Refugiados como armas - Refugees as weapons
"Refugiados como armas" ou "Arma de migração em massa" é um termo usado para descrever um governo hostil que organiza, ou ameaça organizar, um fluxo repentino de refugiados para outro país com a intenção de sobrecarregar suas fronteiras ou causar desconforto político . Freqüentemente, explora as obrigações humanitárias do país-alvo de receber refugiados e ouvir seus pedidos de asilo . O país responsável (ou às vezes um ator não estatal ) geralmente busca extrair concessões do país-alvo e atingir algum objetivo político, militar e / ou econômico.
Objetivos
A manipulação instrumental dos movimentos populacionais como armas políticas e militares de guerra, é o “refugiado como arma”, entrou nos arsenais mundiais.
A migração humana está se tornando uma arma viável no arsenal de muitos atores estatais e não estatais que buscam meios não convencionais para aumentar a influência regional e alcançar objetivos.
| Categorias de migração armadas | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Infiltração | Coercivo | Dispossessive | Exportivo | Quinta coluna | Econômico |
| são operações entre refugiados insuspeitos, inocentes e inconscientes. | é a utilização, ou ameaça utilizar, a migração como um instrumento para induzir mudanças comportamentais, ou para obter concessões do alvo receptor. | é um meio de se apropriar de território ou recursos do grupo-alvo que representa uma ameaça étnica, política ou econômica. | é um meio de solidificar o poder ou desestabilizar politicamente um adversário. | um desafiador despacha migrantes para o território de um alvo para minar o governo alvo como uma estratégia de longo prazo. | é quando um estado cria [toma medidas (promulga leis, manipula políticas estaduais limítrofes) para facilitar] a entrada / saída / deslocamento de civis para um propósito econômico. |
Infiltração de migração
A infiltração de migração são operações entre refugiados insuspeitos, inocentes e desavisados. É usado em um sentido limitado por esforços recentes de Organizações Extremistas Violentas (ou Organizações Criminosas Violentas) para se infiltrar nos fluxos de refugiados (explorando populações vulneráveis) e para facilitar as operações terroristas em estados que oferecem asilo.
O presidente Donald Trump enfatizou a segurança da fronteira dos EUA e a imigração ilegal para os Estados Unidos como um assunto de campanha. Durante seu discurso de anúncio, ele declarou em parte: "Quando o México envia seu pessoal, eles não estão enviando o melhor. Eles não estão enviando você. Eles estão enviando pessoas que têm muitos problemas e estão trazendo esses problemas. ... Eles estão trazendo drogas ( guerra contra as drogas ). Eles estão trazendo o crime ( máfia mexicana ). Eles são estupradores. E alguns, eu presumo, são boas pessoas. " Desde então, a parede de Trump com a Ordem Executiva 13767 resumiu em 2017 a crise diplomática do México-Estados Unidos para reforçar a barreira México-Estados Unidos .
Caso: Imigração ilegal para os Estados Unidos
A questão dos crimes cometidos por imigrantes ilegais nos Estados Unidos é um tema frequentemente afirmado e debatido na política e na mídia quando se discute a política de imigração nos Estados Unidos .
Há um consenso acadêmico de que os imigrantes ilegais cometem menos crimes do que os nativos. As cidades-santuário - que adotam políticas destinadas a evitar processar pessoas apenas por estarem no país ilegalmente - não têm impacto estatisticamente significativo sobre o crime e podem reduzir a taxa de criminalidade. A pesquisa sugere que a fiscalização da imigração não tem impacto nas taxas de criminalidade. ( Artigo completo ... )
Caso: refugiado islâmico
A imigração tem sido um disfarce para militantes do ISIL disfarçados de refugiados ou migrantes.
Os estudos de caso sugerem que a ameaça de uma casa de Tróia refugiada islâmica é altamente exagerada. Dos 800.000 refugiados examinados por meio do programa de reassentamento nos Estados Unidos entre 2001 e 2016, apenas cinco foram posteriormente presos por acusações de terrorismo; e 17 dos 600.000 iraquianos e sírios que chegaram à Alemanha em 2015 foram investigados por terrorismo. Um estudo descobriu que os jihadistas europeus tendem a ser "criados em casa": mais de 90% eram residentes de um país europeu e 60% tinham cidadania europeia.
