Quango - Quango
O termo quango ou QUANGO (menos frequentemente quango ou Qango ) é uma descrição (normalmente pejorativo) de uma organização para que um governo tem descentralizado de energia, mas que ainda é parcialmente controlada e / ou financiados por órgãos governamentais. O termo era originalmente uma abreviação de "Quase-ONG", em que ONG é a sigla padrão para uma organização não governamental e, nesse sentido, era usado de forma neutra.
Em seu uso pejorativo, foi amplamente aplicado a órgãos públicos de vários tipos, e uma variedade de backrônimos foram usados para tornar o termo consistente com esse uso expandido. Os mais populares foram "Organização governamental nacional quase autônoma" e "Organização não governamental quase autônoma", geralmente com a sigla modificada para "qango" ou "QANGO".
Como seu nome original sugere, um quango é uma forma híbrida de organização, com elementos de organizações não governamentais (ONGs) e órgãos do setor público . O termo é mais frequentemente aplicado no Reino Unido e, em menor grau, Austrália , Canadá , Irlanda , Nova Zelândia e outros países de língua inglesa. No Reino Unido, o termo quango abrange diferentes órgãos governamentais " isentos de interesses ", incluindo " órgãos públicos não departamentais " (NDPBs), departamentos governamentais não ministeriais e agências executivas .
Usar
Irlanda
Em 2006, havia 832 quangos na República da Irlanda - 482 a nível nacional e 350 a nível local - com um total de 5.784 nomeados individuais e um orçamento anual combinado de € 13 bilhões.
O partido de maioria irlandesa, Fine Gael , havia prometido eliminar 145 quangos caso eles fossem o partido do governo nas eleições de 2016. Desde que chegaram ao poder, eles reduziram o número total de quangos em 17. Essa redução também incluiu agências que o governo anterior já havia planejado remover.
Nova Zelândia
Na Nova Zelândia, os quangos são chamados de ' Entidades da Coroa ', com a mudança ocorrendo na década de 1980, durante um período de neoliberalização do setor estatal. Em 1996, na Nova Zelândia, havia cerca de 310 quangos, além de 2.690 que eram Conselho de Curadores de escolas (semelhante ao modelo americano de conselhos de educação ). Outros quangos de 1996 incluem: "... 63 Crown Health Enterprises, 39 instituições de ensino superior, 21 conselhos de desenvolvimento de negócios e 9 Crown Research Institutes. Mas também havia 71 entidades de uma única coroa com serviços que variam de regulatórios (por exemplo, Accounting Standards Review Board, Painel de Aquisições) para quase-judiciais (por exemplo, Autoridade de Reclamações Policiais, Conciliador de Relações Raciais), para as artes (por exemplo, Orquestra Sinfônica da Nova Zelândia, NZ Film Commission), para o bem-estar social (por exemplo, Housing Corporation of NZ) e para empresas substanciais (por exemplo, Auckland International Airport Ltd). "
Em 2003, o número de quangos havia aumentado para cerca de 400 (excluindo o Conselho de Curadores), com mais de 3.000 membros em conselhos de governança indicados por governos sucessivos. Essa nomeação de pessoas para conselhos de governança foi amplamente criticada por partidos políticos e comentaristas políticos como uma forma de clientelismo .
Em 2010, havia 2.607 entidades da coroa (incluindo Conselho de Curadores) com despesas anuais de US $ 32 bilhões em 2009/2010.
Reino Unido
Apesar de um "compromisso" do partido conservador de 1979 para conter o crescimento de órgãos não departamentais, seu número cresceu rapidamente ao longo de seu tempo no poder ao longo da década de 1980. Um exemplo do Reino Unido é a Comissão Florestal , que é um departamento governamental não ministerial responsável pela silvicultura na Inglaterra .
O relatório do Cabinet Office 2009 sobre órgãos públicos não departamentais concluiu que existem 766 NDPBs patrocinados pelo governo do Reino Unido. O número tem caído: eram 827 em 2007 e 790 em 2008. O número de NDPBs caiu mais de 10% desde 1997. O pessoal e as despesas dos NDPBs aumentaram. Eles empregaram 111.000 pessoas em 2009 e gastaram £ 46,5 bilhões, dos quais £ 38,4 bilhões foram financiados diretamente pelo governo.
