevistas foram forçados a pobreza como resultado de estar na lista negra para empregos [no governo dos EUA]. "

Paul Volcker chamou a greve de um momento "divisor de águas" na luta contra a inflação:

Um dos principais fatores para virar a maré na situação inflacionária foi a greve dos controladores, porque aqui, pela primeira vez, não era propriamente uma briga de salários; foi uma luta pelas condições de trabalho. Era diretamente um problema salarial, mas os controladores eram funcionários do governo, e o governo não recuou. E ele ficou lá e disse: “Se você vai fazer greve, você vai perder o seu emprego, e nós vamos ficar sem você”. Isso afetou profundamente a agressividade do trabalho da época, em meio a esse problema inflacionário e a outros problemas econômicos. Disseram-me que o governo praticamente retirou os planos que haviam sido desenvolvidos no governo Carter, mas se o governo Carter alguma vez o teria feito é a questão em aberto. Isso foi uma espécie de divisor de águas.

Outros sindicatos ATC

Além da National Air Traffic Controllers Association , duas organizações agora reivindicam o nome e parte ou toda a jurisdição do PATCO original: Professional Air Traffic Controllers Organization (AFSCME) e Professional Air Traffic Controllers Organization .

Referências

Leitura adicional

  • McCartin, Joseph A. (2013). Rumo de colisão: Ronald Reagan, os controladores de tráfego aéreo e a greve que mudou a América . Nova York: Oxford University Press.
  • Nordlund, Willis J. (1998). Greves silenciosas: a greve dos controladores de tráfego aéreo . Westport, Connecticut: Praeger.
  • Round, Michael (1999). Aterrado: Reagan e o PATCO Crash . Nova York: Garland Publishing.
  • Shostak, Arthur B. & Skocik, David (1986). A controvérsia dos controladores aéreos: lições da greve PATCO . Nova York: Human Sciences Press.

links externos