Caso: Ameaça CBRN para Refugiados
O uso de armas químicas, biológicas, radiológicas, nucleares e convencionais aprimoradas por um Estado sobre refugiados sob a proteção da força adversária. Existem duas posições interligadas. Os refugiados são alvos civis especiais sob a "proteção" do estado contratante ou do campo do ACNUR (como uma zona de desaceleração / segurança estabelecida durante o processo de paz na Síria pelos cessar-fogo da Guerra Civil Síria ). As implicações psicológicas, de saúde e logísticas de refugiados fugindo de um ambiente CBRN real ou percebido em direção a um estado contratante ou campo do ACNUR.
Responder a tal crise associada à introdução proposital exigiria forças militares com as habilidades necessárias no gerenciamento de consequências e operar no que promete ser um ambiente muito complexo e caótico. Defesa CBRN ; O Pacote da Força de Resposta Aprimorada CBRNE é uma iniciativa da Guarda Nacional dos Estados Unidos projetada para integrar as unidades de guarda nacional existentes ao pessoal de resposta de emergência civil federal e local mais amplo. O Centro do Exército dos Estados Unidos para as Lições Aprendidas do Exército lançou um manual intitulado "Guia do Comandante para Operações de Apoio entre Deslocados, Refugiados e Evacuados". O manual fornece uma visão geral básica de considerações e métodos de reação caso a guerra CBRN seja executada com civis deslocados.
Coerção de migração
A coerção migratória é a utilização, ou ameaça utilizar, a migração como um instrumento para induzir mudanças comportamentais ou para obter concessões do alvo receptor. Em 1966, Teitelbaum e Weiner afirmaram que, na política externa, os governos criam migrações em massa como uma ferramenta para atingir os objetivos dos não migrantes.
Um exemplo durante o conflito no Afeganistão (1978 até o presente) é a tentativa soviética de influenciar a tomada de decisões do Paquistão, levando os afegãos a buscar asilo através da Linha Durand .
Caso: crise da Operação Peter Pan & Rafter
Exilados cubanos fugiram ou deixaram a ilha de Cuba após a Revolução Cubana de 1959.
Entre novembro de 1960 e outubro de 1962, mais de 14.000 crianças foram enviadas aos Estados Unidos por seus pais com a Operação Peter Pan em resposta à CIA e aos dissidentes cubanos espalharem rumores de um projeto do governo castrista para remover a custódia dos pais de seus filhos para doutrinar eles. Os autores John Scanlan e Gilburt Loescher observam como a aceitação dos emigrantes cubanos pelos Estados Unidos após a Revolução Cubana de 1959 foi feita na esperança de que eles pudessem ajudar os Estados Unidos a remover à força o governo Fidel Castro de Cuba. A aceitação de emigrantes cubanos durante os Vôos de Liberdade foi feita na esperança de enfraquecer a economia cubana, drenando-a de trabalhadores. Os Estados Unidos também conseguiram pintar um quadro negativo de Cuba, participando da emigração em massa de muitos que não gostavam de Cuba e desejavam fugir da ilha. O Departamento de Estado pintou os emigrantes cubanos na década de 1960 como refugiados em busca de liberdade. Os Estados Unidos haviam perdido sua política externa totalmente agressiva em relação a Cuba e, em vez disso, viam a ilha mais como um incômodo do que como uma ameaça à segurança depois do transporte marítimo de Mariel . O barco Mariel foi cancelado logo após ter sido iniciado e recebeu pouco apoio público americano. A crise das vigas cubanas de 1994 foi a emigração de mais de 35.000 cubanos para os Estados Unidos por meio de jangadas improvisadas. Em resposta à crise, Bill Clinton promulgaria a política de pés molhados, pés secos, em que apenas as vigas cubanas que chegam ao solo dos EUA poderão permanecer. Os EUA também aprovarão apenas 20.000 vistos de imigração por ano para cubanos.
