Castas programadas e tribos programadas - Scheduled Castes and Scheduled Tribes
As castas programadas ( SCs ) e as tribos programadas ( STs ) são grupos oficialmente designados de pessoas na Índia. Os termos são reconhecidos na Constituição da Índia e os grupos são designados em uma ou outra das categorias. Durante grande parte do período de domínio britânico no subcontinente indiano , eles foram conhecidos como as classes deprimidas.
Existem basicamente cinco divisões Varna principais (ou casta ou hierarquia ocupacional) sob as quais milhares de "jati, empregos ou ocupações são listados".
Na literatura moderna, as castas programadas são às vezes chamadas de Dalit , que significa "quebradas / espalhadas" em Marathi , tendo sido popularizadas por BR Ambedkar (1891–1956), o próprio Dalit, economista, reformador, presidente da assembléia da Constituição de Índia e líder Dalit durante a luta pela independência. Ambedkar preferiu o termo Dalit ao termo de Gandhi , Harijan , que significa "pessoa de Hari / Vishnu " (ou Homem de Deus). Em setembro de 2018, o governo "emitiu um comunicado a todos os canais de satélite privados, pedindo-lhes que 'se abstivessem' de usar a nomenclatura 'Dalit'", embora "grupos de direitos e intelectuais tenham se manifestado contra qualquer mudança de 'Dalit' no uso popular" . Havia doze tribos originais, das quais os nomes tribais programados ou organizados surgiram.
As castas programadas e as tribos programadas compreendem cerca de 16,6% e 8,6%, respectivamente, da população da Índia (de acordo com o censo de 2011 ). A Ordem da Constituição (Castas Programadas) de 1950 lista 1.108 castas em 28 estados em sua Primeira Lista, e a Ordem da Constituição (Tribos Programadas) de 1950 lista 744 tribos em 22 estados em sua Primeira Lista.
Desde a independência da Índia, as castas e tribos programadas receberam o status de reserva , garantindo representação política. A Constituição estabelece os princípios gerais de discriminação positiva para SCs e STs.
História
A evolução das castas baixas para as castas programadas dos dias modernos é complexa. O sistema de castas como uma estratificação de classes na Índia originou-se há cerca de 2.000 anos e foi influenciado por dinastias e elites governantes, incluindo o Império Mughal e o Raj britânico. O conceito hindu de Varna historicamente incorporou comunidades baseadas na ocupação. Alguns grupos de castas inferiores, como aqueles anteriormente chamados de intocáveis, que constituem as castas programadas dos dias modernos, foram considerados fora do sistema de Varna.
Desde a década de 1850, essas comunidades eram vagamente chamadas de Classes Deprimidas, com a Casta de Programação e Tribos Programadas. O início do século 20 viu uma enxurrada de atividades nas autoridades britânicas avaliando a viabilidade de um autogoverno responsável para a Índia. O Relatório de Reformas de Morley – Minto , o Relatório de Reformas de Montagu – Chelmsford e a Comissão Simon foram várias iniciativas neste contexto. Uma questão altamente contestada nas reformas propostas era a reserva de assentos para representação das Classes Deprimidas nas legislaturas provinciais e centrais.
Em 1935, o Parlamento aprovou a Lei do Governo da Índia de 1935 , destinada a dar às províncias indianas maior autonomia e estabelecer uma estrutura federal nacional. A reserva de vagas para as Classes Deprimidas foi incorporada ao ato, que entrou em vigor em 1937. O Ato introduziu o termo "Castas Programadas", definindo o grupo como "tais castas, partes de grupos dentro de castas, que aparecem a Sua Majestade no Conselho para corresponder às classes de pessoas anteriormente conhecidas como 'Classes Deprimidas', como Sua Majestade no Conselho pode preferir ". Essa definição discricionária foi esclarecida em The Government of India (Scheduled Castes) Order, 1936 , que continha uma lista (ou Schedule) de castas em todas as províncias administradas pelos britânicos.
Após a independência, a Assembleia Constituinte continuou a definição prevalecente de Castas e Tribos Programadas, dando (via artigos 341 e 342) ao presidente da Índia e aos governadores dos estados um mandato para compilar uma lista completa de castas e tribos (com o poder de editá-la mais tarde, conforme necessário). A lista completa de castas e tribos foi feita por meio de duas ordens: Ordem da Constituição (Castas Programadas), 1950 e Ordem da Constituição (Tribos Programadas), 1950 , respectivamente. Além disso, a busca da Índia independente por inclusão ocorreu por meio da nomeação de BR Ambedkar como presidente do comitê de redação da Constituição. Ambedkar era um advogado constitucional de casta graduado, membro da casta inferior.
