Seanad Éireann - Seanad Éireann

Seanad Éireann
26º Seanad
Brasão ou logotipo
Modelo
Modelo
Liderança
Mark Daly ( FF )
desde 29 de junho de 2020
Joe O'Reilly ( FG )
desde 18 de setembro de 2020
Regina Doherty ( FG )
desde 27 de junho de 2020
Lisa Chambers ( FF )
desde 29 de junho de 2020
Líder da oposição
Niall Ó Donnghaile ( SF )
desde 8 de julho de 2021
Líder da oposição
Rebecca Moynihan ( Laboratório )
desde setembro de 2021
Estrutura
Assentos 60
Composição atual
Grupos políticos
Governo (41)
  Fianna Fáil (21)
  Fine Gael (16)
  Partido Verde (4)

Oposição (18)

  Partido Trabalhista (4)
  Sinn Féin (4)
  Human Dignity Alliance (1)
  Independente (9)
  Vago (1)
Eleições
Última eleição
30-31 de março de 2020
Ponto de encontro
SeanadEireann-800.jpg
Câmara Seanad
Leinster House , Dublin
Local na rede Internet
oireachtas .ie

Coordenadas : 53,34055 ° N 6,254021 ° W 53 ° 20′26 ″ N 6 ° 15′14 ″ W /  / 53.34055; -6,254021

Seanad Éireann ( / ˌ ʃ æ n ə d ɛər ən , - ə ð - / ( escute ) Sobre este som SHAN -əd (h) AIR -ən , irlandês:  [ʃan̪ˠəd̪ˠ eːɾʲən̪ˠ] ; " Senado da Irlanda") é a câmara alta do o Oireachtas (a legislatura irlandesa), que também compreende o Presidente da Irlanda e Dáil Éireann (a câmara baixa ).

É comumente chamado de Seanad ou Senado e seus membros senadores ( seanadóirí em irlandês , singular: seanadóir ). Ao contrário do Dáil Éireann, não é eleito diretamente, mas consiste numa mistura de membros escolhidos por vários métodos. Seus poderes são muito mais fracos do que os do Dáil e ele só pode atrasar as leis das quais discorda, em vez de vetá-las abertamente. Pode introduzir nova legislação. Está localizado, desde a sua criação, na Leinster House .

Composição

De acordo com o artigo 18 da Constituição , Seanad Éireann é composto por 60 senadores, assim compostos:

  • Onze indicados pelo Taoiseach .
  • Seis eleitos pelos graduados de certas universidades irlandesas:
  • Quarenta e três eleitos a partir de cinco painéis especiais de nomeados (conhecidos como painéis vocacionais ) por um eleitorado composto por TDs (membros do Dáil Éireann ), senadores cessantes e membros de conselhos municipais e distritais . A nomeação é restritiva para os assentos do painel, com apenas membros do Oireachtas e órgãos de nomeação designados com direito a nomear. Cada um dos cinco painéis consiste, em teoria, em indivíduos que possuem conhecimento especial ou experiência em um dos cinco campos específicos. Na prática, os indicados são membros do partido, muitas vezes, embora nem sempre, candidatos reprovados ou aspirantes a Dáil:

A eleição geral para o Seanad deve ocorrer o mais tardar 90 dias após a dissolução do Dáil Éireann. A eleição ocorre sob o sistema de representação proporcional por meio do voto único transferível (nas circunscrições do painel cada voto conta como 1000, permitindo que frações de votos sejam mais facilmente transferidas). A adesão está aberta a todos os cidadãos irlandeses com mais de 21 anos, mas um senador não pode também ser um membro do Dáil Éireann. No entanto, conforme declarado acima, a nomeação para assentos de painel vocacional é restrita; a nomeação nos círculos universitários requer a assinatura de 10 graduados.

No caso de vagas nos Painéis Profissionais, o eleitorado na pré-eleição é constituído apenas por membros do Oireachtas. As vagas para os assentos universitários são preenchidas por todo o eleitorado desse círculo eleitoral.

Membros do 26º Seanad (2020–)

Festa Senadores
Fianna Fáil 21
Fine Gael 16
Trabalho 4
Sinn Féin 4
Verde 4
Human Dignity Alliance 1
Independente 9
Vago 1
Total 60

Poderes

Os poderes de Seanad Éireann são vagamente modelados nos da Câmara dos Lordes britânica . Pretende-se desempenhar um papel consultivo e revisor, em vez de ser igual ao Dáil eleito pelo povo. Embora teoricamente cada Ato do Oireachtas deva receber o consentimento de ambas as câmaras, o Seanad só pode atrasar, em vez de vetar, as decisões do Dáil. Na prática, entretanto, o Seanad tem uma maioria interna no governo devido aos indicados do Taoiseach. A constituição impõe as seguintes limitações específicas aos poderes do Seanad:

