Comissão Real sobre Governança Sindical e Corrupção - Royal Commission into Trade Union Governance and Corruption
| Inquéritos | Comissão Real para Governança Sindical e Corrupção |
|---|---|
| Comissário | Dyson Heydon , AC QC |
| Período de inquérito | 10 de fevereiro de 2014 - 28 de dezembro de 2015 |
| Instrumento constituinte | Royal Commissions Act 1902 (Cth) |
| Local na rede Internet | tradeunionroyalcommission |
A Comissão Real sobre Governança Sindical e Corrupção foi uma Comissão Real criada pelo governo australiano para investigar alegadas irregularidades financeiras associadas aos assuntos sindicais. A União Australian Trabalhadores , Construção, Silvicultura, Mineração e Energia da União , Trades Electrical União , União de Serviços de Saúde eo Sindicato dos Trabalhadores dos Transportes foram nomeados nos termos de referência. A Comissão Real investigou as atividades relacionadas com os fundos secretos e outros fundos e entidades semelhantes estabelecidos por, ou relacionados com, os assuntos dessas organizações.
O Primeiro-Ministro Tony Abbott anunciou a Comissão Real em 10 de fevereiro de 2014 e indicou que a Comissão fosse supervisionada por um único Comissário Real , o Honorável Dyson Heydon , AC QC , um ex- juiz da Suprema Corte . As cartas-patentes foram emitidas em 13 de março de 2014. O Comissário apresentou um Relatório Provisório em dezembro de 2014, que encontrou casos de "violação intencional da lei" e recomendou acusações criminais contra certos sindicalistas. Alegações de ilegalidade contra nove sindicatos foram descobertas, com mais de 50 possíveis violações da lei penal e civil identificadas.
Após uma extensão, o Comissário apresentou seu relatório final ao Governador-Geral em dezembro de 2015, encontrando má conduta "generalizada e arraigada" por funcionários sindicais na Austrália. Mais de 40 pessoas e organizações foram encaminhadas às autoridades, incluindo polícia, Diretores de Processos Públicos, a Comissão de Valores Mobiliários e Investimentos da Austrália e a Comissão de Trabalho Justo, e foi feita uma recomendação para o estabelecimento de um órgão independente para investigar os registros e finanças dos sindicatos.
Apenas uma condenação resultou de todo o processo, enquanto cinco outros dirigentes sindicais tiveram suas acusações retiradas ou foram considerados inocentes.
O Conselho Australiano de Sindicatos rotulou a Comissão Real como uma costura politizada destinada exclusivamente a fazer avançar a agenda ideológica e partidária de rebentamento da União do Partido Liberal da Austrália . O Partido Trabalhista da Austrália, por meio de seu porta-voz de emprego, Brendan O'Connor, rotulou a Comissão Real de macarthismo moderno e uma intrusão ultrajante nos assuntos pessoais dos membros do sindicato.
Estabelecimento da Comissão
Fundo
Em 2013, a Fair Work Commission iniciou investigações sobre alegações de conduta financeira sindical imprópria, e a Oposição Liberal-National Coalition prometeu uma investigação judicial sobre o caso AWU , que envolvia alegações de apropriação indébita de fundos por funcionários do Sindicato dos Trabalhadores Australianos. Craig Thomson , deputado federal do Trabalho, e Michael Williamson , ex-presidente do Partido Trabalhista, estavam enfrentando acusações de fraude em relação às suas transações financeiras como funcionários do Sindicato de Serviços de Saúde (ambos foram posteriormente condenados por fraude).
