Governador romano - Roman governor

Um governador romano era um oficial eleito ou nomeado para ser o administrador principal do direito romano em uma ou mais das muitas províncias que constituíam o Império Romano . Um governador romano também é conhecido como propretor ou procônsul.

O termo genérico na língua jurídica romana era Rector provinciae , independentemente dos títulos específicos, que também refletem o status intrínseco e estratégico da província e as correspondentes diferenças de autoridade.

Na época do início do império , havia dois tipos de províncias - senatorial e imperial - e vários tipos de governador surgiam. Apenas pró - cônsules e propretores eram classificados como pró- magistrados .

Deveres do governador

O governador era o juiz supremo da província. O governador tinha o direito exclusivo de impor a pena de morte , e os casos de pena capital normalmente eram julgados antes dele. Para apelar da decisão de um governador, era necessário viajar a Roma e apresentar o caso perante o pretor Urbano , ou mesmo o próprio imperador, um processo caro e, portanto, raro. Era improvável que um apelo tivesse sucesso de qualquer maneira, já que um governador geralmente não se arriscaria a condenar alguém contrário aos desejos do imperador. O governador também deveria viajar por sua província para administrar justiça nas principais cidades onde sua atenção era necessária.

Finalmente, e mais importante, ele comandou as forças militares na província. Nas províncias mais importantes, isso poderia consistir em legiões , mas em outras partes, havia apenas auxiliares. Como parte de suas ordens permanentes, o governador tinha autoridade para usar suas legiões para eliminar gangues do crime organizado ou rebeldes na área, sem a necessidade da aprovação do imperador ou do Senado.

Cada governador tinha à sua disposição uma diversidade de assessores e funcionários, que eram conhecidos como seus comites ( palavra latina para "companheiros"); o número deles dependia da posição social e da posição social do governador. Esses comitês serviriam como o conselho executivo do governador, com cada um supervisionando um aspecto diferente da província e auxiliando o governador na tomada de decisões. Nas províncias com presença legionária significativa, o segundo em comando do governador era geralmente um questor , um homem eleito em Roma e enviado à província para cumprir uma função principalmente financeira, mas que podia comandar os militares com a aprovação do governador. Em outras províncias, os próprios governadores nomearam prefeitos ou procuradores não magistrados para governar uma pequena parte da província e agir como seu segundo em comando.

Governadores republicanos

Durante a era da República Romana , o conselho era responsável por nomear governadores para as províncias de Roma. Isso foi feito através da nomeação de promagistrado para servir, quer por acaso sorteio ou por consultum senatus (o conselho do Senado); no entanto, essas nomeações não eram formalmente vinculativas em uma base legal e podiam ser anuladas pelas assembléias romanas .

O nível de autoridade do governador era determinado pelo tipo de imperium que ele possuía. A maioria das províncias era governada por proprietários que haviam cumprido um mandato anual na pretoria no ano anterior. As províncias governadas por proprietários eram geralmente as mais tranquilas, onde as chances de revolta ou invasão eram pequenas, mas em alguns casos os proprietários recebiam o comando de províncias mais problemáticas.

As províncias que ficavam nas fronteiras do império, exigindo assim uma guarnição militar permanente, eram governadas por procônsules que haviam servido um mandato como cônsul (a mais alta patente de magistrado) um ano antes de seu governo. Eles receberam autoridade para comandar províncias com legiões romanas reais, em vez de apenas usar a milícia.

Esses promagistrados mantinham igualdade com outros magistrados com o mesmo nível de imperium e eram atendidos pelo mesmo número de lictores . De modo geral, eles tinham poder autocrático em suas províncias. Um governador provincial quase possuía autoridade ilimitada e muitas vezes extorquia grandes quantias de dinheiro da população provincial - mas, embora mantivesse imunidade de acusação enquanto mantivesse seu império, depois de deixar o cargo, ele se tornou vulnerável a acusações por suas ações durante seu mandato .

Governadores imperiais

Províncias imperiais

Depois que Augusto estabeleceu o principado , o próprio imperador era o governador direto das províncias mais importantes de Roma (chamadas províncias imperiais ) e, mesmo nas províncias que ele não governava diretamente, era superior a outros governadores provinciais por manter o imperium maius , ou imperium supremo. Nas províncias imperiais, o imperador nomearia legados para governar em seu nome. O imperador tinha voz exclusiva na nomeação desses legados, que eram mais baixos do que outros governadores provinciais, visto que oficialmente eram apenas representantes do verdadeiro governador da província, o imperador.

O principado não aboliu totalmente o sistema de seleção de pró-cônsules e propretores. Nas províncias com uma legião, um legado portador do imperium pretoriano, sendo assim um proprietário , não só governava a província em nome do imperador, mas também controlava a própria legião. No entanto, nas províncias com mais de uma legião, cada legião era comandada por seu próprio legado com imperium pretoriano, enquanto a província como um todo era comandada por um legado com imperium consular, que também tinha o comando geral de todo o exército ali estacionado como administradora da província como procônsul.

A nomeação para esses governadores foi completamente caprichada pelo imperador e pode durar de 1 a 5 anos.

Províncias senatoriais

Enquanto o imperador tinha autoridade exclusiva nas províncias com legiões, as províncias senatoriais eram províncias onde o Senado tinha o direito de nomear governadores. Essas províncias estavam longe das fronteiras do Império e livres da probabilidade de rebelião e, portanto, tinham poucas, se alguma, legiões estacionadas nelas (diminuindo assim a chance de o Senado tentar tomar o poder do Imperador).

