Comissão Ferroviária do Texas - Railroad Commission of Texas

Comissão Ferroviária do Texas

Comissão Ferroviária do Texas
Visão geral da agência
Formado	1891
Jurisdição	Texas
Quartel general	Austin, Texas
Funcionários	835
Executivos da agência
Local na rede Internet	www .rrc .texas .gov

A Railroad Commission of Texas ( RRC ; às vezes também chamada de Texas Railroad Commission , TRC ) é a agência estadual que regula a indústria de petróleo e gás , serviços de gás, segurança de dutos, segurança na indústria de gás liquefeito de petróleo e mineração de carvão de superfície e urânio . Apesar do nome, deixou de regulamentar as ferrovias em 2005.

Estabelecido pela Legislatura do Texas em 1891, é a agência reguladora mais antiga do estado e começou como parte do Movimento de Eficiência da Era Progressiva . Dos anos 1930 aos anos 1960, em grande parte definiu os preços mundiais do petróleo, mas foi substituído pela OPEP ( Organização dos Países Exportadores de Petróleo ) após 1973. Em 1984, o governo federal assumiu a regulamentação do transporte para ferrovias, caminhões e ônibus, mas a Comissão Ferroviária manteve seu nome. Com um orçamento anual de US $ 79 milhões, agora concentra-se inteiramente em petróleo, gás, mineração, propano e dutos, definindo alocações para a produção a cada mês.

A comissão de três membros foi inicialmente nomeada pelo governador, mas uma emenda à constituição do estado em 1894 estabeleceu os comissários como funcionários eleitos que cumprem mandatos de seis anos sobrepostos, como a sequência no Senado dos Estados Unidos , eleitos em todo o estado. Nenhum assento específico é designado como presidente; os comissários escolhem o presidente entre eles. Normalmente, o comissário que enfrenta a reeleição é o presidente dos dois anos anteriores. Os atuais comissários são Jim Wright desde 4 de janeiro de 2021, Wayne Christian desde 9 de janeiro de 2017 e Christi Craddick desde 17 de dezembro de 2012.

Origens

As tentativas de estabelecer uma comissão ferroviária no Texas começaram em 1876. Após cinco falhas legislativas, uma emenda à constituição estadual prevendo uma comissão ferroviária foi submetida aos eleitores em 1890. A ratificação da emenda e a eleição do governador James S. Hogg em 1890 , um O liberal democrata permitiu que o legislativo em 1894 criasse a Comissão Ferroviária, dando-lhe jurisdição sobre as operações de ferrovias, terminais, cais e empresas expresso. Ele poderia estabelecer taxas, emitir regras sobre como classificar cargas, exigir relatórios ferroviários adequados e proibir e punir a discriminação e extorsão por empresas. George Clark, concorrendo como candidato independente " democrata jeffersoniano " para governador em 1892, denunciou o TRC como, "Comissões erradas em princípio, antidemocráticas e não republicanas não fazem bem. Elas causam danos. Sua única função é assediar. Eu considero isso como essencialmente tolo e essencialmente vicioso. " Clark perdeu a eleição de 1892 para Hogg, mas um juiz federal considerou o TRC ilegal; o juiz, por sua vez, foi rejeitado pela Suprema Corte dos Estados Unidos . O governador nomeou os primeiros membros; as primeiras eleições para a comissão foram realizadas em 1893, com três comissários servindo por seis anos, mandatos coincidentes. O TRC não tinha jurisdição sobre as tarifas interestaduais, mas o Texas era tão grande que o tráfego interno que regulamentava era de importância dominante.

John H. Reagan (1818–1903), o primeiro chefe do TRC (1891–1903), foi o defensor mais aberto no Congresso de projetos de lei para regular as ferrovias na década de 1880. Ele temia a corrupção causada pelos monopólios ferroviários e considerava seu controle um desafio moral. Como presidente do TRC, ele mudou de opinião quando se familiarizou com a realidade das forças complexas que afetam a gestão das ferrovias. Reagan recorreu ao Movimento de Eficiência em busca de ideias, estabelecendo um padrão de prática regulatória que a TRC usou por décadas. Ele acreditava que a agência deveria perseguir dois objetivos principais: proteger os consumidores de práticas ferroviárias injustas e tarifas excessivas e apoiar o crescimento econômico geral do estado. Para encontrar as taxas ideais que atendessem a esses objetivos, ele concentrou o TRC na coleta de dados, negociação direta com executivos ferroviários e compromissos com as partes envolvidas. A agência não tinha autoridade legal para estabelecer taxas, nem tinha recursos para gastar muito de seu tempo em batalhas judiciais. A cenoura era muito mais importante do que o pau. As taxas de frete continuaram diminuindo drasticamente. Em 1891, uma taxa típica era de 1,403 centavos de dólar por tonelada-milha. Em 1907, a taxa era de 1,039 centavos - um declínio de 25%. No entanto, as ferrovias não tinham taxas altas o suficiente para que atualizassem seus equipamentos e reduzissem os custos em face da competição de oleodutos, carros e caminhões, e o sistema ferroviário do Texas começou um lento declínio.