Fidel Castro se beneficiou do exílio porque foi capaz de remover a deslealdade removendo diretamente cidadãos desleais de Cuba, o que é # Migração Exportiva . Fidel Castro, depois de enviar mais de 100.000 migrantes cubanos (incluindo criminosos e deficientes mentais) para a Flórida, forçou os Estados Unidos a fazer concessões de política externa.
Disposição de migração
A disposição da migração é um meio de se apropriar do território ou dos recursos do grupo-alvo que representa uma ameaça étnica, política ou econômica.
O Estado Islâmico expulsou até 830.000 do território de que se apropriava. Expulso, entregou a maior parte de sua propriedade no processo.
Caso: Ossétia do Sul
A Guerra Russo-Georgiana foi entre a Geórgia , a Rússia e as autoproclamadas repúblicas da Ossétia do Sul e Abkházia, apoiadas pela Rússia . A guerra ocorreu em agosto de 2008, após um período de piora nas relações entre a Rússia e a Geórgia, ambas as antigas repúblicas constituintes da União Soviética . A luta ocorreu na região estrategicamente importante da Transcaucásia . O impacto humanitário da Guerra Russo-Georgiana foi devastador para os civis. Na sequência, os georgianos étnicos foram expulsos da Ossétia do Sul e a maioria das aldeias georgianas foram arrasadas. A limpeza étnica de georgianos na Ossétia do Sul foi uma expulsão em massa de georgianos étnicos realizada na Ossétia do Sul e em outros territórios ocupados pelas forças russas e da Ossétia do Sul. De acordo com o censo de 2016 realizado pelas autoridades da Ossétia do Sul, 3.966 georgianos permaneceram no território separatista, constituindo 7% da população total da região de 53.532.
A Rússia está pressionando pelo reconhecimento internacional da Abkhazia e da Ossétia do Sul (serão estados satélites ). Abkhazia e Ossétia do Sul são territórios disputados no Cáucaso. O governo central da Geórgia considera as repúblicas sob ocupação militar da Rússia. Eles são parcialmente reconhecidos como estados independentes pela Rússia, Venezuela, Nicarágua, Nauru e Síria. O reconhecimento inicial da Rússia da independência da Abkhazia e da Ossétia do Sul ocorreu no rescaldo da Guerra Russo-Georgiana em 2008.
Exportação de migração
A migração exportadora é um meio de solidificar o poder ou desestabilizar politicamente um adversário.
No Irã, o presidente Mahmoud Ahmadinejad expulsou vários afegãos deslocados que buscavam refúgio no Irã desde 1979 para voltar ao Afeganistão para impedir as operações dos Estados Unidos (CIA).
Caso: crise de refugiados dos Grandes Lagos
A migração exportadora geralmente executada após uma revolução, porque o estado ou outra entidade governante quer remodelar a demografia dentro do território.
A crise dos refugiados dos Grandes Lagos - o êxodo de mais de dois milhões de ruandeses para os países vizinhos da região dos Grandes Lagos da África . Muitos dos refugiados eram de etnia hutu que fugiam da Frente Patriótica Ruandesa predominantemente tutsi (RPF), que havia assumido o controle do país no fim do genocídio em Ruanda .
A reversão desse processo é a repatriação dos refugiados, que é o processo de retorno ao local de origem ou nacionalidade. Isso aconteceu depois da Primeira Guerra do Congo , quando rebeldes apoiados pela RPF invadiram o Zaire.
Migração Quinta Coluna
Migração como quinta coluna em que um desafiante despacha migrantes para o território de um alvo para minar um governo alvo como uma estratégia de longo prazo.
83.000 chineses com identidades falsas migraram para Hong Kong durante a transição do controle britânico para o chinês, eles serviram como a “mão invisível” de Pequim.
Migração Econômica
Migração econômica é aquele que emigra de uma região para outra em busca de melhoria no padrão de vida. A migração econômica é quando um estado cria [toma medidas (promulga leis, manipula políticas estaduais limítrofes)] a entrada / saída / deslocamento de civis para uma finalidade econômica.
