Smith Act - Smith Act
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| Outros títulos curtos | Lei de licença de organizações civis e militares |
|---|---|
| Título longo | Uma lei para proibir certas atividades subversivas; alterar certas disposições da lei com respeito à admissão e deportação de estrangeiros; exigir a impressão digital e o registro de estrangeiros; e para outros fins. |
| Siglas (coloquial) | ARA |
| Apelidos | Lei de Registro de Estrangeiro, 1940 |
| Promulgado por | o 76º Congresso dos Estados Unidos |
| Eficaz | 28 de junho de 1940 |
| Citações | |
| Lei pública | Pub.L. 76-670 |
| Estatutos em geral | 54 Stat. 670 , Capítulo 439 |
| Codificação | |
| Atos revogados | Revogado. 27 de junho de 1952, cap. 477, título IV, § 403 (a) (39), 66 Stat. 280, ef. 24 de dezembro de 1952 |
| Títulos alterados | 8 USC: Estrangeiros e nacionalidade |
| Seções USC criadas | 8 USC ch. 10 § 451 |
| História legislativa | |
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| Casos da Suprema Corte dos Estados Unidos | |
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Bridges v. Wixon Dennis v. United States Yates v. United States Watkins v. United States Scales v. Estados Unidos | |
| Parte de uma série sobre |
| Socialismo nos Estados Unidos |
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The Alien Registration Act , popularmente conhecido como Smith Act , 76º Congresso dos Estados Unidos , sessão 3d, cap. 439, 54 Stat. 670 , 18 USC § 2385 é um estatuto federal dos Estados Unidos que foi promulgado em 28 de junho de 1940. Ele definiu penalidades criminais para defender a derrubada do governo dos EUA pela força ou violência e exigiu que todos os residentes adultos não cidadãos se registrassem no governo federal.
Aproximadamente 215 pessoas foram indiciadas de acordo com a legislação, incluindo alegados comunistas , anarquistas e fascistas . Os processos sob a Lei Smith continuaram até que uma série de decisões da Suprema Corte dos Estados Unidos em 1957 reverteram uma série de condenações sob a Lei como sendo inconstitucionais . A lei foi alterada várias vezes.
História legislativa
O governo dos Estados Unidos tentou em várias ocasiões regular a expressão em tempo de guerra, começando com as Leis de Alienígena e Sedição de 1798. Durante e após a Primeira Guerra Mundial , uma série de estatutos abordou um complexo de preocupações que incluía espionagem inimiga e interrupção, anti-guerra ativismo e as ideologias radicais do anarquismo e do bolchevismo , todos identificados com as comunidades de imigrantes. As investigações do Congresso de organizações "extremistas" em 1935 resultaram em apelos para a renovação desses estatutos. A Lei de Registro de Agentes Estrangeiros de 1938 abordou uma preocupação particular, mas não o problema geral. À medida que o envolvimento dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial parecia cada vez mais provável, a possibilidade de traição interna ganhou espaço. A Guerra Civil Espanhola deu a essa possibilidade um nome, uma " quinta coluna ", e a imprensa popular nos Estados Unidos culpou a subversão interna pela queda da França nas mãos dos nazistas em apenas seis semanas em maio e junho de 1940. Organizações patrióticas e o popular pressione alarmes levantados e exemplos fornecidos. Em julho de 1940, a revista Time chamou a palestra de quinta coluna de "fenômeno nacional".
No final da década de 1930, várias propostas legislativas tentaram abordar a própria sedição e a preocupação subjacente com a presença de um grande número de não cidadãos, incluindo cidadãos de países com os quais os Estados Unidos poderiam em breve estar em guerra. Um projeto de lei abrangente que incluía várias medidas morreu em 1939, mas o Comitê Judiciário do Senado o reviveu em maio de 1940. Ele extraiu parte de sua redação de estatutos recentemente aprovados em nível estadual e combinou seções anti-alienígena e anti-sedição com redação elaborada especificamente para ajudar o governo em suas tentativas de deportar o líder sindical australiano Harry Bridges . Com pouco debate, a Câmara dos Representantes aprovou por 382 votos a 4, com 45 votos negados, em 22 de junho de 1940, dia em que os franceses assinaram o armistício com a Alemanha . O Senado não registrou votação. Foi sancionada pelo presidente Franklin D. Roosevelt em 28 de junho de 1940. A lei é citada pelo nome de seu principal autor, o deputado Howard W. Smith ( democrata - Virgínia ), líder do bloco anti-trabalhista no Congresso.
