Reformas fiscais de Alauddin Khalji - Revenue reforms of Alauddin Khalji

O governante do Sultanato de Delhi , Alauddin Khalji (r. 1296-1316), implementou uma série de importantes reformas fiscais, fundiárias e agrárias no norte da Índia. Ele redesignou grandes áreas de terra como território da coroa, confiscando propriedades privadas e anulando concessões de terras . Ele impôs um imposto kharaj de 50% sobre os produtos agrícolas e ordenou que seu ministério cobrasse a receita diretamente dos camponeses, eliminando os chefes intermediários das aldeias.

Alauddin havia enfrentado conspirações e rebeliões de chefes hindus em áreas rurais durante o início de seu reinado. Além de garantir receitas suficientes para o tesouro real, o objetivo dessas reformas era subjugar os poderosos chefes e nobres que podiam desafiar a autoridade de Alauddin. De acordo com o cronista Ziauddin Barani , ele também pediu a seus conselheiros reformas para subjugar os hindus, cuja riqueza era uma "fonte de rebelião e descontentamento" como a nobreza.

A maioria das reformas de Alauddin foi revogada por seu filho Qutbuddin Mubarak Shah logo após sua morte, mas algumas delas serviram de base para as reformas agrárias introduzidas pelos governantes da Índia no século XVI.

Fundo

Alauddin Khalji foi o primeiro governante do Sultanato de Delhi a empreender reformas fiscais e de receita em grande escala. Seus predecessores confiaram amplamente na configuração administrativa pré-existente. Ziauddin Barani , que escreveu cerca de meio século após a morte de Alauddin, é a principal fonte de informação para as reformas de Alauddin.

O campo estava em grande parte sob o domínio das autoridades tradicionais hindus ( khods , muqudaams , choudharies ) que controlavam a produção agrícola. Eles serviam como intermediários por meio dos quais a população rural era controlada. Alauddin os via como rebeldes e um impedimento para o bom funcionamento do governo.

Os proprietários de terras exigiam o máximo de impostos possível dos camponeses e davam apenas a parte devida ao estado. A receita excedente os tornava ricos e dominadores. O comportamento dominador dos chefes hindus sempre desejosos de independência também foi mencionado por Jalaluddin Firuz Khalji .

Barani menciona a reclamação de Alauddin em detalhes contra esses intermediários hindus (traduzido por Dietmar Rothermund e Hermann Kulke ):

Eu descobri que os khuts e mukkadims [coletores de impostos locais e chefes de vilarejos] montam em cavalos finos, usam roupas finas, montam cavalos finos, usam roupas finas, atiram com arcos persas, fazem guerra uns aos outros e saem para lutar Caçando; mas do kharaj [receita da terra], jizya [imposto sobre a renda], kari [imposto sobre a casa] e chari [imposto sobre o pasto] eles não pagam um jital. Eles cobram separadamente a parte do khut [do proprietário de terras] das aldeias, dão festas e bebem vinho, e muitos deles não pagam nenhuma receita, seja sob demanda ou sem demanda. Nem mostram qualquer respeito pelos meus oficiais. Isso despertou minha raiva, e eu disse a mim mesmo: 'Você tem a ambição de conquistar outras terras, mas você tem centenas de léguas de país sob o seu governo, onde a obediência adequada não é prestada à sua autoridade. Como então farás outras terras submissas? '

-  Barani

Objetivo

Depois de enfrentar várias rebeliões de seus sobrinhos e oficiais em 1301, Alauddin implementou quatro medidas para prevenir rebeliões . Ele visava prevenir rebeliões enfraquecendo a nobreza. Ele também viu a arrogância, bem como a resistência direta e indireta dos chefes de aldeia hindus tradicionais, que controlavam o campo e a produção agrícola, como o principal impedimento em seu governo.

Ele procurou reduzir o poder de sua população hindu e, de acordo com Barani, pediu "aos sábios que fornecessem algumas regras e regulamentos para oprimir os hindus e privá-los daquela riqueza e propriedade que fomentam o descontentamento e a rebelião".