Método: Manipulação de Mão de Obra
Dezenas de milhões de pessoas em todo o mundo vivem como trabalhadores estrangeiros . A migração econômica é um caso especial, quando um estado força as regras de fronteira para importação de mão de obra estrangeira para mudar completamente o equilíbrio do mercado de trabalho e diminuir significativamente os custos. O sistema bloqueia a competição doméstica para os trabalhadores dos países de origem, efetivamente deprimindo a economia nesses estados.
Os métodos: o trabalho braçal é freqüentemente alocado apenas para trabalhadores estrangeiros e oferece salários abaixo do padrão, condições de vida e são obrigados a trabalhar horas extras sem pagamento extra. A Human Rights Watch e as organizações trabalhistas internacionais estimam que 95% da força de trabalho dos Emirados Árabes Unidos consiste de trabalhadores migrantes. Trabalhadores migrantes nos Emirados Árabes Unidos . De acordo com o The Economist , "é improvável que a sorte dos trabalhadores migrantes melhore até a reforma do sistema de Kafala , por meio do qual os trabalhadores ficam em dívida com os empregadores que patrocinaram seus vistos. O sistema bloqueia a competição doméstica para trabalhadores estrangeiros nos países do Golfo ." The Economist também observou os impactos econômicos positivos que o sistema do Golfo teve sobre os trabalhadores estrangeiros e suas famílias e comunidades locais.
O sistema Kafala existe no Líbano. O sistema Kafala no Qatar (parte dos trabalhadores migrantes na região do Conselho de Cooperação do Golfo ), principalmente da Índia , Paquistão , Bangladesh , Nepal e Filipinas , compõe 94% da força de trabalho. Uma reversão da situação é proposta pela ' Nacionalização da força de trabalho nos Estados do Conselho de Cooperação do Golfo'. Não é uma solução de trabalho e / ou aplicada de forma eficaz, embora muito tenha sido escrito e dito sobre as razões pelas quais esses estados estão procurando nacionalizar sua força de trabalho, “apenas um corpo limitado de conhecimento existe para orientar e moldar o sucesso de tais esquemas. ”
Um sinal básico de "manipulação do trabalho" é fornecer ao trabalhador doméstico migrante uma proteção trabalhista diferente da de outros trabalhadores. Os Emirados Árabes Unidos trouxeram a legislação trabalhista do país para todos os trabalhadores em coerência com a Convenção de Trabalhadores Domésticos da Organização Internacional do Trabalho (OIT) em 2017.
Método: Fluxo de trabalho forçado
A Coréia do Norte envia trabalhadores para o exterior (controlados pelo estado) para trabalhar, e as Nações Unidas estimam que a receita gerada entre US $ 1,2 e US $ 2,3 bilhões anuais para o estado.
Método: Imposto da Diáspora
O regime da Eritreia cobra um imposto de 2% sobre os cidadãos no estrangeiro ( diáspora eritreia ) cuja falha resulta na incapacidade de obter ou manter documentos importantes, como certidões de nascimento, certidões de casamento ou passaportes.
Em dezembro de 2011, o Conselho de Segurança da ONU ampliou as sanções anteriores de 2009 por meio da " Resolução 2023 do Conselho de Segurança das Nações Unidas ", exigindo principalmente duas coisas: a Eritreia deve deixar de aplicar o elemento coercitivo na cobrança de impostos da diáspora, e deve parar de usar os arrecadados receita para desestabilizar toda a região do Chifre.
Usado por
Guerra Civil da Líbia (2014)
A Segunda Guerra Civil da Líbia é um conflito contínuo entre facções rivais que buscam o controle do território e do petróleo da Líbia. Refugiados da Guerra Civil da Líbia são as pessoas, predominantemente líbios, que fugiram ou foram expulsos de suas casas durante a Guerra Civil Líbia, de dentro das fronteiras da Líbia para os estados vizinhos da Tunísia, Egito e Chade, bem como para países europeus através do Mediterrâneo. A Líbia é um ponto de trânsito para os norte-africanos que buscam entrada na Europa.
