Serviços de segurança palestinos - Palestinian Security Services

Serviços de segurança palestinos
خدمات الأمن الفلسطينية
Brasão de armas da Palestina (alternativa) .svg
Fundado 1994
Filiais de serviço

Polícia palestina em Belém, 2007

Os Palestinian Security Services (PSS) são as forças armadas e agências de inteligência do Estado da Palestina . Integram várias instituições, nomeadamente as Forças de Segurança e a Polícia. O Presidente da Autoridade Nacional Palestina é o Comandante-Chefe das Forças Palestinas.

Fundo

O Estado da Palestina não tem exército terrestre, nem força aérea ou marinha. Os Serviços de Segurança Palestina (PSS, para não confundir com Serviço de Segurança Preventiva ) não dispõem de armas pesadas e equipamentos militares avançados como tanques.

No processo de paz israelense-palestino , Israel tem consistentemente exigido que o Estado palestino sempre seja desmilitarizado. Os negociadores israelenses exigiram manter as tropas israelenses na Cisjordânia, manter o controle do espaço aéreo palestino e ditar exatamente quais armas poderiam ou não ser compradas pelas forças de segurança palestinas. Em junho de 2009 na Bar-Ilan University, Benyamin Netanyahu disse: ″ Não se pode esperar que concordemos com um Estado palestino sem garantir que seja desmilitarizado ″,

O Artigo XII do Acordo de Oslo II declara:

″ A fim de garantir a ordem pública e a segurança interna para os palestinos da Cisjordânia e da Faixa de Gaza, o Conselho [Palestino] estabelecerá uma força policial forte, conforme estabelecido no Artigo XIV abaixo. Israel continuará a assumir a responsabilidade pela defesa contra ameaças externas, incluindo a responsabilidade pela proteção das fronteiras egípcia e jordaniana, e pela defesa contra ameaças externas marítimas e aéreas, bem como a responsabilidade pela segurança geral de israelenses e dos assentamentos , a fim de salvaguardar a sua segurança interna e ordem pública, e terá todos os poderes para tomar as medidas necessárias ao cumprimento dessa responsabilidade. ″

O Artigo II do Anexo I estipula:

″ A Polícia Palestina é a única autoridade de segurança palestina. ″

O anexo permite uma força de segurança limitada a seis ramos:

  • Policia Civil
  • Segurança Pública
  • Segurança Preventiva
  • Segurança Presidencial
  • Inteligência
  • Serviços de Emergência e Resgate (Defesa Civil)

Organização

Guarda Presidencial, 2008

De Oslo à Segunda Intifada

Após os acordos de Oslo em 1993, o número de forças de segurança palestinas separadas , todas sob o controle exclusivo do presidente Arafat, cresceu consideravelmente. Com base no Acordo do Cairo de 1994 , foi formada "uma força policial forte" que cresceu continuamente, muito além dos números acordados, para incluir soldados e retornados da diáspora. Em 1996, o PA tinha mais de 35.000 agentes de segurança em sua folha de pagamento. Arafat governou as forças de uma maneira autoritária dividir para governar, não isenta de corrupção e nepotismo.

Durante a Segunda Intifada , em 2002, o exército israelense destruiu quase completamente a infraestrutura da segurança palestina, deixando um vácuo de segurança que logo foi preenchido por grupos armados. Em 2006, cerca de 70% dos palestinos confiavam em forças não pertencentes à AP, como o Hamas e a Jihad Islâmica, mais do que as forças de segurança da AP.

Reforma de 2002-2004

Em 2002, Arafat criou o cargo de Ministro do Interior com responsabilidade pela ordem pública e segurança interna, incluindo autoridade sobre as organizações de segurança Segurança Preventiva, Polícia Civil e Defesa Civil.

Conselho nacional de segurança

Sob pressão israelense e internacional, com base no Roteiro para a paz de 2003 , Arafat começou a reorganizar o PSS. Em 30 de abril de 2003, Arafat emitiu um decreto presidencial pedindo o estabelecimento de um Conselho de Segurança Nacional (NSC) para supervisionar os serviços de segurança do ANP. Foi o resultado de uma luta pelo poder entre o primeiro-ministro Mahmoud Abbas e o presidente Arafat e de pressão internacional - principalmente americana. Abbas se tornaria Ministro do Interior em exercício em seu novo governo . Em 11 de setembro, Arafat anunciou a formação do Conselho de 14 membros que supervisionaria todos os órgãos de segurança, tendo ele como presidente. Como seu antecessor, o recém-nomeado primeiro-ministro Ahmed Qurei discordou de Arafat sobre a nomeação do ministro do Interior.

