Lei de Conservação e Recuperação de Recursos - Resource Conservation and Recovery Act
Outros títulos curtos | Lei de Conservação e Recuperação de Recursos de 1976 |
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Título longo | Uma lei para fornecer assistência técnica e financeira para o desenvolvimento de planos de gestão e instalações para a recuperação de energia e outros recursos de materiais descartados e para o descarte seguro de materiais descartados, e para regulamentar a gestão de resíduos perigosos. |
Siglas (coloquial) | RCRA |
Apelidos | Lei de Utilização de Resíduos Sólidos |
Promulgado por | o 94º Congresso dos Estados Unidos |
Eficaz | 21 de outubro de 1976 |
Citações | |
Lei pública | 94-580 |
Estatutos em geral | 90 Stat. 2795 |
Codificação | |
Atos alterados | Lei de descarte de resíduos sólidos de 1965 |
Títulos alterados | 42 USC: Saúde Pública e Bem-Estar Social |
Seções USC criadas | 42 USC ch. 82 § 6901 e segs. |
História legislativa | |
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A Lei de Conservação e Recuperação de Recursos ( RCRA ), promulgada em 1976, é a principal lei federal nos Estados Unidos que rege o descarte de resíduos sólidos e perigosos .
História e objetivos
O Congresso aprovou o RCRA para lidar com os problemas crescentes que a nação enfrentou devido ao seu volume crescente de resíduos municipais e industriais. RCRA foi uma alteração da Lei de Eliminação de Resíduos Sólidos de 1965 . O ato estabeleceu metas nacionais para:
- Proteger a saúde humana e o ambiente natural dos perigos potenciais do descarte de resíduos.
- Conservação de energia e recursos naturais .
- Reduzir a quantidade de resíduos gerados, por meio da redução da fonte e da reciclagem
- Garantir a gestão dos resíduos de forma ambientalmente correta.
O programa RCRA é um esforço conjunto federal e estadual, com a Agência de Proteção Ambiental dos EUA (EPA) fornecendo requisitos básicos que os estados então adotam, adaptam e aplicam. RCRA é agora mais amplamente conhecido pelos regulamentos promulgados sob ele que estabelecem padrões para o tratamento, armazenamento e eliminação de resíduos perigosos nos Estados Unidos. No entanto, também desempenha um papel integral na gestão de resíduos urbanos e industriais, bem como em tanques de armazenamento subterrâneos .
Implementação
A EPA publicou regulamentos de gerenciamento de resíduos , que são codificados no Título 40 do Código de Regulamentos Federais nas partes 239 a 282. Os regulamentos relativos ao gerenciamento de resíduos perigosos começam na parte 260. Os Estados estão autorizados a operar seus próprios programas de resíduos perigosos, que devem ser pelo menos tão rigorosos quanto os padrões federais, e têm a tarefa de criar planos de implementação estaduais para o gerenciamento de resíduos sólidos.
Provisões
Subtítulo A: Disposições Gerais
- Resultados do Congresso; Objetivos e Política Nacional
- Definições
- Cooperação Interestadual; Aplicação do ato e integração com outros atos
- Divulgação Financeira; Informações e diretrizes de gerenciamento de resíduos sólidos
Subtítulo B: Escritório de Resíduos Sólidos; Autoridades do Administrador
- Comitê Coordenador do Escritório de Resíduos Sólidos e Interagências
- Autoridades do Administrador EPA
- Painéis de recuperação e conservação de recursos; Grants
- Relatório anual; Ouvidoria
Subtítulo C: Requisitos do "Cradle to Grave" para resíduos perigosos
Indiscutivelmente, as disposições mais notáveis do estatuto RCRA estão incluídas no Subtítulo C, que orienta a EPA a estabelecer controles sobre o gerenciamento de resíduos perigosos desde seu ponto de geração, por meio de seu transporte e tratamento, armazenamento e / ou descarte. Como o RCRA exige controles sobre geradores de resíduos perigosos (ou seja, locais que geram resíduos perigosos), transportadores e instalações de tratamento, armazenamento e descarte (ou seja, instalações que tratam / descartam ou reciclam os resíduos perigosos), a estrutura regulatória geral tornou-se conhecido como o sistema "do berço ao túmulo". Os estados estão autorizados a implementar seus próprios programas de resíduos perigosos. O estatuto impõe requisitos rigorosos de manutenção de registros e relatórios sobre geradores, transportadores e operadores de instalações de tratamento, armazenamento e descarte que manuseiam resíduos perigosos.
