Finanças romanas - Roman finance

As práticas financeiras da Roma Antiga , embora originalmente enraizadas nos modelos gregos, evoluíram no século II aC com a expansão da monetização romana . As elites romanas se engajaram em empréstimos privados para vários fins, e vários modelos bancários surgiram para atender a diferentes necessidades de empréstimo.

Finanças privadas

Capital de consórcio

Antes de os bancos serem estabelecidos em Roma, havia pouca capacidade de mobilizar grandes quantias de capital , deixando os romanos operando dentro das restrições da riqueza de suas famílias. Quando a riqueza da família se exauria, as elites da sociedade romana freqüentemente concediam empréstimos entre si. O valor desses empréstimos ao credor nem sempre derivava do pagamento de juros , mas sim das obrigações sociais que implicavam ser um credor. A formação de sociedades permitiu a utilização de capital comum. Societas eram grupos que podiam combinar seus recursos para fazer uma licitação por um contrato com o governo e depois compartilhar o lucro ou prejuízo resultante . Os publicani (empreiteiros públicos) foram uma das primeiras encarnações das societas que disputavam o direito de cobrar impostos das províncias romanas . Os senadores não tinham permissão para fazer comércio, então cabia aos cavaleiros ( equites ) licitar esses contratos emitidos pelos censores a cada cinco anos. Bancos foram estabelecidos em Roma que seguiram o modelo de seus homólogos gregos e introduziram a intermediação financeira formalizada. Tito Lívio é o primeiro escritor a reconhecer o surgimento dos bancos romanos formais em 310 aC.

Os antigos bancos romanos operavam sob o direito privado, que não tinha uma orientação clara sobre como decidir casos relativos a questões financeiras, o que obrigava os bancos romanos a operar inteiramente com base em sua palavra e caráter. Os banqueiros se reuniam ao redor do arco de Janus para conduzir seus negócios e, apesar de sua localização informal, eram claramente profissionais em seus negócios.

Empréstimos privados

Até os primórdios do império, era comum que os empréstimos fossem negociados na forma de contratos orais. No início do império, credores e devedores começaram a adotar o uso de um chirographum (“registro manuscrito”) para registrar esses contratos e usá-los como prova dos termos acordados. Uma cópia do contrato foi apresentada no exterior do quirógrafo , enquanto uma segunda cópia foi mantida lacrada dentro de duas tábuas enceradas do documento na presença de uma testemunha. Métodos informais de manutenção de registros de empréstimos feitos e recebidos existiam, bem como encarnações formais adotadas por credores frequentes. Esses credores em série usaram um kalendarium para documentar os empréstimos que emitiram para ajudar na tabulação dos juros acumulados no início de cada mês ( Kalends ). As partes dos contratos deveriam ser cidadãos romanos, mas há evidências de que essa fronteira foi rompida. Os empréstimos aos cidadãos também foram originados de cargos públicos ou governamentais. Por exemplo, acredita-se que o Templo de Apolo tenha se envolvido em empréstimos garantidos com as casas dos cidadãos sendo usadas como garantia. Os empréstimos eram mais raramente concedidos a cidadãos do governo, como no caso de Tibério, que permitiu empréstimos de três anos sem juros a senadores a fim de evitar uma crise de crédito iminente.

Pagamento diferido

Há evidências suficientes de pagamentos diferidos e acordos de financiamento a serem negociados para grandes compras. Pagamentos diferidos eram usados ​​no leilão de vinho ou azeite que estava “na árvore” (ainda não colhido ou produzido), exigindo o pagamento do licitante vencedor muito tempo depois do término do leilão. Os camponeses romanos que precisavam de dinheiro para pagar seus impostos usariam uma forma invertida desse processo, vendendo o direito a uma parte de sua colheita no futuro em troca de dinheiro no presente. Os Sulpicii surgiram como banqueiros profissionais no século I dC e, entre outras formas de intermediação financeira, ofereciam financiamento para especuladores nos mercados de grãos.

Finanças públicas

Durante séculos, os assuntos monetários da República Romana estiveram nas mãos do Senado . Essa elite gostava de se apresentar como estável e fiscalmente conservadora, mas, como observou o historiador de Roma do século 19, Wilhelm Ihne :

Embora individualmente os romanos fossem extremamente econômicos e cuidadosos na administração de sua propriedade privada, o estado como tal era extravagante e descuidado com a receita do estado. Foi considerado impossível proteger a propriedade pública de ser pilhada por particulares, e o sentimento de impotência resultou em indiferença temerária. Sentia-se que as receitas que não podiam ser preservadas intactas e destinadas ao bem comum não tinham valor para o Estado e também podiam ser abandonadas.

O aerarium (tesouro do estado) era supervisionado por membros do governo em ascensão e prestígio, os Questores , Pretores e, por fim, os Prefeitos . Com o surgimento do Império Romano , uma grande mudança ocorreu, quando os imperadores assumiram as rédeas do controle financeiro. Augusto adotou um sistema que era, superficialmente, justo para o Senado. Assim como o mundo foi dividido em províncias designadas como imperiais ou senatoriais, o tesouro também o foi. Todos os tributos trazidos das províncias controladas pelo senador eram entregues ao aerarium , enquanto os dos territórios imperiais iam para o tesouro do imperador, o fisco .

Inicialmente, esse processo de distribuição parecia funcionar, embora o tecnicismo jurídico não disfarçasse a supremacia do imperador ou seu direito frequentemente utilizado de transferir e receber fundos regularmente do aerarium para o fisco . O fisco realmente tomou forma após o reinado de Augusto e Tibério. Começou como um fundo privado ( fisco que significa bolsa ou cesta básica), mas cresceu para incluir todos os dinheiros imperiais, não apenas as propriedades privadas, mas também todas as terras e finanças públicas sob o olhar imperial.