Em 8 de novembro de 2003, o Primeiro-Ministro Qurei e o Presidente Arafat, após terem resolvido as disputas sobre a escolha do novo Ministro do Interior, concordaram em dividir as responsabilidades de segurança entre o governo e o Conselho de Segurança Nacional. O NSC (chefiado por Arafat) tornou-se responsável pelos assuntos de segurança, enquanto o Ministro do Interior seria responsável por assuntos administrativos e civis não relacionados à segurança. Qurei também era membro do NSC junto com o Ministro das Finanças Salam Fayyad e os chefes das agências de segurança. Por fim, Hakam Balawi, associado próximo de Arafat, tornou-se o novo Ministro do Interior no governo de Qurei , o que foi aprovado em 12 de novembro de 2003. No entanto, o Conselho de Segurança Nacional permaneceu ineficaz, pois Arafat continuou a controlar diretamente os ramos de segurança.

Três ramos

Novamente sob pressão internacional, em 17 de julho de 2004 Arafat anunciou novas mudanças no PSS, reduzindo as oito divisões de segurança separadas a três ramos, depois que 6 pessoas foram sequestradas em Gaza. Os três ramos eram: Forças de Segurança Nacional , Forças de Segurança Interna e Inteligência Geral.

Arafat nomeou três parentes próximos como chefes dos novos ramos, incluindo seu sobrinho Moussa Arafat , que já era chefe do ramo de segurança geral na Faixa de Gaza. Isso alimentou protestos e confrontos internos entre seções rivais das forças de segurança compostas por membros do partido de Arafat, Fatah. Os protestos já existentes foram amplamente vistos como uma luta pelo poder antes da anunciada retirada de Israel de Gaza . Yasser Arafat retirou a polêmica nomeação de Moussa Arafat, mas este permaneceu como chefe do braço de segurança geral na Faixa de Gaza.

Reforma de 2005

Após sua eleição como presidente da Autoridade Nacional Palestina em janeiro de 2005, Mahmoud Abbas continuou a reforma dos serviços de segurança. Em 14 de abril de 2005, Abbas confirmou que as 12 divisões de segurança anteriores deveriam ser fundidas em três ramos, de acordo com o decreto de 2004 de seu predecessor Arafat. Em 4 de junho de 2005, Abbas promulgou a "Lei de Serviço nas Forças de Segurança Palestinas No. 8 de 2005" . Os três ramos eram:

  • Forças de Segurança Nacional - sob a liderança do Ministro da Segurança Nacional e sob o comando do Comandante-em-Chefe.
  • Interior (Forças de Segurança Interna) - sob a liderança do Ministro do Interior e sob o comando do Diretor-Geral da Segurança Interna.
  • Inteligência Geral - filiada ao Presidente, sob a liderança do Chefe do serviço.

Nasser Yousef foi nomeado chefe dos três ramos. Com a reforma, as responsabilidades de Yousef, que foi nomeado Ministro do Interior dois meses antes, foram consideravelmente ampliadas. Rashid Abu Shbak foi nomeado o novo chefe do Serviço de Segurança Preventiva Palestino .

Em 22 de abril, Abbas se aposentou do chefe das forças de segurança nacional de Gaza, Moussa Arafat, e o substituiu por Suleiman Heles ; O chefe da Inteligência Geral de Gaza, Amin al-Hindi, foi substituído por Tareq Abu Rajab . Alaa Husni foi nomeado chefe da polícia palestina, enquanto outros 1.150 funcionários de segurança palestinos também foram aposentados.

A partir de setembro de 2005, o NSC foi chefiado pelo presidente e pelo primeiro-ministro. Outros membros foram o Departamento de Negociações (NAD) da OLP, o Secretário-Geral da Presidência, o Ministro do Interior, o Ministro dos Assuntos Civis, o Ministro das Finanças, o Ministro dos Negócios Estrangeiros e o Conselheiro de Segurança Nacional.

