Disputas de gás Rússia-Ucrânia - Russia–Ukraine gas disputes
As disputas de gás entre a Rússia e a Ucrânia referem-se a uma série de disputas entre a empresa ucraniana de petróleo e gás Naftohaz Ukrayiny e a fornecedora de gás russa Gazprom sobre suprimentos, preços e dívidas de gás natural . Essas disputas cresceram além de simples disputas comerciais em questões políticas transnacionais - envolvendo líderes políticos de vários países - que ameaçam o fornecimento de gás natural em vários países europeus dependentes da importação de gás natural de fornecedores russos, que são transportados através da Ucrânia . A Rússia fornece aproximadamente um quarto do gás natural consumido na União Europeia; aproximadamente 80% dessas exportações passam por oleodutos em solo ucraniano antes de chegarem à UE.
Uma séria disputa começou em março de 2005 sobre o preço do gás natural fornecido e o custo do trânsito. Durante este conflito, a Rússia alegou que a Ucrânia não estava pagando pelo gás, mas desviando dos gasodutos o que deveria ser exportado para a UE. As autoridades ucranianas a princípio negaram a acusação, mas depois Naftogaz admitiu que, devido ao inverno rigoroso (menos de 30ºC), parte do gás natural destinado a outros países europeus foi retido e usado para necessidades domésticas. A Ucrânia disse que ainda cumprirá suas obrigações contratuais de trânsito. A disputa atingiu um ponto culminante em 1 de janeiro de 2006, quando a Rússia cortou todo o fornecimento de gás que passava pelo território ucraniano. Em 4 de janeiro de 2006, um acordo preliminar entre a Rússia e a Ucrânia foi alcançado e o fornecimento foi restaurado. A situação se acalmou até outubro de 2007, quando novas disputas começaram sobre as dívidas de gás da Ucrânia. Isso levou à redução do fornecimento de gás em março de 2008. Durante os últimos meses de 2008, as relações voltaram a ficar tensas quando a Ucrânia e a Rússia não chegaram a um acordo sobre as dívidas da Ucrânia.
Em janeiro de 2009, esse desacordo resultou em interrupções no fornecimento em muitas nações europeias, com dezoito países europeus relatando grandes quedas ou cortes completos em seus suprimentos de gás transportado da Rússia pela Ucrânia. Em setembro de 2009, autoridades de ambos os países afirmaram que sentiam que a situação estava sob controle e que não haveria mais conflitos sobre o assunto, pelo menos até as eleições presidenciais ucranianas de 2010 . No entanto, em outubro de 2009, surgiu outro desacordo sobre a quantidade de gás que a Ucrânia importaria da Rússia em 2010. A Ucrânia pretendia importar menos gás em 2010 como resultado da redução das necessidades da indústria devido à recessão econômica ; no entanto, a Gazprom insistiu que a Ucrânia cumprisse suas obrigações contratuais e comprasse as quantidades de gás previamente acordadas.
Em 8 de junho de 2010, um tribunal de arbitragem de Estocolmo determinou que Naftohaz da Ucrânia deve devolver 12,1 bilhões de metros cúbicos (430 bilhões de pés cúbicos) de gás para RosUkrEnergo , uma empresa com sede na Suíça na qual a Gazprom controla uma participação de 50%. A Rússia acusou o lado ucraniano de desviar gás dos gasodutos que passavam pela Ucrânia em 2009. Vários altos funcionários ucranianos afirmaram que o retorno "não seria rápido".
A Rússia planeja abandonar completamente o fornecimento de gás para a Europa através da Ucrânia após 2018. A Gazprom já reduziu substancialmente os volumes de gás que transita pela Ucrânia e expressou sua intenção de reduzir ainda mais o nível por meio de dutos de diversificação de trânsito (Nord Stream, Turkish Stream, etc.).
Contexto histórico
Após a dissolução da União Soviética , os preços de importação de petróleo para a Ucrânia atingiram os níveis do mercado mundial em 1993. No entanto, os preços de importação de gás e as taxas de trânsito permaneceram abaixo dos níveis europeus para as exportações russas para a Europa por meio de oleodutos na Ucrânia; estes foram definidos em negociações bilaterais. Ao mesmo tempo, a Ucrânia continuou sendo o principal corredor de trânsito para a exportação de gás da Rússia. Em 2004-2005, 80% das exportações de gás russo para a União Europeia foram feitas através do território ucraniano. Dois terços das receitas da Gazprom vêm da venda de gás que atravessa a Ucrânia.
O consumo anual de gás da própria Ucrânia em 2004-2005 foi de cerca de 80 bilhões de metros cúbicos (2,8 trilhões de pés cúbicos), dos quais cerca de 20 bilhões de metros cúbicos (710 bilhões de pés cúbicos) foram produzidos internamente, 36 bilhões de metros cúbicos (1,3 trilhões de pés cúbicos) foram comprado do Turcomenistão , e 17 bilhões de metros cúbicos (600 bilhões de pés cúbicos) foram recebidos da Rússia em troca do transporte de gás natural russo. Os 8 bilhões de metros cúbicos restantes (280 bilhões de pés cúbicos) foram comprados da Rússia. O sistema de comércio de gás diferia substancialmente da venda de gás para a União Europeia e causou problemas na forma de entregas em grande escala de gás russo relativamente barato, causando um aumento de indústrias de uso intensivo de energia e apoiando o status da Ucrânia como uma das empresas menos energéticas do mundo. países eficientes e maiores importadores de gás, o acúmulo de dívidas ucranianas e o não pagamento das mesmas, desvio não sancionado de gás e suposto roubo do sistema de trânsito e pressão russa sobre a Ucrânia para entregar infraestrutura em troca do alívio das dívidas acumuladas pelo gás natural transações.
