Regiões do Peru - Regions of Peru

Mapa clicável dos departamentos do Peru

De acordo com a Lei Orgânica dos Governos Regionais , as regiões ( espanhol : regiones ) são, com os departamentos, as subdivisões administrativas de primeiro nível do Peru . Desde sua independência de 1821 , o Peru estava dividido em departamentos ( departamentos ), mas enfrentava o problema de aumentar a centralização do poder político e econômico em sua capital, Lima .

Após várias tentativas malsucedidas de regionalização , o governo nacional decidiu fornecer temporariamente os departamentos (incluindo a Província Constitucional de Callao ) com governos regionais até a conformação das regiões de acordo com a Lei Orgânica dos Governos Regionais que diz que dois ou mais departamentos devem se fundir para se conformar uma região. Esta situação transformou os departamentos em circunscrições de governo regionais de fato . Os primeiros governos regionais foram eleitos em 20 de novembro de 2002.

De acordo com o novo arranjo, os 24 departamentos mais a província de Callao são circunscrições de governo regional, cada um com um governo regional . A Província de Lima , que foi excluída desse processo e não faz parte de uma circunscrição de governo regional, tem sua própria instituição de governo: o Município Metropolitano de Lima .

Ao contrário do sistema anterior, as circunscrições regionais têm um governo eleito e têm uma ampla gama de responsabilidades dentro de sua jurisdição. Nos termos da Lei Orgânica dos Governos Regionais de 2002 ( espanhol : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ), está em curso um processo de transferência de funções do governo central para as regiões. Um referendo de 2005 para a fusão de vários departamentos não conseguiu o apoio eleitoral necessário.

Os departamentos são subdivididos em províncias e distritos .

História

Depois de declarar sua independência em 1821, o Peru foi dividido em departamentos ( espanhol : departamentos ), que cresceram em número de onze em 1822 para vinte e quatro em 1980:

À medida que o poder político e econômico se concentrava cada vez mais em Lima, a capital, vários governos tentaram descentralizar o país com pouco sucesso. A Constituição peruana de 1979 continha disposições para a descentralização do poder por meio da criação de regiões autônomas, mas não foram implementadas. Durante os últimos anos da presidência de Alan García de 1985-1990 , o governo enfrentou a perspectiva de perder as eleições presidenciais de 1990 devido a uma crise econômica generalizada e ao apoio público vacilante. Como forma de criar uma fonte alternativa de poder, o regime estabeleceu doze regiões autônomas em 20 de janeiro de 1989, na esperança de ganhar algumas eleições a este nível. No entanto, devido à pressa de sua criação, esses governos regionais não dispunham de recursos fiscais próprios, de modo que dependiam da boa vontade do governo central para seu financiamento.

As eleições presidenciais de 1990 foram marcadas pelo descrédito dos partidos políticos, como evidenciado na eleição de Alberto Fujimori , um candidato independente. Fujimori reteve transferências financeiras para governos regionais e então, em 29 de dezembro de 1992, os substituiu por Conselhos Transitórios de Administração Regional designados pelo governo ( espanhol : Consejos Transitorios de Administración Regional ). Tendo dissolvido o Congresso na crise constitucional peruana de 1992 , Fujimori convocou uma eleição para uma Assembléia Constituinte que redigiu a Constituição de 1993 . Esse novo texto incluía disposições para a criação de regiões com governos autônomos e eleitos, mas não foram cumpridas. Uma lei-quadro sobre a descentralização (em espanhol : Ley Marco de Descentralización ), promulgada em 30 de janeiro de 1998, confirmou a permanência dos conselhos transitórios, agora sob a tutela do Ministério da Presidência.