Criação da Polícia Judiciária

Em 12 de julho de 2005, o Primeiro Ministro Ahmed Qurei criou uma Força de Polícia Judiciária sob a responsabilidade do Ministro do Interior e da Segurança Nacional (na época Nasser Yousef). A nova força fazia parte da Polícia Civil e tinha como funções, entre outras: implementar decisões dos tribunais e do Ministério Público; proteger os edifícios que abrigam os tribunais, os juízes e o Ministério Público; e transportar e proteger as pessoas detidas e os condenados. Já existia uma Polícia Judiciária subordinada ao Procurador-Geral do Ministério Público em 1995, desde os Acordos de Oslo.

Luta pelo poder interno 2006-2007

O Hamas venceu as eleições parlamentares de janeiro de 2006 e formou um governo liderado pelo Hamas em março , levando a uma disputa de poder pelos serviços de segurança com a presidência do Fatah Abbas. O presidente Abbas tentou retirar as organizações de segurança dominadas pelo Fatah do controle do governo; em uma irônica reviravolta, ele tentou, com o apoio dos governos ocidentais, restaurar a velha estrutura do setor de segurança como existia sob Arafat.

Em março de 2006, Said Seyam se tornou o novo Ministro do Interior da Autoridade Palestina , substituindo Nasser Yousef . No entanto, já em 20 de fevereiro, a mídia noticiou que o presidente Abbas nomeou Rashid Abu Shbak, afiliado ao Fatah, chefe da segurança interna na Cisjordânia e na Faixa de Gaza. O ministro do Interior cessante, Nasser Yousef, negou os relatórios. Em 6 de abril de 2006, uma semana após o Hamas ter formado governo, Abbas nomeou Rashid Abu Shbak, afiliado ao Fatah, chefe das três agências de segurança, incluindo Segurança Preventiva , Polícia Civil e Defesa Civil (Segurança Pública). Abu Shbak disse que estava autorizado a contratar e demitir oficiais nas três agências de segurança. Embora Seyam fosse tecnicamente o chefe de Abu Shbak, qualquer disputa entre os dois seria resolvida no Conselho de Segurança Nacional chefiado por Abbas. Além disso, em abril de 2006, Abbas criou sob seu próprio controle uma nova Administração Pública para os pontos de passagem e fronteiras. A Guarda Presidencial foi ampliada e dotada de recursos de intervenção rápida.

Força Executiva

Depois que o presidente Abbas assumiu o controle direto das forças de segurança da AP, o governo do Hamas formou sua própria força policial paramilitar de 3.000 fortes na Faixa de Gaza, chamada Força Executiva, que era composta por membros de seu próprio braço militar, o Izz ad-Din al Brigadas -Qassam . Em 20 de abril, o Ministro do Interior, Said Seyam, nomeou Jamal Abu Samhadana , chefe dos Comitês de Resistência Popular militante , Diretor Geral da Força Executiva. O Hamas procurou incluir membros de todos os ramos da resistência (e assim obter pelo menos algum controle sobre os grupos).

Os primeiros homens foram destacados em 17 de maio de 2006. No entanto, em 8 de junho de 2006, Abu Samhadana, como líder da RPC, foi assassinado pelas forças israelenses. Em janeiro de 2007, Abbas baniu a Força Executiva do Ministério do Interior. O Ministério resistiu à ordem de Abbas de que até então 6.000 membros da Força Executiva fossem incorporados ao aparato de segurança leal ao movimento Fatah do presidente. Em vez disso, o Hamas anunciou planos de dobrar o tamanho de sua força para 12.000 homens.

A Força Executiva, bem como o braço armado do Hamas, as Brigadas Izz ad-Din al-Qassam , participaram da tomada de Gaza pelo Hamas em junho de 2007. Em 18 de junho de 2007, Abbas dissolveu o Governo da Autoridade Palestina liderado pelo Hamas e o Conselho de Segurança Nacional.

Orçamento e força

Em 2013, o orçamento de segurança da PA foi de quase US $ 1 bilhão, compreendendo 28 por cento do orçamento total. O grande orçamento de defesa tem sido criticado porque é visto como parte do sistema de opressão interna, além de manter a hegemonia do movimento Fatah em ruínas e o status quo com Israel. Cerca de 65.000 dos funcionários públicos do PA (41%) foram registrados como trabalhadores da defesa; 34.000 não eram funcionários do governo do Hamas em Gaza.

Em novembro de 2014, havia cerca de 17.000 funcionários militares em Gaza, incluindo policiais, que foram contratados pelo Hamas desde junho de 2007. Eles ainda eram considerados ilegítimos pelo governo de unidade palestina de 2014 e, portanto, não pagos.