O comércio de gás foi conduzido sob uma estrutura de acordos intergovernamentais bilaterais que previam vendas, volumes de trânsito, preços do gás, armazenamento de gás e outras questões, como o estabelecimento de joint ventures de produção. Os acordos comerciais foram negociados entre as empresas relevantes dentro das diretrizes e ditames dessa estrutura e complementados por acordos anuais especificando preços e volumes exatos para o ano seguinte. Os preços de venda do gás e as tarifas de trânsito foram determinados em relação um ao outro. Os acordos comerciais e as relações comerciais não têm sido transparentes e o comércio tem sido conduzido por meio de intermediários como Itera , EuralTransGaz e RosUkrEnergo . O envolvimento de RosUkrEnergo no comércio de gás russo-ucraniano tem sido controverso. Há alegações de que a empresa é controlada pela Semion Mogilevich e seus beneficiários incluem funcionários estrategicamente posicionados nas indústrias de gás russas e ucranianas e estruturas governamentais relacionadas ao setor de energia. O primeiro-ministro russo, Vladimir Putin , fez acusações de que o RosUkrEnergo pertence a um aliado comercial do ex-presidente da Ucrânia, Viktor Yushchenko . A investigação ucraniana sobre RosUkrEnergo, durante o primeiro mandato de Yulia Tymoshenko como primeira-ministra, foi encerrada depois que ela foi demitida por Yushchenko em setembro de 2005.
De acordo com um contrato entre a Gazprom e a Naftogaz assinado em 21 de junho de 2002, o pagamento pela transferência de gás natural russo através do sistema de gasodutos ucranianos foi feito em troca de não mais de 15% do gás bombeado através do território ucraniano para ser tomado em seu lugar. de dinheiro. Este contrato era para ser válido até o final de 2013. Em 9 de agosto de 2004, as duas empresas assinaram um adendo ao contrato, segundo o qual o valor do gás dado a título de pagamento era calculado com base em uma tarifa de US $ 1,09 para o transporte de 1.000 metros cúbicos de gás natural em uma distância de 100 quilômetros (62 mi); o adendo afirmava ainda que o preço do gás natural fornecido à Ucrânia seria de $ 50 por 1.000 metros cúbicos (aproximadamente $ 1,40 por milhão de BTU ). Este preço era constante apesar dos preços do gás nos mercados europeus. De acordo com a adenda, o preço não estava sujeito a alterações até o final de 2009. A Gazprom argumentou que esta adenda só era aplicável desde que os dois países assinassem um protocolo intergovernamental anual com maior estatuto jurídico para especificar os termos do trânsito do gás. De acordo com a Gazprom, o adendo torna-se inválido porque o protocolo anual não foi assinado para 2006 nos termos exigidos. A Rússia afirmou que os subsídios da Gazprom à economia ucraniana chegaram a bilhões de dólares.
De acordo com o acordo de 2006, a RosUkrEnergo não receberia mais do que 20% do gás total entregue, que em 2007 foi de 15 bilhões de metros cúbicos (530 bilhões de pés cúbicos) de 73 bilhões de metros cúbicos (2,6 trilhões de pés cúbicos).
Disputas da década de 1990
As disputas iniciais sobre dívidas de gás e não pagamento surgiram imediatamente após o colapso da União Soviética. Como resultado de disputas sobre o não pagamento por parte da Ucrânia, a Rússia suspendeu as exportações de gás natural várias vezes entre 1992 e 1994. Isso levou ao desvio ilícito das exportações de gás natural da Rússia dos gasodutos de trânsito por empresas e instituições ucranianas em setembro de 1993 e novembro de 1994. O desvio de gás foi reconhecido pela Ucrânia, enquanto acusações de outros desvios foram contestadas. Em setembro de 1993, em uma conferência de cúpula em Massandra , na Crimeia , o presidente russo Boris Yeltsin ofereceu ao presidente ucraniano Leonid Kravchuk o perdão das dívidas ucranianas em troca do controle da Frota do Mar Negro e do arsenal nuclear da Ucrânia. Após uma forte reação negativa dos políticos em Kiev , a ideia foi abandonada. Foi redigido um acordo intergovernamental sobre questões de gás, incluindo uma cláusula afirmando que a Ucrânia permitiria que a Gazprom participasse na privatização de empresas ucranianas de gás e outros setores. Em março de 1994, um vice-primeiro-ministro ucraniano concordou com a Rússia que a Gazprom poderia adquirir uma participação de 51% no sistema de gasodutos. No início de 1995, a Rússia e a Ucrânia concordaram em criar uma empresa conjunta, a Gaztransit, para operar a infraestrutura de trânsito de gás natural da Ucrânia em troca do cancelamento de uma parte substancial das dívidas da Ucrânia com a Rússia. Esses acordos nunca foram implementados e, em novembro de 1995, o Verkhovna Rada , o parlamento da Ucrânia, aprovou uma lei proibindo a privatização de ativos de petróleo e gás.
