Associação das Forças de Reserva e Cadetes - Reserve Forces and Cadets Association

As Associações de Forças de Reserva e Cadetes (RFCAs) são órgãos da Coroa no Reino Unido que aconselham e auxiliam o Conselho de Defesa e o Exército, a Marinha Real e a RAF em questões que dizem respeito a reservas e cadetes. Eles são contratados pelo Ministério da Defesa para fornecer serviços, incluindo gestão do patrimônio de voluntários, apoio ao empregador, cadetes e jovens e para estabelecer e manter vínculos com a comunidade civil. Fundadas em 1908 (então conhecidas como Associações Municipais), elas estão hoje organizadas como 13 associações regionais, compreendendo membros voluntários e um pequeno secretariado em tempo integral.

Seu corpo diretivo é o Conselho RFCA, que coordena seus orçamentos e políticas, e é composto por treze presidentes regionais voluntários. Tem um chefe executivo profissional para o conselho e existe um para cada uma das 13 RFCAs regionais. Todos os cargos-chave devem ser aprovados pelo Conselho de Defesa, mas, como uma organização de base, os nomes dos presidentes voluntários e outros oficiais são apresentados após a eleição pelos membros, em vez de por nomeação para o serviço público através do Gabinete do Comissário para compromissos públicos. O presidente do conselho tem acesso ao Secretário de Estado.

História

As associações de condado foram estabelecidas em 1 de abril de 1908 pelo Territorial and Reserve Forces Act 1907 para administrar as forças voluntárias em cada condado, quando os Voluntários e Yeomanry foram reunidos para formar a Força Territorial (TF). As funções das associações incluíam o recrutamento, fornecimento e manutenção de edifícios e campos de reservas, acordos com empregadores e estabelecimento e apoio de unidades de cadetes. Lord Haldane os criou ao reconhecer que o Gabinete de Guerra e o Exército Regular tinham ligações limitadas com o mundo civil; eles ajudaram a cumprir sua visão mais ampla de uma 'Nação em Armas', ao 'construir uma estrutura militar que terá seus alicerces na própria nação'. As Associações eram: “Prestar assessoria e assistência às autoridades militares -“ o fundo de conhecimento local que uma Associação possui para informação do Conselho do Exército e dos oficiais dos Comandos Militares em necessidade ”.

A organização da Força Territorial em 1907/08 manteve as "províncias de comando e administração ... rigidamente distintas ..." explicada pelo fato de "que, enquanto o comando e o treinamento para serem eficientes devem ser centralizados, a administração das forças de cidadãos formada de forma voluntária A base só pode ser eficiente se for descentralizada. A unidade de comando e, até certo ponto, a unidade de treinamento são essenciais para o sucesso no campo, mas a diversidade e a elasticidade na administração não são menos essenciais para o incentivo do esforço local e o desenvolvimento do recursos locais em tempo de paz. "

O ato foi testado no Parlamento em face da oposição de muitos quadrantes, incluindo alguns conservadores e generais aposentados que defendiam o recrutamento, trabalhistas e liberais de mentalidade pacifista que eram contra a "militarização" da nação e milícias e voluntários que se opunham às ameaças à sua independência.

A lei estabelecia que cada um teria o lorde-tenente do condado como presidente e exigia que pelo menos metade dos membros consistisse em oficiais retirados de todos os ramos da Força Territorial] (ou, antes disso, a Yeomanry e os Voluntários) . O plano de Haldane para que os vereadores locais fossem incluídos compulsoriamente foi abandonado após uma batalha política, mas "quando desejável", os membros também deveriam incluir representantes dos conselhos do condado, conselhos de distrito do condado e universidades dentro da área da Associação, bem como -optou membros representativos "dos interesses dos empregadores e dos trabalhadores". Desde o início, os membros elegeram seus oficiais, que nomearam cada secretário (pago) da associação que atuou como chefe do executivo, embora tenham que ser aprovados pelo Conselho do Exército

Em junho daquele ano, as associações do condado criaram o Conselho das Associações Territoriais do Condado, compondo as principais figuras eleitas de cada associação do condado para dar voz pública em nome da Força Territorial.