Em janeiro de 2005, o número de forças de segurança da Autoridade Palestina era, de acordo com a Associated Press , cerca de 30.000. A divisão foi a seguinte:

  • Forças Palestinas de Segurança Nacional (polícia de fronteira palestina, inteligência militar, polícia militar e a unidade de segurança presidencial de elite da Força 17): cerca de 15.000 membros
  • Inteligência Geral (coleta de informações e segurança para missões diplomáticas palestinas no exterior): cerca de 5.000 membros em Gaza
  • Polícia Civil Palestina (força policial de Gaza e agência de segurança preventiva destinada a combater o crime interno, na época sob responsabilidade do Ministro do Interior ): cerca de 10.000 membros

Tarefas

A Lei Básica Emendada de 2003 (Artigo 84) declara:

“As Forças de Segurança e a Polícia são forças regulares. São as forças armadas do país. Suas funções se limitam a defender o país, servir ao povo, proteger a sociedade e manter a ordem, a segurança e a moral públicas”.

As Forças de Segurança Nacional e a Guarda Presidencial são as forças paramilitares da AP, em certa medida se assemelhando a um exército. Antes do bloqueio israelense da Faixa de Gaza , a AP mantinha uma pequena Guarda Costeira, usando 5 lanchas equipadas com metralhadoras ao longo da costa de Gaza. Antes de Israel destruir o aeroporto de Gazan, havia também uma pequena Polícia Aérea.

As tarefas policiais são realizadas pela Polícia Civil , conhecida como Polícia Azul pela cor do uniforme. Além disso, existem algumas outras pequenas forças civis. A Força de Segurança Preventiva é uma grande unidade de inteligência do PA. A divisão de inteligência é dividida em Inteligência Geral, Inteligência Militar (Istikhbarat) e Inteligência da Polícia Militar.

Reprimir os palestinos

Um relatório de fevereiro de 2016 do Euro-Mediterranean Human Rights Monitor (Euro-Med Monitor), com sede em Genebra , documentou 1.274 detenções arbitrárias na Cisjordânia em 2015 e 1.089 intimações pelos Serviços de Segurança Palestinos da AP. As violações de direitos humanos visavam principalmente indivíduos afiliados ao Hamas ou que se opunham às políticas de AP, incluindo cerca de 35 jornalistas e ativistas de direitos humanos, 476 estudantes universitários e 67 professores / professores. Vinte e sete por cento das prisões duraram um mês ou mais. Como as violações mais graves foram mencionadas a recusa em implementar as decisões judiciais que determinam a libertação ou absolvição dos detidos. Relatórios médicos confirmaram a prática sistemática de tortura nas prisões da Autoridade Palestina na Cisjordânia. O número de violações dos direitos humanos cometidas pelas autoridades da AP na Cisjordânia foi significativamente maior do que as violações semelhantes pelas quais o Hamas foi responsável em Gaza. Em ambos, Cisjordânia e Gaza, pessoas foram presas ou convocadas por postar ou gostar de mensagens nas redes sociais, principalmente no Facebook, críticas à AP ou ao Hamas, respectivamente.

Em março de 2016, a Organização Árabe para os Direitos Humanos no Reino Unido (AOHR-UK), com sede em Londres, relatou que, em 2015, as forças de segurança da AP na Cisjordânia prenderam ou convocaram arbitrariamente 1.715 civis. Eles incluíram estudantes, jornalistas, mulheres e crianças. Quase 1.000 detidos eram palestinos que já haviam sido libertados das prisões israelenses. O relatório afirma que 37 detidos foram torturados, alguns mantidos em confinamento solitário por vários meses. Onze palestinos foram até mantidos em detenção administrativa (sem acusação). A maior parte das detenções e intimações, apesar de violarem os direitos humanos, foram efetuadas pela Força de Segurança Preventiva e pela Inteligência Geral. Às vezes, as forças usaram balas reais para intimidar os palestinos. Muitas vezes, as forças não cumpriram as ordens judiciais para a libertação dos detidos. As forças de segurança também foram acusadas de apreender pertences pessoais e propriedades de pessoas presas. Quatro palestinos foram feitos reféns para forçar membros de suas famílias a se entregarem. As forças de segurança até acusaram palestinos detidos em prisões israelenses; os juízes os consideraram fugitivos por não comparecerem ao tribunal, enquanto estavam detidos em prisões israelenses. O relatório AOHR-UK enfatizou que apenas uma fração do total de casos de abusos dos direitos humanos na Palestina foi representada no relatório.

