Seção 96 da Constituição da Austrália - Section 96 of the Constitution of Australia

A Seção 96 da Constituição da Austrália autoriza o Parlamento australiano (Commonwealth) a conceder assistência financeira a qualquer estado nos termos e condições que julgar adequados, sujeito à aceitação do (s) estado (s) em questão. O uso ampliado do poder sob a seção 96 aumentou o desequilíbrio fiscal vertical da Austrália e permitiu que a Commonwealth tivesse uma influência significativa sobre questões que, de outra forma, seriam constitucionalmente responsabilidades do Estado.

Texto

Durante um período de dez anos após o estabelecimento da Commonwealth e daí em diante até que o Parlamento estabeleça o contrário, o Parlamento [da Commonwealth] pode conceder assistência financeira a qualquer Estado nos termos e condições que o Parlamento considerar adequados .

Subsídios vinculados

A seção 51 da Constituição australiana enumera os poderes legislativos da Commonwealth, sendo os poderes residuais os dos Estados. No entanto, a seção 96 fornece à Comunidade o poder de conceder dinheiro a qualquer estado. Esses subsídios monetários são normalmente vinculados a certos termos e condições (geralmente legislativos) que os estados devem aderir para receber o subsídio. Como esses subsídios estão vinculados a uma finalidade específica, são conhecidos como 'subsídios vinculados'. Na prática, a seção 96 proporcionou ao parlamento da Commonwealth a capacidade de influenciar questões políticas que estão dentro dos poderes residuais dos Estados (por exemplo, educação, saúde, água, etc.).

Desequilíbrio fiscal vertical

Embora a Constituição australiana permita que os Estados e a Comunidade Britânica aumentem as receitas, os desenvolvimentos políticos subsequentes e as interpretações judiciais limitaram os poderes tributários estaduais e levaram ao desequilíbrio fiscal vertical da Austrália . A Commonwealth tem uma capacidade de arrecadação de receitas significativamente maior do que os estados, que têm responsabilidades de gastos. O resultado é que os estados dependem de doações da Commonwealth para financiar serviços prestados pelo estado, como escolas e hospitais. O poder de distribuir fundos aos estados sob condições expandiu a esfera do poder da Commonwealth ao ditar políticas por meio de doações condicionais. Isso limita a autonomia e o poder dos estados no controle da política.

Isso se deve em grande parte ao sistema federal uniforme de imposto de renda que foi introduzido em 1942 de acordo com a seção 51 (ii). Além disso, a Seção 51 (iv) concede ao Commonwealth o controle sobre os empréstimos estaduais, aumentando a dependência dos Estados sobre o financiamento do Commonwealth. O desequilíbrio fiscal vertical, junto com a seção 96 da Constituição australiana, estendeu efetivamente os poderes da Commonwealth além daqueles enumerados na seção 51 da Constituição australiana e outras enumerações explícitas do poder legislativo da Commonwealth (por exemplo, seção 52 e seção 90).

Uso de s.96 para assumir o poder de tributação da renda do Estado

Antes de 1942, de acordo com o poder concorrente em s51 (ii), tanto os estados quanto a Commonwealth cobravam impostos de renda. No entanto, em 1942, a Comunidade tentou obter o monopólio do imposto de renda aprovando a Lei do Imposto de Renda de 1942 e a Lei de Concessões Estaduais (Reembolso de Imposto de Renda) de 1942 . A Lei do Imposto de Renda impôs um imposto de renda da Commonwealth, enquanto a Lei de Concessões forneceu financiamento da Commonwealth aos estados com a condição de que eles não impusessem um imposto de renda, com base na seção 96 da Constituição australiana.

A Lei do Imposto de Renda de 1942 estabeleceu altas taxas de imposto que refletiam os impostos estaduais e da Commonwealth atuais e tornou a imposição de impostos estaduais pouco atraente ou impossível. Isso ocorreu porque a Lei de Avaliação do Imposto de Renda de 1942 dizia que os indivíduos deveriam pagar o imposto da Commonwealth antes dos impostos estaduais. Com efeito, o esquema significava que os Estados tinham que aceitar subsídios e parar de tributar ou recusar os subsídios e tentar cobrar impostos a taxas que eram insustentáveis.

O Tribunal Superior interpretou a expressão "termos e condições" de forma muito ampla. Em South Australia v Commonwealth (1942) 65 CLR 373 (o caso First Uniform Tax), o esquema foi mantido. Houve uma opinião de que o esquema, introduzido em 1942, foi mantido com base no poder de defesa na seção 51 (vi) . A Comunidade voltou a decretar o esquema após a guerra. Houve uma segunda contestação constitucional e o esquema foi novamente mantido com base na seção 96, em Victoria v Commonwealth (1957) 99 CLR 575 (o caso do Segundo Imposto Uniforme).

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Parkin, Andrew; Summers, John; Woodward, Dennis, eds. (2006). Governo, Política, Poder e Política na Austrália (8ª ed.). Pearson Education Australia. ISBN   978-1-74091110-8 .
  • Bennett, Scott; Webb, Richard (2008). "Artigo de Pesquisa no. 17: Pagamentos para fins específicos e o sistema federal australiano" (PDF) . Artigos de pesquisa 2007–08. Biblioteca Parlamentar Australiana.