No início da Primeira Guerra Mundial, Kitchener denunciou o TF como um 'exército de funcionários municipais' e iniciou um processo de recrutamento de uma organização paralela de unidades de serviço (logo chamadas de 'unidades de Kitchener') para o Exército Regular, as associações de condados e seus apoiadores parlamentares pressionaram o governo a mobilizar a Força Territorial e Kitchener concordou que aqueles que optassem pelo serviço no exterior deveriam ser destacados, com as primeiras unidades partindo em semanas. Seis divisões foram implantadas na França em abril de 1915, enquanto as formações de Kitchener ainda estavam treinando. O general Sir John French , oficial-general no comando do BEF, disse: “Sem a assistência que os Territoriais forneceram entre outubro de 1914 e junho de 1915, teria sido impossível manter a linha na França e na Bélgica. Além de administrar e expandir a Força Territorial, várias associações de condados, incluindo Cambridgeshire e East Riding, levantaram formações para os Novos Exércitos de Kitchener.

Após a Primeira Guerra Mundial, o TF foi dissolvido e as associações do condado lideraram a campanha para restabelecê-lo como o Exército Territorial (TA) e lutaram por recursos para o TA e as forças de cadetes durante a depressão, quando as recompensas foram cortadas. Na preparação para a Segunda Guerra Mundial, as associações de condados desempenharam um papel crítico na expansão da AT.

Em 1966, como parte de seus cortes radicais na AT, o governo reorganizou as associações do condado em primeiro 23 e depois em 14 associações territoriais, auxiliares e de reserva de voluntários regionais. Os TAVRAs restabeleceram seu órgão central como o Conselho de TAVRAs. Enquanto o Conselho fazia campanha contra as grandes reduções de Territoriais, apoiado por seis marechais de campo ao serviço da 2ª Guerra Mundial, funcionários do Ministério da Defesa ficaram tão exasperados que o Subsecretário Permanente do Exército foi ouvido se referindo aos vice-presidentes do o Conselho como "capangas" do presidente

Em 1996, uma nova Lei das Forças da Reserva foi aprovada, que fez mudanças importantes, incluindo os arranjos para a mobilização das forças da reserva. A lei reafirmou a base legal das TAVRAs, embora muitos dos detalhes fossem notavelmente semelhantes à legislação anterior, de volta à Lei de 1907 original. Como antes, os cargos principais deveriam ser eleitos pelos membros. Todos os cargos importantes, incluindo presidentes eleitos e secretários executivos (pagos), tiveram de ser confirmados pelo Conselho de Defesa (que substituiu os três conselhos de serviço único, com a fusão dos ministérios de serviço único no Ministério da Defesa em 1964. Como antes, um dos Lordes Tenentes do condado dentro de cada região foi nomeado como presidente de cada RFCA.

Em 1998, o novo governo estava considerando a abolição virtual das forças de reserva restantes e os TAVRAs desempenharam um papel central em testemunhar o valor das forças de reserva, inclusive para o Comitê de Defesa da Câmara dos Comuns. Em 2000, o nome foi alterado para Forças de Reserva e associações de cadetes para refletir a nova estrutura de três serviços. O número de associações foi reduzido de 14 para 13. Na Lei de Reforma da Defesa de 2014 , as RFCAs receberam um novo poder de produzir um relatório anual independente para o Parlamento sobre a condição das forças de reserva.

Funções

O RFA 96 exige que o RFCAS forneça 2 deveres gerais: aconselhar e auxiliar o Conselho de Defesa e cumprir o Plano de Defesa. Eles são responsáveis por fornecer aconselhamento e apoio em nome das forças de reserva voluntárias e cadetes do Reino Unido. Eles trabalham com as cadeias de comando dos 3 serviços para fornecer suporte aos reservas e cadetes contra Acordos de Nível de Serviço.

Por meio de pessoal profissionalmente qualificado, eles são responsáveis, em nome do Ministério da Defesa (MOD), pela manutenção do patrimônio dos voluntários, cerca de 460 locais das forças de reserva de três serviços, 2.300 centros de cadetes e várias áreas de treinamento. Eles mantêm a propriedade dentro dos padrões legais exigidos, visando garantir que todos os locais sejam mantidos em bom estado, adequados à finalidade e seguros. Através de sua experiência imobiliária e conhecimento local, eles pretendem fornecer um ambiente atraente para recrutar, treinar e 'refrescar o espírito de nossos voluntários.