Em 2015, pelo menos 33 protestos pacíficos foram supostamente reprimidos na Cisjordânia. Em setembro de 2015, as forças de segurança dispersaram uma marcha de manifestantes que se manifestaram contra o uso excessivo da força pelas forças de segurança da AP contra os manifestantes.

Cooperação de segurança com Israel

Emblema da Inteligência Geral

A cooperação de segurança entre Israel e Palestina envolve o compartilhamento de inteligência entre a Autoridade Palestina e o exército israelense.

A cooperação origina-se dos Acordos de Oslo . Uma Força Policial Civil Palestina foi estabelecida de acordo com Oslo II, Artigo XII, um "Comitê Conjunto de Coordenação e Cooperação para Fins de Segurança Mútua", "para garantir a ordem pública e segurança interna para os palestinos da Cisjordânia e da Faixa de Gaza".

Embora as autoridades de segurança israelenses elogiem regularmente a cooperação, os críticos dizem que o acordo foi muito focado na criação de uma estrutura que garantiria principalmente a segurança de Israel. Documentos vazados nos Palestine Papers revelaram que a AP estava disposta a ir tão longe a ponto de matar seu próprio povo para provar que estava estabelecendo a lei e a ordem nos territórios sob seu controle. Mazin Qumsiyeh, um líder da sociedade civil em Belém, disse que os Acordos de Oslo efetivamente transformaram a Autoridade Palestina em um ″ subcontratante de segurança ″, e ″ o trabalho das forças de segurança palestinas é reforçar a ocupação em nome de Israel ″.

Em várias ocasiões, o presidente Abbas ameaçou encerrar a cooperação de segurança para mostrar firmeza para encerrar a ocupação israelense, sem nunca dar passos concretos. Em outubro de 2014, o jornalista israelense Khaled Abu Toameh calculou que Abbas havia usado a ameaça 58 vezes. Em maio de 2014, Abbas declarou que a cooperação de segurança com Israel é sagrada. Em março de 2015, o Conselho Central do OLP decidiu formalmente encerrar a coordenação de segurança, mas, eventualmente, a decisão não foi implementada.

Terceira Intifada

Desde o novo levante que começou em outubro de 2015, a polícia palestina parecia mostrar menos disposição para reprimir os protestos contra a ocupação. Em dezembro de 2015, a polícia palestina, mesmo pela primeira vez, despejou a Polícia de Fronteira de Israel que havia invadido Beitunia , um subúrbio de Ramallah na Área A, que formalmente está sob controle de segurança exclusivo dos palestinos.

No entanto, o comandante da Inteligência Palestina na Cisjordânia, Majid Faraj  [ ar ; ele ] revelou em janeiro de 2016, que as Forças de Segurança desde outubro de 2015 preveniram cerca de 200 "ataques terroristas" contra Israel e prenderam cerca de 100 palestinos por suspeita de planejamento de ataques contra israelenses. Isso desencadeou uma onda de denúncias de facções palestinas que se opõem fortemente à coordenação de segurança com Israel. Um porta-voz do Hamas disse que as forças de segurança da AP desempenharam um papel no serviço à segurança da ocupação e no combate à intifada palestina, e que “proteger a segurança da ocupação se tornou parte da ideologia das forças de segurança palestinas”. A ala militar da Fatah, as Brigadas dos Mártires de Al-Aqsa , ao contrário, defendeu o chefe da Inteligência.

Críticas à cooperação de segurança

As forças de segurança palestinas têm sido freqüentemente criticadas por suprimir seu próprio povo e esmagar a resistência à ocupação israelense. Eles visaram a resistência armada, bem como a oposição política e os manifestantes. Apoiadores do Hamas foram visados, assim como membros da Fatah.

Em 2008, o chefe da Polícia Civil Palestina apresentou aos israelenses uma longa lista de ações tomadas pela AP contra o Hamas. Na Cisjordânia, membros do Hamas são freqüentemente presos, assim como estudantes que apoiam o Hamas.

Veja também

Referências

Fontes

  • Roland Friedrich, Arnold Luethold e Firas Milhem, Legislação do Setor de Segurança da Autoridade Nacional Palestina (3,2 MB). Centro de Genebra para o Controle Democrático das Forças Armadas (DCAF), janeiro de 2008. No site
  • Friedrich et al., Entry-points to Palestinian Security Sector Reform . DCAF, 2007 ISBN  9789292220617

links externos