Algumas semanas depois, o The New York Times discutiu o contexto em que as disposições de registro de estrangeiro foram incluídas e a lei foi aprovada:
A Lei de Registro de Estrangeiros foi apenas uma das muitas leis aprovadas às pressas no primeiro espasmo de medo gerado pelo sucesso da quinta coluna em países menos afortunados. De repente, a guerra europeia parecia quase às nossas portas, e quem poderia dizer quais agentes secretos já estavam trabalhando na América? Portanto, em parte porque tal projeto de lei seria adotado de qualquer maneira, e em parte porque a medida, normalmente desagradável, parecia inevitável, o governo patrocinou a legislação.
Também em junho, o presidente transferiu o Serviço de Imigração e Naturalização do Departamento de Trabalho para o Departamento de Justiça (DOJ), demonstrando que o governo federal via sua população estrangeira como uma preocupação de segurança à medida que a guerra aumentava.
Em meados de agosto, funcionários do DOJ realizaram uma conferência de dois dias com funcionários estaduais que eles chamaram de "Problemas de aplicação da lei de defesa nacional". O procurador-geral Jackson e o diretor do FBI Hoover delinearam os papéis apropriados para as autoridades federais e estaduais no que diz respeito a atividades sediciosas. Eles evitaram com sucesso a regulamentação estadual de estrangeiros e encontraram as autoridades estaduais receptivas aos seus argumentos de que os estados precisavam prevenir o vigilantismo e proteger os estrangeiros, enquanto confiavam nas autoridades federais para usar a Lei Smith para lidar com espionagem e atividades de "quinta coluna".
Em 13 de outubro de 1941, o 77º Congresso dos Estados Unidos emendou a Lei Smith, autorizando uma ofensa criminal para a reprodução ilegal de cartões de recibo de registro de estrangeiro .
Provisões
Título I. Atividades subversivas. O Smith Act estabeleceu penalidades criminais federais que incluíam multas ou prisão por até 20 anos, e negou qualquer emprego pelo governo federal por cinco anos após a condenação de qualquer pessoa que:
... com a intenção de causar a derrubada ou destruição de qualquer governo, imprime, publica, edita, emite, circula, vende, distribui ou exibe publicamente qualquer material escrito ou impresso defendendo, aconselhando ou ensinando o dever, necessidade, conveniência , ou propriedade de derrubar ou destruir qualquer governo dos Estados Unidos pela força ou violência, ou tentativa de fazê-lo; ou ... organiza, ajuda ou tenta organizar qualquer sociedade, grupo ou assembleia de pessoas que ensinam, defendem ou encorajam a derrubada ou destruição de qualquer governo pela força ou violência; ou se torna ou é membro de, ou afiliado a, qualquer sociedade, grupo ou assembléia de pessoas, conhecendo seus propósitos.
A proibição da Lei Smith de fazer proselitismo em nome da revolução repetia a linguagem encontrada em estatutos anteriores. Foi além da legislação anterior ao proibir a ação de "organizar qualquer sociedade, grupo ou assembléia" que trabalhe para esse fim e então estendeu essa proibição para "filiação" ou "afiliação" - um termo que não definiu - com tal grupo.
Título II. Deportação. Como a Suprema Corte em Kessler v. Strecker (1939) considerou que a Lei de Imigração de 1918 permitia a deportação de um estrangeiro apenas se sua participação em um grupo que defendia a derrubada violenta do governo não tivesse cessado, a Lei Smith permitia a deportação de qualquer estrangeiro que "no momento de entrar nos Estados Unidos, ou ... a qualquer momento posterior" era membro ou afiliado a tal organização.