Durante a guerra civil na Líbia de 2011, Muammar Gaddafi alertou a União Europeia sobre as consequências caso continue apoiando os manifestantes.
Pare de apoiar os manifestantes, ou suspenderei a cooperação na migração e a Europa enfrentará uma inundação humana do Norte da África.
Guerra Civil Síria
A Guerra Civil Síria é uma guerra civil multifacetada na Síria travada entre a República Árabe Ba'athista Síria liderada pelo Presidente Bashar al-Assad, juntamente com aliados nacionais e estrangeiros, e várias forças nacionais e estrangeiras que se opõem ao governo sírio e a cada um outro em combinações variadas. O general quatro estrelas da OTAN no comandante da Força Aérea dos Estados Unidos na Europa afirmou sobre a questão das armas indiscriminadas usadas por Bashar al-Assad, e o uso de armas de não precisão pelas forças russas - são a razão pela qual os refugiados estão o movimento.
Juntos, a Rússia e o regime de Assad estão deliberadamente armando a migração em uma tentativa de oprimir as estruturas europeias e quebrar a resolução europeia.
Indonésia
A Indonésia também é conhecida por usar esse método contra a Austrália. Em 2006, o Exército Indonésio manipulou a viagem para a Austrália de 43 requerentes de asilo da Papuásia Ocidental em uma operação secreta de guerra psicológica. Entre 2009 e 2013, mais de 50.000 requerentes de asilo chegaram à Austrália de barco, com a ajuda de transportadores indonésios e em 2017 foi descoberto que as forças de segurança indonésias forneciam segurança para operações de contrabando de imigrantes. Em 2015, o ministro da Indonésia advertiu a Austrália, a Indonésia poderia liberar um "tsunami humano" de 10.000 requerentes de asilo para a Austrália se Canberra continuar a agitar por clemência para o casal no corredor da morte em Bali Nine
Turquia
No final de fevereiro de 2020, os migrantes começaram a se reunir na fronteira entre a Grécia e a Turquia depois que o presidente turco Recep Tayyip Erdoğan anunciou que não iria mais "bloquear" o "acesso à fronteira" de refugiados e migrantes, e abriu a fronteira com a Grécia. O governo da Turquia foi acusado de empurrar refugiados para a Europa para obter ganhos políticos e monetários.
Mitigando os efeitos
As respostas ao uso de refugiados como armas são limitadas. As respostas à crise migratória europeia e à crise migratória da Turquia são resumidas:
Crise migratória europeia
A crise dos migrantes europeus é um período que começa em 2015, caracterizado por um elevado número de pessoas que chegam à União Europeia (UE) através do Mar Mediterrâneo ou por via terrestre através do Sudeste da Europa . A maioria dos migrantes veio de países de maioria muçulmana (Líbia, Síria, Afeganistão) nas regiões sul e leste da Europa, incluindo Grande Oriente Médio e África . De acordo com o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados , as três principais nacionalidades dos participantes dos mais de um milhão de chegadas do Mar Mediterrâneo entre janeiro de 2015 e março de 2016 foram a Síria (46,7 por cento), o Afegão (20,9 por cento) e o Iraque (9,4 por cento).
Melhorar a cooperação: Diplomacia
Remova a culpa que instiga o medo e a polarização nos / entre os estados e acalme os medos, reduza a paranóia e a polarização por meio do compartilhamento de informações, especialmente com estados que podem ajudar a identificar e preencher melhor as lacunas de informação relacionadas à migração. Resolva o problema na origem, em vez de mitigar os resultados: (1) pesquisa sobre questões potenciais e implementação proativa de medidas políticas, (2) pesquisa sobre países potencialmente geradores de refugiados e desenvolvimento de incentivos financeiros para resolver os desafios (a migração funciona de forma coercitiva, seja proativo) .
A Cimeira de Valletta sobre Migração foi uma cimeira realizada de 11 a 12 de novembro de 2015, na qual os líderes europeus e africanos discutiram a crise europeia dos migrantes. A cimeira resultou na criação de um Fundo Fiduciário de Emergência para promover o desenvolvimento em África, em troca da ajuda de países africanos durante a crise.
