Conferência de Quebec, 1864 - Quebec Conference, 1864

A Conferência de Quebec em assembléia

A Conferência de Quebec foi realizada de 10 a 24 de outubro de 1864 para discutir uma proposta de confederação canadense . Foi em resposta à mudança no terreno político quando o Reino Unido e os Estados Unidos chegaram muito perto de entrar em guerra entre si. Portanto, o objetivo geral da conferência era elaborar as políticas em torno do federalismo e da criação de um único estado, ambos discutidos na Conferência de Charlottetown cerca de um mês antes. O líder do Canadá Oeste , John A. Macdonald, solicitou ao governador-geral Charles Monck que convidasse todos os representantes das três províncias marítimas e Terra Nova para se reunirem com os candidatos que formaram o Canadá Unido para Quebec em outubro de 1864. Embora Terra Nova tenha enviado dois observadores, ela não participou diretamente no processo.

Os primórdios em Charlottetown

A Conferência de Charlottetown de setembro de 1864 lançou as bases para a Conferência de Quebec e foi uma reunião significativa que determinaria o que seria discutido na Conferência de Quebec. Durante a Conferência, os canadenses encontraram apoio para a confederação, já que as discussões apontavam para uma decisão unificada de unir as províncias com o nome de Canadá. O membro do Canada West, Macdonald, que seria altamente proeminente na Conferência de Quebec, começou a encontrar aliados que o capacitariam a ter um papel mais dominante e influente na Conferência de Quebec um mês depois. Uma aliança importante feita na Conferência de Charlottetown, que seria transferida para a Conferência de Quebec, foi feita entre os delegados marítimos e Macdonald, pois eles o consideravam menos abrasivo do que o outro oficial do Oeste do Canadá, George Brown . Macdonald apelou para a população do Marítimo, pois parecia uma aliança mais amigável e diplomática do que George Brown, e em termos de político do Leste do Canadá, George-Étienne Cartier , Macdonald era um anglófono e, embora Cartier fosse proeminente nas discussões em Charlottetown, o Maritime os políticos ainda não se acostumaram à influência e ao poder dos políticos francófonos.

No quinto e último dia da conferência, ficou claro que uma segunda parte do acordo da confederação estava prestes a ser consumada e que a Conferência de Charlottetown estava fazendo um grande avanço na política da Confederação. Os políticos do Marítimo, no entanto, lutaram para concordar e aceitar os detalhes da proposta dos canadenses. Em 10 de setembro de 1864, em Halifax três dias depois, eles traçaram planos para realizar outra conferência em Quebec para finalizar as negociações feitas nos últimos dias. Eles redigiram moções para a Conferência de Quebec após a conclusão de Charlottetown, onde se concentrariam na confederação da América do Norte Britânica. Eles também concordaram em convidar uma delegação de Newfoundland, visto que não estavam envolvidos nas negociações em Charlottetown. Portanto, os membros de Charlottetown queriam incluir todas as províncias do Canadá nas negociações da Conferência de Quebec, já que a Conferência de Charlottetown havia lançado as bases das discussões em a Conferência de Quebec. Durante o período entre as duas sessões, os membros de Charlottetown prepararam uma lista de resoluções que seriam aprovadas na Conferência de Quebec, que propunha a constituição de um novo sindicato. Essas iriam se tornar as " 72 resoluções ".

Conferência

A conferência envolveu 32 delegados de várias regiões do Canadá. A reunião incluiu membros do Canadá Leste - George-Étienne Cartier, Étienne-Paschal Taché , bem como Thomas D'Arcy McGee . Os do Canada West incluíam George Brown e John A. Macdonald. Os membros em New Brunswick que também participaram foram John Hamilton Gray e Samuel Leonard Tilley . Os delegados da Nova Escócia destacaram Adams George Archibald e Charles Tupper . A Terra Nova enviou dois delegados cujo mero propósito era observar os procedimentos e a Ilha do Príncipe Eduardo enviou George Coles e William Henry Pope . Os dois delegados da Terra Nova eram Frederick Carter e Ambrose Shea , que não eram membros do governo. No geral, a Nova Escócia tinha cinco membros, New Brunswick e a Ilha do Príncipe Eduardo tinham sete cada, e o total era composto por todos os delegados, constituindo todos os delegados marítimos. Havia 32 delegados no total, e receberam conjuntos de cartões telefônicos, com os nomes e identificação com foto para que todos fossem claros com os nomes e onde certas pessoas estavam representadas. A Conferência durou 14 dias, mas algumas pessoas, como Edward Goff Penny , editor do Montreal Herald, e um eventual senador, reclamaram que era muito pouco tempo para concluir os procedimentos.