De acordo com Barani, após suas medidas iniciais contra os nobres, Alauddin pediu a seus conselheiros sugestões sobre como subjugar os hindus , cuja riqueza - como a dos nobres - poderia potencialmente levar à deslealdade e rebeliões. Os seus assessores sugeriram retirar aos proprietários as cessões de receitas, uma lei para as receitas tanto dos proprietários como dos inquilinos, bem como acabar com os encargos de cobrança, para que "a receita devida pelos fortes não recaia sobre os fracos".

O historiador KS Lal diz que a afirmação de Barani de que Alauddin empreendeu uma série de medidas para "esmagar os hindus" foi um sentimento de um historiador ortodoxo e não um fato real. Ele diz que embora Barani dê um tom comunal à reclamação de Jalaluddin contra o comportamento deles, estava claro que a classe média hindu estava bem de vida e não estava inclinada ao servilismo. O historiador Banarsi Prasad Saksena acredita que Barani usou a palavra "hindu" para se referir aos chefes hindus da classe alta: ele não incluiu os camponeses hindus neste termo. O historiador Satish Chandra acredita que as medidas de Alauddin foram tomadas contra as "seções privilegiadas do campo" em geral.

As reformas

Confisco de terras privadas

O Sultanato de Delhi incluía o território governado diretamente pelo governo do imperador, bem como os territórios governados por seus vassalos . O território da coroa governado pelo imperador era chamado de khalisa , e suas receitas iam diretamente para o tesouro real. Os vassalos (chamados rais , ranas e rawats ) tinham a liberdade de determinar a taxa de impostos de seus súditos. Esperava-se que muitos deles mantivessem seus próprios exércitos e fornecessem apoio militar à coroa quando necessário.

Os sultões de Delhi também concederam várias doações de terras e atribuíram territórios a seus nobres como iqta . Os detentores da iqta 'tinham o direito de coletar impostos em seus territórios: o dinheiro seria usado para levantar um exército local que apoiaria o sultão quando necessário, e uma parte do dinheiro seria remetida ao sultão.

Como parte de suas reformas agrárias, Alauddin trouxe uma grande extensão de terra fértil para o território da coroa, eliminando iqta, concessões e vassalos na região de Ganga-Yamuna Doab que se estendia de Meerut a Kara . Depois de assassinar seu antecessor Jalaluddin em 1296, ele fez um grande número de concessões de terras para obter o apoio dos nobres. No entanto, após consolidar o poder, em 1297, ele depôs um grande número de nobres que haviam servido anteriormente a Jalaluddin. Ele confiscou suas propriedades e retomou suas iqta's no território da coroa.

Algum tempo depois, provavelmente após a rebelião de Haji Maula em 1301, Alauddin decidiu confiscar mais riqueza privada como parte de suas medidas para enfraquecer aqueles que eram capazes de organizar uma rebelião. Ele confiscou um grande número de terras que antes eram mantidas como propriedade privada ( leite ) e as redesignou como parte do território da coroa. Ele também anulou várias concessões de terras, incluindo aquelas concedidas a organizações religiosas ou de caridade ( waqf ) e aquelas isentas de obrigações de serviço ( inam ).

Arrecadação direta de receita

Antes das reformas de Alauddin, o sultanato de Delhi não coletava as receitas da terra diretamente dos camponeses. Os camponeses entregavam as receitas da terra aos chefes intermediários, conhecidos como khuts , muqaddams e chaudharis , que representavam aldeias ou grupos de aldeias. Esses chefes entregavam uma parte fixa da receita ao Ministério da Receita do sultanato, independentemente de quanto dinheiro extraíam dos camponeses. Aparentemente, o governo do sultanato não tinha pessoal adequado nas áreas rurais e, enquanto os chefes intermediários pagassem sua parcela predeterminada da receita, o governo não se preocupava em como tratavam os camponeses.

