Método de entrega do projeto - Project delivery method

Um método de entrega de projeto é um sistema usado por uma agência ou proprietário para organizar e financiar serviços de design, construção, operações e manutenção para uma estrutura ou instalação por meio da celebração de acordos legais com uma ou mais entidades ou partes.

Tipos

Métodos comuns de entrega de projetos incluem:

Design-Bid-Build (DBB) ou Design-Award-Build (DAB)

Em Design-Bid-Build , o proprietário desenvolve documentos de contrato com um arquiteto ou engenheiro que consiste em um conjunto de plantas e uma especificação detalhada. As propostas são solicitadas aos contratantes com base nesses documentos; um contrato é então concedido ao licitante responsável e com menor capacidade de resposta. Este é o modelo tradicional para projetos de infraestrutura do setor público.

DBB com Gerenciamento de Construção (DBB com CM)

DBB com Gerenciamento de Construção é uma versão modificada da abordagem Projeto-lance-construção. Com os documentos do contrato parcialmente preenchidos, o proprietário contratará um gerente de construção para atuar como agente. À medida que partes substanciais dos documentos são concluídas, o gerente de construção solicitará propostas de subcontratados adequados. Isso permite que a construção prossiga mais rapidamente e permite que o proprietário compartilhe alguns dos riscos inerentes ao projeto com o gerente de construção.

Design-Build (DB) ou Design-Construct (DC)

No Design-Build , um proprietário desenvolve um plano conceitual para um projeto e, em seguida, solicita propostas de joint ventures de arquitetos e / ou engenheiros e construtores para o design e construção do projeto. Trata-se de uma alternativa ao modelo tradicional de projetos de infraestrutura pública que não envolve Financiamento Privado.

Design-Build-Operate-Maintain (DBOM)

DBOM ​​leva o DB um passo adiante, incluindo as operações e manutenção do projeto concluído no mesmo contrato original

Entrega de Projeto Integrado (IPD)

A entrega integrada do projeto busca envolver todos os participantes (pessoas, sistemas, estruturas de negócios e práticas) em todas as fases de design, fabricação e construção, com o objetivo de melhorar a eficiência do projeto e reduzir o "desperdício" na entrega do projeto (ou seja, quaisquer processos que o façam não agregar diretamente valor ao produto final). O IPD está intimamente associado à filosofia de construção enxuta .

Contratação de Ordem de Trabalho (JOC)

Uma forma de Entrega de Projeto Integrada (IPD) especificamente para reparo, renovação, manutenção, sustentabilidade e novas construções "menores". Cada contrato de pedido de trabalho usa um Livro de preços unitários para definir o preço de cada trabalho por meio de um contrato guarda-chuva plurianual.

Parceria público-privada (PPP, 3P ou P3)

Uma parceria público-privada é um arranjo cooperativo entre uma ou mais entidades públicas (normalmente o proprietário) e outra entidade (normalmente do setor privado) para projetar, construir, financiar e, às vezes, operar e manter o projeto por um período de tempo especificado em nome do proprietário. A parceria público-privada mínima refere-se à ideia de cooperação entre o setor público e o setor privado.
Os modelos a seguir são geralmente usados ​​para projetos P3, embora às vezes também sejam usados ​​para projetos do setor privado.

Build-Finance (BF)

O ator privado constrói o ativo e financia o custo durante o período de construção, depois a responsabilidade é entregue ao ente público. Em termos de risco e envolvimento do setor privado, este modelo está novamente na extremidade inferior do espectro para ambas as medidas.

Build-Operate-Transfer (BOT)

Build-Operate-Transfer representa uma integração completa da entrega do projeto: o mesmo contrato rege o design, construção, operações, manutenção e financiamento do projeto. Após algum período de concessão , a instalação é transferida de volta para o proprietário.

Construir-próprio-operar-transferir (BOOT)

Uma estrutura BOOT difere de BOT porque a entidade privada possui as obras. Durante o período de concessão, a empresa privada detém e opera a instalação com o objetivo principal de recuperar os custos de investimento e manutenção, tentando obter uma margem superior no projeto. A BOOT tem sido usada em projetos como rodovias, estradas de transporte público, transporte ferroviário e geração de energia.

Construir-próprio-operar (BOO)

Em um projeto de BOO, a propriedade do projeto geralmente permanece com a empresa do projeto, como uma rede de telefonia móvel . Portanto, a empresa privada obtém os benefícios de qualquer valor residual do projeto. Esta estrutura é usada quando a vida física do projeto coincide com o período de concessão. Um esquema de BOO envolve grandes quantias de financiamento e um longo período de retorno . Alguns exemplos de projetos BOO vêm das estações de tratamento de água.

Build-lease-transfer (BLT)

Sob o BLT, uma entidade privada constrói um projeto completo e o arrenda para o governo. Desta forma, o controle sobre o projeto é transferido do proprietário do projeto para um locatário. Em outras palavras, a propriedade permanece com os acionistas, mas os objetivos da operação são alugados. Após o término do arrendamento, a propriedade do bem e a responsabilidade operacional são transferidas para o governo por um preço previamente acordado.

Design-Build-Finance-Maintain (DBFM)

"O setor privado projeta, constrói e financia um ativo e fornece gerenciamento de instalações físicas ou serviços de manutenção sob um contrato de longo prazo." O proprietário (geralmente o setor público) opera a instalação. Este modelo está no meio do espectro de risco e envolvimento do setor privado.