A principal fonte de conflito na conferência foi entre aqueles que favoreciam uma "união legislativa" um estado unitário, como John A. Macdonald, e aqueles que defendiam direitos provinciais mais fortes. A Conferência esteve intimamente ligada às discussões da Conferência de Charlottetown acima mencionada, uma vez que os tópicos discutidos em Quebec giravam em torno de se o país deveria ter um governo central forte e único ou um sistema federal mais abrangente. Representantes do Marítimo e do Leste do Canadá (agora Quebec ) tendiam a defender os direitos das províncias, temendo perder sua identidade cultural sob um estado unitário centralizado. John A. Macdonald achava que o fracasso de uma potência central fraca era evidente na Guerra Civil Americana , que ainda estava sendo travada nos Estados Unidos quando os delegados se reuniram em Charlottetown e Quebec. Os delegados finalmente chegaram a um acordo, dividindo os poderes entre um parlamento "geral" e legislaturas provinciais "locais". Eles também decidiram ter uma câmara baixa eleita, a Câmara dos Comuns do Canadá , e uma câmara alta nomeada, o Senado do Canadá , embora houvesse um debate considerável sobre quantos senadores cada província teria. A delegação da Ilha do Príncipe Eduardo pediu um esquema semelhante à proposta do Senado Triplo-E da década de 1990. Eventualmente, uma estrutura proposta para o governo foi escrita na forma de setenta e duas resoluções no final da conferência.

Na sequência do tópico da divisão proposta do governo central na câmara alta, que seria baseada na representação regional e na câmara baixa que representaria a população, este foi um tema chave tanto na Conferência de Charlottetown quanto na Conferência de Quebec. Este tópico foi amplamente discutido durante a conferência com um examinador delineando que na reunião de 24 de outubro de 1864, o tópico foi "debatido durante todo o dia com considerável calor e habilidade, mas nenhum acordo chegou". Ele também destacou que "o Canadá inferior reclama que no número proposto para ela, 24, ela seria injustamente representada (na câmara alta), com a proposta de que o Canadá superior deveria ter o mesmo número." Essa discussão continuou na Conferência de Quebec, na esperança de que um acordo pudesse ser feito, considerando que não foi concluído no final da Conferência de Charlottetown.

Em termos do que as regiões como um todo desejavam, isso era abertamente claro. Os delegados do Marítimo temiam que uma união legislativa que o mencionado John A. Macdonald estivesse promovendo, pois acreditavam que resultaria na perda de sua identidade, visto que outras nações teriam uma influência dominadora. No entanto, as colônias marítimas menores viam o Senado como um meio de fortalecer sua representação regional para compensar sua fraqueza regional na chamada câmara baixa. Cartier representou os interesses de Quebec na conferência. Como os delegados dos Marítimos, ele investiu mais na conferência, embora tenha deixado bem claro que a província precisava de um governo provincial forte que fosse capaz de proteger seu idioma, costumes civis e leis locais. Embora ele não fosse totalmente contra tal reforma política, ele acreditava que Quebec ainda deveria manter sua identidade.

Em termos de prioridades na Conferência, havia muitas agendas diferentes, especialmente as regiões marítimas que, como mencionado anteriormente, viam um estado federalizado como benéfico para sua economia e comércio. Um exemplo disso foi o papel de John A. Carter , um dos diplomatas da Terra Nova convidados para a conferência, ao destacar a importância da pesca para a economia da Terra Nova, e que um estado federalizado recém-formado abriria um amplo campo de empresa com comércio interno no Canadá e no continente da América do Norte como um todo. No entanto, uma preocupação das colônias marítimas era que elas se beneficiavam do livre comércio e do citado comércio de pesca para sua subsistência, o Canadá estava mais preocupado com a industrialização em todas as províncias, criando melhorias significativas para a economia canadense. Essa preocupação foi levantada durante a Conferência, pois as colônias marítimas desejavam manter sua economia estável. Em contraste, alguns membros da Ilha do Príncipe Eduardo eram altamente céticos em relação a uma união como defendida por Macdonald, pois estavam preocupados com a autonomia da Ilha se houvesse uma confederação. </ref> O conceito de particularismo, com paranóia em torno de um ditador Canadá opressor A política marítima foi uma característica marcante do pensamento político entre numerosas pessoas na Nova Escócia, New Brunswick e na Ilha do Príncipe Eduardo. Isso demonstrou que, mesmo dentro dos Maritimes, havia vários graus de ceticismo, com algumas partes mais a favor do que outras destacando as complexidades dos Maritimes. Uma figura-chave, Charles Tupper, que era um político da Nova Escócia que formou alianças estreitas com John A. Macdonald, simpatizou com a confederação e afirmou que os maritimes "nunca poderiam esperar ocupar uma posição de influência ou importância, exceto em conexão com seus maiores irmã Canadá. " Isso destacou os vários graus em que os delegados do Marítimo viram a ideia da confederação.

