Assuntos devolvidos, reservados e excluídos - Devolved, reserved and excepted matters

No Reino Unido , as questões descentralizadas são as áreas de política pública, onde o Parlamento do Reino Unido tem descentralizadas seu poder legislativo para as assembleias nacionais da Escócia , País de Gales e Irlanda do Norte , enquanto matérias reservadas e assuntos isentos são as áreas em que o Parlamento mantém poder exclusivo de legislar.

As administrações descentralizadas na Escócia, País de Gales e Irlanda do Norte receberam poderes do Parlamento sob seus respectivos legisladores em todas as áreas, exceto aquelas que são reservadas (ou exceto no caso da Irlanda do Norte). No entanto, como o Parlamento atua com supremacia soberana , ainda é capaz de aprovar legislação para todas as partes do Reino Unido, inclusive em relação a questões descentralizadas.

Devolução de poderes no Reino Unido

A devolução de poderes é definida em três atos principais legislados pelo Parlamento do Reino Unido para cada um dos governos devolvidos na Escócia, País de Gales e Irlanda do Norte. Os atos também incluem alterações subsequentes, que devolveram poderes adicionais às administrações:

Na Escócia , uma lista de questões reservadas está explicitamente listada no Scotland Act 1998 (e emendado pelos Scotland Acts de 2012 e 2016). Qualquer assunto não listado explicitamente na lei é implicitamente devolvido ao Parlamento escocês .

Na Irlanda do Norte , os poderes da Assembleia da Irlanda do Norte não cobrem questões reservadas ou exceções . Em teoria, os assuntos reservados poderiam ser devolvidos em uma data posterior, mas os assuntos excetuados não deveriam ser considerados para posterior devolução. Na prática, a diferença é menor, pois o Parlamento é responsável por todos os poderes de ambas as listas e deve dar o seu consentimento para devolvê-los.

No País de Gales , uma lista de assuntos reservados é explicitamente listada de acordo com as disposições da Lei do País de Gales de 2017. Qualquer assunto não listado explicitamente na Lei é implicitamente devolvido ao Senedd . Antes de 2017, uma lista de assuntos era explicitamente devolvida à então conhecida Assembleia Nacional do País de Gales e qualquer assunto não listado na Lei era reservado implicitamente a Westminster.

Devolução na Escócia e no País de Gales

Mapa da Escócia no Reino Unido.svg
Mapa do País de Gales no Reino Unido.svg

Os esquemas de devolução na Escócia e no País de Gales são estabelecidos de maneira semelhante. O Parlamento do Reino Unido concedeu poder legislativo ao Parlamento escocês e ao Senedd por meio do Scotland Act 1998 e do Government of Wales Act de 2006. Esses atos estabelecem as questões ainda tratadas pelo governo do Reino Unido, chamadas de questões reservadas .

Qualquer coisa não listada como uma questão reservada específica na Lei da Escócia ou na Lei do País de Gales é devolvida a essa nação. No entanto, o Parlamento do Reino Unido ainda tem o poder de legislar sobre áreas devolvidas, se assim o desejar.

A capacidade legal do Parlamento escocês ou do Senedd de legislar (sua "competência legislativa") sobre uma matéria é amplamente determinada pelo fato de ela ser reservada ou não.

Lista de assuntos devolvidos

Lista de assuntos reservados

Os assuntos reservados são subdivididos em duas categorias: Reservas gerais e reservas específicas.

As reservas gerais cobrem questões importantes que são sempre tratadas centralmente pelo Parlamento em Westminster:

Além disso, no País de Gales, todas as questões relativas à jurisdição legal única da Inglaterra e do País de Gales são reservadas, incluindo cortes, tribunais , juízes e procedimentos legais. Uma exceção permite que o Senedd crie tribunais específicos do País de Gales que não se preocupem com assuntos reservados.

As reservas específicas cobrem áreas de política que só podem ser regulamentadas por Westminster, listadas em 'cabeçalhos':