Iniciativa governamental para melhorar a situação dos SCs e STs
A Constituição fornece uma estratégia de três frentes para melhorar a situação de SCs e STs:
- Arranjos de proteção: Medidas necessárias para garantir a igualdade, fornecer medidas punitivas para transgressões e eliminar as práticas estabelecidas que perpetuam as desigualdades. Uma série de leis foi promulgada para implementar as disposições da Constituição. Exemplos de tais leis incluem a Lei de Práticas de Intocabilidade de 1955, Lei de Casta e Tribo Programada (Prevenção de Atrocidades) de 1989 , Lei de Emprego de Catadores Manuais e Construção de Latrinas Secas (Proibição) de 1993, etc. Apesar da legislação, discriminação social e as atrocidades contra as castas atrasadas continuaram a persistir.
- Ação afirmativa: Fornecer tratamento positivo na distribuição de empregos e acesso ao ensino superior como um meio de acelerar a integração dos CSs e STs com a sociedade em geral. A ação afirmativa é popularmente conhecida como reserva. O artigo 16 da Constituição afirma que "nada neste artigo impedirá o Estado de fazer quaisquer disposições sobre a reserva de nomeações ou cargos em favor de qualquer classe atrasada de cidadãos que, na opinião do Estado, não esteja adequadamente representada no serviços sob o Estado ". A Suprema Corte sustentou a legalidade da ação afirmativa e da Comissão Mandal (um relatório que recomendava que a ação afirmativa não se aplicasse apenas aos Intocáveis, mas também às outras castas atrasadas). No entanto, as reservas da ação afirmativa foram apenas distribuídas no setor público, não no privado.
- Desenvolvimento: Fornece recursos e benefícios para preencher a lacuna socioeconômica entre os SCs e STs e outras comunidades. Legislação para melhorar a situação socioeconômica de SCs e STs, porque 27% das famílias SC e 37% das famílias ST viviam abaixo da linha da pobreza, em comparação com meros 11% entre outras famílias. Além disso, as castas atrasadas eram mais pobres do que outros grupos da sociedade indiana e sofriam de taxas de morbidade e mortalidade mais altas.
Comissões Nacionais
Para implementar com eficácia as salvaguardas incorporadas à Constituição e outras legislações, a Constituição, de acordo com os Artigos 338 e 338A, prevê duas comissões estatutárias: a Comissão Nacional de Castas Escaladas e a Comissão Nacional de Tribos Escaladas . Os presidentes de ambas as comissões têm assento ex officio na Comissão Nacional de Direitos Humanos . Castas programadas na Índia.
História constitucional
Na Constituição original, o Artigo 338 previa um oficial especial (o Comissário para SCs e STs) responsável por monitorar a implementação das salvaguardas constitucionais e legislativas para SCs e STs e se reportar ao presidente. Dezessete escritórios regionais do Comissário foram estabelecidos em todo o país.
Houve uma iniciativa de substituir o Comissário por um comitê na 48ª Emenda à Constituição, alterando o Artigo 338. Enquanto a emenda estava sendo debatida, o Ministério do Bem-Estar criou o primeiro comitê para SCs e STs (com as funções de Comissário) em agosto de 1978. Essas funções foram modificadas em setembro de 1987 para incluir assessorar o governo em questões gerais de política e os níveis de desenvolvimento de SCs e TSs. Agora está incluído no Artigo 342.
Em 1990, o Artigo 338 foi emendado pela Comissão Nacional para SCs e STs com o Projeto de Lei da Constituição (sexagésima quinta emenda), 1990 . A primeira comissão sob a 65ª Emenda foi constituída em março de 1992, substituindo o Comissário para Castas e Tribos Programadas e a comissão estabelecida pela Resolução do Ministério do Bem-Estar de 1989. Em 2003, a Constituição foi novamente emendada para dividir a Comissão Nacional para Castas e Tribos Programadas em duas comissões: a Comissão Nacional de Castas Programadas e a Comissão Nacional de Tribos Programadas. Devido à disseminação do cristianismo e do islamismo entre as castas normais, a comunidade de castas convertida não é protegida como castas pela política de reserva indígena. Conseqüentemente, essas sociedades geralmente falsificam seu certificado comunitário como hindus e praticam o cristianismo ou o islamismo com medo de perder suas reservas.
Subplano de castas programadas
O Subplano de Castas Programadas (SCSP) de 1979 determinou um processo de planejamento para o desenvolvimento social, econômico e educacional das Castas Programadas e a melhoria de suas condições de trabalho e de vida. Era uma estratégia guarda-chuva, garantindo o fluxo de benefícios financeiros e físicos direcionados do setor geral de desenvolvimento para as Castas Programadas. Implicou um fluxo direcionado de fundos e benefícios associados do plano anual dos estados e Territórios da União (UTs) em pelo menos uma proporção da população nacional de SC. Vinte e sete estados e UTs com populações consideráveis de SC estão implementando o plano. Embora a população das Castas Programadas de acordo com o Censo de 2001 fosse de 16,66 crores (16,23% da população total), as alocações feitas por meio do SCSP foram menores do que a população proporcional. Um fator estranho emergiu de fertilidade extremamente reduzida de castas regulares em Kerala , devido à reforma agrária, migração ( diáspora do Golfo de Kerala ) e democratização da educação.
