Comissão de redistritamento - Redistricting commission
Nos Estados Unidos, uma comissão de redistritamento é um órgão, diferente dos órgãos legislativos estaduais usuais, estabelecido para traçar os limites do distrito eleitoral . Geralmente a intenção é evitar gerrymandering , ou pelo menos a aparência de gerrymandering, especificando um corpo apartidário ou bipartidário para compor a comissão que define os limites distritais.
Comissões apartidárias ou bipartidárias a partir de 2010
Atualmente, 21 estados dos EUA têm alguma forma de comissão de redistritamento não partidária ou bipartidária. Desses 21 estados, 13 usam comissões de redistritamento para traçar exclusivamente os limites do distrito eleitoral (veja abaixo). Um 14º estado, Iowa, usa um processo especial de redistritamento que não usa a legislatura estadual nem uma comissão independente de redistritamento para traçar os limites do distrito eleitoral (veja abaixo).
Em 2015, a Suprema Corte dos EUA decidiu em Arizona State Legislature vs. Arizona Independent Redistricting Commission que as comissões de redistritamento como a do Arizona, cujo processo de comissão de redistritamento é independente da legislatura estadual, eram constitucionais.
- Chave da mesa
Para fins dessas tabelas:
- Bipartidário significa que uma maioria substancial dos membros da comissão é reservada a membros dos dois principais partidos políticos dos Estados Unidos.
- Não partidário significa que a) a composição partidária da comissão não é especificada de antemão, ou b) uma parte substancial (ou seja, mais de um) dos membros da comissão é reservada para independentes políticos ou membros dos chamados terceiros partes .
Modelo | Estado e comissão | Jurisdição da comissão | Tipo de comissão e votação | Nº de membros | Critérios e processo de seleção de membros | Autoridade legal |
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Comissão Independente de Redistritamento do Arizona | Distritos parlamentares e legislativos | Bipartidário; regras da maioria |
5 | A comissão de nomeados para o tribunal de apelação cria um grupo de 25 nomeados, dez de cada um dos dois maiores partidos e cinco de nenhum dos dois maiores partidos. O oficial de mais alta patente da Câmara nomeia um do grupo, então o líder da minoria da Câmara nomeia um, então o oficial de mais alta patente do Senado nomeia um, então o líder da minoria do Senado nomeia um. Estes quatro nomeiam um quinto do pool, não membro de nenhum partido já representado na comissão, como presidente. Se houver um impasse nas quatro, a comissão de nomeações para o tribunal de apelação nomeia o presidente. | Artigo 4 da Constituição do Arizona , pt. 2, § 1 |
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Comissão de Redistritamento de Cidadãos da Califórnia | Distritos congressionais, legislativos e do BoE | Não partidário; supermaioria (maioria de cada grupo) necessária |
14 | A comissão foi criada em 2010 e consiste em 14 membros: 5 democratas, 5 republicanos e 4 membros de nenhum dos partidos. Os auditores do governo selecionam 60 eleitores registrados de um grupo de candidatos. Os líderes legislativos podem reduzir o pool; os auditores então escolhem 8 membros da comissão por sorteio, e esses comissários escolhem seis membros adicionais para o total de 14. Para aprovação, os limites distritais precisam de votos de 3 comissários democratas, 3 comissários republicanos e 3 comissários de nenhum dos partidos. | Artigo XXI da Constituição da Califórnia |
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Havaí | Distritos parlamentares e legislativos | Bipartidário; regras da maioria |
9 | Nenhum membro da comissão pode concorrer à legislatura nas duas eleições seguintes ao redistritamento. O presidente do Senado escolhe dois; O presidente da Câmara escolhe dois. Os membros de cada casa pertencentes ao partido ou partidos diferentes daquele do presidente ou do orador designarão um deles para cada casa, e os dois assim designados deverão cada um selecionar dois [mais?] Membros da comissão. Esses oito selecionam o nono membro, que é o presidente. | Artigo IV da Constituição do Havaí |
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Idaho | Distritos parlamentares e legislativos | Bipartidário; 2/3 da supermaioria necessária |
6 | Os líderes dos dois maiores partidos políticos em cada casa da legislatura designam, cada um, um membro; os presidentes dos dois partidos cujos candidatos a governador receberam mais votos na última eleição designam cada um um membro. Nenhum membro pode ser um funcionário eleito ou nomeado no estado no momento da designação. | Artigo III da Constituição de Idaho , § 2 |
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Montana | Distritos legislativos e congressionais | Bipartidário; regras da maioria (?) |
5 | Nenhum membro pode ser funcionário ou funcionário público; os membros não podem concorrer a cargos públicos nos dois anos após a conclusão do redistritamento. Os líderes da maioria e das minorias de ambas as casas do Legislativo, cada um seleciona um membro; esses quatro selecionam um quinto, que é o presidente da comissão. | Artigo IV da Constituição de Montana , § 14 |
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Comissão de Redistritamento de Nova Jersey (Congresso) e Comissão de Distribuição (Legislativo) | Distritos parlamentares e legislativos | Bipartidário; regras da maioria |
Congressional: 13 Legislativo: 10 (ou 11) |