A propriedade dos governantes cresceu a tal ponto que mudanças tiveram que ser feitas a partir de algum momento no século 3, certamente sob o governo de Septímio Severo . A partir de então, o tesouro imperial foi dividido. O fisco foi retido para lidar com a receita real do governo, enquanto um patrimônio foi criado para manter a fortuna privada, a herança da casa real. Há uma questão considerável quanto à natureza exata dessa avaliação, envolvendo possivelmente uma res privata tão comum no Império Superior .

Assim como o Senado tinha seus próprios oficiais de finanças, os imperadores também. O chefe do fisco nos primeiros anos era o racionalis , originalmente um liberto devido ao desejo de Augusto de colocar o cargo nas mãos de um servidor livre das demandas de classe da sociedade tradicional. Nos anos seguintes, a corrupção e a reputação do liberto forçaram administradores novos e mais confiáveis. Desde o tempo de Adriano (117-138), qualquer fundamento lógico originou-se da Ordem Equestre ( equites ) e assim permaneceu durante o caos do século III até a era de Diocleciano .

Com Diocleciano, veio uma série de reformas massivas, e o controle total sobre as finanças do Império caiu para o agora mais forte governo central. As reformas tributárias possibilitaram um orçamento real no sentido moderno pela primeira vez. Anteriormente, ele havia feito as demandas fiscais para as cidades e permitido que eles distribuíssem a carga. De agora em diante, o governo imperial movido por necessidades fiscais ditou todo o processo até o nível cívico. Sob Constantino, esse engrandecimento continuou com o surgimento de um ministro das finanças nomeado, o comes sacrarum largitionum (contagem das dádivas sagradas). Ele manteve o tesouro geral e o recebimento de todas as receitas até que Constantino dividiu o tesouro em três, dando ao prefeito, ao conde e ao gerente da res privata seus próprios tesouros. O tesouro do prefeito era chamado de 'arca'. Seus poderes estavam voltados para o controle do novo aerarium sacro , resultado da combinação do aerarium e do fisco .

The comes sacrarum largitionum foi uma figura de grande influência. Ele era responsável por todos os impostos sobre dinheiro, examinava bancos, dirigia as casas da moeda e minas em todos os lugares, tecelagens e tinturaria, pagava os salários e despesas de muitos departamentos do estado, a manutenção de palácios imperiais e outros edifícios públicos, fornecia aos tribunais roupas e outros itens. Para realizar essas muitas tarefas, ele foi auxiliado por um grande estado-maior central, uma força de campo regional e pequenos estados-maiores em cidades maiores. Logo abaixo do vem sacrarum estavam os fundamentos, controladores, posicionados em cada diocese. Eles supervisionavam a coleta de todos os tributos, impostos ou taxas. Eles estavam em toda parte e eram onipotentes até que Constantino os rebaixou após sua reorganização das competências dos ministérios de nível palatino nos anos 325-326, restringindo sua atividade à supervisão da coleta de impostos cobrados em ouro e prata realizada pelos governadores sob a supervisão geral de os vigários. Os fundamentos lógicos perderam o último de sua força de campo provincial de procuradores entre 330-337.

Apenas os prefeitos pretorianos eram mais poderosos. Seu cargo, como vice-regente dos imperadores, tinha precedência sobre todos os outros oficiais civis e militares. Eles eram os diretores financeiros do império. Eles compuseram o orçamento global e definiram as taxas de impostos em todos os níveis. Antes das reformas de Constantino, eles eram diretamente responsáveis ​​pelo abastecimento do exército, a Annona militaris, que era um imposto separado da época de Diocleciano em vez de exigências arbitrárias. A Annona civilis, os impostos gerais em espécie, foram entregues apenas aos prefeitos. Aos seus cuidados foi confiado o abastecimento de gêneros alimentícios às capitais, as fábricas imperiais de armamento e a manutenção do posto do Estado. O magister officiorum que era uma espécie de Ministro do Interior e da Segurança do Estado e o come rerum privatarum podia se opor ao vem sacrarum largitionum político . O magister officiorum (mestre de ofícios) tomava todas as decisões importantes em matéria de inteligência não era um oficial fiscal e não podia interferir no funcionamento das sacrae largitiones e da res privata. The comes sacrarum largitionum gradualmente perdeu poder para os prefeitos à medida que mais e mais impostos em espécie de seu departamento eram convertidos em ouro. Por volta do século V, seus funcionários de nível diocesano não tinham mais muita importância, embora continuassem em suas funções. No entanto, os chefes de escritório continuaram a ter poder nos 430s, em parte porque a jurisdição de apelação em casos fiscais havia sido devolvida a eles em 385.

As propriedades e propriedades imperiais eram enormes. Eles res privata estavam diretamente sob a gestão do RP. O patromônio, ou herança imperial, eram terras arrendadas a indivíduos. Ambos estavam sob a jurisdição do comes rerum privatarum . No Ocidente, os aluguéis e a receita de impostos eram compartilhados com o sacrae largitionum, mas não no Oriente. No Oriente, a administração do palácio assumiu gradualmente após 450 e o RP foi finalmente dissolvido pelos sucessores de Justiniano.

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Jean Andreau : Banking and Business in the Roman World , traduzido por Janet Lloyd (Cambridge University Press, 1999). Visualização limitada online.