Subtítulo D: Resíduos sólidos não perigosos
O subtítulo D fornece critérios para aterros sanitários e outras instalações de disposição de resíduos, e aterros abertos proibidos. A EPA publicou seus padrões iniciais em 1979 para aterros sanitários que recebem resíduos sólidos urbanos. A definição de "resíduo sólido" inclui lixo (por exemplo, recipientes de comida, borra de café), eletrodomésticos não reciclados, resíduos de pneus de automóveis incinerados, lixo como sucata de metal, materiais de construção e lodo de plantas industriais e de tratamento de esgoto e água potável estações de tratamento . O Subtítulo D também isentou certos resíduos perigosos dos regulamentos do Subtítulo C, como resíduos perigosos de residências e de geradores de pequenas quantidades com isenção condicional.
Resíduos especiais
Em 1980, o Congresso designou vários tipos de resíduos industriais como "resíduos especiais", que estão isentos do Subtítulo C, incluindo resíduos de exploração e produção de petróleo e gás (como aparas de perfuração, água produzida e fluidos de perfuração ), resíduos de combustão de carvão gerados por eletricidade usinas de energia e outras indústrias, resíduos de mineração e pó de forno de cimento . Consulte as Emendas sobre Eliminação de Resíduos Sólidos de 1980 .
Subtítulo E: Responsabilidades do Departamento de Comércio
- Desenvolvimento de Especificações para materiais secundários; Desenvolvimento de mercados para material recuperado.
- Promoção de tecnologia
Subtítulo F: Responsabilidades federais
- Aplicação da Lei Federal, Estadual e Local às Instalações Federais
- Aquisição federal
- Cooperação com EPA; Aplicabilidade das diretrizes de disposição de resíduos sólidos para agências executivas
Subtítulo G: Disposições diversas
- Proteção ao denunciante . Os funcionários nos Estados Unidos que acreditam que foram demitidos ou sofreram outra ação adversa relacionada à aplicação desta lei têm 30 dias para registrar uma reclamação por escrito com a Administração de Segurança e Saúde Ocupacional .
- Ternos do cidadão; Trajes de perigo iminente
- Petição de regulamentos; Participação pública
Subtítulo H: Pesquisa, Desenvolvimento, Demonstração e Informação
- Pesquisa, Demonstrações, Treinamento; Estudos Especiais
- Coordenação, coleta, disseminação de informações
Subtítulo I: Tanques de armazenamento subterrâneos
- Fundo
A operação de tanques de armazenamento subterrâneo (USTs) tornou-se sujeita ao programa regulatório RCRA com a promulgação das Emendas de Resíduos Perigosos e Sólidos de 1984 (HSWA). Naquela época, havia cerca de 2,1 milhões de tanques sujeitos à regulamentação federal, e o programa EPA levou ao fechamento e remoção da maioria dos tanques abaixo do padrão. Em 2009, havia aproximadamente 600.000 USTs ativos em 223.000 locais sujeitos à regulamentação federal.
- Requisitos regulamentares
Os regulamentos federais da UST cobrem tanques que armazenam petróleo ou substâncias perigosas listadas e definem os tipos de tanques permitidos. A EPA estabeleceu um sistema de notificação de tanques para rastrear o status do UST. Os programas regulatórios da UST são administrados principalmente por agências estaduais e territoriais dos Estados Unidos.
Os regulamentos estabelecem padrões para:
- Monitoramento de águas subterrâneas
- Forros duplos
- Detecção de liberação, prevenção e correção
- Controle de derramamento
- Controle de transbordamento (para produtos de petróleo)
- Restrições à disposição em terra de resíduos perigosos intratáveis.
A Lei de Emendas e Reautorização do Superfundo de 1986 (SARA) exigiu que os proprietários e operadores de USTs garantissem que a ação corretiva fosse concluída quando um tanque precisasse de conserto ou remoção, quando necessário para proteger a saúde humana e o meio ambiente. As alterações estabeleceram um fundo fiduciário para pagar pela limpeza de sites UST com vazamento, onde as partes responsáveis não podem ser identificadas.
Também é recomendado que tanques de armazenamento acima do solo sejam usados sempre que possível.
Subtítulo J: Resíduos médicos (expirado)
O Subtítulo J da RCRA regulamentou os resíduos médicos em quatro estados ( Nova York , Nova Jersey , Connecticut , Rhode Island ) e em Porto Rico , e expirou em 22 de março de 1991. ( Consulte a Lei de Rastreamento de Resíduos Médicos .) Agências ambientais e de saúde estaduais regulamentam os resíduos médicos, em vez de EPA. Outras agências federais emitiram regulamentos de segurança que regem o tratamento de resíduos médicos, incluindo os Centros de Controle e Prevenção de Doenças , Occupational Safety and Health Administration , ea Food and Drug Administration .
Alterações de eliminação de resíduos sólidos de 1980
O Congresso isentou vários tipos de resíduos da classificação como perigosos sob o Subtítulo C em sua emenda de 1980 ao RCRA. As Emendas sobre Eliminação de Resíduos Sólidos de 1980 designaram as seguintes categorias como "resíduos especiais" e não estão sujeitas aos requisitos de autorização mais rígidos do Subtítulo C:
- resíduos de combustão de carvão (CCR) gerados por usinas de energia elétrica e outras indústrias, incluindo cinzas volantes , cinzas , resíduos de escória e resíduos de dessulfurização de gases de combustão
- mineração de resíduos de minas de minério e minas de minerais
- pó de forno de cimento
- fluido de perfuração , água produzida e outros resíduos de poços de petróleo e gás.