Em 1998, a Gazprom e a Naftohaz celebraram um contrato segundo o qual a Gazprom pagaria pelo trânsito de volumes de gás, que estabelecia uma ligação entre os preços do gás e as tarifas de trânsito, mas este contrato não resolveu a questão das dívidas de gás já contraídas. Em 1998, a Gazprom alegou que a Ucrânia havia desviado ilegalmente gás destinado à exportação para outros países europeus e suspendido as exportações de petróleo e eletricidade para a Ucrânia em 1999. A Gazprom também afirmou que a dívida de gás da Ucrânia havia chegado a US $ 2,8 bilhões. Em 2001, o vice-primeiro-ministro Oleh Dubyna reconheceu que apenas em 2000 8–7 bilhões de metros cúbicos (280–250 bilhões de pés cúbicos) de gás natural russo foram desviados dos gasodutos de exportação. A questão da dívida foi liquidada em 4 de outubro de 2001, com a assinatura de um acordo intergovernamental sobre medidas adicionais relativas ao fornecimento de trânsito de gás natural russo no território da Ucrânia (Acordo de trânsito de 2001).
Disputa de 2005-2006
Em 2005, foram iniciadas as negociações sobre os preços do gás para 2006. A Gazprom insistiu em um novo preço de US $ 160 por 1.000 metros cúbicos. O Governo da Ucrânia concordou, com a estipulação de que os aumentos de preços deviam ser graduais, em troca do aumento das taxas de trânsito do gás e da mudança do método de pagamento do trânsito de pagamento em espécie para dinheiro. Em maio de 2005, foi revelado que 7,8 bilhões de metros cúbicos (280 bilhões de pés cúbicos) de gás que a Gazprom havia depositado em reservatórios de armazenamento ucraniano durante o inverno anterior não haviam sido disponibilizados para a empresa. Não ficou claro se o gás estava faltando, desapareceu devido a problemas técnicos ou foi roubado. Esta questão foi resolvida em julho de 2005 por acordo entre Gazprom, Naftohaz e RosUkrEnergo, segundo o qual Naftohaz recebeu 2,55 bilhões de metros cúbicos (90 bilhões de pés cúbicos) de gás como liquidação parcial do trânsito de gás russo nos serviços de 2005 e 5,25 bilhões de metros cúbicos ( 185 bilhões de pés cúbicos) foi vendido pela Gazprom à RosUkrEnergo, que deve recebê-lo de Naftohaz. No entanto, as negociações entre a Gazprom e a Naftohaz sobre os preços do gás e um novo acordo de fornecimento de gás falharam. Em 1 de janeiro de 2006, a Gazprom começou a reduzir a pressão nos oleodutos da Rússia à Ucrânia.
Embora a Rússia tenha cortado o fornecimento apenas para a Ucrânia, vários países europeus também registraram queda em seus fornecimentos. O Comissário Europeu de Energia Andris Piebalgs e vários estados membros afetados alertaram que o bloqueio do fornecimento de gás era inaceitável. Pascal Lamy , diretor-geral da Organização Mundial do Comércio , expressou a opinião de que todos os estados pós-soviéticos deveriam pagar preços de mercado por suas necessidades de energia a fim de melhorar a eficiência de suas economias.
O fornecimento foi restabelecido em 4 de janeiro de 2006, após o acordo preliminar entre a Ucrânia e a Gazprom ter sido fechado. O contrato de cinco anos foi assinado, embora com preços fixados para apenas seis meses. De acordo com o contrato, o gás foi vendido não diretamente à Naftohaz, mas à intermediária russa-suíça RosUkrEnergo. O preço do gás natural vendido pela Gazprom à RosUkrEnergo subiu para US $ 230 por 1.000 metros cúbicos, que, após misturá-lo em uma proporção de um terço do gás russo com suprimentos dois terços mais baratos da Ásia Central , foi revendido para a Ucrânia a um preço de $ 95 por 1.000 metros cúbicos. As partes também concordaram em aumentar a tarifa de trânsito de US $ 1,09 para US $ 1,60 por 1.000 metros cúbicos por 100 km; isso se aplica não apenas ao trânsito de gás russo para a Europa, mas também ao gás turcomano através da Rússia para a Ucrânia. Em 11 de janeiro de 2006, os presidentes Vladimir Putin e Viktor Yushchenko confirmaram que o conflito havia sido encerrado.
Uma possível razão para este conflito é a abordagem mais pró- OTAN e ao estilo da União Europeia do novo governo "laranja" da Ucrânia. A Rússia discordou, afirmando que não queria subsidiar as ex-repúblicas soviéticas.