  • Se um projeto de lei aprovado pelo Dáil Éireann não tiver recebido parecer favorável do Seanad dentro de 90 dias, o Dáil pode, dentro de mais 180 dias, resolver que a medida é "considerada" como tendo sido aprovada pelo Seanad. Isso só ocorreu duas vezes desde 1937, uma em 1959 quando o Seanad rejeitou a Terceira Emenda ao Projeto de Lei de 1958 (a emenda proposta por este projeto foi, no caso, rejeitada no referendo subsequente) e novamente em 1964 quando rejeitou o Pawnbrokers Bill 1964. Em ambos os casos, o Dáil aprovou a moção necessária considerando que a legislação foi aprovada.
  • Uma nota de dinheiro, como o orçamento, pode ser considerada aprovada pelo Seanad após 21 dias.
  • No caso de um projeto de lei urgente, o tempo que deve ter expirado antes de poder ser considerado aprovado pelo Seanad pode ser abreviado pelo Governo (gabinete) com a concordância do Presidente (isto não se aplica a projetos de alteração a Constituição).
  • O fato de 11 senadores serem nomeados pelo Taoiseach costuma garantir que o Governo, que deve contar com o apoio do Dáil, também tenha pluralidade no Seanad.

A Constituição, entretanto, concede ao Seanad certos meios pelos quais ele pode defender suas prerrogativas contra um Dáil excessivamente zeloso:

  • O Seanad pode, por uma resolução, pedir ao Presidente que nomeie um Comitê de Privilégios para julgar se uma determinada conta é ou não em dinheiro. O Presidente pode, no entanto, recusar este pedido. Este procedimento não foi iniciado desde o restabelecimento do Seanad sob a atual Constituição em 1937.
  • Se a maioria dos senadores e pelo menos um terço dos membros do Dáil apresentarem uma petição ao presidente afirmando que um projeto de lei é de grande "importância nacional", o presidente pode recusar-se a assiná-lo até que seja encaminhado ao pessoas'. Isso significa que ele ou ela pode recusar-se a assiná-lo até que seja aprovado em um referendo ordinário ou pelo Dáil, após ter sido remontado após uma eleição geral.

Atividades

Seanad Éireann adota suas próprias ordens permanentes e nomeia seu presidente, conhecido como Cathaoirleach ("Presidente"). O Taoiseach nomeia um senador para ser o líder da Câmara e dirigir os negócios do governo lá. O Seanad estabelece seus próprios comitês permanentes e comitê selecionado ; Os senadores também participam, junto com os TDs (membros do Dáil), de comissões mistas do Oireachtas. No máximo dois senadores podem ser ministros do Governo .

Comitês permanentes

  • Comitê de Administração
  • Comitê de Contas de Consolidação
  • Comissão de Seleção
  • Comissão de Procedimento e Privilégios
    • Subcomitê de Compelabilidade
  • Comitê de Interesses dos Membros de Seanad Éireann

Selecione os comitês

  • Selecione o comitê de Comunicações, Recursos Naturais e Agricultura
  • Comitê selecionado sobre Meio Ambiente, Transporte, Cultura e Gaeltacht
  • Comitê selecionado para assuntos da União Europeia
  • Selecione o comitê de Relações Exteriores e Comércio
  • Selecione o comitê de Finanças, Despesas Públicas e Reforma
  • Selecione o comitê de Saúde e Crianças
  • Comitê selecionado para a implementação do Acordo da Sexta-feira Santa
  • Selecione o comitê de investigações, supervisão e petições
  • Comitê seleto de empregos, proteção social e educação
  • Comitê seleto de Justiça, Defesa e Igualdade

Origens históricas

Precursores iniciais

A primeira câmara alta parlamentar na Irlanda foi a Câmara dos Lordes do Parlamento da Irlanda . Como sua contraparte britânica, esta casa consistia em nobres e bispos hereditários. Após a abolição do Parlamento irlandês pelo Ato de União de 1800, nenhum parlamento existia na Irlanda até o século XX.

Em 1919, os nacionalistas irlandeses estabeleceram uma legislatura chamada Dáil Éireann, mas esse órgão era unicameral e, portanto, não tinha câmara alta. Em 1920, o Parlamento da Irlanda do Sul foi estabelecido pela lei britânica com uma câmara alta chamada Senado. O Senado do Sul da Irlanda consistia em uma mistura de pares irlandeses e nomeados pelo governo. O Senado foi convocado em 1921, mas foi boicotado pelos nacionalistas irlandeses e, portanto, nunca se tornou totalmente operacional. Foi formalmente abolido com o estabelecimento do Estado Livre da Irlanda em 1922, mas vários de seus membros foram logo nomeados para o novo Senado do Estado Livre.

Free State Seanad Éireann (1922–1936)

O nome Seanad Éireann foi usado pela primeira vez como o título da câmara alta dos Oireachtas do Estado Livre Irlandês. O primeiro Seanad consistia em uma mistura de membros nomeados pelo Presidente do Conselho Executivo e membros indiretamente eleitos pelo Dáil, e WT Cosgrave concordou em usar suas nomeações para conceder representação extra à minoria protestante do estado. Os procedimentos para a eleição de senadores foram alterados antes da primeira eleição do Seanad pela Lei de 1925 da Constituição (Emenda nº 1) . A intenção era que, eventualmente, todos os membros do Seanad fossem eleitos diretamente pelo público, mas após apenas uma eleição, em 1925, esse sistema foi abandonado em favor de uma forma de eleição indireta. As vagas inicialmente casuais no Seanad foram preenchidas pelo voto dos membros restantes. No entanto, esse sistema foi substituído sob a Lei de 1929 da Constituição (Emenda nº 11), preenchendo as vagas pelo voto de Dail e Seanad, o sistema que continua até hoje para os membros do painel. O Seanad do Estado Livre foi abolido inteiramente em 1936 depois de atrasar algumas propostas do governo para mudanças constitucionais.

