Conselho de Ministros da Rússia - Council of Ministers of Russia

O Conselho de Ministros da Rússia é um conselho governamental executivo que reúne os principais funcionários do Poder Executivo do governo russo . Isso inclui o presidente do governo e ministros de departamentos do governo federal.

Rússia imperial

Comitê de Ministros

Os Ministérios eo Comité de Ministros (Комитет Министров) foram criadas no início do século 19 como parte da reforma do governo de Alexander I . O Comitê era um conselho consultivo do imperador, mas só podia considerar os assuntos encaminhados a ele pelo monarca ou quando os detalhes para a implementação da política fossem trazidos a ele pelos ministros. No entanto, o Comitê tinha pouco poder coletivo e não tomava decisões, apenas recomendações. Quando o monarca presidia pessoalmente as reuniões do Comitê, era referido como um conselho, já que o monarca tinha autoridade de decisão / formulação de políticas que o comitê não possuía.

Presidentes do Comitê de Ministros ( de fato ), 1802 - 1810

Presidentes do Comitê de Ministros, 1810 - 1905

Conselho de Ministros

Depois que Nicolau II emitiu o Manifesto de outubro de 1905 garantindo as liberdades civis e uma legislatura nacional ( Duma e um Conselho de Estado reformado ), o Comitê foi substituído por um Conselho de Ministros . Ao contrário do Comitê de Ministros, este conselho era presidido por um Presidente (Совет министров) além do Imperador, e funcionava como um gabinete de formulação de políticas com seu Presidente atuando como Primeiro Ministro (chefe) do governo. Como resultado, de 1905 a 1917, o Conselho de Ministros decidiu coletivamente a política e a direção tática do governo e serviu como uma barreira entre o imperador e a legislatura nacional.

As reuniões do Conselho foram em duas partes, "oficial e secreta". O primeiro seguiu uma agenda impressa; a segunda foi dedicada à discussão de questões confidenciais, questões básicas de política e assim por diante.

A hostilidade de Nicholas ao parlamentarismo surgiu logo no início de seu reinado em 1894; para ele, isso faria com que a Rússia se desintegrasse. De acordo com S. Kulikov: "Nicolau estava perseguindo a ideia inteiramente específica de substituir gradualmente o absolutismo pelo dualismo , ao invés do parlamentarismo." Em 1o de julho de 1914, o czar sugeriu que a Duma - metade dos deputados eram nobres - fosse reduzida a apenas um órgão consultivo. Em 24 de agosto de 1915, o Bloco Progressivo , incluindo todos os membros da Duma, exceto a extrema direita e a extrema esquerda, foi formado. Contou com o apoio da imprensa, da opinião pública e, em grande medida, também da maior parte do Conselho de Ministros. Os deputados tentaram colocar o Conselho "desinteressado em reformas" sob o controle da Duma, mas suas demandas por um "ministério da confiança" não foram aceitas pelo czar ".

No final de 1915, havia escassez de alimentos e de carvão nas grandes cidades; Alexander Trepov foi nomeado gerente de crise no Ministro das Ferrovias. Cinco ministérios principais se reunirão com mais regularidade para resolver a questão do transporte. Em novembro de 1915, Rasputin disse a Goremykin (ou ao obstinado czar) que não era certo não convocar a Duma, pois todos estavam tentando cooperar; é preciso mostrar a eles um pouco de confiança. Em janeiro de 1916, Rasputin se opôs ao plano de mandar embora o velho Goremykin. que havia persuadido o czar a rejeitar as propostas do Bloco Progressista para um governo de confiança.