Disputa de 2007-2008
Em 2 de outubro de 2007, a Gazprom ameaçou cortar o fornecimento de gás à Ucrânia por causa de uma dívida não paga de US $ 1,3 bilhão. Esta disputa parecia ter sido resolvida em 8 de outubro de 2007. Em 5 de janeiro de 2008, a Gazprom avisou a Ucrânia que reduziria seu fornecimento de gás em 11 de janeiro se $ 1,5 bilhão em dívidas de gás não fossem pagas. Os presidentes Putin e Yushchenko anunciaram em 12 de fevereiro de 2008 um acordo sobre a questão do gás. A Ucrânia começaria a pagar suas dívidas pelo gás natural consumido em novembro-dezembro de 2007 e o preço de $ 179,5 seria preservado em 2008. Os presidentes também decidiram substituir RosUkrEnergo e UkrGazEnergo por dois novos intermediários, criando-os como joint ventures de Gazprom e Naftogaz .
No final de fevereiro de 2008, a Gazprom ameaçou reduzir o fornecimento de gás natural à Ucrânia a partir de 3 de março de 2008, a menos que o pré-pagamento de 2008 fosse pago. O governo ucraniano disse que pagou pelo gás natural consumido em 2007, mas se recusou a pagar a conta de 2008. Um porta-voz da Gazprom afirmou que a conta de 1,9 bilhão de metros cúbicos (67 bilhões de pés cúbicos) de entrega de gás à Ucrânia foi avaliada em torno de $ 600 milhões permaneceram sem pagamento. A Ucrânia discordou, já que essa dívida se acumulou nos últimos meses, quando a Rússia usou seu próprio gás para compensar o déficit no gás menos caro da Ásia Central. Em 3 de março, a Gazprom cortou seus embarques para a Ucrânia em 25% e mais 25% no dia seguinte, alegando que a dívida de US $ 1,5 bilhão ainda não foi paga, embora as autoridades ucranianas afirmem que ela realmente foi paga. O abastecimento de gás foi restaurado em 5 de março, depois que o CEO da Gazprom, Alexei Miller, e o CEO da Naftohaz, Oleh Dubyna, concordaram durante as negociações por telefone sobre um acordo. Em 6 de março, o gabinete ucraniano se recusou a executar os acordos de gás feitos pelos presidentes Yushchenko e Putin. O gabinete ucraniano não queria pagar adiantado por 2008 e se opôs à criação de um empreendimento Naftohaz-Gazprom que venderia gás na Ucrânia. A primeira-ministra Yulia Tymoshenko afirmou que a Ucrânia não precisava de joint ventures adicionais e, desde 1º de março de 2008, a UkrGazEnergo não está mais operando no mercado doméstico de gás da Ucrânia.
Disputa de 2008–2009
A crise do gás de 2009 começou com o fracasso em chegar a um acordo sobre os preços e suprimentos do gás para 2009. A Ucrânia tinha uma dívida de US $ 2,4 bilhões com a Gazprom pelo gás já consumido, e a Gazprom solicitou o pagamento antes do início de um novo contrato de fornecimento. Em dezembro de 2008, apesar do reembolso da Ucrânia de mais de US $ 1 bilhão de sua dívida, a Gazprom manteve sua posição, com a intenção de cortar o fornecimento de gás natural à Ucrânia em 1 de janeiro de 2009, se a Ucrânia não reembolsasse integralmente o restante de US $ 1,67 bilhão da dívida natural fornecimento de gás e mais US $ 450 milhões em multas cobradas pela Gazprom. Em 30 de dezembro, Naftohaz pagou $ 1,522 bilhão da dívida pendente, mas as duas partes não conseguiram chegar a um acordo sobre o preço de 2009. A Ucrânia propôs um preço de $ 201 e posteriormente aumentou seu preço proposto para $ 235, enquanto a Gazprom exigiu $ 250 por 1.000 metros cúbicos. As negociações entre a Gazprom e a Naftohaz foram interrompidas em 31 de dezembro.
Em 1 de janeiro de 2009, as exportações para a Ucrânia de 90 milhões de metros cúbicos de gás natural por dia foram interrompidas completamente às 10:00 MSK. As exportações destinadas ao transbordo para a UE mantiveram-se num volume de 300 milhões de metros cúbicos por dia. O Presidente Yushchenko solicitou que a União Europeia participasse na resolução deste diferendo numa carta ao Presidente da Comissão Europeia, José Manuel Barroso . Uma delegação ucraniana incluindo o Ministro de Combustíveis e Energia Yuriy Prodan , o Vice-Ministro das Relações Exteriores Konstantin Yeliseyev, o Representante do Presidente para Questões Energéticas Bohdan Sokolovsky e o Vice-Chefe de Naftohaz Vadym Chuprun visitou a República Tcheca como a primeira parada em uma turnê por vários estados membros da UE para realizar consultas sobre a crise do gás.