Alauddin percebeu que os chefes intermediários lutavam uns contra os outros, exibiam seu estilo de vida pródigo e alguns deles não remetiam receitas para a coroa. Ele procurou o conselho de Qazi Mughisuddin de Bayana sobre como suprimir esses chefes. Posteriormente, seu governo decidiu cobrar a receita diretamente dos cultivadores. Todos os agricultores, dos chefes das aldeias aos camponeses, deviam remeter metade de suas receitas para a coroa. Os chefes da aldeia perderam todos os seus privilégios.

O governo de Alauddin aceitou a receita em dinheiro e em espécie. Nas regiões férteis próximas a Delhi, o governo preferiu arrecadar receitas em espécie: os grãos coletados como resultado eram levados para os celeiros do estado. Os camponeses não podiam levar os grãos excedentes para suas casas e eram obrigados a vendê-los no mercado ou aos transportadores a preço baixo.

Imposto de 50% proporcional à área de terra

Antes das reformas de Alauddin, a receita da terra para cada território representado por um intermediário era fixada independentemente da área de cultivo nesse território. O valor fixo foi provavelmente baseado na tradição. A administração de Alauddin mudou essa convenção e determinou o valor da receita com base na área cultivada e na produção por biswa . Esta prática de determinar o valor da receita com base na área de terra era conhecida dos reis hindus e foi seguida no sul da Índia durante a época de Alauddin. No entanto, parece ter caído em desuso no norte da Índia, e Alauddin foi o primeiro imperador muçulmano da Índia a implementá-lo.

A quantia exigida pelos governantes hindus variava de um sexto a um terço da produção agrícola, dependendo da situação do reino. Os sultões muçulmanos de Delhi que precederam Alauddin também não parecem ter exigido mais de um terço da produção em impostos. No entanto, Alauddin impôs um kharaj de 50% ( imposto islâmico sobre terras agrícolas) em uma parte substancial do norte da Índia. Os cultivadores eram obrigados a pagar metade da produção agrícola como imposto: esse era o valor máximo permitido pela escola islâmica Hanafi , que era dominante em Delhi naquela época.

A administração de Alauddin forçou os chefes das aldeias a pagarem os mesmos impostos que os outros e proibiu-os de impor impostos ilegais aos camponeses. A demanda por impostos proporcionais à área de terra significava que as aldeias ricas e poderosas com mais terra tinham que pagar mais impostos. Ao suprimir os chefes das aldeias, Alauddin se projetou como o protetor do setor mais fraco da sociedade rural.

De acordo com Barani, o imposto de terra de 50% reduziu muito a riqueza dos hindus que dominavam a agricultura. Para evitar rebeliões, a administração imperial privou os chefes das aldeias de suas riquezas, cavalos e armas. Barani afirma que "era impossível para o hindu levantar a cabeça": O medo de Alauddin tornava esses chefes tão obedientes que um único soldado de infantaria "amarraria o pescoço" de vinte chefes de aldeia e "chutaria e espancá-los para a realização da homenagem ". De acordo com Barani, a situação financeira desses chefes de aldeia hindus tornou-se tão ruim que suas esposas tiveram que trabalhar por salários em casas de muçulmanos. O historiador Kishori Saran Lal acredita que, embora os hindus tenham sofrido mais com essas reformas (já que dominaram a agricultura), os outros - incluindo nobres, comerciantes e cultivadores - também foram impactados negativamente.

Outros impostos

Além do kharaj , o governo de Alauddin cobrava um imposto sobre residências (chamado ghari ) e um imposto sobre pastagens (chamado chara'i ). Ao contrário do kharaj , esses impostos não foram sancionados pela lei islâmica. Para os fazendeiros com animais leiteiros, a administração de Alauddin fixou e designou as pastagens.

Além disso, o governo de Alauddin impôs o imposto jizya sobre seus súditos não muçulmanos. Mulheres e crianças, bem como aqueles com transtornos mentais e deficiência intelectual , estavam isentos de jizya . Os muçulmanos foram obrigados a contribuir com o zakat .