Demografia
Programa a população de casta por estado
Estado | População | Classe programada (%) | População de casta programada |
---|---|---|---|
Índia | 1.210.854.977 | 16,63 | 201.378.086 |
Andhra Pradesh | 84.580.777 | 16,41 | 13.878.078 |
Arunachal Pradesh | 1.383.727 | 0,00 | 0 |
Assam | 31.205.576 | 7,15 | 2.231.321 |
Bihar | 104.099.452 | 15,91 | 16.567.325 |
Chhattisgarh | 25.545.198 | 12,82 | 3.274.269 |
Goa | 1.458.545 | 1,74 | 25.449 |
Gujarat | 60.439.692 | 6,74 | 4.074.447 |
Haryana | 25.351.462 | 20,17 | 5.113.615 |
Himachal Pradesh | 6.864.602 | 25,19 | 1.729.252 |
Jammu e Caxemira | 12.541.302 | 7,38 | 924.991 |
Jharkhand | 32.988.134 | 12,08 | 3.985.644 |
Karnataka | 61.095.297 | 17,15 | 10.474.992 |
Kerala | 33.406.061 | 9,10 | 3.039.573 |
Madhya Pradesh | 72.626.809 | 15,62 | 11.342.320 |
Maharashtra | 112.374.333 | 11,81 | 13.275.898 |
Manipur | 2.570.390 | 3,78 | 97.042 |
Meghalaya | 2.966.889 | 0,58 | 17.355 |
Mizoram | 10.97.206 | 0,11 | 1.218 |
Nagaland | 1.978.502 | 0,00 | 0 |
Odisha | 41.974.218 | 17,13 | 7.190.184 |
Punjab | 27.743.338 | 31,94 | 8.860.179 |
Rajasthan | 68.548.437 | 17,83 | 12.221.593 |
Sikkim | 610.577 | 4,63 | 28.275 |
Tamil Nadu | 72.147.030 | 20,01 | 14.438.445 |
Tripura | 3.673.917 | 17,83 | 654.918 |
Uttar Pradesh | 199.812.341 | 20,70 | 41.357.608 |
Uttarakhand | 10.086.292 | 18,76 | 1.892.516 |
Bengala Ocidental | 91.276.115 | 23,51 | 21.463.270 |
População da tribo programada por estado
Estado | População | Tribo programada (%) | População de tribo programada |
---|---|---|---|
Índia | 1.210.854.977 | 8,61 | 104.254.613 |
Andhra Pradesh | 84.580.777 | 7,00 | 5.920.654 |
Arunachal Pradesh | 1.383.727 | 68,79 | 951.865 |
Assam | 31.205.576 | 12,45 | 3.885.094 |
Bihar | 104.099.452 | 1,28 | 1.332.472 |
Chhattisgarh | 25.545.198 | 30,62 | 7.821.939 |
Goa | 1.458.545 | 10,21 | 148.917 |
Gujarat | 60.439.692 | 14,75 | 8.914.854 |
Haryana | 25.351.462 | 0,00 | 0 |
Himachal Pradesh | 6.864.602 | 5,71 | 391.968 |
Jammu e Caxemira | 12.541.302 | 11,90 | 1.492.414 |
Jharkhand | 32.988.134 | 26,21 | 8.646.189 |
Karnataka | 61.095.297 | 6,95 | 4.246.123 |
Kerala | 33.406.061 | 1,45 | 484.387 |
Madhya Pradesh | 72.626.809 | 21,09 | 15.316.994 |
Maharashtra | 112.374.333 | 9,35 | 10.507.000 |
Manipur | 2.570.390 | 35,14 | 903.235 |
Meghalaya | 2.966.889 | 86,15 | 2.555.974 |
Mizoram | 1.097.206 | 94,44 | 1.036.201 |
Nagaland | 1.978.502 | 86,46 | 1.710.612 |
Odisha | 41.974.218 | 22,85 | 9.591.108 |
Punjab | 27.743.338 | 0,00 | 0 |
Rajasthan | 68.548.437 | 13,48 | 9.240.329 |
Sikkim | 610.577 | 33,72 | 205.886 |
Tamil Nadu | 72.147.030 | 1,10 | 793.617 |
Tripura | 3.673.917 | 31,76 | 1.166.836 |
Uttar Pradesh | 199.812.341 | 0,57 | 1.138.930 |
Uttarakhand | 10.086.292 | 2,90 | 292.502 |
Bengala Ocidental | 91.276.115 | 5,80 | 5.294.014 |
Veja também
- Casta avançada
- Casamentos entre castas na Índia
- Lista de tribos programadas na Índia
- Outras classes retrógradas
- Censo Socioeconômico de Casta 2011
Referências
Leitura adicional
- Srivastava, Vinay Kumar; Chaudhury, Sukant K. (2009). "Estudos Antropológicos de Tribos Indígenas" . Em Atal, Yogesh (ed.). Sociologia e Antropologia Social na Índia . Conselho Indiano de Pesquisa em Ciências Sociais / Pearson Education Índia. ISBN 9788131720349.