Em 2 de janeiro de 2009, Hungria, Romênia e Polônia relataram que a pressão em seus oleodutos havia caído. A Bulgária também informou que seu fornecimento de gás natural estava caindo, afetando o embarque de gás natural para a Turquia , Grécia e Macedônia . Além disso, o Governo do Reino Unido anunciou que se preparava para entrar nas suas reservas de gás depois de a pressão do gás cair no continente. Em 4 de janeiro de 2009, a RosUkrEnergo e a Gazprom entraram com ações judiciais contra a Ucrânia e a Naftohaz, respectivamente, no Tribunal do Instituto de Arbitragem de Estocolmo . A Ucrânia também entrou com ações judiciais no tribunal. Segundo Naftohaz, a RosUkrEnergo deve à empresa US $ 40 milhões pelos serviços de transporte de gás natural. Em 5 de janeiro de 2009, o tribunal econômico de Kiev proibiu Naftohaz de transbordar gás natural russo em 2009 ao preço de $ 1,60 por 1.600 metros cúbicos por 100 quilômetros. O tribunal declarou nulos os contratos feitos pela Naftohaz para o trânsito de gás natural pela Ucrânia porque os contratos foram assinados pela Naftohaz sem autorização do Gabinete de Ministros da Ucrânia. Em 30 de março de 2010, o tribunal de Estocolmo ordenou que Naftohaz pagasse à RosUkrEnergo cerca de US $ 200 milhões como penalidade por várias violações de contratos de fornecimento, trânsito e armazenamento. Em 8 de junho de 2010, o tribunal ordenou que Naftohaz devolvesse 11 bilhões de metros cúbicos (390 bilhões de pés cúbicos) de gás natural à RosUkrEnergo. O tribunal ordenou ainda que RosUkrEnergo recebesse de Naftohaz mais 1,1 bilhão de metros cúbicos (39 bilhões de pés cúbicos) de gás natural em lugar dos danos da RosUkrEnergo por quebra de contrato.
Em 5 de janeiro de 2009, o primeiro-ministro russo, Vladimir Putin, instruiu o CEO da Gazprom, Alexei Miller, a reduzir as exportações de gás natural para a Europa por meio de transbordo através da Ucrânia em quantidades equivalentes às quantidades de gás que a Ucrânia supostamente desviou dos gasodutos desde que as entregas terminaram em 1 de janeiro de 2009. Em 7 de janeiro, todas as exportações de gás natural da Rússia via Ucrânia foram interrompidas em meio a acusações entre as duas partes. Vários países relataram uma grande queda no fornecimento de gás russo a partir de 7 de janeiro; Bulgária , Moldávia e Eslováquia foram os mais afetados por essas quedas de oferta.
As conversações entre Naftohaz e a Gazprom recomeçaram durante a noite, em 8 de janeiro de 2009. A Ucrânia concordou em garantir o transporte irrestrito de gás natural, na condição de a Gazprom garantir e fornecer gás técnico para o funcionamento do sistema de trânsito de gás da Ucrânia; isso foi negado pela Rússia. O abastecimento para a Europa não foi restaurado, embora a União Europeia, a Ucrânia e a Rússia tenham concordado com o envio de um grupo de monitoramento internacional para as estações de medição de gás entre a Rússia e a Ucrânia. Naftohaz bloqueou o trânsito de gás, culpando a falta de pressão no sistema de gasoduto e dizendo que o projeto do gasoduto soviético significava que não poderia enviar gás que entra pela estação de medição Sudzha que rege o gás que sai pela estação de medição Orlivka sem cortar o Região de Donetsk , região de Luhansk e partes da região de Dnipropetrovsk da Ucrânia. Naftohaz sugeriu uma alternativa tecnicamente mais viável por meio das estações de medição Valuyki e Pisarevka, mas foi recusada.
Em 17 de janeiro de 2009, a Rússia realizou uma conferência internacional sobre gás em Moscou . A UE foi representada pela Presidência, pelo Ministro da Indústria e Comércio checo, Martin Říman , e pelo Comissário Europeu da Energia, Andris Piebalgs, para que a União Europeia pudesse falar a uma só voz. A Ucrânia foi representada pela primeira-ministra Yulia Tymoshenko. A conferência não alcançou nenhuma solução para a crise e as negociações continuaram bilateralmente entre os primeiros-ministros Putin e Tymoshenko. No início de 18 de janeiro de 2009, após cinco horas de negociações, Putin e Tymoshenko chegaram a um acordo para restaurar o fornecimento de gás à Europa e à Ucrânia. Ambas as partes concordaram que a Ucrânia começaria a pagar preços europeus pelo seu gás natural, menos um desconto de 20% em 2009, e que a Ucrânia pagaria o preço total do mercado europeu a partir de 2010. Em troca dos descontos de 2009, a Ucrânia concordou em manter seu taxa de trânsito para o gás russo inalterada em 2009. Os dois lados também concordaram em não usar intermediários. Em 19 de janeiro de 2009, o CEO da Gazprom , Alexei Miller, e o chefe da Naftohaz Oleh Dubyna assinaram um acordo de fornecimento de gás natural à Ucrânia para o período de 2009–2019. O abastecimento de gás foi reiniciado em 20 de janeiro de 2009 e totalmente restaurado em 21 de janeiro.