Melhorar a cooperação: militar
Os exercícios e operações de treinamento multilateral fornecem locais e representam oportunidades para mitigar a vulnerabilidade dos refugiados.
Operações militares para neutralizar as rotas de contrabando de refugiados.
Uso defensivo de metadados de smartphone
The Wire (revista) ("A Europa está usando dados de smartphones como uma arma para deportar refugiados") afirmou que os refugiados estão sendo confrontados com uma indústria forense móvel que fornece informações que podem se voltar contra os refugiados nos estados constituintes da UE.
A partir de 2018, a Alemanha e a Dinamarca expandiram as leis e a Bélgica e a Áustria estão trabalhando para expandir as leis, enquanto o Reino Unido e a Noruega não têm limitações para que funcionários de imigração extraiam dados de telefones de refugiados. O Regulamento de Dublin é uma lei da União Europeia (UE) que determina qual Estado Membro da UE é responsável pela análise de um pedido de asilo , e o Regulamento EURODAC , que estabelece um banco de dados de impressões digitais em toda a Europa para ingressantes não autorizados na UE. Todas estas sucursais que recolhem dados de refugiados unem-se ao abrigo do Sistema de Informação Schengen , que é utilizado por 31 países europeus para obter informações sobre indivíduos e entidades para efeitos de segurança nacional, controlo de fronteiras e aplicação da lei.
Mova refugiados para um "país seguro"
A Comissão Europeia propôs uma lista comum da UE designando como "seguros" todos os países candidatos à UE ( Albânia , Macedônia , Montenegro , Sérvia e Turquia ), além de potenciais candidatos à UE Bósnia e Herzegovina e Kosovo .
O Plano de Ação Conjunto UE-Turquia de 2015 designou a Turquia como um "país seguro".
Crise de imigrantes turco-síria
A crise de imigrantes ou a crise de refugiados da Turquia é um período durante a década de 2010 caracterizado por um grande número de pessoas chegando à Turquia . Conforme relatado pelo governo turco e o ACNUR em 2019, a Turquia está hospedando 65% de todos os refugiados sírios da Guerra Civil na região, ou seja, 3.663.863 refugiados sírios registrados no total.
Refugiados da Guerra Civil Síria na Turquia são os refugiados sírios originados da Guerra Civil Síria , a Turquia hospeda mais de 3,6 milhões em 2019. Em 2019, o retorno dos refugiados da Guerra Civil Síria é incerto. A Turquia se concentrou em como gerenciar sua presença, mais refugiados registrados do que qualquer outro país, na sociedade turca, abordando seu status legal, necessidades básicas, emprego, educação e impacto nas comunidades locais.
Uso defensivo de barreira de fronteira
A Turquia implantou barreiras de separação ao longo das regiões inseguras de suas fronteiras internacionalmente reconhecidas , que é uma barreira de fronteira , como a barreira Irã-Turquia , barreira Síria-Turquia . A barreira Síria-Turquia é um muro de fronteira de 711 quilômetros (442 mi) e cerca, excluindo barreiras naturais, como leitos de rios ao longo dos 828 quilômetros (514 mi) da fronteira Síria-Turquia , com o objetivo de prevenir travessias ilegais e contrabando .
A barreira da fronteira foi construída para ser móvel. A barreira consiste em blocos de concreto em forma de F de 7 toneladas (15.000 lb) com arame farpado e tem três metros (9,8 pés) de altura e dois metros (6,6 pés) de largura. Existem 120 torres de vigia ao longo da fronteira com a Síria. Uma estrada de segurança passa ao longo da parede.
Mova os refugiados para uma "zona segura"
Uma solução é implementar uma zona segura na Síria . A Turquia está envolvida em quatro áreas de cessar-fogo estabelecidas na Síria para interromper os combates.
Leitura adicional
- Armas de migração em massa: deslocamento forçado, coerção e política externa, Cornell University Press, 2011.