As RFCAs também fornecem os requisitos de suporte para a entrega da experiência de cadete de serviço, fornecendo a equipe de apoio permanente que mantém e administra os quartéis-generais do Condado de Cadetes do Exército, a equipe de garantia de segurança que garante o treinamento seguro, o suporte material através dos edifícios e áreas de treinamento que cadetes usam para suas atividades e apoio financeiro para realizar essas atividades. Eles também fornecem suporte aos reservistas de todos os serviços por meio da Organização de Gerenciamento de Relações de Defesa, que fornece a interface entre os militares e os empregadores que têm reservas em seu estado-maior, aqueles que buscam mais informações ou aqueles que estão apoiando as reservas durante o desdobramento operacional.

O RFCA apóia o MOD fornecendo visibilidade de problemas e soluções de reserva e cadete. Eles têm uma função estatutária de se reportar aos ministros. As reservas e os cadetes estão baseados na comunidade local em um momento em que as forças regulares estão cada vez mais concentradas em um punhado de guarnições, bases e estações. Eles têm um papel crítico no estabelecimento e manutenção de vínculos com a comunidade e no envolvimento do empregador em nome da Defesa. Em 2014, uma revisão independente das RFCAs comentou: "A rede das RFCAs e os fortes vínculos de comunicação local são ativos-chave para o MOD em seu envolvimento regional e devem ser mais explorados."

A mais recente revisão independente (em 2019) comentou: "Um ponto forte das RFCAs é sua extensa adesão voluntária (em torno de 8.000), trazendo consigo uma ampla gama de conhecimentos e vínculos comunitários - sem os quais as RFCAs dificilmente teriam acesso ao informações e conhecimentos necessários para cumprir as funções. Isso reflete a paixão clara da equipe RFCA por suas funções de fornecer uma voz crucial e coerente para reservas e cadetes em todo o Reino Unido. Sua posição como o elo entre a Defesa e o público em geral, continuidade da equipe e experiência, e a unidade de três serviços permite que as RFCAs atendam a todas as funções, especialmente o envolvimento da comunidade e do empregador (este último comprovado pelo sucesso nas vertentes de trabalho do Pacto das Forças Armadas e do Esquema de Reconhecimento do Empregador). Isso é particularmente valioso em casos onde o conhecimento e a compreensão podem ser limitados no MOD "

O papel estatutário mais recente das RFCAs foi concedido a eles na Lei de Reforma da Defesa de 2014, para. preparar um relatório anual sobre o estado das forças de reserva voluntárias. Estes são preparados pelo Painel de escrutínio externo estabelecido pelo Conselho RFCA, cujos relatórios são apresentados à Biblioteca da Câmara dos Comuns

Organização

Existem treze RFCAs autônomos em todo o país, consistindo de cerca de 8.000 membros voluntários, com uma ampla seção transversal de especialização em assuntos financeiros e jurídicos, gestão imobiliária, marketing e RP, apoio ao empregador, questões da juventude e governo local. Todos são defensores da Defesa e representam suas comunidades locais. Eles fornecem uma rede civil de apoio em todo o país.

Cada RFCA recebe um orçamento exclusivamente para fornecer apoio às Forças da Reserva e Cadetes. As prioridades são acordadas com a respectiva Sede de serviço e geridas pela RFCA em questão. Por meio da experiência de seus membros, as RFCAs podem agregar valor ao esforço de defesa.

Cada RFCA emprega um pequeno secretariado de Servos da Coroa em tempo integral para servir seus membros e manter o vínculo entre a comunidade civil e os Serviços. Cada chefe executivo, assim como os oficiais eleitos, deve ser aprovado pelo Conselho de Defesa.

Conselho de RFCAs

Além disso, um Conselho de RFCAs (CRFCA) foi constituído pelas 13 RFCAs individuais, sob a direção do Conselho de Defesa, a fim de fornecer uma coordenação central e um foco para permitir que as Associações atendam aos requisitos de seus clientes dentro dos recursos. As tarefas do Conselho incluem:

Coletar, compilar e disseminar informações relevantes para as Forças da Reserva e as organizações de cadetes de serviço para todas as Associações constituintes.
Examinar, consultar e informar sobre qualquer matéria que lhe seja submetida pelo Ministério da Defesa ou outros órgãos competentes.
Representar perante o Ministério da Defesa, ou outros órgãos competentes, a opinião coletiva do Conselho sobre qualquer matéria relativa aos deveres estatutários das Associações constituintes.
Tomar as medidas que vierem a ser decididas pelo Conselho para a consecução de seu objetivo.
Tomar medidas sobre qualquer assunto relevante a pedido de uma ou mais associações, ou do Ministério da Defesa.