Essas províncias estavam sob a autoridade de senadores proconsulares ou propraetorianos invariavelmente denominados 'procônsul', com pouca necessidade de intervenção do imperador (embora o imperador tivesse o poder de nomear esses governadores se assim desejasse). A maioria das províncias senatoriais, uma vez que não estavam sob a autoridade direta do imperador, não concedeu legiões ao governador para comandar. Havia uma exceção a essa regra, a província da África , onde sempre havia pelo menos uma legião para proteger a província das tribos berberes .

Augusto decretou que pelo menos dez províncias seriam mantidas pela autoridade do povo romano por intermédio do Senado. Embora todas as dez fossem "proconsulares", apenas duas dessas províncias ( Ásia e África), foram realmente governadas por senadores com imperium proconsular, as oito restantes sendo governadas por proprietários. Os dois governadores proconsulares serviram por um ano, enquanto os oito pretores serviram normalmente por até 3 anos. Cada um desses homens tinha seis lictores que serviam como guarda-costas e também como um símbolo de autoridade e uma marca de sua posição.

Procurador equestre

O imperador também tinha sob seu controle várias províncias menores, mas potencialmente difíceis, que não precisavam de uma legião inteira. Essas províncias foram colocadas sob o controle de governadores com status equestre . As novas conquistas geralmente caíam nesta categoria equestre, mas a maioria foi posteriormente alterada de status para refletir as condições mutáveis do crescente império de Roma. Assim, na conquista, uma província se tornaria uma província procuradora até que fosse decidido que ela deveria se tornar uma província imperial ou senatorial e, portanto, governada por um proprietário ou procônsul. Como as outras províncias imperiais, os governadores equestres podiam servir por qualquer período de tempo até 5 anos, ou até mais.

Assim como a província senatorial da África, a província equestre de Aegyptus (Egito) foi uma exceção à regra geral de legiões estacionadas apenas em províncias imperiais. O Egito não era uma província normal; era considerada propriedade pessoal do imperador, e seu governador, o praefectus Aegypti , era considerado o posto equestre de mais alta patente durante o início do império. Mais tarde, o posto cairia em segundo lugar para o do comando pretoriano, mas sua posição permaneceu altamente prestigiosa.

Embora a prática de nomear cavaleiros para ajudar a administrar as províncias tenha começado oficialmente com Augusto, os governadores de anos antes haviam nomeado procuradores para ajudá-los a governar. No entanto, não foi até o reinado de Cláudio que esses procuradores receberam os poderes de um governador. Os procuradores eram funcionários civis, ao contrário dos prefeitos . É importante notar que os procuradores não eram magistrados, portanto não possuíam imperium e apenas exerciam a autoridade do imperador ou do governador com sua aprovação.

Governadores imperiais tardios

Os governadores provinciais eram os funcionários mais importantes da administração romana, pois eram eles os responsáveis pela cobrança de impostos, pela justiça em primeira instância e pela ordem pública em primeira instância. Recebiam, das prefeituras, as demandas tributárias três vezes ao ano, que circulavam nos municípios.

Sob o Domínio , ou seja , o Império Romano tardio, o imperador Diocleciano começou em 293 DC as reformas da administração provincial que foram concluídas sob o imperador Constantino o Grande em 318. Diocleciano estabeleceu 12 dioceses (posteriormente várias foram divididas; ver sob província romana ) , originalmente dois a quatro para cada um dos quatro co-imperadores sob a curta Tetrarquia (dois Agostinhos seniores , cada um acima de um César ), cada um governado por um vicarius ('vigário') que agia em nome do prefeito pretoriano. Cada diocese compreendia várias províncias romanas (conhecidas em grego como eparquias ), cada uma sob a autoridade de um governador provincial, cujo título variava de província para província (a gama de títulos inclui relíquias republicanas, como procônsul, bem como novidades como corretor provinciae , moderador provinciae e praeses provinciae ). Embora a autoridade do vigário fosse suprema dentro de sua diocese, ele estava sob a autoridade do prefeito pretoriano de cujo poder ele participava (veja abaixo) ou do próprio imperador.

Constantino removeu completamente os comandos militares dos governadores, um processo iniciado sob Diocleciano. Nas províncias onde os soldados estavam estacionados, o dux (em latim para líder) comandava unidades militares de fronteira. Alguns duques comandavam unidades em várias províncias: eram vigiados pelos vigários diocesanos. As unidades de campo eram comandadas por um comes ('companheiro', de onde contar ) e, posteriormente, por comandantes militares supremos, o magistri militum .

Constantino, novamente seguindo a liderança de Diocleciano, organizou o Império Romano em três prefeituras pretorianas no final de seu reinado. Eram baseados nos territórios controlados pelos quatro co-imperadores da Tetrarquia, dois dos quais, o sénior Augusti, tinha sido servido por um prefeito pretoriano como algo como um chefe de gabinete. As três prefeituras assim criadas foram a prefeitura da Gália , a prefeitura da Itália, África e Illyricum (mais tarde dividida por Constante em 347 ou talvez em 342/47), e a prefeitura do Oriente , cada uma sendo administrada por um Prefeito pretoriano . O prefeito de cada prefeitura era o mais alto oficial civil, estando subordinado apenas ao (s) imperador (es). O prefeito era o superior dos vigários e governadores. Ele era o juiz principal de apelação, chefe da administração da prefeitura, diretor financeiro e principal coletor de impostos (embora a coleta fosse, na verdade, feita nos níveis municipal e de aldeia).

Uma lista das províncias dentro das dioceses e das dioceses dentro das prefeituras pode ser encontrada na página das províncias romanas .

Veja também

Fontes e referências

Notitia dignitatum (documento autêntico da chancelaria imperial, início do século V)
Pauly-Wissowa

links externos

Livius.org: governadores romanos

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