Constituição da Irlanda (desde 1937)

O moderno Seanad Éireann foi estabelecido pela Constituição da Irlanda em 1937, e teve sua primeira reunião em 25 de janeiro de 1939. Quando este documento foi adotado, decidiu-se preservar os títulos de Oireachtas , para as duas casas da legislatura, em conjunto com o Presidente , Dáil Éireann para a câmara baixa, e Seanad Éireann para a câmara alta, esta última tendo sido usada durante o Estado Livre Irlandês. Este novo Seanad foi considerado o sucessor direto do Seanad do Estado Livre e, portanto, o primeiro Seanad convocado sob a nova constituição foi referido como o "Segundo Seanad".

O novo sistema de painéis vocacionais usado para nomear candidatos para o Seanad foi inspirado no ensino social católico romano da década de 1930, e em particular na encíclica papal Quadragesimo anno de 1931 . Neste documento, o Papa Pio XI argumentou que o conceito marxista de conflito de classes deveria ser substituído por uma visão da ordem social baseada na cooperação e interdependência dos vários grupos vocacionais da sociedade.

Pedidos de reforma

Desde 1928, doze relatórios oficiais separados foram publicados sobre a reforma do Seanad. No passado, os democratas progressistas exigiam sua abolição; no entanto, no governo, membros do partido foram nomeados para o Seanad pelo Taoiseach. O órgão pós-1937 foi criticado por vários motivos, incluindo alegações de que é fraco e dominado pelo governo da época. Também há alegações de patrocínio na seleção de seus membros, com senadores muitas vezes sendo aliados próximos do Taoiseach ou candidatos que não foram eleitos para o Dáil. Muitos senadores foram posteriormente eleitos como TDs.

As universidades irlandesas têm uma longa tradição de eleger candidatos independentes. Alguns, como o grupo de pressão Graduate Equality, argumentam que a franquia para a eleição de senadores universitários deve ser estendida aos graduados de todas as instituições de terceiro nível. Outros acreditam que isso não vai longe o suficiente e que pelo menos uma parte da Seanad deveria ser eleita diretamente por todos os cidadãos adultos. Também foram feitas chamadas para que o Seanad seja usado para representar os emigrantes irlandeses ou o povo da Irlanda do Norte . Em 1999, o Movimento de Reforma pediu que algumas das nomeações do Taoiseach fossem reservadas para membros da minoria irlandesa-britânica e outras minorias, como membros da Comunidade Viajante e imigrantes recém-chegados. A Sétima Emenda em 1979 alterou as disposições do Artigo 18.4 para permitir uma redistribuição das vagas da universidade para quaisquer outras instituições de ensino superior no estado, embora nenhuma mudança tenha de fato ocorrido desde então.

Referendo sobre a abolição

Em outubro de 2009, o líder do Fine Gael , Enda Kenny, declarou sua intenção de que um governo do Fine Gael abolisse o Seanad e, juntamente com a redução do número de caça-tanques em 20, "economizaria cerca de € 150 milhões ao longo do prazo de um Dáil." Durante a campanha eleitoral de 2011 , o Trabalhismo , o Sinn Féin e o Partido Socialista também apoiaram a abolição do Seanad, enquanto o Fianna Fáil apoiou um referendo sobre o assunto. O programa da coalizão Fine Gael-Trabalhista , que chegou ao poder na eleição, buscava abolir o Seanad como parte de um programa mais amplo de reforma constitucional, mas perdeu um referendo sobre o assunto em outubro de 2013 por 51,7% a 48,3%.

Membros da Irlanda do Norte

Taoisigh frequentemente inclui pessoas da Irlanda do Norte entre seus onze indicados , como John Robb (serviu em 1982-89), Seamus Mallon (1982-83) do SDLP , Bríd Rodgers (1983-87) também do SDLP, ativista pela paz Gordon Wilson (1993–97), o empresário Edward Haughey (1994–2002), Maurice Hayes (1997–2002) e Emer Currie (2020– presente).

Sam McAughtry foi eleito para o Painel Industrial e Comercial em uma eleição suplementar em fevereiro de 1996. Niall Ó Donnghaile foi eleito em abril de 2016 como senador do Sinn Féin para o Painel Administrativo enquanto servia no Conselho Municipal de Belfast . Ian Marshall , um agricultor e ativista de origem sindical , foi eleito para o Painel Agrícola em uma eleição suplementar em abril de 2018.

Ex-senadores notáveis

Veja também

Referências

links externos