A Lei Smith expandiu as bases para a deportação de estrangeiros para incluir violações de armas e incentivo à imigração ilegal. Acrescentou a heroína à categoria de violações das drogas.
Título III. Registro alienígena. A Lei Smith exigia que os estrangeiros que solicitavam vistos se registrassem e tirassem suas impressões digitais. Qualquer outro residente estrangeiro nos Estados Unidos:
quem tem quatorze anos de idade ou mais, ... e permanece nos Estados Unidos por trinta dias ou mais, [deve] solicitar o registro e obter as impressões digitais antes do vencimento de tais trinta dias.
O registro seria sob juramento e incluiria:
(1) a data e o local de entrada do estrangeiro nos Estados Unidos; (2) atividades nas quais ele esteve e pretende se envolver; (3) o tempo que ele espera permanecer nos Estados Unidos; (4) o registro criminal, se houver, de tal estrangeiro; e (5) questões adicionais que possam ser prescritas pelo Comissário [de Imigração e Naturalização], com a aprovação do Procurador Geral.
Os tutores tiveram que registrar os menores, que tiveram que se registrar pessoalmente e obter as impressões digitais dentro de 30 dias de seu décimo quarto aniversário. Os correios foram designados como o local para registro e impressão digital. Os estrangeiros deveriam notificar o governo se sua residência mudasse e confirmar sua residência a cada três meses. As penalidades incluíam multas de até $ 1000 e até seis meses de prisão.
Registro alienígena
As inscrições começaram em 27 de agosto de 1940, e a recém-criada Divisão de Registro de Estrangeiros do Serviço de Imigração e Naturalização planejou registrar entre três e três milhões e meio de pessoas em 45.000 agências de correio até 26 de dezembro, após o qual aqueles não registrados tornaram-se sujeito às penalidades da Lei Smith. A Divisão sustentava que o registro beneficiava o estrangeiro, que "agora está protegido da perseguição intolerante". O estrangeiro deveria levar um formulário preenchido a um correio e receber suas impressões digitais. Os cartões de registro seriam entregues pelo correio e serviriam "na natureza da proteção do estrangeiro que mais tarde entraria em conflito com a polícia". [ sic ] Os detalhes necessários para o registro foram expandidos desde a aprovação da Lei para incluir raça, nome e endereço do empregador, parentes nos EUA, filiação a organizações, solicitação de cidadania e registro de serviço militar nos EUA ou em qualquer outro país. O procurador-geral Francis Biddle era responsável pela Divisão, chefiada por Earl G. Harrison durante os primeiros seis meses. Em um discurso de rádio para tranquilizar os alienígenas, Biddle disse: "Não era intenção do Congresso iniciar uma caça às bruxas ou um programa de perseguição." Chamando isso de "dever patriótico", ele disse:
Muitas pessoas ainda acham que existe um estigma associado às impressões digitais. Tive impressões digitais, assim como milhões de outras pessoas que serviram nas forças armadas dos Estados Unidos. Todos os funcionários do serviço público federal têm suas impressões digitais. Até os depositantes de poupança postal têm suas impressões digitais. Garanto a você que não há estigma associado a ter impressões digitais nos dias de hoje.
Os esforços do governo para encorajar o registro pediram aos cidadãos que participassem:
O Serviço de Imigração e Naturalização pede a cooperação de todos os cidadãos na realização do programa de Registro de Estrangeiro de maneira amigável para que nossa grande população estrangeira não seja hostilizada. Os cidadãos podem ser de grande ajuda para seus vizinhos ou parentes não-cidadãos, explicando àqueles que não falam inglês bem o que é o registro, onde os estrangeiros devem se registrar e quais informações eles devem fornecer.
O número registrado ultrapassou 4,7 milhões em janeiro de 1941.
Depois que os EUA declararam guerra em 1941, as autoridades federais usaram dados coletados de registros de estrangeiros para identificar cidadãos de nações inimigas e levar 2.971 deles sob custódia até o final do ano. Um conjunto diferente de requisitos foi imposto durante a guerra contra estrangeiros inimigos , cidadãos de nações com as quais os Estados Unidos estavam em guerra, por meio de proclamações presidenciais de 14 de janeiro de 1942, sem referência à Lei Smith.