Fujimori foi forçado a renunciar em novembro de 2000 sob acusações de autoritarismo, corrupção e violações dos direitos humanos. Depois de um governo interino liderado por Valentín Paniagua , Alejandro Toledo foi eleito presidente para o período 2001-2006 em uma plataforma que incluiu a criação de governos regionais. A nova administração estabeleceu o quadro jurídico para as novas subdivisões administrativas na Lei de Bases da Descentralização ( espanhol : Ley de Bases de la Descentralización ), emitida em 17 de julho de 2002, e na Lei Orgânica dos Governos Regionais ( espanhol : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) emitida em 19 de novembro de 2002. Novos governos regionais foram eleitos em 20 de novembro de 2002, um em cada um dos antigos departamentos e na antiga Província Constitucional ( espanhol : Provincia Constitucional ) de Callao. A província de Lima , onde ficava a capital, foi excluída do processo; portanto, não faz parte de nenhuma região.

Nas eleições de 2002, a maioria dos governos regionais foi para os partidos da oposição, com doze indo para o APRA de Alan García e apenas um para o Peru Possível , o partido do presidente Alejandro Toledo e o aliado Frente Moralizante Independente de Fernando Olivera . A combinação de uma oposição forte e um governo fraco gerou preocupações sobre uma crise política iminente. No entanto, isso não aconteceu, pois os novos governos regionais foram absorvidos pelos problemas locais e mostraram pouca iniciativa na política nacional. Como as circunscrições territoriais que os governos regionais herdaram dos antigos departamentos são considerados muito pequenos, a Lei de Bases da Descentralização prevê a fusão entre departamentos após a maioria das populações envolvidas manifestar a sua aprovação para se tornarem uma região formal. O primeiro referendo deste tipo foi realizado em 30 de outubro de 2005, com as seguintes propostas em votação:

Essas propostas foram rejeitadas pelo eleitorado de todos os departamentos envolvidos, exceto Arequipa. Dessa forma, nenhuma incorporação foi realizada.

Novas eleições para governos regionais foram realizadas em 19 de novembro de 2006; a maioria das regiões foi para movimentos políticos locais em vez de partidos nacionais. O APRA, que havia vencido as eleições presidenciais realizadas em 4 de junho de 2006, venceu apenas em duas regiões, todos os outros partidos nacionais conseguiram ainda menos.

Governo

De acordo com a Lei Orgânica dos Governos Regionais, as responsabilidades dos governos regionais incluem o planejamento do desenvolvimento regional, a execução de projetos de investimento público, a promoção de atividades econômicas e a gestão de bens públicos. Os governos regionais são compostos por um presidente e um conselho, eleitos para um mandato de quatro anos; além disso, existe um conselho de coordenação integrado por prefeitos provinciais e representantes da sociedade civil . O presidente regional é o chefe do governo ; suas funções incluem propor e fazer cumprir o orçamento, nomear funcionários do governo, emitir decretos e resoluções, executar planos e programas regionais e administrar propriedades e aluguéis regionais. O Conselho Regional debate e vota projetos de lei propostos pelo presidente regional, ele também supervisiona todos os funcionários regionais e pode destituir o presidente, seu vice-presidente e qualquer membro do conselho. O Conselho de Coordenação Regional tem um papel consultivo em questões de planejamento e orçamento, e não tem poderes executivos ou legislativos.

A Lei Orgânica dos Governos Regionais estipula a transferência gradual de funções do governo central para as regiões, desde que sejam certificadas como aptas para o desempenho dessas tarefas. Para supervisionar esse processo, a Lei de Bases da Descentralização criou um Conselho Nacional de Descentralização (em espanhol : Consejo Nacional de Descentralización ). No entanto, esta instituição foi criticada por ser burocrática e ineficaz pelo governo de Alan García , ex-presidente do Peru. Assim, em 24 de janeiro de 2007, o conselho foi extinto e substituído pela Secretaria de Descentralização (em espanhol : Secretaría de Descentralización ), uma dependência do gabinete do Primeiro Ministro . Dois meses depois, os presidentes regionais reunidos na cidade de Huánuco estabeleceram uma Assembleia Nacional de Governos Regionais ( espanhol : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ) como uma instituição coordenadora alternativa, independente do Governo Central.