Comissão de Redistritamento: A comissão tem 13 membros. O Presidente do Senado e o Presidente da Assembleia nomeiam, cada um, dois membros; cada um dos líderes minoritários de ambas as casas nomeia dois membros; e cada um dos presidentes dos partidos Democrata e Republicano do estado nomeia dois membros. Os 12 membros então selecionam um 13º membro "desempate" para presidir a comissão; se não chegarem a um acordo sobre o 13º membro, cada parte submete um nome à Suprema Corte do estado, que então escolhe uma das propostas como o 13º membro. Comissão de Distribuição: Os presidentes dos dois partidos principais selecionam, cada um, cinco membros. Se esses 10 membros não puderem desenvolver um plano dentro do prazo estipulado, o presidente do Supremo Tribunal Federal nomeará um 11º membro. |
Artigo II da Constituição de Nova Jersey , Seç. II e Artigo IV, Seç. III |
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Comissão de Redistritamento de Washington | Distritos parlamentares e legislativos | Bipartidário; maioria (de 4) regras |
5 (apenas 4 votos) |
Nenhum funcionário eleito e nenhuma pessoa eleita para um distrito legislativo, distrito ou partido político estadual pode servir na comissão. Cada um dos líderes da maioria e das minorias da Câmara e do Senado selecionam um membro. Esses quatro selecionam um quinto membro sem direito a voto para presidir a comissão. Se não o fizerem até 31 de janeiro, a Suprema Corte estadual selecionará o quinto membro em cinco dias. Nenhum membro da comissão pode ser um funcionário público. | Artigo II da Constituição de Washington , § 43 |
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Alasca | Distritos legislativos | Não partidário; regras da maioria |
5 | Nenhum membro pode ser funcionário ou funcionário público. O governador nomeia dois; o presidente do Senado nomeia um; o presidente da Câmara nomeia um; o presidente da Suprema Corte nomeia um. Pelo menos um membro deve ser residente de cada comarca. | Artigo 6 da Constituição do Alasca |
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Arkansas | Distritos legislativos | Não partidário; regras da maioria |
3 | A comissão é formada pelo governador, secretário de estado e procurador-geral do estado. | Artigo 6 da Constituição de Arkansas |
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Colorado | Distritos legislativos | Não partidário; A Suprema Corte do Colorado deve aprovar |
11 | A legislatura seleciona quatro: (presidente da Câmara; líder da minoria na Câmara; maioria no Senado e líderes da minoria; ou seus delegados). O governador seleciona três. O Judiciário seleciona quatro. Máximo de quatro na legislatura. Cada distrito congressional deve ter pelo menos uma pessoa, mas não mais do que duas pessoas representando-o na comissão. Pelo menos um membro deve morar a oeste de Continental Divide. | Artigo 5 da Constituição do Colorado , § 48 |
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Missouri | Distritos legislativos | Bipartidário; supermaiorias necessárias |
Senado: 10 Câmara: 18 |
Nenhum membro da comissão pode ocupar cargos na legislatura por quatro anos após o redistritamento. Existem dois comitês de redistritamento separados, um para cada câmara da legislatura. O governador escolhe uma pessoa de cada lista de duas apresentadas pelos dois principais partidos políticos em cada distrito congressional para formar o comitê da Câmara; O governador escolhe cinco pessoas de duas listas de 10 apresentadas pelos dois principais partidos políticos do estado para formar o comitê do Senado. | Artigo III da Constituição do Missouri , § 2 e § 7 |
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Ohio | Distritos legislativos | Não partidário; regras da maioria |
5 | O conselho é composto pelo governador, auditor, secretário de estado e duas pessoas selecionadas pelos líderes legislativos de cada partido político importante. | Constituição de Ohio, Artigo XI, § 1 |
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Pensilvânia | Distritos legislativos | Bipartidário; regras da maioria |
5 | Cada um dos líderes da maioria e das minorias das casas legislativas seleciona um membro. Esses quatro selecionam um quinto para presidir. Se não o fizerem em 45 dias, a maioria do Supremo Tribunal estadual selecionará o quinto membro. O presidente não pode ser um funcionário público. | Artigo II da Constituição da Pensilvânia , § 17 |
Iowa é um caso especial:
Estado | Jurisdição de redistritamento | Tipo de redistritamento | Processo de redistritamento | Autoridade legal |
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Iowa | Distritos parlamentares e legislativos | Apartidário | Iowa conduz o redistritamento ao contrário de qualquer outro estado. O sistema de Iowa não coloca a tarefa nas mãos de uma comissão, mas sim uma equipe legislativa não partidária desenvolve mapas para a Câmara e Senado de Iowa, bem como para os distritos da Câmara dos EUA, sem quaisquer dados políticos ou eleitorais (incluindo os endereços dos titulares ) Uma comissão consultiva de 5 pessoas também é formada. Isso é diferente de todos os outros estados. Os planos de redistritamento da equipe legislativa apartidária são então apresentados à legislatura de Iowa para uma votação direta "para cima" ou "para baixo"; se o Legislativo rejeitar os planos de redistritamento, o processo recomeça. (Eventualmente, a Suprema Corte de Iowa entrará no processo se a legislatura deixar de adotar um plano três vezes.) Descrições detalhadas do sistema de Iowa estão disponíveis na legislatura de Iowa. | Artigo III, § 37 da Constituição de Iowa e Artigo III, § 34, § 35, § 36 e § 38 |
Além disso, Maine e Vermont usam comitês consultivos para redistritamento. Connecticut, Illinois, Mississippi, Oklahoma e Texas têm comissões de redistritamento de reserva, se os esforços de redistritamento por meio do processo legislativo usual falharem.