Cabeça Escócia Gales
Cabeça A: Questões financeiras e econômicas
Política fiscal , econômica e monetária Reservado Reservado
A moeda Reservado Reservado
Serviços financeiros e mercados financeiros Reservado Reservado
Lavagem de dinheiro Reservado Devolvido
Distribuição de dinheiro de contas bancárias inativas Devolvido Reservado
Chefe B: Assuntos internos
Eleições Reservado Reservado
Poderes de emergência Reservado Reservado
Imigração e nacionalidade Reservado Reservado
Extradição Reservado Reservado
Segurança nacional e contra-terrorismo Reservado Reservado
Policiamento , investigações criminais e segurança privada Devolvido Reservado
Comportamento anti-social e ordem pública Devolvido Reservado
Drogas ilícitas Reservado Reservado
Armas de fogo Reservado Reservado
Apostas, jogos e loterias Reservado Reservado
Facas Devolvido Reservado
Álcool Devolvido Reservado
Caça com cães e cães perigosos Devolvido Reservado
Prostituição , escravidão moderna Devolvido Reservado
Classificação do filme Reservado Reservado
Procedimentos científicos em animais vivos Reservado Reservado
Acesso a informação Reservado Reservado
Proteção de dados Reservado ?
Tenências Reservado Reservado
Instituições de caridade Devolvido Reservado
Chefe C: Comércio e indústria
Regulação de negócios, insolvência, direito da concorrência Reservado Reservado
Copyright e propriedade intelectual Reservado Reservado
Controle de importação e exportação Reservado Reservado
Pesca marítima fora da zona escocesa Reservado N / D
Proteção ao cliente , padrões do produto e segurança do produto Reservado Reservado
Pesos e medidas Reservado Reservado
Telecomunicações e serviços postais Reservado Reservado
Conselhos de pesquisa Reservado Reservado
Desenvolvimento industrial e proteção de interesses comerciais Reservado Reservado
Água e esgoto fora do País de Gales N / D Reservado
Regulamentos de código de pubs Devolvido Reservado
Negociação de domingo Devolvido Reservado
Cabeça D: Energia
Eletricidade Reservado Reservado
Petróleo e gás , carvão e energia nuclear Reservado Reservado
Aquecimento e refrigeração Devolvido Reservado
Eficiência energética Reservado Reservado
Cabeça E: Transporte
Regulamentação de trânsito, veículos e motoristas Reservado Reservado
Serviços de trem Reservado Reservado
Navegação , regulamento de embarque e guarda costeira Reservado Reservado
Portos , portos e serviços de transporte fora da nação devolvida Reservado Reservado
Transporte aéreo Reservado Reservado
Chefe F: Previdência social
Seguro Nacional , esquemas de previdência social Veja a nota Reservado
Pensão alimentícia Reservado Reservado
Pensões ocupacionais, pessoais e de guerra Reservado Reservado
Compensação do setor público Devolvido Reservado
Chefe G: Regulamentação das profissões
Regulamentação de arquitetos e auditores Reservado Reservado
Regulamentação das profissões de saúde Reservado Reservado
Chefe H: Emprego
Emprego e relações industriais Reservado Reservado
Saúde e segurança Reservado Reservado
Pranchas de treinamento industrial Devolvido Reservado
Procura de emprego e apoio Reservado Reservado
Chefe J: Saúde e medicamentos
Aborto Devolvido Reservado
Xenotransplante Reservado Reservado
Embriologia , barriga de aluguel e genética humana Reservado Reservado
Remédios , suprimentos médicos e venenos Reservado Reservado
Alimentos de bem-estar Devolvido Reservado
Chefe K: Mídia e cultura
Transmissão Reservado Reservado
Direito de empréstimo público Reservado Reservado
Esquema de indenização do governo para objetos culturais emprestados Reservado Reservado
Segurança de recintos desportivos Devolvido Reservado
(Apenas no País de Gales) Chefe L: Justiça
A profissão jurídica , serviços jurídicos e assistência jurídica Devolvido Reservado
Coroners Devolvido Reservado
Arbitragem Devolvido Reservado
Capacidade mental Devolvido Reservado
Dados pessoais Devolvido Reservado
Informações do setor público e registros públicos Devolvido Reservado
Compensação para pessoas afetadas pelo crime Devolvido Reservado
Gestão de prisões e delinquentes Devolvido Reservado
Casamento , relações familiares, questões relativas aos filhos Devolvido Reservado
Reconhecimento de gênero Devolvido Reservado
Registro de nascimentos, óbitos e locais de culto Devolvido Reservado
(Apenas no País de Gales) Cabeça M: Ativos de terras e agrícolas
Registro de terras, encargos agrícolas e debêntures Devolvido Reservado
Certos poderes relacionados ao planejamento de infraestrutura,
regulamentação de construção em terras da Coroa e compensação de terras
Devolvido Reservado
Chefe L (Escócia) / Chefe N (País de Gales): Diversos
Salários judiciais Reservado Reservado
Oportunidades iguais Reservado Reservado
Controle de armas nucleares, biológicas e químicas Reservado Reservado
The Ordnance Survey Reservado Reservado
Tempo e calendários Reservado Reservado
feriado bancario Devolvido Reservado
Espaço sideral Reservado Reservado
Antártica Reservado Reservado
Mineração em alto mar Devolvido Reservado

Os assuntos reservados continuam a ser controversos em alguns quadrantes e existem alguns conflitos ou anomalias. Por exemplo, na Escócia, o financiamento da televisão gaélica escocesa é controlado pelo governo escocês, mas a transmissão é um assunto reservado e, embora a energia seja um assunto reservado, a permissão de planejamento para usinas de energia é devolvida.

