RECLAIM Act - RECLAIM Act
A Lei RECLAIM (Revitalizando a Economia das Comunidades de Carvão pelo Aproveitamento de Atividades Locais e Investindo Mais) foi introduzida simultaneamente no Senado dos EUA e na Câmara dos Representantes dos EUA em 27 de março de 2017 pelo senador Mitch McConnell (R-KY) e pelo representante Hal Rogers ( R-KY-5). O projeto de lei autoriza o uso de recursos gerados pela Lei de Controle e Recuperação de Mineração de Superfície de 1977 (SMCRA) para serem investidos em comunidades afetadas negativamente pela cessação das operações de mineração na área.
Uma versão revisada foi apresentada em 30 de abril de 2019 como S 1232 pelo senador Manchin (D-WV) e em 9 de abril de 2019 como HR 2156 pelo representante Cartwright (D-PA).
Fundo
A Lei RECLAIM foi precedida e altera a SMCRA, que foi promulgada em 1977 para diminuir a quantidade de pó de carvão nos recursos hídricos a jusante e outras operações de mineração que são prejudiciais à vida selvagem. Pouco depois que o SMCRA foi estabelecido, o Departamento do Interior dos Estados Unidos criou a agência do Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement (OSMRE) para fazer cumprir a lei. A competência da OSMRE inclui a proteção da vida selvagem, a restauração de minas abandonadas e a garantia de que os regulamentos para mineração de carvão de superfície sejam cumpridos.
Além disso, a agência foi encarregada da administração do Fundo de Recuperação de Terras de Minas Abandonadas (AML). De acordo com a Lei RECLAIM, fundos adicionais de AML serão desembolsados ao longo dos próximos cinco anos, dando até US $ 1 bilhão para ajudar a limpar e restaurar minas abandonadas e promover o desenvolvimento econômico.
Provisões
A seção 416 altera o SMCRA adicionando uma seção no final do projeto de lei que se destina a $ 200.000.000 para cinco anos fiscais. Este dinheiro deve ser usado pelos estados dos EUA e tribos indígenas para "promover a revitalização econômica, diversificação e desenvolvimento em comunidades de mineração em dificuldades econômicas por meio da recuperação e restauração de terras e recursos hídricos adversamente afetados pela mineração de carvão realizada antes de 3 de agosto de 1977. " Os fundos apropriados só podem ser usados para determinados projetos prioritários. O projeto deve atender aos requisitos das seções 403 (a) (de 30 USC 1233) e 416 (c) da Lei RECLAIM. A seção 416 (c) afirma que, após a conclusão do projeto, a recuperação deve ter criado condições para um desenvolvimento favorável ou condições para o bem-estar geral por meio do desenvolvimento das comunidades. Esta seção do projeto, a seção de apropriações, afirma que 30 por cento dos fundos podem ser usados para tratamento de drenagem ácida de minas, 10 por cento para planejamento e administração de projetos e não mais que 50 por cento podem ser usados para recuperação e restauração de terras de minas abandonadas.
O dinheiro é dividido entre os estados por uma fórmula, com peso de 80% na quantidade de carvão extraído de cada estado ou tribo indígena antes de 3 de agosto de 1977 e peso de 20% nas taxas de recuperação pagas de 2012 a 2016. A meta declarada da Lei RECLAIM é ajudar "comunidades de mineração em dificuldades econômicas ... adversamente afetadas pela mineração de carvão realizada antes de 3 de agosto de 1977", e muito do apoio direcionado vai para Kentucky , Illinois , Pensilvânia e Virgínia Ocidental .
Reações
O projeto gerou apoio de uma ampla coalizão de grupos de interesses, como organizações populares dos Apalaches, organizações religiosas e grupos ambientalistas. As organizações argumentam que o projeto de lei revitalizará as economias das comunidades que tradicionalmente dependiam da mineração de carvão. Pesquisa no leste de Kentucky sugere que o apoio dos Apalaches ao projeto não se limita a grupos de lobby, aproximadamente 89% dos eleitores apóiam este projeto.
Grupos da indústria fizeram lobby contra o projeto de lei, argumentando que os fundos das Terras de Minas Abandonadas (AML) não deveriam ser desviados de seu propósito original. A National Mining Association declarou oposição mais ampla à administração de fundos AML.
A Heritage Foundation argumenta que é um uso inadequado do dinheiro, a desregulamentação seria melhor e as taxas de AML deveriam expirar no final de 2021.