Redistritamento de 2021
Em 2021, após o censo de 2020 , vários estados começarão a usar novas comissões ou sistemas apartidários para redesenhar seus distritos legislativos e / ou congressistas
Modelo | Estado | Jurisdição da comissão | Tipo de comissão | Nº de membros | Procedimentos e processo de nomeação | Nome da cédula |
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Colorado | Distritos congressionais | Apartidário | 12 |
4 republicanos, 4 democratas, 4 eleitores não afiliados; cada distrito congressional será representado; metade será escolhida aleatoriamente; metade será escolhida por um painel de juízes considerando fatores como gênero, geografia, etnia
Os limites distritais serão traçados por uma equipe legislativa independente. Para aprovar um novo mapa, oito dos 12 membros devem votar a favor, incluindo pelo menos 2 membros não afiliados. |
Emenda Y (2018) | |
Distritos legislativos | Apartidário | 12 |
4 republicanos, 4 democratas, 4 eleitores não afiliados; cada distrito congressional será representado; metade será escolhida aleatoriamente; metade será escolhida por um painel de juízes considerando fatores como gênero, geografia, etnia
Os limites distritais serão traçados por uma equipe legislativa independente. Para aprovar um novo mapa, oito dos 12 membros devem votar a favor, incluindo pelo menos 2 membros não afiliados. |
Emenda Z (2018) | ||
Michigan | Distritos parlamentares e legislativos | Apartidário | 13 |
4 republicanos, 4 democratas e 5 membros que não se identificam com nenhum dos partidos; nenhum membro pode ser um titular de cargo partidário, um funcionário de tal titular de cargo ou um lobista
Os cidadãos podem se inscrever, e o Secretário de Estado escolhe 200 ao acaso, com diversidade partidária e geográfica. Os líderes republicanos e democratas na Câmara e no Senado de Michigan podem rejeitar cinco nomes cada um, até 20 no total. Em seguida, o Secretário de Estado escolhe os 13 membros aleatoriamente. A comissão terá a palavra final sobre todo o processo de redistritamento. |
Proposta 2 (2018) | |
Utah | Distritos do conselho escolar, legislativo e estadual | Apartidário | 7 |
1 membro nomeado pelo governador ; 3 indicados pelos líderes republicanos da legislatura de Utah, 3 indicados pelos líderes democratas da legislatura; membros não podem ter participado de certas atividades políticas por 4 ou 5 anos antes de sua nomeação
A comissão deve realizar reuniões públicas abertas e criar mapas que atendam aos padrões estabelecidos na Proposta 4 . Eles então enviariam sua (s) proposta (s) ao legislativo estadual , que pode escolher entre aceitar ou rejeitar o (s) mapa (s). O presidente da Suprema Corte de Utah recomendará um ou mais mapas ao legislativo. A legislatura ainda pode propor mapas, mas a comissão retém o direito de revisá-los, e os eleitores podem processar para bloquear a implementação de um plano que viole os requisitos da Proposta 4. |
Proposição 4 (2018) | |
Ohio | Distritos congressionais | Bipartidário | a) legislatura inteira
b) comissão de 7 membros |
Mapas redistritos para distritos congressionais exigirão o apoio de 60% dos membros da Câmara e do Senado de Ohio , incluindo 1/2 dos membros do partido minoritário.
Se a legislatura não chegar a um acordo, uma comissão de 7 membros, incluindo governador , auditor , secretário de estado e 4 legisladores (2 de cada partido), assumirá a responsabilidade. Caso essa comissão não consiga chegar a um acordo, o legislativo retoma o controle do processo, mas terá limites mais baixos para a aprovação de um plano (embora com regras mais rígidas). |
Edição 1 (2018) |
Veja também
- Redistritamento
- Comissões de fronteira (Reino Unido) , quatro órgãos no Reino Unido com função equivalente a comissões estaduais de redistritamento