Projetar-construir-financiar-manter-operar (DBFMO)

Projetar-construir-financiar-operar é um método de entrega de projeto muito semelhante ao BOOT, exceto que não há transferência real de propriedade. Além disso, o contratante assume o risco de financiamento até o final do período do contrato. O proprietário então assume a responsabilidade pela manutenção e operação. Este modelo é amplamente utilizado em projetos de infraestrutura específicos, como rodovias com pedágio . A construtora privada é responsável pelo projeto e construção de uma peça de infraestrutura para o governo, que é o verdadeiro dono. Além disso, a entidade privada tem a responsabilidade de obter financiamento durante a construção e o período de exploração. Normalmente, o setor público inicia os pagamentos ao setor privado pelo uso do ativo após a construção. Este é o modelo mais comumente usado na UE, de acordo com o Tribunal de Contas Europeu.

Projeto-construção-operação-transferência (DBOT)

Essa opção de financiamento é comum quando o cliente não tem conhecimento do que o projeto envolve. Conseqüentemente, ele contrata o projeto para uma empresa para projetá-lo, construí-lo, operá-lo e, em seguida, transferi-lo. Exemplos de tais projetos são as construções de refinaria.

Projetar, construir, gerenciar, finanças (DCMF)

Uma entidade privada é encarregada de projetar, construir, administrar e financiar uma instalação, com base nas especificações do governo. Os fluxos de caixa do projeto resultam do pagamento do governo pelo aluguel da instalação. Alguns exemplos do modelo DCMF são prisões ou hospitais públicos.

Tendências na prevalência de métodos de entrega

Embora o DBB agora seja usado para a maioria dos projetos privados e públicos, ele não tem sido historicamente o método de entrega predominante de escolha. Os mestres construtores dos séculos passados ​​atuaram como designers e construtores para clientes públicos e privados. Nos Estados Unidos , a Zane's Post Road em Ohio e a IRT na cidade de Nova York foram originalmente desenvolvidas sob métodos de entrega mais integrados, assim como a maioria dos projetos de infraestrutura até 1933. A Entrega de Projeto Integrada oferece um novo método de entrega para remover resíduos consideráveis ​​da construção processo, melhorando a qualidade e um retorno a métodos mais colaborativos do passado. Em um esforço para auxiliar os profissionais da indústria na seleção de sistemas de entrega de projeto adequados, os pesquisadores de gerenciamento de construção prepararam um Método de Aquisição e um Modelo de Seleção de Contrato, que podem ser usados ​​para tomada de decisão de alto nível para projetos de construção, caso a caso.

Diferenças conceituais entre os métodos de entrega

Uma representação gráfica das diferenças conceituais entre os métodos de entrega do projeto.

Existem duas variáveis ​​principais que respondem pela maior parte da variação entre os métodos de entrega:

  • A extensão da integração dos vários prestadores de serviços.
  • Até que ponto o proprietário está financiando diretamente o projeto.

Quando os vários provedores de serviço são segmentados, o proprietário tem o maior controle, mas esse controle é caro e não dá a cada provedor um incentivo para otimizar sua contribuição para o próximo serviço. Quando há forte integração entre os fornecedores, cada etapa da entrega é realizada com atividades futuras em mente, resultando em economia de custos, mas limitando a influência do proprietário ao longo do projeto.

O financiamento direto de um projeto pelo proprietário significa simplesmente que o proprietário paga diretamente aos fornecedores por seus serviços. No caso de uma instalação com um fluxo de receita consistente, o financiamento indireto torna-se possível: em vez de ser pago pelo proprietário, os fornecedores são pagos com a receita arrecadada com a operação da instalação.

O financiamento indireto corre o risco de ser confundido com privatização . Embora os fornecedores tenham uma concessão para operar e receber receita de uma instalação que construíram e financiaram, a estrutura em si continua sendo propriedade do proprietário (geralmente uma agência governamental no caso de infraestrutura pública).

Nível de envolvimento privado

Diferentes níveis de envolvimento do setor privado na entrega de projetos públicos por modelo
Identificar a necessidade de infraestrutura Propor solução Projeto de design Financiamento de projeto Construção Operação Manutenção Propriedade Concessão?
Bid – build Setor público Setor privado Setor público Não
Projeto-lance-construção Setor público Setor privado Setor público Setor privado Setor público Não
Construção de design Setor público Setor privado Setor público Setor privado Setor público Não
Design – construção – finanças Setor público Setor privado Setor público Não
Projetar-construir-financiar-manter Setor público Setor privado Setor público Setor privado Setor público Não
Projetar-construir-financiar-operar Setor público Setor privado Setor público Não
Projetar, construir, financiar, manter, operar Setor público Setor privado Setor público Não
Build-finance Setor público Setor privado Setor público Não
Contrato de operação e manutenção Setor público Setor privado Setor público Não
Construir transferência de operação Setor público Setor privado Setor público Temporário
Build-lease-transfer Setor público Setor privado Setor público Setor privado Temporário
Construir-próprio-operar-transferir Setor público Setor privado Temporário
Construir-próprio-operar Setor público Setor privado sim
Propostas voltadas para o mercado Setor privado Setor público Não

Referências