Em dezembro de 2013, a imprensa da Fairfax relatou que o governo recém-eleito do Abbott convocaria uma Comissão Real para os fundos secretos dos sindicatos ", menos de quinze dias após uma investigação da Fairfax Media ter descoberto milhões de dólares em uma série de fundos secretos do sindicato. A série de relatórios Fairfax revelaram o envolvimento do poderoso Sindicato dos Trabalhadores de Transporte da Direita de NSW em uma aquisição de $ 500.000 de sua própria filial em Queensland com o apoio do desgraçado ex-líder da HSU Michael Williamson. Também relatou o possível uso indevido de funcionários sindicais e parlamentares por sindicatos seniores funcionários e figuras trabalhistas. "
Patente de Cartas
A Comissão Real para a Governança Sindical e a Corrupção foi criada em 13 de março de 2014 pelo ex-governador-geral, Dame Quentin Bryce. O Governador-Geral emitiu Cartas-Patentes que nomeou formalmente o Comissário Real, John Dyson Heydon, e delineou os Termos de Referência para o inquérito.
As Cartas-Patentes apelavam a uma investigação e recomendações com particular atenção à gestão financeira das entidades relevantes e à adequação das leis existentes relacionadas com a gestão financeira dessas entidades e a responsabilização dos seus funcionários. Foi também para investigar se as entidades relevantes são usadas para fins ilegais; bem como a utilização de fundos solicitados em nome de entidades relevantes. O Sindicato dos Trabalhadores Australianos ; Construção Florestal, Mineração e União de Energia ; União de Comunicações, Elétrica, Eletrônica, Energia, Informação, Postal, Encanamento e Serviços Associados da Austrália ; o Sindicato dos Serviços de Saúde ; e o Sindicato dos Trabalhadores em Transporte foram indicados para investigação, mas a Carta-Patente permitiu que outras entidades que enfrentassem "alegações confiáveis" fossem investigadas.
Em 30 de outubro de 2014, o Governador-Geral Cosgrove alterou a Carta-Patente para incluir um termo de referência adicional, e a data de relatório foi revisada de 31 de dezembro de 2014 a 31 de dezembro de 2015. Dyson Heydon disse à Comissão Real em abril de 2015, que "A a leitura do relatório intercalar revelará que o progresso das investigações da Comissão em 2014 foi impedido por testemunhos falsos, atrasos na produção de documentos, destruição ou remoção de documentos e relutância em cooperar mesmo por parte de pessoas hostis à alegada má conduta "e disse que alguns testemunhas temidas por sua segurança.
Comissário Heydon
O juiz Dyson Heydon AC , QC serviu como juiz do Tribunal de Apelação de NSW desde 2000 e foi nomeado juiz do Tribunal Superior da Austrália em fevereiro de 2003. Ele foi nomeado companheiro na Divisão Geral da Ordem da Austrália em 2004. Justice Heydon é ex- bolsista da Rhodes e possui mestrado em artes e bacharelado em direito civil pela Universidade de Oxford . Ele foi admitido no New South Wales Bar em 1973 e nomeado Queen's Counsel em 1987. Com 34 anos, foi eleito reitor da University of Sydney Law School e exerceu a profissão de advogado de 1979 até sua nomeação para o Tribunal de Apelação. Heydon escreveu vários textos legais, incluindo Cross on Evidence e The Restraint of Trade Doctrine (1971).
Aparência de Bill Shorten
Em julho de 2015, o líder da oposição Bill Shorten do Partido Trabalhista australiano, um ex-funcionário da AWU, foi chamado para prestar depoimento na Comissão Real. Ao longo de dois dias de questionamento, o Advogado Assisting perguntou várias vezes a Shorten se ele havia tido um conflito de interesses em aceitar, e não divulgar, grandes doações de empregadores enquanto negociava para o sindicato em nome dos funcionários. Shorten disse que não houve conflito de interesses. Shorten admitiu à comissão que não havia declarado uma doação política de cerca de US $ 40.000 de uma empresa de aluguel de mão de obra antes da campanha eleitoral de 2007 e que as faturas referentes aos pagamentos pelos serviços não eram verdadeiras. Shorten negou conhecimento de suposta fatura falsa, no valor superior a US $ 300.000, que havia sido enviada à construtora Thiess John Holland.