Estados Unidos
O uso do termo quango é menos comum nos Estados Unidos, embora muitos órgãos norte-americanos, incluindo empresas patrocinadas pelo governo , operem da mesma maneira. No entanto, Paul Krugman afirmou que o Federal Reserve dos EUA é, efetivamente, "o que os britânicos chamam de quango ... Sua estrutura complexa divide o poder entre o governo federal e os bancos privados que são seus membros e, com efeito, dá autonomia substancial a um conselho de administração de nomeados de longo prazo. "
Outras organizações sediadas nos Estados Unidos que se enquadram na definição original de quangos incluem Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), o National Center for Missing and Exploited Children (NCMEC), a Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) e o Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac).
Na definição mais ampla agora usada no Reino Unido, existem centenas de agências federais que podem ser classificadas como quangos.
História
O termo "organização quase não governamental" foi criado em 1967 por Alan Pifer, da Fundação Carnegie , sediada nos Estados Unidos , em um ensaio sobre a independência e a responsabilidade de órgãos públicos que são incorporados ao setor privado. Este ensaio chamou a atenção de David Howell, um parlamentar conservador na Grã-Bretanha, que então organizou um projeto anglo-americano com Pifer, para examinar os prós e os contras de tais empreendimentos. O longo prazo foi encurtado para a sigla QUANGO (posteriormente quango em minúsculas) por um participante britânico do projeto conjunto, Anthony Barker, durante uma das conferências sobre o assunto.
Descreve uma organização ostensivamente não governamental que desempenha funções governamentais, muitas vezes recebendo financiamento ou outro apoio do governo. Por outro lado, as ONGs tradicionais obtêm suas doações ou fundos do público e de outras organizações que apóiam sua causa.
Uma característica essencial de um quango na definição original era que ele não deveria ser uma parte formal da estrutura do estado. O termo foi então estendido para se aplicar a uma gama de organizações, como agências executivas que fornecem (a partir de 1988) saúde, educação e outros serviços. Particularmente no Reino Unido, isso ocorreu em uma atmosfera polêmica em que se alegou que a proliferação de tais corpos era indesejável e deveria ser revertida. Neste contexto, a sigla original foi frequentemente substituída por um backronym explicitado como "organização governamental nacional quase autônoma, e muitas vezes traduzida como 'qango'. Isso gerou a sigla relacionada qualgo , uma ' organização governamental local quase autônoma '." Waste Regulation Authority, o primeiro 'qualgo' formado após a abolição do Greater London Council ... O novo órgão é um conselho conjunto de conselheiros dos bairros de Londres.
O termo menos contencioso órgão público não-departamental (NDPB) é freqüentemente empregado para identificar várias organizações com responsabilidades governamentais delegadas. Os exemplos no Reino Unido incluem aqueles envolvidos na regulação de vários setores comerciais e de serviços, como a Autoridade de Regulação de Serviços de Água .
A definição do governo do Reino Unido em 1997 de um órgão público não departamental ou quango foi:
Um órgão que desempenha um papel nos processos do governo nacional, mas não é um departamento governamental ou parte de um, e que, portanto, opera em maior ou menor grau à distância dos Ministros .
Críticas
O Times acusou quangos de desperdício e excesso burocrático. Em 2005, Dan Lewis, autor de The Essential Guide to Quangos , afirmou que o Reino Unido tinha 529 quangos, muitos dos quais eram inúteis e duplicavam o trabalho de outros.
O termo gerou o quangocrata derivado ; a Aliança dos Contribuintes criticou a maioria dos "quangocratas" por não fazerem declarações de atividade política.
Veja também
- Penelope Lyttelton, Viscondessa Cobham - apelidada de "Rainha do Quango"
- Departamentos do Governo do Reino Unido
- GONGO
- Agencia do governo
- Empresa fora do orçamento
- Organismos públicos escoceses
Referências
links externos
- Leia antes de queimar: Governo à distância para uma nova administração - relatório do Institute for Government sobre a paisagem do quango
- Função Pública - Departamentos Governamentais e NDPBs Credenciados
- Economic Research Council - banco de dados online de todos os quangos do Reino Unido 1998–2006
- Richard Allen e Dimitar Radev, "Gerenciando e Controlando Fundos Extra-orçamentários", OECD Journal of Budgeting, Vol. 6, No. 4, 2006
- Carsten Greve, Matthew Flinders, Sandra Van Thiel (1999), Quangos — What's in a Name? Definindo Quangos de uma Perspectiva Comparativa, Governança 12 (2), 129-146 doi : 10.1111 / 0952-1895.951999095
- Site do governo do Reino Unido sobre o processo de nomeação pública
- Nome do Quango 'fonte do ridículo', arquivos de 1980 mostram