Em 20 de janeiro de 1916, Boris Stürmer foi nomeado primeiro-ministro "para surpresa de todos e, acima de tudo, de Goremykin, que, como era de costume com o imperador, nunca teve a idéia de que estava mesmo em perigo". De acordo com B. Pares, Stürmer estava preparado para se passar por um semiliberal e tentaria dessa forma calar a Duma. O novo presidente do Conselho não se opôs à convocação da Duma, como Goremykin, e lançaria uma política mais liberal e conciliatória. A Duma reuniu-se no dia 9 de fevereiro, com a condição de não mencionar Rasputin. Os deputados ficaram desapontados quando Stürmer fez seu discurso indistinto. Pela primeira vez na vida, o czar fez uma visita ao palácio Taurida , sugerindo que estava disposto a trabalhar com o legislativo. De acordo com Milyukov, Stürmer manteria suas relações com a Duma ao mínimo.

Boris Stürmer também foi nomeado para o Ministério do Interior, o mais poderoso de todos, que tinha sob seu controle governadores, polícia e um Corpo Especial de Gendarmes , a polícia secreta uniformizada. Ele havia ascendido ao status de ditador virtual. No mesmo mês, o Ministro da Guerra Alexei Polivanov , que em seus poucos meses de mandato trouxe uma recuperação da eficiência do exército russo, foi removido e substituído por Dmitry Shuvayev . Segundo Victor Chernov , a campanha do partido da Imperatriz e Rasputin foi travada firmemente contra os oito ministros que "haviam resistido à destituição do comandante em chefe ( grão-duque Nikolai ), e um após o outro foram dispensados".

No início de julho, Aleksandr Khvostov , tio de Alexei, que não estava bem de saúde, foi nomeado Ministro do Interior e Makarov como Ministro da Justiça. O ministro das Relações Exteriores Sazonov , decisivo quando a guerra começou, pleiteou por uma Polônia russa independente e autônoma . Ele foi rebaixado em 10 de julho e o cargo foi dado a Stürmer. Em 21 de julho, o ministro da Agricultura Naumov recusou-se a continuar participando do governo. De acordo com Vladimir Gurko , o Conselho de Ministros como um todo perdeu continuamente sua importância.

Por volta de 6 de setembro, Alexander Protopopov foi convidado como Ministro do Interior. Colocar o vice-presidente da Duma em um cargo importante pode melhorar as relações entre a Duma e o trono. Protopopov tornou-se ridículo ao expressar sua lealdade ao casal imperial, e seus contatos sobre paz e crédito em Estocolmo (sem ser autorizado) tornaram-se um escândalo. Quando Protopopov levantou a questão de transferir o abastecimento de alimentos do Ministério da Agricultura para o Ministério do Interior, a maioria dos líderes zemstvo anunciou que não trabalharia com seu ministério. O seu plano alimentar foi condenado universalmente pelo Conselho de Ministros.

Rússia soviética

Artigo principal: Conselho de Comissários do Povo da República Socialista Federativa Soviética da Rússia

O Sovnarkom do RSFSR foi a base para todos os governos soviéticos, incluindo os níveis da União e republicano, até 1946, quando todos os Sovnarkoms foram renomeados como "Conselhos de Ministros". Com o papel de liderança do Partido Comunista da União Soviética (PCUS) fixado por lei na Constituição Soviética de 1936 , os governos eram pouco mais do que os órgãos executivos do Comitê Central do PCUS . O papel de liderança do PCUS também foi declarado na Constituição Soviética de 1977 e não foi abolido até 1991.

Federação Russa

Artigo principal: Governo da Rússia

Após a queda da União Soviética, o Conselho de Ministros da Rússia tornou-se o principal órgão de administração do Presidente da Federação Russa . Às vezes, consistia em até 60 ministérios e comitês estaduais e até 12 vice-premiers. Após a reforma de 2004 , as funções do governo foram divididas entre 17 ministérios, 7 serviços federais e mais de 30 agências governamentais.

O primeiro-ministro é nomeado pelo presidente da Rússia e confirmado pela Duma . O presidente é o segundo na linha de sucessão à Presidência da Rússia se o atual presidente morrer, ficar incapacitado ou renunciar.

Veja também

Notas

Referências