De acordo com a Comissão e a Presidência da UE, as disputas de gás entre a Rússia e a Ucrânia causaram danos irreparáveis e irreversíveis à confiança dos clientes na Rússia e na Ucrânia, fazendo com que a Rússia e a Ucrânia deixassem de ser consideradas parceiros confiáveis. Segundo relatos, devido à crise do gás, a Gazprom perdeu mais de US $ 1,1 bilhão em receita com o gás não fornecido. A Ucrânia também sofreu perdas como resultado do fechamento temporário de suas indústrias de aço e química devido à falta de gás. A Ucrânia também perdeu US $ 100 milhões de receita potencial em taxas de trânsito de gás natural.
Também houve acusações de desvio ilegal de gás natural pela Ucrânia; no entanto, essas acusações não foram confirmadas. A questão do gás técnico usado para abastecer estações de compressão e para manter a pressão do gás na rede de gasodutos permaneceu obscura. Algumas fontes afirmaram que a responsabilidade pelo fornecimento do gás técnico recai sobre a Ucrânia, enquanto outras afirmam que é da Gazprom.
Havia várias teorias sobre os motivos políticos alegados por trás das disputas de gás, incluindo a Rússia exercendo pressão sobre políticos ucranianos ou tentando subverter as expansões da UE e da OTAN para incluir a Ucrânia. Outros sugeriram que as ações da Ucrânia estavam sendo orquestradas pelos Estados Unidos. Ambos os lados tentaram ganhar simpatia por seus argumentos em uma guerra de relações públicas .
Em agosto de 2009, foi acordado que empréstimos no valor de US $ 1,7 bilhão seriam dados à Ucrânia para ajudá-la a fornecer suprimentos estáveis de gás russo para a Europa pelo Fundo Monetário Internacional , Banco Mundial e Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento , em troca de reformas no setor de gás da Ucrânia.
Em 28 de dezembro de 2009, o governo eslovaco anunciou que a Rússia avisaria que interromperia o fornecimento de petróleo à Eslováquia, Hungria e República Tcheca por causa de uma disputa de preços de trânsito com a Ucrânia. Porém, no dia seguinte, o ucraniano Naftohaz emitiu um comunicado confirmando que a Rússia concordou com um aumento de 30% nas tarifas de trânsito pela Ucrânia. O suposto aumento da tarifa seria de $ 7,8 para $ 9,50 (ou € 6,6) por tonelada de petróleo passando pela Ucrânia em 2010. Além disso, ao contrário dos pagamentos anteriores, novos pagamentos seriam feitos em euros, pois esta era uma das demandas da Ucrânia. A Rússia e a Ucrânia também concordaram com o volume de petróleo a ser transportado pela Ucrânia. A quantidade total de óleo a ser transportado para a Eslováquia, República Tcheca e Hungria através da Ucrânia em 2010 será de 15 milhões de toneladas - uma diminuição de 17,1 milhões de toneladas em 2008.
Acordo de gás natural de 2010
Prólogo
Depois de se encontrar com seu homólogo russo, Putin, o primeiro-ministro ucraniano Tymoshenko declarou em 3 de setembro de 2009: "Ambos os lados, Rússia e Ucrânia, concordaram que no Natal não haverá [interrupção no fornecimento de gás], como geralmente acontece quando há crises no setor do gás. Tudo vai ficar bem tranquilo com base nos acordos em vigor ”. Tymoshenko também disse que os premiês ucraniano e russo concordaram que não seriam impostas sanções à Ucrânia caso o país comprasse menos gás do que o esperado e que o preço do trânsito do gás russo na Ucrânia pode crescer 65% até 70% em 2010. Uma semana antes A Gazprom disse esperar que as taxas de trânsito do gás via Ucrânia aumentem em até 59% em 2010.
Em 8 de outubro de 2009, Tymoshenko anunciou que as importações de gás natural da Ucrânia em 2010 serão significativamente menores do que nos anos anteriores, "porque temos menos necessidade de gás natural". Por causa de sua recessão econômica, as indústrias exigem muito menos gás. Em resposta ao CEO da Tymoshenko Gazprom , Alexey Miller, afirmou que a Ucrânia deveria cumprir o contrato de janeiro (2009) para 2010.
Em 16 de novembro de 2009, o Comissário de Energia da Comissão Europeia, Andris Piebalgs, afirmou que a Rússia e a União Europeia não esperam outro conflito de gás com a Ucrânia. Segundo ele, não houve negociações sobre o preço do gás ou outras questões além do pagamento do gás.
Em 20 de novembro de 2009, o negócio do gás de 18 de janeiro de 2009 foi alterado após uma reunião entre Tymoshenko e Putin em Yalta ; o que significa que a Ucrânia não seria multada por comprar menos gás do que o antigo contrato estipulado, isso foi feito devido à crise financeira ucraniana de 2008–2009 . Em 24 de novembro de 2009, a Gazprom e a Naftohaz assinaram estes aditamentos ao contrato de 19 de janeiro de 2009 de compra e venda de gás natural; de acordo com os suplementos, a quantidade anual contratada de gás a ser fornecida à Ucrânia em 2010 foi fixada em 33,75 bilhões de metros cúbicos (1,192 trilhão de pés cúbicos), em vez dos 52 bilhões de metros cúbicos (1,8 trilhão de pés cúbicos) contratados anteriormente. Os documentos assinados pelas partes também estipulam que não haverá multas relacionadas à quantidade de gás consumido por Naftohaz em 2009. Nos primeiros dez meses de 2009, Naftohaz comprou 18,85 bilhões de metros cúbicos (666 bilhões de pés cúbicos) de gás com o o volume contratado é de 31,7 bilhões de metros cúbicos (1,12 trilhão de pés cúbicos).