Estrutura Futura Proposta

Uma revisão independente das RFCAs em 2014 incluiu um forte elogio para a pegada local das RFCAs e habilidades de entrega, dizendo que o status 'Arms Length Body (ALB) de CRFCA e RFCAs deve ser mantido - fornecendo uma perspectiva' externa 'essencial da Reserva e do MOD atividade de cadete. ' e que a rede de 'RFCAs' e fortes vínculos de comunicação local são ativos essenciais para o MOD em seu envolvimento regional e devem ser explorados posteriormente. ' Ao definir novas tarefas, ele recomendou que sua 'agilidade e conhecimento local' fossem disponibilizados para a Organização de Infraestrutura de Defesa 'não apenas na entrega de suporte de infraestrutura, mas também para auxiliar o DIO como um' Consultor Inteligente 'na gestão de futura racionalização de bens e melhorias e que suas tarefas de escrutínio externo para reservas sejam estendidas aos cadetes.

A próxima revisão, em 2019, tomou um rumo diferente. Ele reconheceu os pontos fortes das RFCAs, dizendo: “As partes interessadas foram geralmente muito positivas sobre a entrega das principais funções da RFCA, embora aceitassem a necessidade de mais clareza sobre as funções, objetivos e níveis de desempenho. Onde as relações funcionam bem a nível regional, muito é alcançado e existem inúmeras histórias de sucesso nas funções das RFCAs. Há um apetite razoável entre as RFCAs e clientes (até 3 *) para explorar novas tarefas que poderiam ser assumidas - sujeito à abordagem de questões existentes, como governança corporativa, finanças e RH. Existem oportunidades específicas em torno da otimização da reserva e da propriedade de cadetes, envolvimento da comunidade e fornecimento de apoio regional ao novo Escritório de Assuntos dos Veteranos. ” Ele também destacou particularmente a importância dos membros dizendo: '“Um ponto forte das RFCAs é sua extensa adesão voluntária (em torno de 8.000), trazendo consigo uma ampla gama de conhecimentos e vínculos comunitários - sem os quais as RFCAs dificilmente teriam acesso às informações e conhecimentos necessários para o desempenho das funções. ” (Veja a citação completa no capítulo sobre Funções acima).

No entanto, o documento recomenda que o Ministério da Defesa “regularize e agilize o CRFCA e os 13 ALBs do RFCA em um único órgão público não-departamental executivo”. Isso é justificado pelo resumo com o fundamento de que "há inconsistências na forma como as RFCAs operam nas regiões e sua relação com o MOD precisa ser esclarecida e fortalecida"

Em seu prefácio à revisão, James Heappey, Ministro de Estado das Forças Armadas, prestou homenagem às RFCAs 'As RFCAs são parceiros de confiança do Ministério da Defesa (MOD) e têm sido fundamentais na entrega de um grande número de prioridades de Defesa em nome do Governo, não menos importante, o Livro Branco das Reservas Futuras 2020 (FR20) e o Programa de Expansão de Cadetes (CEP). 'e' Fiquei encantado em ver o elogio da Review à paixão das RFCAs em entregar além das expectativas. ' Ele disse que o governo 'apóia totalmente as recomendações da Revisão sobre como as RFCAs podem desenvolver sua eficácia, eficiência e governança corporativa' e agora 'considerará a melhor forma de entregar isso, incluindo como regularizar os 14 órgãos existentes seguindo o procedimento usual , processo separado de aprovação governamental. ' Ele também pediu maior foco em uma série de fatores, incluindo resiliência financeira e diversidade.