Assuntos transferidos anteriormente no País de Gales

Antes da aprovação da Lei do País de Gales de 2017, as questões só eram devolvidas se descritas na Lei do Governo do País de Gales de 1998 ou na Lei do Governo do País de Gales de 2006 .

Lei do Governo do País de Gales de 1998

A Lei do Governo do País de Gales de 1998 lista os seguintes campos a serem transferidos para a Assembleia Nacional do País de Gales :

Lei do Governo do País de Gales de 2006

A Lei do Governo do País de Gales de 2006 atualizou a lista de campos da seguinte forma:

O Anexo 5 da Lei de 2006 pode ser emendado para acrescentar assuntos específicos aos campos temáticos amplos, estendendo assim a competência legislativa da Assembleia.

Devolução na Irlanda do Norte

Mapa da Irlanda do Norte no Reino Unido.svg

Lei do Governo da Irlanda de 1920

A devolução na Irlanda do Norte foi originalmente prevista no Ato do Governo da Irlanda de 1920 , que afirmava que o Parlamento da Irlanda do Norte não poderia fazer leis nas seguintes áreas principais:

Este foi o primeiro exemplo prático de devolução no Reino Unido e seguiu-se a três tentativas malsucedidas de estabelecer o governo autônomo para toda a ilha da Irlanda :

Os sindicalistas irlandeses inicialmente se opuseram ao governo local, mas mais tarde o aceitaram para a Irlanda do Norte , onde formaram a maioria. (O resto da ilha tornou-se independente e hoje é a República da Irlanda .)

Regra direta

O Parlamento da Irlanda do Norte foi suspenso em 30 de março de 1972 pelo Ato da Irlanda do Norte (Provisões Temporárias) de 1972 , com os poderes legislativos de Stormont sendo transferidos para a Rainha no Conselho .

Lei da Constituição da Irlanda do Norte de 1973

O Parlamento da Irlanda do Norte foi abolido totalmente pelo Ato de Constituição da Irlanda do Norte de 1973 ; Em vez disso, a competência legislativa foi atribuída à Assembleia da Irlanda do Norte . A Lei de 1973 estabeleceu uma lista de assuntos excluídos (nº 2) e assuntos reservados "mínimos" (nº 3).

Os novos arranjos constitucionais falharam rapidamente, e a Assembleia foi suspensa em 30 de maio de 1974, tendo apenas aprovado duas medidas.

Regra direta novamente

A Assembleia foi abolida pelo Ato da Irlanda do Norte de 1974 , que mais uma vez transferiu seu poder legislativo para a Rainha no Conselho . O quadro de poderes de 1974 continuou em vigor até que os poderes legislativos foram transferidos para a actual Assembleia da Irlanda do Norte ao abrigo do Northern Ireland Act 1998 , na sequência do Acordo de Belfast de 10 de Abril de 1998.

Lei da Irlanda do Norte de 1998

Lista dos principais assuntos de exceção

As questões excetuadas são descritas no Anexo 2 da Lei da Irlanda do Norte de 1998:

Lista dos principais assuntos reservados

Os assuntos reservados são descritos no Anexo 3 da Lei da Irlanda do Norte de 1998:

Devolução de policiamento e justiça

Após a suspensão do Parlamento da Irlanda do Norte , os poderes de policiamento e justiça foram transferidos para o Parlamento do Reino Unido e posteriormente administrados pelo Escritório da Irlanda do Norte dentro do Governo do Reino Unido . Esses poderes não foram devolvidos após o Acordo de Belfast .

O Acordo do Castelo de Hillsborough em 5 de fevereiro de 2010 resultou na transferência dos seguintes poderes reservados para a Assembleia da Irlanda do Norte em 12 de abril de 2010:

Alguns poderes de policiamento e justiça permanecem reservados a Westminster:

Vários poderes de policiamento e justiça continuam a ser assuntos excluídos e não foram devolvidos. Esses incluem:

Paridade

A Irlanda do Norte tem paridade com a Grã-Bretanha em três áreas:

A política nessas áreas é tecnicamente descentralizada, mas, na prática, segue a política definida pelo Parlamento de Westminster para fornecer consistência em todo o Reino Unido .

Referências

links externos

Legislação

Orientação oficial (publicada pelo Gabinete do Governo)

Análise