Em 15 de dezembro de 2009, o ministro da Energia da Rússia, Sergei Shmatko, afirmou que não espera problemas com a Ucrânia em relação ao fornecimento de gás no Ano Novo.
Acordo
O primeiro-ministro ucraniano Mykola Azarov e o ministro da Energia Yuriy Boyko estiveram em Moscou no final de março de 2010 para negociar preços mais baixos do gás; nenhum dos dois explicou claramente o que a Ucrânia estava disposta a oferecer em troca. Após essas negociações, o primeiro-ministro russo, Vladimir Putin, afirmou que a Rússia estava preparada para discutir a revisão do preço do gás natural que vende à Ucrânia.
Em 21 de abril de 2010, o presidente russo Dmitry Medvedev e o presidente ucraniano Viktor Yanukovych assinaram um acordo no qual a Rússia concordou com uma queda de 30 por cento no preço do gás natural vendido à Ucrânia. A Rússia concordou com isso em troca da permissão para estender o arrendamento da Rússia de uma importante base naval no porto ucraniano de Sebastopol no Mar Negro por mais 25 anos com uma opção de renovação adicional de cinco anos (para 2042–47). Em junho de 2010, a Ucrânia pagava à Gazprom cerca de US $ 234 / mcm (mil metros cúbicos).
Este acordo foi submetido à aprovação dos parlamentos russo e ucraniano . Eles ratificaram o acordo em 27 de abril de 2010. O parlamento ucraniano o ratificou depois que vários ovos foram lançados contra o presidente da Câmara , Volodymyr Lytvyn , por deputados e outros incidentes. Membros da oposição na Ucrânia e na Rússia expressaram dúvidas de que o acordo seria cumprido pelo lado ucraniano.
Yanukovych defendeu o acordo como uma ferramenta para ajudar a estabilizar o orçamento do estado. Membros da oposição na Ucrânia descreveram o acordo como uma venda dos interesses nacionais.
Disputa de 2013–2014
Anexação da Crimeia
Em fevereiro de 2014, a estatal ucraniana de petróleo e gás Naftogaz processou a Chornomornaftogaz por atrasos no pagamento de dívidas de 11,614 bilhões de UAH (quase € 1 bilhão) no Tribunal Econômico da República Autônoma da Crimeia .
Em março de 2014, as autoridades da República da Crimeia anunciaram que nacionalizariam a empresa. O vice-primeiro-ministro da República da Crimeia, Rustam Temirgaliev, disse que a Gazprom da Rússia seria sua nova proprietária. Um grupo de representantes da Gazprom, incluindo seu chefe de desenvolvimento de negócios, trabalha na sede da Chornomornaftogaz desde meados de março de 2014. Em 1º de abril, o ministro da energia da Rússia, Alexander Novak, disse que a Gazprom financiaria um gasoduto submarino para a Crimeia.
Em 11 de abril de 2014, o Tesouro dos EUA 's Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC) anunciou que tinha adicionado Chornomornaftagaz aos Cidadãos Especialmente Designados e Bloqueado Lista de Pessoas como parte da terceira rodada de sanções dos EUA. A Reuters citou um funcionário anônimo dos EUA que explicou que os Estados Unidos queriam tornar impossível para a Gazprom "negociar com a Chornomorneftegaz" e, se isso acontecesse, a própria Gazprom poderia enfrentar sanções.
A União Europeia seguiu o exemplo em 13 de maio de 2014, a primeira vez que sua lista de sanções incluiu uma empresa (além da Chornomorneftegaz, um fornecedor de petróleo da Crimeia chamado Feodosia também foi incluído).
Corte de fornecimento de gás à Ucrânia em junho de 2014
Em uma tentativa de independência energética , a Naftogaz assinou um acordo de acesso ao gasoduto com a Eustream da Eslováquia em 28 de abril de 2014. A Eustream e sua contraparte ucraniana Ukrtransgaz, de propriedade da Naftogaz , concordaram em permitir que a Ucrânia use um nunca usado (mas envelhecido, aos 20 anos) antigo) oleoduto na fronteira oriental da Eslováquia com Uzhhorod na Ucrânia ocidental . O acordo forneceria à Ucrânia 3 bilhões de metros cúbicos de gás natural a partir do outono de 2014, com o objetivo de aumentar esse montante para 10 bilhões de metros cúbicos em 2015.
Em 1 de abril de 2014, a Gazprom cancelou o desconto do gás natural da Ucrânia, conforme acordado no plano de ação ucraniano-russo de 17 de dezembro de 2013, porque sua dívida com a empresa havia aumentado para US $ 1,7 bilhão desde 2013. Mais tarde naquele mês, o preço "automaticamente" saltou para US $ 485 por 1.000 cúbicos metros porque o governo russo anulou uma isenção de direitos de exportação para a Gazprom em vigor desde o Pacto de Kharkiv de 2010 (este acordo foi denunciado pela Rússia em 31 de março de 2014). Em 16 de junho de 2014, a Gazprom declarou que a dívida da Ucrânia para com a empresa era de US $ 4,5 bilhões. Em 30 de maio de 2014, a Ucrânia pagou US $ 786 milhões à Gazprom.