Em dezembro de 1950, após uma audiência do Serviço de Imigração e Naturalização, Claudia Jones , cidadã de Trinidad, foi condenada à deportação dos Estados Unidos por violar a Lei McCarran como estrangeira (cidadão não americano) que aderiu ao Partido Comunista (CPUSA). As evidências de sua filiação ao partido incluíam informações que ela forneceu ao preencher seu formulário de registro de estrangeiro em 24 de dezembro de 1940.
Procedimentos legais
Harry Bridges
A Lei Smith foi escrita para que as autoridades federais pudessem deportar o organizador sindical radical Harry Bridges , um imigrante da Austrália. As audiências de deportação contra Bridges em 1939 descobriram que ele não se qualificava para deportação porque ele não era atualmente - como exigia a Lei de Estrangeiros de 1918 - um membro ou afiliado a uma organização que defendia a derrubada do governo. A Lei Smith permitia a deportação de um estrangeiro que tivesse estado "em qualquer momento" desde que chegou aos Estados Unidos como membro ou afiliado a tal organização. Uma segunda rodada de audiências de deportação terminou depois de dez semanas em junho de 1941. Em setembro, o examinador especial que liderou as audiências recomendou a deportação, mas o Conselho de Apelações de Imigração (BIA) reverteu essa ordem depois de considerar as duas principais testemunhas do governo não confiáveis. Em maio de 1942, embora a administração Roosevelt agora estivesse suspendendo suas atividades anticomunistas no interesse de promover a aliança soviético-americana , o procurador-geral Biddle rejeitou a BIA e ordenou a deportação de Bridges. Bridges apelou e perdeu no Tribunal Distrital e no Tribunal de Apelações, mas a Suprema Corte decidiu por 5-3 em 18 de junho de 1945, no caso de Bridges v. Wixon, que o governo não havia provado que Bridges era "afiliada" ao CPUSA, uma palavra que interpretou para exigir mais do que "simpatia" ou "mera cooperação".
Minneapolis 1941
Em 27 de junho de 1941, como parte de uma campanha para acabar com a militância trabalhista na indústria de defesa, agentes do FBI invadiram os escritórios de Minneapolis e St. Paul do Socialist Workers Party (SWP), um partido dissidente trotskista que controlava o Local 544 dos Teamsters sindicato, embora tivesse menos de dois mil membros em 30 cidades dos Estados Unidos. O sindicato havia crescido continuamente no final da década de 1930, havia organizado trabalhadores humanitários federais e liderado uma greve contra a Works Progress Administration (WPA), uma agência do New Deal. Em meados de julho, um grande júri federal indiciou 29 pessoas, fossem membros do SWP ou Local 544 do sindicato Teamsters , ou ambos.
Os réus do SWP incluíam James P. Cannon , Carl Skoglund , Farrell Dobbs , Grace Carlson , Harry DeBoer , Max Geldman, Albert Goldman e doze outros líderes do partido. Goldman atuou como advogado dos réus durante o julgamento. O SWP foi influente em Minneapolis desde a greve dos Teamsters de 1934 . Defendeu greves e a continuação da militância sindical durante a Segunda Guerra Mundial sob sua Política Militar Proletária . Um membro do SWP editou o Northwest Organizer , o jornal semanal dos Minneapolis Teamsters, e o sindicato local permaneceu militante mesmo quando o sindicato nacional se tornou mais conservador. O CPUSA apoiou o julgamento e condenação de trotskistas sob a Lei Smith. Os réus foram acusados de ter conspirado para derrubar o governo dos Estados Unidos em violação da recém-aprovada Smith Act e da Sedition Act de 1861 , para fazer cumprir a qual, de acordo com Wallace MG em março de 1920, parece que nenhuma tentativa anterior séria jamais havia ocorrido. feito.