Alauddin exigia quatro quintos dos espólios de guerra de seus soldados, em vez da tradicional parcela de um quinto ( khums ).

Implementação

As reformas de receita de Alauddin não foram implementadas em todo o seu império. Essas reformas foram limitadas a certos territórios governados pela coroa, que incluíam partes das planícies indo-gangéticas de Punjab a Uttar Pradesh , Rajasthan e Malwa . Na época da ascensão de Alauddin, o domínio imperial na região central do Sultanato (o alto vale do Ganges e o leste do Rajastão) havia sido consolidado, o que permitiu a Alauddin assumir as reformas nessas áreas.

A responsabilidade pela implementação dessas reformas foi atribuída a um ministro com o título de naib wazir . Duas recensões diferentes do Tarikh-i-Firuz Shahi de Barani nomeiam o ministro de maneira diferente como Malik Yaklakhi e Sharaf al-Din Qa'ini. O ministro implementou as novas leis uniformemente em vários territórios governados pela coroa. Esses territórios incluem Delhi; atual Uttar Pradesh (incluindo Rohilkhand e Ganges-Yamuna Doab , mas excluindo Awadh e Bihar); a região de Punjab (exceto Multan ); partes do atual Rajastão ; e Malwa . Pela primeira vez na Índia, a coroa estabeleceu uma relação direta com os cultivadores em uma escala tão grande.

Pessoal

Um grande número de funcionários foi recrutado para implementar as novas leis: cobradores de tributos, cobradores de receitas, agentes do governo, contadores, auditores, escriturários e gerentes de escritório. Os funcionários deveriam saber persa (a língua oficial da corte), bem como a língua local, o que sugere que a equipe deve ter incluído hindus.

Inicialmente, houve corrupção generalizada entre os funcionários da receita, que se apropriaram indevidamente dos fundos do estado e extorquiram dinheiro dos contribuintes. Para resolver esse problema, Alauddin criou um novo departamento chamado Divan-i-Mustakhraj , que era responsável por investigar e cobrar os atrasos dos cobradores. Alauddin aumentou os salários dos funcionários da receita e instituiu punições para os funcionários que cometiam erros. No entanto, essas medidas não reduziram a corrupção a níveis satisfatórios. Portanto, ele recorreu a punições mais severas para os funcionários corruptos da receita.

O ministério da receita verificou regularmente os registros dos contadores da aldeia e puniu rigorosamente os funcionários corruptos. Pelas próprias estimativas de Alauddin, 10.000 funcionários corruptos da receita foram punidos somente em Delhi. Barani menciona que era impossível para os funcionários da receita aceitarem subornos de hindus e muçulmanos, ou obter dinheiro desonestamente de qualquer outra forma. Segundo ele, a morte era considerada preferível a ser funcionário da receita, e as pessoas não casariam as filhas com um funcionário da receita. Isso parece um exagero óbvio: o serviço do governo continuou a ser considerado prestigioso durante o reinado de Alauddin, e os funcionários do governo eram procurados como parceiros de casamento.

Revogação e legado

Algumas das reformas agrárias de Alauddin foram continuadas por seus sucessores e foram a base das reformas agrárias introduzidas pelos governantes posteriores, como Sher Shah Suri e Akbar .

Outros regulamentos de Alauddin foram revogados por seu filho Qutbuddin Mubarak Shah alguns meses após sua morte. Mubarak Shah restabeleceu as terras incorporadas por Alauddin ao território da coroa aos seus proprietários privados. Ele também libertou um grande número de prisioneiros que a administração de Alauddin prendeu por vários motivos, incluindo corrupção.

A prática de Alauddin de se apropriar de quatro quintos dos despojos de guerra dos soldados continuou até o reinado de Firuz Shah Tughluq , que voltou à demanda tradicional de um quinto da ação ( khums ).

Referências

Bibliografia

links externos

• A descrição de Barani das reformas de Alauddin