Um debate subsequente na Câmara dos Lordes, o Presidente do Conselho RFCA, Lord de Mauley, mostrou preocupação com a aparente contradição entre o elogio pelo desempenho desta estrutura regional liderada por voluntários e a proposta de um quango centralizado. 'Se as propostas do relatório preliminar fossem aprovadas, eles conduziriam uma carruagem e cavalos através de valiosos vínculos com a sociedade civil que estão no cerne do pacto das Forças Armadas - uma das poucas áreas restantes da política onde existe um amplo consenso em todo o Parlamento e as Administrações delegadas ... Os conselhos nacionais e regionais devem permanecer liderados por voluntários, ao invés de uma extensão de fato do MoD. As mudanças propostas na revisão iriam, em minha opinião, minar fatalmente os próprios pontos fortes que o relatório exalta e procura preservar. ' Suas observações foram apoiadas por quase todos os palestrantes no debate, em todos os lados.

A ministra, Baronesa Goldie, prestou homenagem às RFCAs, mas levantou preocupações sobre a falta de diversidade e argumentou que o 'cerne da questão' é que o status quo 'resulta em uma situação em que as decisões sobre gastar dinheiro público podem ser - e em alguns casos estão sendo - tomados por algumas pessoas que não respondem perante o Secretário Permanente do Ministério da Defesa, que é o principal contabilista do departamento, com todas as consequentes responsabilidades legais desse escritório. '

Alcance

Reserva Marítima

Fornecimento e manutenção de acomodação em terra para o RNR e RMR conforme necessário.

Reserva do exército

Recrutamento e divulgação para unidades da AR.
Fornecimento e manutenção de alojamentos para unidades AR Independent e mobiliário, iluminação e limpeza de tais alojamentos.
Articulação com empregadores, sindicatos e autoridades locais e relacionamento com o público.
Administração e manutenção das áreas de formação e gamas que lhes são atribuídas.
Bem-estar.

Força Aérea Auxiliar Real

Fornecimento e manutenção de acomodações para unidades RAuxAF conforme necessário e o mobiliário, iluminação e limpeza de tais acomodações.
Recrutamento, publicidade, bem-estar e ligação conforme apropriado.

Sea Cadet Corps

Responsabilidades de ligação e assistência, quando possível, com o fornecimento de acomodação.

Força de cadete combinada

Todas as questões de alojamento.

Força de cadetes do exército

A organização da ACF, sujeita às orientações que o Conselho de Defesa venha a dar.
Recomendações para a nomeação de Coronéis Honorários e Comandantes Cadetes (ACF).
A concessão de promoção de atuação remunerada nas fileiras de Capitão e Major dentro do estabelecimento.
A nomeação de instrutores de adultos e sua promoção no estabelecimento.
Fornecimento, mobiliário e manutenção de alojamentos.
Fornecimento de equipamentos e lojas não públicos.
Emissão, armazenamento, manutenção e contabilidade de armazéns públicos.
Supervisão geral da administração de fundos privados.
Recrutamento, divulgação local e promoção do bom relacionamento com o público.
Incentivar a cooperação e boas relações entre o TA e a ACF.

Corpo de treinamento aéreo

Fornecimento e manutenção de alojamento.

Veja também

Reservas para voluntários (Reino Unido)

Referências

Origens

Baker, Harold (1909). A Força Territorial, um Manual do seu Direito. Organização e Administração, com uma introdução por Rt Hon RB Haldane KC MP . Londres: John Murray.
Beckett, Ian (2008). Territoriais, um século de serviço . Plymouth: DRA Publishing.
Beckett, Ian, Bowman, Timothy e Connelly, Mark (2017). O Exército Britânico na Primeira Guerra Mundial . Cambridge: Cambridge University Press.CS1 maint: vários nomes: lista de autores ( link )
Campbell, John (2020). Haldane: o esquecido estadista que moldou a Grã-Bretanha moderna . Londres: Hurst & Co.
Dennis, Peter (1987). O Exército Territorial . Woodbridge: The Royal Historical Society: Boydell Press.
Godley, Hugh (1914). Manual de Direito Militar (sexta ed.). Londres: War Office.
Simkins, Peter (2007) [1988]. Exército de Kitchener: O Levantamento dos Novos Exércitos 1914–1916 . Barnsley: Caneta e Espada Militar. ISBN 978-1-844-15585-9.
"Revisão das Associações das Forças da Reserva e dos Cadetes 2014" (PDF) . 16 de dezembro de 2014. p. 2 . Página visitada em 27 de abril de 2021 .
"Revisão das Associações das Forças da Reserva e dos Cadetes 2019" (PDF) . 2019 . Página visitada em 27 de abril de 2021 .

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