Quando os críticos argumentaram que o governo deveria aderir à doutrina enunciada pelo juiz Holmes de que a liberdade de expressão só poderia ser processada se apresentasse "um perigo claro e presente", o procurador-geral Biddle respondeu que o Congresso havia considerado tanto esse padrão quanto a situação internacional ao escrever as proscrições da Lei Smith. No julgamento, o juiz considerou a opinião de Biddle e se recusou a instruir o júri no padrão de "perigo claro e presente", como os advogados dos réus solicitaram. O julgamento começou no Tribunal do Distrito Federal em Minneapolis em 27 de outubro de 1941. A promotoria apresentou evidências de que o acusado havia acumulado um pequeno arsenal de pistolas e rifles e conduzido exercícios e exercícios de tiro ao alvo. Alguns se encontraram com Trotsky no México, e muitas testemunhas testemunharam sua retórica revolucionária.
O juiz ordenou que cinco dos réus fossem absolvidos de ambas as acusações por falta de provas. Depois de deliberar por 56 horas, o júri considerou os outros 23 réus (um deles havia cometido suicídio durante o julgamento) inocentes de violar o estatuto de 1861 por conspirar para derrubar o governo pela força. O júri considerou 18 dos réus culpados de violar a Lei Smith, seja pela distribuição de material escrito destinado a causar insubordinação nas forças armadas, seja por defender a derrubada do governo pela força. O júri recomendou clemência. Em 8 de dezembro de 1941, 12 réus receberam sentenças de 16 meses e os 11 restantes receberam sentenças de 12 meses. A revista Time minimizou o perigo do SWP, chamando-o de "um ninho de ratos". A American Civil Liberties Union (ACLU) e críticos da esquerda temem que o caso crie um precedente perigoso.
Na apelação, um painel unânime de três juízes do Oitavo Circuito de Apelações confirmou as condenações dos 18. Os juízes consideraram desnecessário considerar o padrão de "perigo claro e presente" em "situações em que o corpo legislativo havia proibido certas declarações" . A Suprema Corte se recusou a revisar o caso. Os condenados começaram a cumprir suas penas em 31 de dezembro de 1943. O último deles foi solto em fevereiro de 1945. Biddle, em suas memórias publicadas em 1962, lamentou ter autorizado a acusação.
Simpatizantes nazistas
No início de 1942, o presidente Roosevelt, apoiado pelo resto de seu gabinete, instou o procurador-geral Biddle a processar simpatizantes fascistas e anti-semitas. Biddle considerou a Lei Smith inadequada, mas o Congresso se recusou a renovar a Lei de Sedição de 1918 conforme ele pediu.
Em 1942, 16 membros do culto semirreligioso " Mankind United ", incluindo o fundador Arthur Bell, foram presos pelo FBI durante o ato. Embora 12 tenham sido considerados culpados, todos venceram na apelação e nenhum cumpriu pena de prisão.
O historiador Leo P. Ribuffo cunhou o termo "Brown Scare" para cobrir os eventos que levaram ao julgamento de sedição de Washington em 1944. O presidente Roosevelt, que desprezava especialmente o não intervencionista Charles Lindbergh , já havia pedido a J. Edgar Hoover, do FBI, para investigar indivíduos pró-nazistas em 1935. A direita pró-fascista nos Estados Unidos desmoronou um ano após o ataque em Pearl Harbor no meio das investigações.
Camisas brancas cruzadas
Em março de 1942, o governo acusou George W. Christians , fundador do Crusader White Shirts , de violar a Lei Smith ao tentar espalhar a dissidência nas forças armadas. A Life publicou uma foto de cristãos em 1939 sob o título "Algumas das vozes do ódio". Os cristãos disseram que ele promoveu um "sistema monetário de esforço humano" e apoiou "uma revolução no papel e na tinta pela liberdade econômica". Após um julgamento de quatro dias, ele foi condenado e sentenciado a cinco anos de prisão em 8 de junho.