Depois que as negociações trilaterais intermediárias (que começaram em maio de 2014) entre o Comissário de Energia da UE Günther Oettinger , a Ucrânia e a Rússia fracassaram em 15 de junho de 2014, esta última interrompeu (após o prazo de 10h, hora de Moscou, ter passado sem receber pagamento) seu fornecimento de gás natural para Ucrânia no dia seguinte. Unilateralmente, a Gazprom decidiu que a Ucrânia teria de pagar adiantado pelo gás natural. A empresa garantiu que o fornecimento para outros países europeus continuará. A Ucrânia prometeu “fornecer um fornecimento confiável de gás aos consumidores na Ucrânia e forneceremos trânsito confiável para a União Europeia .” Na época, cerca de 15 por cento da demanda da União Europeia dependia do gás natural russo canalizado através da Ucrânia.
Após meses trilaterais de negociações entre a União Europeia, Ucrânia e Rússia, um acordo foi alcançado em 30 de outubro de 2014 no qual a Ucrânia concordou em pagar (adiantado) $ 378 por 1.000 metros cúbicos até o final de 2014 e $ 365 no primeiro trimestre (terminando em 31 de março) de 2015. De suas dívidas com a Gazprom, a Ucrânia concordou em pagar US $ 1,45 bilhão imediatamente e US $ 1,65 bilhão até o final de 2014. Foi acordado que a União Europeia atuará como fiadora das compras de gás da Rússia pela Ucrânia. ajudar no pagamento de dívidas pendentes (utilizando fundos de acordos existentes com a União Europeia e o FMI ). O pacote total valia $ 4,6 bilhões. De acordo com funcionários da União Europeia, o acordo garantiu que não haveria interrupções no fornecimento de gás natural em outros países europeus.
Novembro de 2015 interrupção do fornecimento de gás
Em 25 de novembro de 2015, a Gazprom suspendeu as suas exportações de gás natural russo para a Ucrânia. De acordo com o governo ucraniano, eles pararam de comprar da Gazprom porque a Ucrânia poderia comprar gás natural mais barato de outros fornecedores. De acordo com a Gazprom, ela interrompeu as entregas porque a Ucrânia não havia pago pela próxima entrega. Desde então, a Ucrânia tem sido capaz de atender às suas necessidades de abastecimento de gás exclusivamente a partir dos Estados da União Europeia. Em 2018, o Instituto de Arbitragem da Câmara de Comércio de Estocolmo ordenou que a Naftogaz da Ucrânia importasse 5 bilhões de metros cúbicos de gás anualmente da Rússia, conforme exigido em seu contrato de 2009 com a russa Gazprom . No entanto, as reivindicações take-or-pay da Gazprom para os volumes de gás não consumidos de 2009-2014 foram rejeitadas. Em 28 de fevereiro de 2018, o Instituto de Arbitragem da Câmara de Comércio de Estocolmo ordenou que a Gazprom pagasse à Naftogaz por não enviar certas quantidades de gás através do sistema de transmissão de gás da Ucrânia. O resultado líquido de todas as reclamações foi que a Gazprom foi condenada a pagar à Naftogaz US $ 2,56 bilhões. A Gazprom contestou esta decisão e lutou contra ela em vários tribunais europeus, onde Naftogaz estava tentando executar a decisão. No final, foi alcançado um acordo de princípio em Berlim, em 20 de dezembro de 2019, como parte de conversações trilaterais mais amplas entre a Gazprom, a Ucrânia e a Comissão Europeia sobre o trânsito de gás russo através da Ucrânia.
Reação pública na Ucrânia
A pressão política da Rússia à Ucrânia levou ao surgimento de uma campanha pública para boicotar os produtos russos na Ucrânia durante o conflito do gás de 2005-2006 . As ações ativas na campanha também continuaram no início de 2009 - durante a guerra do gás de 2008–2009 .
Veja também
| História da ucrânia |
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Referências
links externos
- Гай-Нижник П. П. Росія проти України (1990–2016 рр.): Від політики шантажу і примусу до війни на поглинання та нпироби. - К .: «МП Леся», 2017. - 332 с. ISBN 978-617-7530-02-1
- O conflito de gás russo-ucraniano: Russian Analytical Digest No. 53, 20 de janeiro de 2009
- Relações da França com a Rússia e a OTAN e a crise do gás entre a Rússia e a Ucrânia , ISRIA , 14 de janeiro de 2009
- Gazprom Ukraine Facts (site da Gazprom)
- Mapa dos principais gasodutos de gás natural na Europa Central e Oriental , BBC (com base no mapa europeu detalhado INOGATE)
- Cronologia dos eventos nas negociações de gás da Ucrânia Julho de 2004 - Fevereiro de 2011 por Kyiv Post