Rússia e Nações Unidas - Russia and the United Nations
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| Adesão às Nações Unidas | |
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| Representado por |
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| Filiação | Membro completo |
| Desde a | 24 de outubro de 1945 |
| Assento UNSC | Permanente |
| Representante Permanente | Vasily Nebenzya |
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Portal da Rússia
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A Federação Russa sucedeu a União Soviética 's assento , incluindo o seu membro permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas após a dissolução da União Soviética em 1991, que originalmente co-fundou a ONU em 1945. A sucessão foi apoiado pela URSS de ex-membros e não foi contestado pelos membros da ONU; A Rússia respondia por cerca de metade da economia da União Soviética e pela maioria de seu povo e massa de terra; além disso, a história da União Soviética começou na Rússia. Se houvesse um sucessor para a cadeira soviética no Conselho de Segurança entre as ex-repúblicas soviéticas, esses fatores fizeram a Rússia parecer uma escolha lógica. No entanto, devido à redação um tanto inflexível da Carta das Nações Unidas e sua falta de previsão para a sucessão, a legalidade técnica da sucessão foi questionada por alguns advogados internacionais.
História
O Capítulo V, Artigo 23 da Carta da ONU, adotada em 1945, estabelece que "O Conselho de Segurança deve ser composto por quinze Membros das Nações Unidas. A República da China , a República Francesa , a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas , o Reino Unido da A Grã-Bretanha e Irlanda do Norte e os Estados Unidos da América serão membros permanentes do Conselho de Segurança. "
A URSS entrou em colapso no final de 1991. Onze dos doze membros da Comunidade dos Estados Independentes assinaram uma declaração em 21 de dezembro de 1991, concordando que "os Estados-Membros da Comunidade apoiam a Rússia em assumir o controle da URSS na ONU, incluindo a adesão permanente no Conselho de Segurança. " Um dia antes da renúncia do presidente soviético Mikhail Gorbachev , o embaixador Y. Vorontsov transmitiu ao secretário-geral da ONU, Javier Pérez de Cuéllar, uma carta do presidente da Federação Russa, Boris Yeltsin, declarando que:
- a adesão da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas nas Nações Unidas, incluindo o Conselho de Segurança e todos os outros órgãos e organizações do sistema das Nações Unidas, está sendo continuada pela Federação Russa (RSFSR) com o apoio dos países da Comunidade de Estados Independentes. A este respeito, solicito que o nome "Federação Russa" seja usado nas Nações Unidas em vez do nome "União das Repúblicas Socialistas Soviéticas". A Federação Russa mantém total responsabilidade por todos os direitos e obrigações da URSS nos termos da Carta das Nações Unidas, incluindo as obrigações financeiras. Solicito que considere esta carta como uma confirmação das credenciais para representar a Federação Russa nos órgãos das Nações Unidas para todas as pessoas que atualmente possuem as credenciais de representantes da URSS nas Nações Unidas.
O Secretário-Geral distribuiu o pedido entre os membros da ONU. Não havendo objeções, a Federação Russa assumiu o lugar da URSS, com Boris Yeltsin pessoalmente assumindo a cadeira da Federação Russa na reunião do Conselho de Segurança de 31 de janeiro de 1992.
Legalidade
A legalidade da sucessão foi questionada pelo advogado internacional Yehuda Z. Blum, que opinou que "com o fim da própria União Soviética, a sua adesão à ONU deveria ter caducado automaticamente e a Rússia deveria ter sido admitida como membro da mesma forma como as outras repúblicas recém-independentes (exceto Bielo - Rússia e Ucrânia ). " A eliminação da participação soviética (e subsequentemente russa) no Conselho de Segurança da ONU teria criado uma crise constitucional para a ONU, o que pode ser o motivo pelo qual o secretário-geral da ONU e seus membros não se opuseram. Esta situação poderia ter sido evitada se todas as outras nações, mas a Rússia se separasse da URSS, permitindo que a URSS continuasse existindo como uma entidade legal.
Uma simples mudança de nome, de URSS para Federação Russa, não teria impedido a Rússia de suceder à URSS. O Zaire mudou seu nome para República Democrática do Congo e manteve sua cadeira na ONU. Da mesma forma, uma mudança no sistema de governo da URSS não teria impedido a sucessão; O Egito e muitos outros países fizeram uma transição da monarquia para a república sem comprometer suas posições nas organizações internacionais. No entanto, Blum argumenta que uma diferença fundamental entre essas situações é que a União Soviética foi encerrada como entidade legal. As 11 nações ex-membros que apoiaram a transferência da cadeira para a Rússia também declararam que "com a formação da Comunidade de Estados Independentes, a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas deixa de existir". As regras mal definidas sobre a sucessão de estados tornam a situação jurídica obscura.