Regiões

Área e população informações sobre a lista a seguir foi recuperado a partir de dados oficiais pelo peruano Instituto Nacional de Estatística e Informática ( Espanhol : Instituto Nacional de Estatística e Informação , INEI). As áreas são arredondadas para a unidade inteira mais próxima. Os dados demográficos são baseados no Censo de 2005 realizado de 18 de julho a 20 de agosto de 2005. A densidade populacional é dada com uma casa decimal em pessoas por quilômetro quadrado. Os números UBIGEO são códigos usados pelo INEI para identificar subdivisões administrativas nacionais.

Região	ISO	UBIGEO	Capital	Área (km ² )	População	Densidade populacional (/ km ² )
Amazonas	PE-AMA	01	Chachapoyas	39.249	389.700	9,9
Ancash	PE-ANC	02	Huaraz	35.914	1.039.415	28,9
Apurímac	PE-APU	03	Abancay	20.896	418.882	20,0
Arequipa	PE-ARE	04	Arequipa	63.345	1.140.810	18,0
Ayacucho	PE-AYA	05	Ayacucho	43.815	619.338	14,1
Cajamarca	PE-CAJ	06	Cajamarca	33.318	1.359.023	40,8
Callao	PE-CAL	07	Callao	147	810.568	5.514,8
Cusco	PE-CUS	08	Cusco	71.986	1.171.503	16,3
Huancavelica	PE-HUV	09	Huancavelica	22.131	447.054	20,2
Huánuco	PE-HUC	10	Huánuco	36.849	730.871	19,8
Ica	PE-ICA	11	Ica	21.328	665.592	31,2
Junín	PE-JUN	12	Huancayo	37.667	1.091.619	29,0
La Libertad	PE-LAL	13	Trujillo	25.500	1.539.774	60,4
Lambayeque	PE-LAM	14	Chiclayo	14.231	1.091.535	76,7
Lima	PE-LIM	15	Huacho	34.802	864.853	24,9
Loreto	PE-LOR	16	Iquitos	368.852	884.144	2,4
Madre de Dios	PE-MDD	17	Puerto Maldonado	85.301	92.024	1,1
Moquegua	PE-MOQ	18	Moquegua	15.734	159.306	10,1
Pasco	PE-PAS	19	Cerro de Pasco	25.320	266.764	10,5
Piura	PE-PIU	20	Piura	35.892	1.630.772	45,4
Puno	PE-PUN	21	Puno	66.997	1.245.508	18,6
San Martín	PE-SAM	22	Moyobamba	51.253	669.973	13,1
Tacna	PE-TAC	23	Tacna	16.076	274.496	17,1
Tumbes	PE-TUM	24	Tumbes	4.046	191.713	47,4
Ucayali	PE-UCA	25	Pucallpa	101.831	402.445	4,0

Ex-departamentos

Departamento	Capital	A maior cidade	Destino
Departamento de Tarapacá	Iquique		Incorporado ao Chile

Veja também

Notas

Referências

BBC Notícias. Fujimori: Declínio e queda . 20 de novembro de 2000.
" Declaración de Huánuco " (PDF) (em espanhol). Arquivado do original (PDF) em 10/02/2012.. 20 de março de 2007.
" Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM " (PDF) (em espanhol). Arquivado do original (PDF) em 02/10/2011.. 24 de janeiro de 2007.
(em espanhol) Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital .
" Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización " (PDF) (em espanhol). Arquivado do original (PDF) em 25/11/2011.. 17 de julho de 2002.
" Lei Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales " (PDF) (em espanhol). Arquivado do original (PDF) em 2007-07-02. (305 KiB ) . 16 de novembro de 2002.
(em espanhol) Monge, Carlos. "Los gobiernos regionales del periodo 2003–2006: la primera promoción que se gradúa de la descentralización". Quehacer 163: 33–36 (novembro-dezembro de 2006).
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O'Neill, Kathleen. Descentralizando o Estado: eleições, partidos e poder local nos Andes . Cambridge: Cambridge University Press, 2005.
Schönwälder, Gerd. Vinculando sociedade civil e Estado: movimentos populares urbanos, esquerda e governo local no Peru, 1980–1992 . Pensilvânia: The Pennsylvania State University Press, 2002.
The New York Times . "Partido da oposição faz forte exibição na eleição do Peru" . 18 de novembro de 2002.

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