Durante o interrogatório, o Advogado Assisting disse que Shorten estava sendo "evasivo". Heydon interveio para dizer a Shorten que algumas de suas respostas foram "não responsivas", acrescentando "Se posso ser franco sobre isso, você foi criticado nos jornais nas últimas semanas e acho que geralmente se acredita que você veio aqui na esperança de que você consiga refutar essa crítica ou muitas delas. Não estou muito preocupado com isso, embora possa entender que você esteja, e é legítimo que você use esta ocasião para atingir seus objetivos a esse respeito . O que mais me preocupa é sua credibilidade como testemunha ... e talvez seu interesse próprio como testemunha também. É do seu interesse refrear essas, até certo ponto, respostas estranhas. " Após a audiência, o frontbencher Trabalhista Brendan O'Connor, irmão do secretário nacional do CFMEU, Michael O'Connor, criticou os comentários de Heydon como "uma interjeição notável" e chamou a comissão de "uma caça às bruxas".
Pedido de recusa
Durante seu mandato como Comissário Real, Heydon foi convidado a proferir o 6º Discurso de Sir Garfield Barwick , um evento de arrecadação de fundos organizado por um Departamento de Advogados e o Departamento de Política Legal do Partido Liberal , na suposição de que a comissão teria concluído suas investigações. Heydon confirmou sua disponibilidade para dar o endereço. O governo Abbott estendeu o mandato da Comissão Real em outubro de 2014, e quando Heydon foi lembrado do endereço em março de 2015, ele confirmou seu interesse contínuo.
Heydon declarou mais tarde que ele havia "esquecido" o fato de que o evento foi organizado pelo Partido Liberal, e que ele havia sido convidado a dar o discurso somente se a Comissão Real tivesse terminado. Heydon disse "Eu esqueci a conexão entre a pessoa ou pessoas organizadoras do evento e o Partido Liberal que havia sido declarada no e-mail de 10 de abril de 2014", e disse "Eu também esqueci o fato de que meu acordo para falar naquela época tinha sido condicionado ao trabalho da comissão ser concluído antes dessa data. "
Em 14 de abril de 2015, a NSW Bar Association anunciou que Heydon faria o 6º discurso anual de Sir Garfield Barwick. Heydon recebeu informações sobre o evento em 12 de junho de 2015, com anexos declarando o evento uma arrecadação de fundos do Partido Liberal. Heydon afirmou que não leu os anexos. Posteriormente, foi acordado que o Partido Liberal não seria mencionado em anúncios em publicações públicas da Ordem dos Advogados. No dia 13 de agosto, jornalistas conseguiram panfletos do evento, anunciando que se tratava de uma arrecadação de fundos do Partido Liberal.
O assistente de Heydon confirmou em 13 de agosto às 9h23 que Heydon compareceria, dizendo "Ele não deseja responder a nenhuma pergunta após seu discurso. Se houver alguma possibilidade de que o evento possa ser descrito como um evento do Partido Liberal, ele não será capaz para dar o endereço, pelo menos enquanto ele estiver no cargo de Comissário Real. " Fairfax Media relatou que eles contataram o escritório do comissário às 9h35. Um porta-voz de Heydon disse que tomou a decisão de não comparecer à arrecadação de fundos, mas isso foi antes de ser contatado pela mídia sobre os panfletos do Partido Liberal. Heydon suspendeu a comissão real quando o convite veio a público, dizendo: "Surgiu outro problema que preciso atender."
Mais tarde naquele dia, houve ligações de parlamentares trabalhistas para que Heydon se retirasse do papel de Comissário Real com base em uma aparência de parcialidade, reiterando alegações anteriores da intenção política da comissão, enquanto o primeiro-ministro Tony Abbott defendia o papel de Heydon e a justificativa para a Comissão Real. Abbott disse que "Alguém que conhece [Heydon] muito bem e que não é um grande amigo deste governo, Julian Burnside QC, disse esta manhã que é um homem de honra". Burnside disse: "Heydon é um homem honrado. Dou a ele o benefício da dúvida. Talvez ele seja honrado o suficiente para renunciar."