Washington 1944
Trinta indivíduos proeminentes foram indiciados em Washington, DC , em julho de 1942, acusados de violações da Lei Smith, no que se tornou o maior julgamento de sedição nos Estados Unidos. Depois de atrasos enquanto o governo corrigia as acusações e lutava para construir seu caso, o julgamento, ampliado para 33 réus, começou em 17 de abril de 1944. Os réus eram um grupo heterogêneo que mantinha opiniões isolacionistas ou pró-fascistas. No caso de Estados Unidos v. McWilliams em homenagem a Joe McWilliams , o promotor, O. John Rogge , esperava provar que eram agentes de propaganda nazista, demonstrando a semelhança entre suas declarações e a propaganda inimiga. A fragilidade do caso do governo, combinada com o lento andamento do julgamento diante da desorganização dos réus, fez com que a imprensa perdesse o interesse. A anulação do julgamento foi declarada em 29 de novembro de 1944, após a morte do juiz de primeira instância, Edward C. Eicher . O réu Lawrence Dennis zombou do caso colocando como legenda seu relato do julgamento O Julgamento da Grande Sedição de 1944 .
Apenas Rogge, um liberal comprometido, queria repetir o caso para "impedir a disseminação da intolerância racial e religiosa". As decisões da Suprema Corte desde as acusações de 1942 fizeram as condenações parecerem cada vez mais improváveis. Roger Baldwin, da ACLU, fez campanha contra a renovação dos processos, garantindo o endosso de muitos dos oponentes ideológicos dos réus, incluindo o Comitê Judaico Americano , enquanto o CPUSA resistia a processá-los até o limite. Tom Clark , substituto de Biddle como procurador-geral no governo Truman , vacilou sobre o caso. Em outubro de 1946, ele demitiu Rogge em uma disputa pública sobre a divulgação de informações do DOJ sobre atividades de direita. Com o fim da Segunda Guerra Mundial, as atenções se voltaram das ideologias derrotadas das potências do Eixo para a ameaça do comunismo e, em dezembro de 1946, o governo teve as acusações retiradas.
Julgamentos do Partido Comunista
Depois de um julgamento de dez meses no Tribunal de Foley Square em Manhattan , onze líderes do Partido Comunista foram condenados sob a Lei Smith em 1949. Dez réus receberam sentenças de cinco anos e multas de US $ 10.000. Um décimo primeiro réu, Robert G. Thompson , um distinto herói da Segunda Guerra Mundial , foi condenado a três anos em consideração a seu histórico militar. Os cinco advogados de defesa foram citados por desacato ao tribunal e condenados à prisão. Os condenados apelaram dos veredictos e a Suprema Corte manteve suas condenações em 1951 em Dennis v. Estados Unidos em uma decisão de 6–2.
Após essa decisão, o DOJ processou dezenas de casos. No total, em maio de 1956, outros 131 comunistas foram indiciados, dos quais 98 foram condenados, nove absolvidos, enquanto os júris não deram nenhum veredicto nos outros casos. Outros líderes do partido indiciados incluíam Claudia Jones e Elizabeth Gurley Flynn , membro fundador da ACLU que havia sido expulso em 1940 por ser comunista.
Os recursos de outros julgamentos chegaram à Suprema Corte com resultados variados. Em 17 de junho de 1957, Yates v. Estados Unidos considerou inconstitucionais as condenações de vários líderes de partidos em uma decisão que distinguia entre a defesa de uma ideia para incitamento e o ensino de uma ideia como um conceito. No mesmo dia, o Tribunal decidiu 6-1 em Watkins v. Estados Unidos que os réus poderiam usar a Primeira Emenda como uma defesa contra "abusos do processo legislativo". Em 5 de junho de 1961, a Suprema Corte manteve por 5–4 a condenação de Junius Scales sob a "cláusula de adesão" da Lei Smith. Scales começou a cumprir uma sentença de seis anos em 2 de outubro de 1961. Ele foi libertado após cumprir quinze meses quando o presidente John F. Kennedy comutou sua sentença em 1962.
Os julgamentos de líderes comunistas de "segunda linha" também ocorreram na década de 1950, incluindo o de Maurice Braverman .
Veja também
- Lei de Espionagem de 1917
- Ato de Sedição de 1918
- Hatch Act de 1939
- Macartismo
- Registro de atividades subversivas
Notas de rodapé
links externos
- Texto da Lei Smith conforme aprovada, 1940
- Manutenção da Segurança Nacional e a Primeira Emenda , a história legal da Lei Smith