Resultado

No geral, o resultado foi um compromisso, já que cada província teria sua própria legislatura e o poder do governo foi dividido entre os governos federal e provincial. Foi decidido que a área administrativa central seria localizada em Ottawa, onde o governo central residiria. Os delegados consolidaram seu acordo anterior na Conferência de Charlottetown, de que o governo central teria uma câmara baixa baseada na população e uma câmara alta refletindo a representação regional. As três regiões distintas de Ontário, Quebec e as três províncias marítimas teriam 24 cadeiras na câmara de nomeação. O resultado geral real significa que o Canadá incorporou partes do sistema Unitário britânico e do sistema federal americano. As "72 Resoluções" foram elaboradas ao final da conferência, que não mantiveram nenhum dos princípios democráticos demonstrados nos Estados Unidos. As resoluções não garantiam a proteção dos direitos dos franco-canadenses e os excluíam extensivamente em outras partes da legislatura.

No entanto, a fé cristã foi bem protegida, pois tanto católicos quanto minorias protestantes receberam a igualdade de direitos e privilégios especiais do Canadá em qualquer coisa que envolvesse educação. Essas resoluções receberam amplo reconhecimento e apoio do escritório colonial. No Baixo Canadá, os reformadores se opuseram às resoluções, mas foram o único grupo a fazê-lo. Na Nova Escócia, foi necessária pressão para forçar a aprovação legislativa das resoluções. Além disso, o governo federal recebeu poderes consideráveis ​​sobre as províncias, como ficou demonstrado sob o poder de rejeição, que deu ao governo federal a capacidade de rejeitar as leis provinciais que não aprovaram. Outras regiões foram consideradas como resultado da conferência, incluindo Newfoundland, British Columbia e o "Território do Noroeste", para eventualmente entrar no Canadá em termos de igualdade mais tarde. Embora a Conferência de Quebec mudou consideravelmente a influência política no Canadá, a coroa britânica manteria sua posição como chefe do governo e protetor e chefe do poder executivo.

As 72 resoluções

As Resoluções foram altamente abrangentes. As primeiras resoluções delineavam que o governo geral garantiria que a ferrovia intercolonial seria concluída de Riviere-du-Loup, através de New Brunswick e terminaria em Truro, na Nova Escócia. Os delegados da Nova Escócia também admitiram que a construção da ferrovia com o apoio financeiro total do governo central foi a chave para influenciar a decisão de Maritimes de apoiar um governo centralizado. Os arranjos propostos por Alexander Galt em termos de finanças, focalizando predominantemente nas dívidas existentes de várias dívidas devidas por certas colônias, devem ser divididos e compartilhados. Algumas das resoluções finais indicam que ela, a Rainha, possui um poder considerável no curso dos procedimentos, já que a Resolução 71 sublinhou que a Rainha deveria ser solicitada a determinar a posição e o nome das províncias federadas. A Resolução 60 delineou que o governo central resolveria as dívidas de todas as províncias e ajudaria nos pagamentos de todos os envolvidos. O que acabou sendo promulgado foi a política que resultou em cada província sendo compensada por uma transferência federal resultando em 80 centavos por cabeça.

As resoluções de Quebec receberam apoio crescente do escritório colonial, com o único grupo oposto sendo os Reformadores do Baixo Canadá que não haviam sido convocados para a coalizão. Tanto na Nova Escócia quanto em New Brunswick, uma pressão considerável foi necessária para formular e passar pela aprovação legislativa. A Ilha do Príncipe Eduardo não se juntou ao Canadá unificado recém-formado até por volta de 1873. As 72 Resoluções influenciaram significativamente o Ato da América do Norte Britânico , como será discutido na próxima seção, e pouco foi alterado ou mudado nas resoluções quando promulgadas em Londres.

A Lei Britânica da América do Norte de 1867 e o legado da Conferência de Quebec

A Lei Britânica da América do Norte recebeu aceitação real em 28 de março de 1867 pela Rainha Vitória e, em 22 de maio, nas três províncias (Nova Escócia, New Brunswick e Canadá). O Alto e o Baixo Canadá seriam divididos em Ontário (Alto Canadá) e Quebec (Baixo Canadá). Todas essas províncias deveriam ser unificadas até 1 ° de julho de 1867, três anos após o acordo ter sido feito na Conferência de Quebec. Na lei , foi claramente declarado que 'não passando mais de seis meses após a aprovação desta lei, as províncias do Canadá, Nova Escócia e New Brunswick formarão e serão um domínio sob o nome de Canadá.' Foi esboçado que 'Canadá será dividido em quatro províncias, chamadas Ontário, Quebec, Nova Escócia e New Brunswick.' No entanto, embora o Canadá tenha sido unificado sob a Lei Britânica da América do Norte , a lei não continha nenhuma declaração geral ou reconhecimento do fato de que o Canadá era uma nação bilíngue e bicultural. Portanto, a língua oficial do Canadá recém-unificado era a língua da Coroa, sem reconhecimento da língua francesa na região francófona de Quebec. No geral, a Lei da América do Norte britânica consolidou as 72 resoluções aprovadas pela Conferência de Quebec, mas a Lei da América do Norte britânica introduziu no governo canadense um novo fator, a soberania da Coroa britânica.

Delegados

Veja também

Referências

Bibliografia

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Notas