Segregação

De 1890 a 1960, a Texas Railroad Commission achou difícil fazer cumprir totalmente a legislação de segregação de Jim Crow . Por causa das despesas envolvidas, as ferrovias do Texas muitas vezes permitiam que negros mais ricos se misturassem com brancos, em vez de fornecer carros separados, refeitórios e até depósitos. Além disso, as autoridades do oeste do Texas frequentemente se recusavam a fazer cumprir as leis de Jim Crow porque poucos afro-americanos residiam lá. Na década de 1940, a aplicação das leis de segregação pela comissão ferroviária começou a desmoronar ainda mais, em parte por causa do grande número de soldados afro-americanos que foram transportados durante a Segunda Guerra Mundial. Os trens foram integrados no início dos anos 1960.

Expansão para óleo

O alcance da agência se expandiu ao assumir a responsabilidade pela regulação de oleodutos (em 1917), produção de petróleo e gás (1919), sistemas de distribuição de gás natural (1920), linhas de ônibus (1927) e transporte rodoviário (1929). Ela cresceu de 12 funcionários em 1916 para 69 em 1930 e 566 em 1939. Não tem jurisdição sobre empresas de eletricidade de propriedade de investidores; que está sob a jurisdição da Comissão de Utilidade Pública do Texas .

Uma crise para a indústria do petróleo foi criada pelo boom do petróleo no leste do Texas na década de 1930 , quando os preços despencaram para 25 centavos o barril. A política tradicional da TRC de negociar compromissos falhou; o governador foi forçado a convocar a milícia estadual para fazer cumprir a ordem. Os petroleiros do Texas decidiram que preferiam a regulamentação estadual à federal e queriam que o TRC distribuísse cotas para que todos os produtores obtivessem preços e lucros mais altos. A Pure Oil Company se opôs à primeira ordem de rateio de petróleo em todo o estado, que foi emitida pelo TRC em agosto de 1930. A ordem, que se destinava a conservar os recursos petrolíferos limitando o número de barris perfurados por dia, foi vista por pequenos produtores como a Pure como um conspiração entre o governo e grandes empresas para tirá-los do mercado e promover o monopólio na indústria do petróleo.

Ernest O. Thompson (1892–1966), chefe do TRC de 1932 a 1965, assumiu o comando da agência e, de fato, da indústria do petróleo apelando para um ideal do papel do Texas na ordem global do petróleo - a religião civil do petróleo do Texas. Ele persuadiu, arengou e intimidou os produtores recalcitrantes para que cumprissem as ordens de rateio do TRC. O New Deal permitiu que o TRC definisse a política nacional do petróleo. Até a década de 1950, o TRC controlava mais de 40% da produção de petróleo dos Estados Unidos e aproximadamente metade das reservas provadas nacionais estimadas. Serviu de modelo na criação da OPEP . Gordon M. Griffin, engenheiro-chefe do TRC durante a Segunda Guerra Mundial, desenvolveu a fórmula de rateio para manter a produção fluindo para os militares.

Porque precisava de acesso à sede do Texas de várias empresas de petróleo, tornou-se um inquilino de longa data no Edifício Milam .

Operações

A regulamentação era uma questão mais prática do que ideológica. O TRC normalmente trabalhava com os setores regulamentados para melhorar as operações, compartilhar as melhores práticas e atender às reclamações dos consumidores. Atividades radicais, como o estabelecimento de taxas para favorecer os remetentes, produtores ou consumidores, e acirradas batalhas judiciais, eram a exceção, e não a regra.

Na indústria de petróleo e gás, levou-se em consideração a produção em outros estados, de fato trazendo a oferta total disponível (incluindo as importações, que eram pequenas) dentro do princípio do rateio com a demanda do mercado. A produção permitida no campo petrolífero foi calculada da seguinte forma: a demanda estimada do mercado, menos as adições não controladas ao fornecimento, deu o total do Texas; isso foi então rateado entre os campos e poços de uma maneira calculada para preservar a equidade entre os produtores e para evitar que qualquer poço produzisse além de sua taxa máxima de eficiência (MER). As permissões programadas são expressas em números de dias corridos de produção permitida por mês no MER. Na primavera de 2013, novas regras de reciclagem de água de fraturamento hidráulico foram adotadas no estado do Texas pela Railroad Commission of Texas. As Regras de Reciclagem de Água têm como objetivo incentivar os operadores de fraturamento hidráulico do Texas a conservar a água usada no processo de fraturamento hidráulico para poços de petróleo e gás.