Essas isenções legislativas, conhecidas como "exclusão de Bevill" e "exclusão de Bentsen", pretendiam ser temporárias, dependendo dos estudos conduzidos pela EPA e das determinações subsequentes sobre se alguma dessas categorias de resíduos deveria ser classificada como perigosa. Em suas análises após as emendas de 1980, a EPA determinou que a maioria dos tipos de resíduos isentos continuariam a ser classificados como não perigosos.
Regulamentos
A EPA publicou um regulamento CCR em 2015 que restringiria o uso contínuo de tanques de cinzas sem revestimento (represas de superfície) por usinas termelétricas a carvão. Este regulamento, que foi modificado pela administração Trump em 2018, foi contestado em litígio e devolvido à EPA para revisão pelo Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito do Distrito de Columbia . Em resposta à decisão do tribunal, a EPA publicou uma regra proposta em 2 de dezembro de 2019 que estabeleceria um prazo de 31 de agosto de 2020 para que as instalações parassem de colocar cinzas em represas sem revestimento. A proposta também proporcionaria tempo adicional para algumas instalações - até oito anos - para encontrar alternativas para o gerenciamento de resíduos de cinzas antes de fechar reservatórios de superfície.
Superfund
A Lei de Resposta, Compensação e Responsabilidade Ambiental Abrangente (CERCLA), também conhecida como "Superfundo", foi promulgada em 1980 para resolver o problema de remediação de locais de resíduos perigosos abandonados, estabelecendo responsabilidade legal , bem como um fundo fiduciário para atividades de limpeza . Em geral, CERCLA se aplica a locais contaminados, enquanto o foco do RCRA é controlar a geração contínua e o gerenciamento de fluxos de resíduos específicos. RCRA, como CERCLA, tem disposições para exigir a limpeza de locais contaminados que ocorreram no passado.
Alterações de Resíduos Perigosos e Sólidos de 1984
Em 1984, o Congresso expandiu o escopo do RCRA com a promulgação das Emendas de Resíduos Perigosos e Sólidos (HSWA). As emendas fortaleceram a lei cobrindo pequenos geradores de resíduos perigosos e estabelecendo requisitos para incineradores de resíduos perigosos e o fechamento de aterros sanitários de qualidade inferior .
Lei de Flexibilidade do Programa de Descarte de Terras de 1996
A Lei de Flexibilidade do Programa de Disposição de Terras de 1996 permitiu alguma flexibilidade nos procedimentos para disposição de certos resíduos em terras. Por exemplo, um resíduo não está sujeito a restrições de disposição em terra se for enviado para uma estação de tratamento de águas residuais industriais , uma estação de tratamento de esgoto municipal ou for tratado em uma instalação de "descarte zero".
Autorizações de instalações de tratamento, armazenamento e descarte
As instalações de tratamento, armazenamento e descarte (TSDFs) gerenciam resíduos perigosos sob o Subtítulo C da RCRA e geralmente devem ter uma licença para operar. Embora a maioria das instalações tenha licenças RCRA, algumas continuam a operar sob o que é chamado de "status provisório". Os requisitos de status provisórios aparecem no 40 CFR Parte 265.
Os requisitos de licenciamento para TSDFs aparecem em 40 CFR Partes 264 e 270. Os TSDFs gerenciam (tratam, armazenam ou descartam) resíduos perigosos em unidades que podem incluir: áreas de armazenamento de contêineres, tanques, represas de superfície, pilhas de resíduos, unidades de tratamento de solo, aterros sanitários, incineradores, edifícios de contenção e / ou blocos de gotejamento. Os requisitos operacionais e de permissão específicos da unidade são descritos em mais detalhes no 40 CFR Parte 264, Subpartes J a DD.
Veja também
- Lei da Água Limpa
- Sites de defesa usados anteriormente
- Resíduos perigosos nos Estados Unidos
- Política de resíduos sólidos nos Estados Unidos
- Lei de Controle de Radiação de Rejeitos de Moinho de Urânio
links externos
- Trabalhos relacionados à Conservação de Recursos e Lei de Recuperação no Wikisource
- RCRA Orientation Manual (EPA, 2014): Uma boa introdução ao RCRA em um livro-texto
- RCRA Online: banco de dados de documentos cobrindo uma ampla gama de questões e tópicos RCRA
- "Processo de Permissão de Resíduos Perigosos: Um Guia do Cidadão" - EPA
- Waste Management: A Half Century of Progress , um relatório da EPA Alumni Association
- Collected Papers of William Sanjour , um funcionário aposentado da EPA e denunciante