Em 17 de agosto de 2015, o Sydney Morning Herald relatou que Heydon estava no painel que concedeu a Tony Abbott sua bolsa Rhodes . Em 19 de agosto, foi relatado que Heydon havia dito em um painel de discussão de junho de 2013 no Center for Independent Studies que o governo de Kevin Rudd tinha uma tendência a "fazer coisas não substantivas". O ex-ministro do Trabalho Graham Richardson escreveu no The Australian que os comentários eram "partidários". Em um comunicado à imprensa, o Law Council criticou os ataques públicos a Heydon, afirmando: "Os ataques públicos ao comissário que estão sendo feitos através da mídia são inaceitáveis e prejudicam a base sobre a qual os tribunais e tribunais operam ... Neste caso, Sr. John Dyson Heydon AC QC é um ex-oficial judicial altamente considerado. "
Em 21 de agosto, a ACTU , a AWU e o CFMEU fizeram pedidos na Comissão para que Heydon renunciasse com o fundamento de "parcialidade apreendida".
Em 31 de agosto, Heydon indeferiu os pedidos de demissão, publicando suas razões no site da comissão real. Em uma decisão de 209 parágrafos, Heydon rejeitou todas as contendas em detalhes. Quanto à sugestão de que qualquer coisa em sua aceitação do convite para proferir a Palestra Sir Garfield Barwick deu origem a uma razoável apreensão de parcialidade, ele disse (parágrafo 87): "O simples fato de uma pessoa concordar em fazer um discurso em um um fórum específico não estabelece racionalmente que a pessoa simpatiza ou endossa os pontos de vista do organizador desse fórum. "
Advogado auxiliando
Os advogados sênior que auxiliam a comissão são: Jeremy Stoljar SC, cujas áreas de prática incluem direito comercial, direito corporativo (incluindo governança corporativa), propriedade e construção; Sarah McNaughton SC, cujas áreas de prática incluem direito penal (incluindo fraude tributária complexa e fraude corporativa), processos disciplinares e inquéritos.
Outros advogados que auxiliam a comissão são: Richard Scruby, que atua em uma variedade de jurisdições, com as principais áreas de prática incluindo direito patrimonial e comercial, direito corporativo, direito de mineração e construção; Michael Elliott, cujas áreas de atuação incluem comercial, obrigações e responsabilidades de diretores corporativos, edificação e construção, seguro e negligência profissional e atuou como advogado em várias comissões; e Thomas Prince, que foi admitido na Ordem dos Advogados de New South Wales em 2012.
Poderes
Os poderes das Comissões Reais na Austrália são definidos na legislação de habilitação, o Royal Commissions Act 1902 (Cth). As Comissões Reais, nomeadas de acordo com a Lei das Comissões Reais ou de outra forma, têm poderes para emitir uma intimação para uma pessoa comparecer perante a Comissão em uma audiência para prestar depoimento ou produzir documentos especificados na convocação; exigir que as testemunhas prestem juramento ou façam uma afirmação; e exigir que uma pessoa entregue documentos à Comissão em local e hora especificados. Uma pessoa intimada ou notificada para apresentar documentos deve cumprir esse requisito ou poderá ser processada por um delito. A pena para a condenação por tal delito é uma multa de A $ 1.000 ou seis meses de prisão. Uma Comissão Real pode autorizar a Polícia Federal Australiana a executar mandados de busca .
Procedimentos e métodos
Audiências
O Comissário Heydon ouviu as declarações de abertura na Comissão Real em 7 de julho de 2014. No final do ano, a Comissão Real Sindical realizou mais de 70 audiências públicas e privadas, que envolveram 239 testemunhas. As audiências foram realizadas em Sydney, Melbourne, Perth e Brisbane. 687 Avisos para produção e publicação de documentos de questões sobre governança e proteção foram emitidos. A Comissão Real continua suas Audiências Públicas em 2015.