História recente

Em junho de 2019, os membros da comissão eram Wayne Christian (presidente), Ryan Sitton e Christi Craddick . Todos os três membros são republicanos . Christian foi eleito em 2016 como comissário e presidente em 2019. Craddick foi eleito em 2012 e reeleito em 2018. Sitton foi eleito em 2014, mas sua candidatura à reeleição terminou nas primárias republicanas em 2020, onde foi derrotado por Jim Wright.

A partir de 1º de outubro de 2005, como resultado do House Bill 2702, as funções de supervisão ferroviária da Comissão de Ferrovias foram transferidas para o Departamento de Transporte do Texas . O nome tradicional da comissão não foi alterado, apesar da perda de seus deveres regulamentares titulares.

Processos judiciais envolvendo a comissão

The Shreveport Rate Case , também conhecido como Houston E. & W. Ry. Co. v. Estados Unidos , 234 US 342 (1914) surgiu da Railroad Commission estabelecendo taxas de frete ferroviário desiguais. Por causa das baixas taxas intra-estaduais, os remetentes no leste do Texas tendiam a despachar seus produtos para Dallas (no Texas), em vez de Shreveport, Louisiana , embora Shreveport ficasse consideravelmente mais perto de grande parte do leste do Texas . A posição da Comissão das Ferrovias (e da ferrovia) era que apenas o estado poderia regular o comércio dentro de um estado, e que o governo federal não tinha poder para fazer isso. A Suprema Corte decidiu que a capacidade do governo federal de regular o comércio interestadual incluía necessariamente a capacidade de regular "operações intra-estaduais em todas as questões que tenham uma relação estreita e substancial com o tráfego interestadual" e garantir que "o comércio interestadual possa ser conduzido em termos justos".

A Comissão Ferroviária também teve destaque em dois casos importantes da Suprema Corte dos Estados Unidos sobre a doutrina da abstenção :

• Railroad Commission v. Pullman Co. , um caso de 1941 em que a Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu que era apropriado que os tribunais federais se abstivessem de ouvir um caso para permitir que os tribunais estaduais decidissem questões constitucionais substanciais que afetam áreas sensíveis da política social estadual, especificamente a raça de empregados ferroviários.
• Burford v. Sun Oil Co. , um caso de 1943 em que a Suprema Corte dos EUA decidiu que um tribunal federal com jurisdição diversa pode se abster de ouvir o caso em que os tribunais estaduais provavelmente têm maior experiência em uma área particularmente complexa e pouco clara da lei estadual que é de especial importância para o estado, onde há procedimentos administrativos / regulatórios estaduais abrangentes e onde as questões federais não podem ser decididas sem um aprofundamento na legislação estadual.

Escritórios e distritos

Os escritórios principais da Railroad Commission of Texas estão localizados no William B. Travis State Office Building

A agência está sediada no William B. Travis State Office Building em 1701 North Congress Avenue em Austin . Além disso, a Texas Railroad Commission possui doze escritórios distritais de petróleo e gás localizados em todo o estado. Os escritórios distritais facilitam a comunicação entre os representantes da indústria e a Comissão.

Veja também

• Legislação de petróleo e gás nos Estados Unidos
• História do texas

Bibliografia

• Childs, William R. The Texas Railroad Commission: Understanding Regulation in America to the Mid-Twentieth Century. (2005). 323 pp. A história padrão; revisão online
• Childs, William R. "Origens do Poder da Texas Railroad Commission para Controlar a Produção de Petróleo: Estratégias Regulatórias na década de 1920." Journal of Policy History 1990 2 (4): 353–387. ISSN  0898-0306
• De Chazeau, Melvin G. e Alfred E. Kahn. Integração e competição na indústria do petróleo (1959) edição online
• Green, George N. "Thompson, Ernest Othmer," The Handbook of Texas Online (2008)
• Norvell, James R. "The Railroad Commission of Texas: its Origin and History." Southwestern Historical Quarterly 1965 68 (4): 465–480. ISSN  0038-478X edição online
• Prindle, David F. Petroleum Politics and the Texas Railroad Commission. (1981). 230 pp., Enfoca as relações com os petroleiros independentes
• David F. Prindle, "Railroad Commission," Handbook of Texas Online (2008)
• Procter, Ben H. Not Without Honor: The Life of John H. Reagan (1962).
• Procter, Ben H. Reagan, John Henninger, "Manual do Texas Online (2008)
• Splawn, WMW "Valuation and Rate Regulation pela Railroad Commission of Texas", Journal of Political Economy Vol. 31, No. 5 (outubro de 1923), pp. 675-707 em JSTOR

Referências

links externos

• Site oficial da Railroad Commission of Texas
• Comissão Ferroviária do Manual do Texas Online
• "Hazardous Business: Industry, Regulation, and the Texas Railroad Commission" da Texas State Library and Archives Commission
• Conversão de arquivos EBCDIC

Coordenadas : 30,279064 ° N 97,738270 ° W 30 ° 16′45 ″ N 97 ° 44′18 ″ W /  / 30.279064; -97,738270