O professor Rein Mullerson concluiu que a sucessão era legítima, identificando três razões: "Em primeiro lugar, após a dissolução, a Rússia é [ sic ] ainda continua sendo um dos maiores Estados do mundo geográfica e demograficamente. Em segundo lugar, a Rússia Soviética após 1917 e especialmente o Soviete União após 1922 foi tratada como continuando o mesmo Estado que existia sob o Império Russo. Esses são fatores objetivos para mostrar que a Rússia é a continuação da União Soviética. A terceira razão que forma o fator subjetivo é o comportamento do Estado e o reconhecimento da continuidade pelos Estados terceiros. "
A Convenção de Viena sobre Sucessão de Estados em relação aos Tratados não foi um fator na sucessão porque só entrou em vigor em 1996.
Efeito nas Nações Unidas
A transição levou a um maior debate sobre a relevância do sistema de 1945 de um Conselho de Segurança dominado por cinco membros permanentes para a atual situação mundial. Os russos no exterior observam que a Rússia tem "apenas metade do tamanho da ex-economia soviética"; a transição, portanto, marcou uma mudança significativa na entidade que exerce esta sede permanente. Mohamed Sid-Ahmed observou que "uma das cinco potências com prerrogativas de veto no Conselho de Segurança passou por uma mudança fundamental de identidade. Quando a União Soviética se tornou a Rússia, seu status mudou de superpotência à frente do campo comunista para de uma sociedade que aspira a se tornar parte do mundo capitalista. A participação permanente da Rússia no Conselho de Segurança não é mais tida como certa. A luta ideológica global que por tanto tempo dominou o cenário internacional não existe mais, e as novas realidades têm que ser traduzido em um conjunto diferente de instituições globais. "
Nos anos que se seguiram ao colapso da União Soviética, houve um aumento dramático no número de propostas de reforma do Conselho de Segurança. Em 2005, o relatório In Larger Freedom de Kofi Annan propôs um arranjo final para adicionar mais assentos permanentes o mais rápido possível. Campanhas para abolir o veto também ganharam apoio, embora sua adoção seja improvável em um futuro próximo, uma vez que exigiria o consentimento dos Cinco Permanentes.
O Fórum de Política Global tem várias declarações dos Cinco Permanentes arquivadas, apresentando argumentos que justificam por que o sistema atual deve ser mantido. A Rússia , por exemplo, afirma que o veto é necessário para "decisões equilibradas e sustentáveis".
Precedente para a independência escocesa e irlandesa
O professor Andrew MacLeod, do Kings College, argumenta que o exemplo russo pode ser um precedente para hipotéticos desenvolvimentos de independência no Reino Unido. Caso a Escócia, a Irlanda do Norte ou ambas decidam deixar o país, argumenta ele, isso dissolveria os Atos de União e o Ato de Liquidação e, portanto, o Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte não existiria mais. A questão seria então como o reinstaurado Reino da Inglaterra poderia reivindicar ser o estado permanente para a adesão à ONU e ao Conselho de Segurança.
No entanto, essa visão provavelmente seria inconsistente com a legislação específica aprovada pelo Parlamento , e não leva em consideração o fato de que o Tratado de União de 1706 foi, desde então, bem incorporado ao sistema jurídico britânico, e, portanto, uma independência escocesa não traria uma revogação do tratado e o término do Reino Unido, mas apenas uma redução em seu tamanho - como aconteceu com a independência irlandesa em 1922.
Veja também
Referências
Leitura adicional
- Site oficial da Missão Permanente da Federação Russa na ONU .
- Blum, Yehuda Z .: Rússia assume assento da União Soviética nas Nações Unidas , European Journal of International Law.
- Mullerson, Rein: The Continuity and Succession of States, por referência à ex-URSS e Iugoslávia , (1993) 42 AJIL, p 476
- Rússia Veta a Abolição do Veto , Declaração de um Representante da Federação Russa no Grupo de Trabalho Aberto sobre Reforma do Conselho de Segurança sobre Questão de Veto, 24 de março de 1999.
- Capítulo 6. A Economia Russa no Exterior.
- Sid-Ahmed, Mohamed: Veto P-5 desatualizado , Cairo Al-Ahram, 8 a 14 de julho de 1999.
- Carta das Nações Unidas .
- Convenção de Viena sobre Sucessão de Estados no que se refere aos Tratados .