Relatórios
- Relatório Provisório
O comissário Heydon entregou seu relatório provisório ao governador-geral, Sir Peter Cosgrove, em 15 de dezembro, e ele foi apresentado no Parlamento em 19 de dezembro de 2014. O relatório da página de 1817 do comissário Heydon concluiu que o sindicato da construção atua em "desobediência intencional à lei", e ele recomendou acusações criminais de chantagem sejam consideradas contra John Setka , o secretário estadual da União de Construção, Florestas, Mineração e Energia (CFMEU), junto com seu assistente Shaun Reardon e vários outros funcionários seniores do CFMEU. As atividades citadas pelos funcionários do CFMEU incluíram ameaças de morte, extorsão, negligência grosseira e outros "assuntos criminais graves".
Após a divulgação do Relatório Provisório, The Age relatou que: "O juiz Heydon identificou as principais preocupações sobre o uso e operação dos fundos secretos das eleições sindicais. Eles incluem que eles operam em grande parte em segredo, têm registros deficientes ou inexistentes e que os candidatos comumente alegam ignorância sobre como o dinheiro é arrecadado e gasto. O relatório também recomendou que acusações de fraude sejam consideradas contra os ex-funcionários do Sindicato dos Trabalhadores Australianos, Bruce Wilson e Ralph Blewitt, pelo uso de um fundo secreto nos anos 1990. Wilson era ex-namorado de a ex-primeira-ministra Julia Gillard. A juíza Heydon disse que não havia motivos para processar a Sra. Gillard, mas concordou com o advogado que auxiliou a petição de Jeremy Stoljar, de que sua conduta como advogada tinha sido "questionável". A Sra. Gillard tinha trabalhado legalmente para criar o fundo secreto para o Sr. Wilson e o Sr. Blewitt. O relatório recomendou que sete funcionários do Sindicato dos Serviços de Saúde do passado e do presente deveriam ser considerados para os encargos por suas funções em um alegado golpe de direito de entrada ....
Resultados de audiências e recomendações
Em agosto de 2015, o The Australian relatou que 30 indivíduos foram encaminhados a 11 agências para possíveis acusações, e que 11 pessoas foram encaminhadas ao Diretor de Processos Públicos (DPP) da Commonwealth e dez pessoas aos DPPs estaduais. Quatro detenções já haviam sido feitas pela polícia e alegações de ilegalidade contra nove sindicatos foram descobertas, com mais de 50 possíveis violações do direito penal e civil identificadas.
Após as audiências de julho / agosto de 2015 em Canberra, foi relatado que a Comissão Australiana de Concorrência e Consumidores (ACCC) começou a investigar alegações emergentes da Comissão Real de que as ações sindicais resultaram na fixação de preços no comércio de concreto e formas. A mídia noticiou que "denúncias de intimidação, chantagem, táticas de standover e ameaças" foram descobertas e duas prisões de dirigentes sindicais por supostas ofensas de chantagem foram feitas após seu depoimento.
Em março de 2016, apenas uma condenação foi alcançada, enquanto cinco outros dirigentes sindicais tiveram suas acusações retiradas ou foram considerados inocentes.
Relatório final
O comissário Heydon descobriu que a corrupção era generalizada e profunda e recomendou a criação de um novo regulador nacional com os mesmos poderes da Comissão de Valores e Investimentos da Austrália para combater a corrupção no movimento sindical. O Relatório destacou a manutenção de registros insuficiente (incluindo faturas falsas e destruição de documentos); comitês de "carimbo de borracha" que falharam em fazer cumprir as regras; pagamento de grandes somas pelos empregadores aos sindicatos; e tráfico de influência por meio da inflação do número de membros do sindicato. O relatório recomendou um endurecimento das regras de divulgação financeira, novas penalidades civis para vincular trabalhadores e funcionários às disposições de divulgação financeira; uma nova ofensa criminal. Frank Bongiorno , professor de história da Australian National University , descreveu este relatório como tendo "todo o impacto da lista telefônica do ano passado sendo jogada em uma lata de lixo".